古人說(shuō)：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！惫磐駚?lái)的事實(shí)表明，任何政權(quán)和政黨，其前途和命運(yùn)最終取決于民心向背，中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)社會(huì)有史以來(lái)最先進(jìn)的政黨，自覺(jué)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，自從把全心全意為人民服務(wù)的宗旨寫(xiě)到自己旗幟上之時(shí)起，就把自身的前途和命運(yùn)同民心向背緊緊聯(lián)結(jié)在一起。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，民心向背也就成為了能否贏得黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵，贏得了民心，也就贏得了黨的先進(jìn)性。

一個(gè)政黨要贏得民心決非輕而易舉，它是一個(gè)長(zhǎng)期的帶根本性的社會(huì)工程。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，一直高度重視民心之所向。民主革命時(shí)期，我們黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了“三座大山”，人民翻身得解放、當(dāng)家做主人，贏得了民心；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高人民的生活水平，也贏得了民心。社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入到改革開(kāi)放新時(shí)期，特別是邁入新世紀(jì)新階段后，我們黨通過(guò)不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，使人民生活水平有了很大提高，應(yīng)當(dāng)說(shuō)又進(jìn)一步贏得了民心。但是由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，特別是深化改革帶來(lái)各階層利益的調(diào)整及黨的自身發(fā)展建設(shè)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，給我們黨繼續(xù)贏得民心提出了許多新的課題。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)中，針對(duì)民心向背出現(xiàn)的新課題全力構(gòu)筑民心工程，通過(guò)贏得民心進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想不可或缺的重要內(nèi)容。

首先，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本立場(chǎng)和行為準(zhǔn)則。這是贏得民心進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和先提條件。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨全心全意為人民服務(wù)唯一宗旨的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)筑民心工程的基本要求。立黨為公，就是使黨的一切思想和行為以國(guó)家、社會(huì)、民族的利益為出發(fā)點(diǎn)和準(zhǔn)繩；執(zhí)政為民，就是處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨要一切為人民利益著想和行使權(quán)力。立黨為公，執(zhí)政為民，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，也是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的反映。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求構(gòu)筑民心工程，就必須堅(jiān)定地執(zhí)行人民的意志，代表人民的利益，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持用馬克思主義教育人民群眾，幫助人民群眾認(rèn)識(shí)自己的根本利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)自己的根本利益而斗爭(zhēng)。要牢固樹(shù)立一切為了人民，一切著眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷是非、決定取舍的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力做到光明磊落、襟懷坦白，一心為公，維護(hù)社會(huì)公正，特別是在涉及群眾切身利益事情上，要辦事公道、主持正義，全力營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的社會(huì)條件和有效機(jī)制。實(shí)踐證明，只要按照立黨為公、執(zhí)政為民要求去做，就必然會(huì)贏得民心，因而也就贏得了黨的先進(jìn)性。

第二，必須堅(jiān)持全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事。排憂解難、送溫暖。這是贏得民心進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性的主要工作內(nèi)容。人民群眾的利益總是具體的、現(xiàn)實(shí)的，全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事，排憂難，送溫暖，就是滿足人民群眾具體的現(xiàn)實(shí)的利益要求，也是看得見(jiàn)、摸得著的民心工程。我們黨長(zhǎng)期以來(lái)就有全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事，排憂難、送溫暖的優(yōu)良傳統(tǒng)，同志多次提出，要關(guān)心群眾，幫助他們解決生活困難。鄧小平同志也指出：“一定要關(guān)心群眾生活。這個(gè)問(wèn)題不是說(shuō)一句話就可以解決的，要做許多踏踏實(shí)實(shí)的工作，”同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事?！薄耙貏e關(guān)心那些工作和生活上暫時(shí)遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點(diǎn)考慮，重點(diǎn)解決，切實(shí)安排好他們的就業(yè)和生活?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為提高人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活水平辦了大量實(shí)事、好事，受到了人民群眾的普遍贊譽(yù)。但是，隨著深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的逐步建立，人民群眾的工作和生活又遇到了許多社會(huì)新問(wèn)題，諸如下崗失業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、困難群體、社會(huì)保障等，這就要求我們黨在進(jìn)一步普遍改善人民的生活質(zhì)量中，必須對(duì)這些新問(wèn)題認(rèn)真加以研究和解決。遼寧作為共和國(guó)的老工業(yè)基地，國(guó)有大中型產(chǎn)業(yè)多、資源枯竭型城市多，這方面的矛盾和問(wèn)題更為突出，更具有典型性和代表性。學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想以來(lái)，結(jié)合國(guó)家在遼寧進(jìn)行建立社會(huì)保障體系試點(diǎn)，省委、省政府把建立完善的社會(huì)保障體系和廣泛開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，作為以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，排憂難、送溫暖的重要舉措，舉全省之力，精心組織，穩(wěn)健推進(jìn)，一個(gè)覆蓋全省城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系基本框架初具規(guī)模，一個(gè)遍布城鄉(xiāng)由社會(huì)捐助、對(duì)口幫扶、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、科技扶貧等多途徑、多渠道、多形式的扶貧幫困工作體系已逐步建立，百萬(wàn)國(guó)企下崗職工實(shí)現(xiàn)了向失業(yè)保險(xiǎn)的平穩(wěn)“并軌”，大量城鎮(zhèn)和農(nóng)村的困難群體渡過(guò)了難關(guān)，一批又一批棚戶區(qū)動(dòng)遷改造，為城鄉(xiāng)“三老”特困戶新建一大批解困住房，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，等等，所有這些都是新世紀(jì)新階段為民心工程譜寫(xiě)的光輝新篇。

第三，堅(jiān)決反對(duì)、防止和懲治腐敗，用反腐倡廉的成果取信于民。這是贏得民心進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性必須時(shí)刻高度重視的一項(xiàng)重要工作。無(wú)數(shù)歷史事實(shí)證明，凡取得執(zhí)政權(quán)力的政黨普遍面臨一個(gè)如何對(duì)待自身腐敗的問(wèn)題，是自覺(jué)不自覺(jué)地姑息遷就甚至縱容腐敗，還是旗幟鮮明地堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)懲腐敗，人民群眾對(duì)此是非常敏感的，可以說(shuō)它是人心向背的重要焦點(diǎn)之一，因而也是構(gòu)筑民心工程中必須給予足夠重視的重點(diǎn)之一。應(yīng)當(dāng)看到，我們黨在進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，倡導(dǎo)清正廉潔方面，已經(jīng)取得了新的明顯成效，但是確實(shí)有些消極腐敗現(xiàn)象仍然很突出，如以權(quán)謀私、貪贓枉法、驕奢淫逸、貪圖享樂(lè)等，還遠(yuǎn)沒(méi)有消除，人民群眾還很不滿。我們既要看到反腐敗斗爭(zhēng)取得成績(jī)的主流，又要正視存在問(wèn)題的客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把反腐敗斗爭(zhēng)作為贏得民心的一項(xiàng)重要工程深入進(jìn)行下去。要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，特別要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想以來(lái)，遼寧省委高度重視反腐倡廉這一民心工程建設(shè)，緊緊抓住“慕馬案件”這個(gè)反面典型，在堅(jiān)持深入查處大案要案的同時(shí)，在廣大黨員干部中大力開(kāi)展警示教育，認(rèn)真總結(jié)汲取“慕馬案件”的教訓(xùn)，強(qiáng)化制度法規(guī)建設(shè)，建立和完善有效的民主和監(jiān)督機(jī)制，以創(chuàng)新體制為突破口，規(guī)范和堵塞漏洞，消除滋生和蔓延腐敗的土壤和條件，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

堅(jiān)持和鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是一個(gè)伴隨時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展不斷爭(zhēng)取民心所向的過(guò)程。我們黨只有按照“三個(gè)代表”的要求，在努力學(xué)習(xí)實(shí)踐中把構(gòu)筑這一民心工程作為長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略性使命，就會(huì)永遠(yuǎn)得到人民群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)永遠(yuǎn)贏得民心，進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性。

關(guān)于開(kāi)展民心工程的匯報(bào)

開(kāi)展“民心工程”活動(dòng)以來(lái)，遷西縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局精心組織，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的貧困戶中開(kāi)展幫聯(lián)活動(dòng)，并在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)推行四個(gè)一，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)意識(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系，收到了良好效果?，F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、“民心工程”落實(shí)情況及保障措施

（一）具體活動(dòng)情況

按照縣委組織部的要求，根據(jù)機(jī)關(guān)干部的人數(shù)，為41名機(jī)關(guān)干部分別確定了一個(gè)貧困戶和一個(gè)富裕戶，共涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)行政村。局領(lǐng)導(dǎo)要求包村干部在切實(shí)解決所包貧困戶生產(chǎn)生活中實(shí)際困難的基礎(chǔ)上，原創(chuàng)：并給他們尋求一條致富路子，提供一些有價(jià)值的致富信息，幫助他們脫貧致富，同時(shí)為所聯(lián)系的富裕戶謀劃和制定再發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，引導(dǎo)他們富而思進(jìn)，富而思源，帶領(lǐng)困難群眾共同走向小康之路。為保證活動(dòng)效果，我局還對(duì)邦聯(lián)干部按所包行政村進(jìn)行了分組，明確了小組牽頭人，規(guī)定了具體任務(wù)和完成的時(shí)限。局班子成員在幫聯(lián)活動(dòng)中充分發(fā)揮了帶頭作用，陳局長(zhǎng)利用雙休日時(shí)間，深入到所包的新集鎮(zhèn)干柴峪村進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)聽(tīng)取了村兩委干部的匯報(bào)，了解了該村的生產(chǎn)生活狀況，還對(duì)部分貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)走訪，看望了5戶生活較為困難的家庭，仔細(xì)詢問(wèn)他們家庭情況和實(shí)際困難。李局長(zhǎng)為解決所包的金廠峪鎮(zhèn)榆木嶺村的行路難的問(wèn)題，多方籌資80多萬(wàn)元，為該村修建了一條寬2米長(zhǎng)2公里的標(biāo)準(zhǔn)化水泥路，目前該路修建工作已接進(jìn)尾聲。截止目前，全局41名機(jī)關(guān)干部均已全部到村入戶進(jìn)行調(diào)研，并開(kāi)始實(shí)施具體的幫扶措施，著手解決他們的實(shí)際困難。在開(kāi)展“民心工程”活動(dòng)中，我局還從自身職能出發(fā)，在勞務(wù)輸出方面對(duì)所包貧困戶給予傾斜，今年7月份，在開(kāi)灤各礦入礦指標(biāo)嚴(yán)重受限的情況下，千方百計(jì)為所涉及的17個(gè)行政村分別爭(zhēng)取了一個(gè)去開(kāi)灤錢家營(yíng)礦的務(wù)工指標(biāo)，為他們?cè)黾恿酥赂婚T路。

（二）保障措施

古人說(shuō)：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！惫磐駚?lái)的事實(shí)表明，任何政權(quán)和政黨，其前途和命運(yùn)最終取決于民心向背，中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)社會(huì)有史以來(lái)最先進(jìn)的政黨，自覺(jué)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，自從把全心全意為人民服務(wù)的宗旨寫(xiě)到自己旗幟上之時(shí)起，就把自身的前途和命運(yùn)同民心向背緊緊聯(lián)結(jié)在一起。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，民心向背也就成為了能否贏得黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵，贏得了民心，也就贏得了黨的先進(jìn)性。

一個(gè)政黨要贏得民心決非輕而易舉，它是一個(gè)長(zhǎng)期的帶根本性的社會(huì)工程。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，一直高度重視民心之所向。民主革命時(shí)期，我們黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了“三座大山”，人民翻身得解放、當(dāng)家做主人，贏得了民心；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高人民的生活水平，也贏得了民心。社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入到改革開(kāi)放新時(shí)期，特別是邁入新世紀(jì)新階段后，我們黨通過(guò)不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，使人民生活水平有了很大提高，應(yīng)當(dāng)說(shuō)又進(jìn)一步贏得了民心。但是由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，特別是深化改革帶來(lái)各階層利益的調(diào)整及黨的自身發(fā)展建設(shè)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，給我們黨繼續(xù)贏得民心提出了許多新的課題。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)中，針對(duì)民心向背出現(xiàn)的新課題全力構(gòu)筑民心工程，通過(guò)贏得民心進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想不可或缺的重要內(nèi)容。

首先，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本立場(chǎng)和行為準(zhǔn)則。這是贏得民心進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和先提條件。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨全心全意為人民服務(wù)唯一宗旨的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)筑民心工程的基本要求。立黨為公，就是使黨的一切思想和行為以國(guó)家、社會(huì)、民族的利益為出發(fā)點(diǎn)和準(zhǔn)繩；執(zhí)政為民，就是處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨要一切為人民利益著想和行使權(quán)力。立黨為公，執(zhí)政為民，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，也是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的反映。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求構(gòu)筑民心工程，就必須堅(jiān)定地執(zhí)行人民的意志，代表人民的利益，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持用馬克思主義教育人民群眾，幫助人民群眾認(rèn)識(shí)自己的根本利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)自己的根本利益而斗爭(zhēng)。要牢固樹(shù)立一切為了人民，一切著眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷是非、決定取舍的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力做到光明磊落、襟懷坦白，一心為公，維護(hù)社會(huì)公正，特別是在涉及群眾切身利益事情上，要辦事公道、主持正義，全力營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的社會(huì)條件和有效機(jī)制。實(shí)踐證明，只要按照立黨為公、執(zhí)政為民要求去做，就必然會(huì)贏得民心，因而也就贏得了黨的先進(jìn)性。

第二，必須堅(jiān)持全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事。排憂解難、送溫暖。這是贏得民心進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性的主要工作內(nèi)容。人民群眾的利益總是具體的、現(xiàn)實(shí)的，全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事，排憂難，送溫暖，就是滿足人民群眾具體的現(xiàn)實(shí)的利益要求，也是看得見(jiàn)、摸得著的民心工程。我們黨長(zhǎng)期以來(lái)就有全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事，排憂難、送溫暖的優(yōu)良傳統(tǒng)，同志多次提出，要關(guān)心群眾，幫助他們解決生活困難。鄧小平同志也指出：“一定要關(guān)心群眾生活。這個(gè)問(wèn)題不是說(shuō)一句話就可以解決的，要做許多踏踏實(shí)實(shí)的工作，”同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事?！薄耙貏e關(guān)心那些工作和生活上暫時(shí)遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點(diǎn)考慮，重點(diǎn)解決，切實(shí)安排好他們的就業(yè)和生活?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為提高人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活水平辦了大量實(shí)事、好事，受到了人民群眾的普遍贊譽(yù)。但是，隨著深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的逐步建立，人民群眾的工作和生活又遇到了許多社會(huì)新問(wèn)題，諸如下崗失業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、困難群體、社會(huì)保障等，這就要求我們黨在進(jìn)一步普遍改善人民的生活質(zhì)量中，必須對(duì)這些新問(wèn)題認(rèn)真加以研究和解決。遼寧作為共和國(guó)的老工業(yè)基地，國(guó)有大中型產(chǎn)業(yè)多、資源枯竭型城市多，這方面的矛盾和問(wèn)題更為突出，更具有典型性和代表性。學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想以來(lái)，結(jié)合國(guó)家在遼寧進(jìn)行建立社會(huì)保障體系試點(diǎn)，省委、省政府把建立完善的社會(huì)保障體系和廣泛開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，作為以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，排憂難、送溫暖的重要舉措，舉全省之力，精心組織，穩(wěn)健推進(jìn)，一個(gè)覆蓋全省城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系基本框架初具規(guī)模，一個(gè)遍布城鄉(xiāng)由社會(huì)捐助、對(duì)口幫扶、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、科技扶貧等多途徑、多渠道、多形式的扶貧幫困工作體系已逐步建立，百萬(wàn)國(guó)企下崗職工實(shí)現(xiàn)了向失業(yè)保險(xiǎn)的平穩(wěn)“并軌”，大量城鎮(zhèn)和農(nóng)村的困難群體渡過(guò)了難關(guān)，一批又一批棚戶區(qū)動(dòng)遷改造，為城鄉(xiāng)“三老”特困戶新建一大批解困住房，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，等等，所有這些都是新世紀(jì)新階段為民心工程譜寫(xiě)的光輝新篇。

第三，堅(jiān)決反對(duì)、防止和懲治腐敗，用反腐倡廉的成果取信于民。這是贏得民心進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性必須時(shí)刻高度重視的一項(xiàng)重要工作。無(wú)數(shù)歷史事實(shí)證明，凡取得執(zhí)政權(quán)力的政黨普遍面臨一個(gè)如何對(duì)待自身腐敗的問(wèn)題，是自覺(jué)不自覺(jué)地姑息遷就甚至縱容腐敗，還是旗幟鮮明地堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)懲腐敗，人民群眾對(duì)此是非常敏感的，可以說(shuō)它是人心向背的重要焦點(diǎn)之一，因而也是構(gòu)筑民心工程中必須給予足夠重視的重點(diǎn)之一。應(yīng)當(dāng)看到，我們黨在進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，倡導(dǎo)清正廉潔方面，已經(jīng)取得了新的明顯成效，但是確實(shí)有些消極腐敗現(xiàn)象仍然很突出，如以權(quán)謀私、貪贓枉法、驕奢淫逸、貪圖享樂(lè)等，還遠(yuǎn)沒(méi)有消除，人民群眾還很不滿。我們既要看到反腐敗斗爭(zhēng)取得成績(jī)的主流，又要正視存在問(wèn)題的客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把反腐敗斗爭(zhēng)作為贏得民心的一項(xiàng)重要工程深入進(jìn)行下去。要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，特別要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想以來(lái)，遼寧省委高度重視反腐倡廉這一民心工程建設(shè)，緊緊抓住“慕馬案件”這個(gè)反面典型，在堅(jiān)持深入查處大案要案的同時(shí)，在廣大黨員干部中大力開(kāi)展警示教育，認(rèn)真總結(jié)汲取“慕馬案件”的教訓(xùn)，強(qiáng)化制度法規(guī)建設(shè)，建立和完善有效的民主和監(jiān)督機(jī)制，以創(chuàng)新體制為突破口，規(guī)范和堵塞漏洞，消除滋生和蔓延腐敗的土壤和條件，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

堅(jiān)持和鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是一個(gè)伴隨時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展不斷爭(zhēng)取民心所向的過(guò)程。我們黨只有按照“三個(gè)代表”的要求，在努力學(xué)習(xí)實(shí)踐中把構(gòu)筑這一民心工程作為長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略性使命，就會(huì)永遠(yuǎn)得到人民群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)永遠(yuǎn)贏得民心，進(jìn)而贏得黨的先進(jìn)性。

了解民情關(guān)注民生破解民難是各級(jí)黨組織政府義不容辭的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定我鄉(xiāng)民心工程實(shí)施方案。

一指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和“八榮八恥”為指導(dǎo)，突出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞我鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)廣大黨員干部思想組織作風(fēng)制度和能力建設(shè)，打造一支知民情察民意幫民困解民憂帶民富暖民心的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，使廣大干部牢記宗旨真心為民，勤政務(wù)實(shí)一心為民，開(kāi)拓有為誠(chéng)心富民，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二主要內(nèi)容

1了解民情。干部下基層調(diào)研制度完善，鄉(xiāng)干部下村每月不少于15天，自覺(jué)記民情日記，召開(kāi)民情懇談會(huì)，撰寫(xiě)調(diào)研文章；變上訪為下訪，及時(shí)了解情況，杜絕群體性事件和上訪事件發(fā)生；健全干部結(jié)對(duì)幫扶制度，鄉(xiāng)村干部每人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1戶以上，使困難戶在困難期有人幫有人扶；鄉(xiāng)村干部實(shí)行“崗位責(zé)任制”和“首問(wèn)責(zé)任制”，健全為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。鄉(xiāng)干部力求熟悉全鄉(xiāng)52個(gè)村民小組的每個(gè)組長(zhǎng)，村干部必須熟悉本村所有15歲以上村民，只有這樣，才能切實(shí)了解廣大群眾所思所盼所急。

2關(guān)注民生。千方百計(jì)多申請(qǐng)中低產(chǎn)田的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；合理組織土地等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，積極組織推介轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，無(wú)重大刑事犯罪，無(wú)聚眾賭博事件發(fā)生，無(wú)重大群眾性械斗，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故，做好防汛抗旱防火防盜等工作；控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，落實(shí)九年義務(wù)教育，設(shè)立“愛(ài)心救助基金”，辦好“春蕾計(jì)劃”項(xiàng)目及多方面爭(zhēng)取扶助資金幫助困難學(xué)生；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行大病救助，確保人民生命健康安全；健全科普網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有規(guī)劃多投入，致力農(nóng)村通路通電通郵通電話通有線電視通自來(lái)水等建設(shè)；關(guān)心困難群體，落實(shí)國(guó)家低保五保長(zhǎng)年救助政策，堅(jiān)持幫助扶持捐助行為；通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，送戲送電影下鄉(xiāng)，重大節(jié)日舉辦文藝活動(dòng)來(lái)供廣大群眾精神享受；倡導(dǎo)積極向上的生產(chǎn)生活方式，宣傳好人好事，鼓勵(lì)支持同壞人壞事作斗爭(zhēng)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，還廣大群眾一個(gè)明白。

根據(jù)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)辦要求，認(rèn)真運(yùn)作，全力推進(jìn)民心工程進(jìn)度，現(xiàn)將進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村路網(wǎng)改造工程

（一）目標(biāo)任務(wù)

市下達(dá)目標(biāo)為：完成改造農(nóng)村公路30.1公里。

根據(jù)區(qū)政府意見(jiàn)，我區(qū)擬改造農(nóng)村公路34.9公里，路面寬5-7米，預(yù)計(jì)總投資5162萬(wàn)元，計(jì)劃2020年7月開(kāi)工，年底前完工。

（二）工作進(jìn)展

黨的十七大高度重視民生問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，把改善民生作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的民心工程，認(rèn)真抓緊、抓實(shí)、抓好。

堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，筑牢民生基石。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有堅(jiān)持發(fā)展，才能不斷鞏固改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，河南省鄭州市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速的發(fā)展勢(shì)頭，地方生產(chǎn)總值和財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，為改善民生提供了強(qiáng)有力的支撐。2003年以來(lái)，財(cái)政用于“三農(nóng)”、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的資金累計(jì)達(dá)299億元，年均增長(zhǎng)31.6%。今后，要繼續(xù)扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“強(qiáng)化樞紐地位、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)商貿(mào)都市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)取得更大發(fā)展，為進(jìn)一步解決民生問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

健全兩大體系，抓住民生根本。逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是改善民生的根本所在。在完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，積極拓展就業(yè)渠道，逐步建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的就業(yè)再就業(yè)“責(zé)任保障體系”，市、縣區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)保障部門組成的就業(yè)再就業(yè)“組織保障體系”，勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)組成的就業(yè)再就業(yè)“信息保障體系”，職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的就業(yè)再就業(yè)“服務(wù)保障體系”，各級(jí)財(cái)政支持的就業(yè)再就業(yè)“資金保障體系”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4％以下。在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系方面，應(yīng)重點(diǎn)健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善五保戶供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、法律援助、臨時(shí)困難救助等社會(huì)救助制度，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

破解三大難題，關(guān)注民生熱點(diǎn)。上學(xué)、看病、住房是群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問(wèn)題。圍繞破解這三大難題，應(yīng)進(jìn)一步加大教育投入，維護(hù)教育公平，高度重視困難群眾的受教育問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭子女入學(xué)義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”，實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)享受市民同等待遇，確保流動(dòng)人口學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍培養(yǎng)，鞏固完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；大力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格住房?jī)r(jià)格和租金監(jiān)管。積極改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度與廉租住房制度，不斷擴(kuò)大廉租住房覆蓋范圍。

維護(hù)三大安全，確保民生安定。社會(huì)安全穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。應(yīng)從食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全這三大安全問(wèn)題入手，完善制度、加強(qiáng)防范、嚴(yán)格管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。積極實(shí)施食品、藥品放心工程，大力整治藥品生產(chǎn)、流通秩序，有效保證飲食衛(wèi)生、藥品安全；認(rèn)真抓好生產(chǎn)安全，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持宣傳與教育培訓(xùn)相結(jié)合、日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、危險(xiǎn)源監(jiān)控與隱患治理相結(jié)合，遏制重特大安全事故的發(fā)生；深入推進(jìn)平安建設(shè)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，廣泛開(kāi)展平安地區(qū)、平安單位、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，增加人民群眾的安全感和幸福感。

發(fā)展先進(jìn)文化，豐富民生內(nèi)涵。豐富精神文化生活是人民群眾的熱切愿望，是改善民生的重要內(nèi)容。應(yīng)著眼于保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求，大力加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程；認(rèn)真辦好“鄭州鄰居節(jié)”，大力倡導(dǎo)互幫互助、互敬互愛(ài)的和諧鄰里關(guān)系。加快公益性文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好以文化館、圖書(shū)館、博物館、文化廣場(chǎng)為主體的四級(jí)公益性文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；著力推進(jìn)重大公共文化服務(wù)工程，堅(jiān)持開(kāi)展綠色周末、文化遺產(chǎn)日、文化進(jìn)工地等群眾文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，是貫徹落實(shí)縣委、縣政府“開(kāi)放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略，全力加快xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展的重大措施之一。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市交通主管部門的統(tǒng)一部署下，我們緊密依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支持配合，結(jié)合x(chóng)x縣情實(shí)際，創(chuàng)新破難，扎實(shí)工作，重點(diǎn)在資金籌措上做好文章，在工程進(jìn)度上狠下功夫，在質(zhì)量治理上力求規(guī)范。經(jīng)過(guò)全縣上下2年時(shí)間的團(tuán)結(jié)拼搏，終于于7月17日在全市率先完成鄉(xiāng)村康莊工程主體建設(shè)及“雙百”目標(biāo)任務(wù)。為我縣實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，建生態(tài)強(qiáng)縣，構(gòu)和諧社會(huì)”現(xiàn)代化目標(biāo)奠定了扎實(shí)的交通基礎(chǔ)。一、鄉(xiāng)村康莊工程目標(biāo)任務(wù)及完成情況

根據(jù)省、市交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，我縣鄉(xiāng)村康莊工程具體實(shí)施計(jì)劃為：20**—20**年實(shí)施全縣鄉(xiāng)村康莊工程，總投資15000萬(wàn)元（不包括橋梁改造費(fèi)用），按準(zhǔn)四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施改造96個(gè)行政村的229.3公里通村公路，共192個(gè)項(xiàng)目，458.6公里（路基、路面各96個(gè)項(xiàng)目，里程分別為229.3公里和229.3公里）。分年度計(jì)劃為：20**年計(jì)劃改造路基21個(gè)項(xiàng)目55.5公里、路面硬化22個(gè)項(xiàng)目65.5公里，完成投資3300萬(wàn)元；20**年計(jì)劃改造路基75個(gè)項(xiàng)目173.8公里、路面硬化67個(gè)項(xiàng)目149.4公里，完成投資11145萬(wàn)元；20**年計(jì)劃路面硬化7個(gè)項(xiàng)目14.4公里，完成投資555萬(wàn)元。計(jì)劃項(xiàng)目中：國(guó)債33個(gè)，86.3公里；部補(bǔ)32個(gè)，94.2公里；省補(bǔ)127個(gè)，278公里。

20**年以來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，在2年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)際建設(shè)、改造了96個(gè)行政村192個(gè)項(xiàng)目229.3公里的通村公路（其中：路基改造96個(gè)項(xiàng)目、229.3公里；路面硬化96個(gè)項(xiàng)目、229.3公里），累計(jì)總投入建設(shè)資金約1.5億元。至20**年7月17日，我縣在全市三縣二區(qū)率先完成了鄉(xiāng)村康莊工程主體建設(shè)任務(wù)（全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成康莊工程情況詳見(jiàn)附表）。至20**年11月30日，我縣在全市三縣兩區(qū)率先完成了鄉(xiāng)村康莊工程交通安全設(shè)施建設(shè)任務(wù)。xx縣等級(jí)公路（準(zhǔn)四級(jí)公路）通村率和通村公路路面硬化率均達(dá)到100。路基工程優(yōu)良率達(dá)到90，路面工程均在合格以上。順利完成了鄉(xiāng)村康莊工程“雙百”目標(biāo)任務(wù)，在xx縣的交通建設(shè)史上樹(shù)立了一個(gè)具有重大意義的里程碑。

二、主要工作回顧

（一）強(qiáng)化治理嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序

一是強(qiáng)化制度治理。為認(rèn)真貫徹質(zhì)量治理法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目推行“四制”，即：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同治理制。實(shí)行“五化”，即：設(shè)計(jì)專業(yè)化、工程招標(biāo)公開(kāi)化、工程監(jiān)理制度化、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、工程審計(jì)制度化。對(duì)照公路施工技術(shù)規(guī)范要求，縣康莊辦專門印發(fā)了《鄉(xiāng)村康莊工程施工若干意見(jiàn)的通知》，對(duì)礦渣路基、二灰基層、瀝青面層的施工程序和質(zhì)量都提出了要求，對(duì)施工設(shè)備、用料檢驗(yàn)和施工過(guò)程中的抽樣檢驗(yàn)都明確了指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)每一分項(xiàng)工程都必須經(jīng)有關(guān)資料測(cè)定達(dá)標(biāo)后方可實(shí)施下一道工序。全縣鄉(xiāng)村康莊工程所有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開(kāi)工報(bào)告、合同治理、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等內(nèi)業(yè)資料齊全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。如武康、新市、乾元等鎮(zhèn)康莊辦都由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，內(nèi)設(shè)工程部、質(zhì)監(jiān)部、征遷部、財(cái)務(wù)部，同時(shí)凡涉及項(xiàng)目的行政村也成立了村級(jí)康莊工程領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目都實(shí)行了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任項(xiàng)目法人制和以分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任路長(zhǎng)的路長(zhǎng)制，強(qiáng)化了工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。

為繼續(xù)深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施“八項(xiàng)政法民心工程”，根據(jù)市委政法委《關(guān)于細(xì)化“八項(xiàng)民心工程”的通知》文件要求，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合新時(shí)期、新階段、新形勢(shì)、新起點(diǎn)的實(shí)際，努力在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政事業(yè)新局面。

二、主要目標(biāo)

聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，實(shí)施“五心計(jì)劃”（即愛(ài)心、關(guān)心、貼心、省心、舒心），落實(shí)“八項(xiàng)政法民心工程”，為人民辦好事辦實(shí)事，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，讓人民群眾真切地感受到“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)給司法行政工作帶來(lái)的新變化、新氣象、新成效，樹(shù)立全市司法行政機(jī)關(guān)的良好形象，維護(hù)憲法法律的權(quán)威和社會(huì)主義法治的尊嚴(yán)。

三、工作任務(wù)及措施

中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是新階段指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新思路、新舉措。

**是中國(guó)農(nóng)村改革的“發(fā)祥地”和全面取消農(nóng)業(yè)稅的“催生地”。改革開(kāi)放以來(lái)，安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)22倍。但總體上看，安徽還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占66.5%，農(nóng)民人均純收入比全國(guó)平均水平低614元，城鄉(xiāng)居民人均收入比為3.2?誜1。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是惠及當(dāng)代、澤被后世的“民心工程”，是安徽發(fā)展的又一次重大歷史機(jī)遇，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力作為根本，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力

改革開(kāi)放以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村稅費(fèi)改革總體上講是屬于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。大包干的核心是賦予農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的核心是理順農(nóng)村分配關(guān)系，這兩次改革都抓住了當(dāng)時(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題的要害，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。時(shí)至今日，僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源和力量已經(jīng)不夠。安徽“三農(nóng)”諸多問(wèn)題的根源是農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”，發(fā)展不足，為農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)提供的支撐不夠。因此，我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村擺在第一位的任務(wù)，就是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)要素配置，充分運(yùn)用外部資源和力量，努力培植和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。

一是著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。安徽地處南北氣候過(guò)渡帶和海洋陸地氣候過(guò)渡帶的疊加地區(qū)，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性差，糧食生產(chǎn)因自然災(zāi)害年波動(dòng)幅度甚至高達(dá)20%，達(dá)到100億斤。要扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，必須樹(shù)立以人為本和人與自然和諧相處的理念，正確認(rèn)識(shí)并妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持雙管齊下，一手抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由對(duì)抗性治水向適應(yīng)性治水轉(zhuǎn)變；一手抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由對(duì)抗性生產(chǎn)向適應(yīng)性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

二是加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重發(fā)揮安徽自然區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。率先實(shí)行“大包干”的鳳陽(yáng)小崗村曾經(jīng)流行這么一句話：“一步越過(guò)溫飽線，20年未進(jìn)富裕門”。近兩年在多方努力下，搞了結(jié)構(gòu)調(diào)整，種了葡萄、養(yǎng)了豬，農(nóng)民人均純收入從2000多元增加到4000元，干部群眾的精神狀態(tài)和思想觀念也發(fā)生了可喜變化。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，讓小農(nóng)戶與大市場(chǎng)連接起來(lái)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，堅(jiān)持深化改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，同時(shí)，狠抓科技創(chuàng)新。

為適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，去年9月以來(lái)，南寧市全面開(kāi)展了以治理“五亂”為主要內(nèi)容的“城鄉(xiāng)清潔工程”。我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，明確職責(zé)，使這一工程真正成為群眾滿意的民心工程。

在實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”，并非只是掃掃地、灑灑水，它直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)系到城市的和諧和文明程度。開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”，旨在改善居住環(huán)境、衛(wèi)生狀況，提高人民群眾的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。這是群眾所需、民心所向。自治區(qū)黨委、政府部署開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”，要求我們從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，從一件件具體的事情做起，創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的良好環(huán)境，讓人民群眾從中得到實(shí)惠。把“城鄉(xiāng)清潔工程”與維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的利益緊密結(jié)合起來(lái)，完全符合我們黨的執(zhí)政理念，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是人民群眾生產(chǎn)生活的需要。為確?！俺青l(xiāng)清潔工程”成為群眾滿意的民心工程，我們求真務(wù)實(shí)，不走形式，采取了一系列行之有效的舉措，并取得階段性成效。

把“城鄉(xiāng)清潔工程”與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有效結(jié)合。文明是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”，就是要以此為契機(jī)，提高公民的思想道德素質(zhì)，營(yíng)造和諧、健康、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神保障。在開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”的過(guò)程中，我們通過(guò)對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不良行為嚴(yán)管重罰，使“城鄉(xiāng)清潔工程”與改變陋習(xí)、提升市民素質(zhì)相結(jié)合；通過(guò)整治“攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂設(shè)”的“五亂”行為，使“城鄉(xiāng)清潔工程”與提升城市整體形象、改善城市面貌相結(jié)合；通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，實(shí)施問(wèn)責(zé)制，使“城鄉(xiāng)清潔工程”與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升干部隊(duì)伍形象相結(jié)合；通過(guò)理順體制、引進(jìn)數(shù)字化管理技術(shù)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使“城鄉(xiāng)清潔工程”與轉(zhuǎn)變觀念、改變重建輕管、提升城市的管理水平相結(jié)合。通過(guò)這四個(gè)結(jié)合，使“城鄉(xiāng)清潔工程”成為開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效載體，成為群眾滿意的民心工程。

關(guān)注民生，選好切入點(diǎn)，提高城市管理水平。我們從解決發(fā)生在群眾身邊的問(wèn)題入手，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，向長(zhǎng)期養(yǎng)成的不良習(xí)慣宣戰(zhàn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等影響市容、交通的問(wèn)題，搬遷和整治了亭子圩、水街、菠蘿嶺、埌西等馬路市場(chǎng)，取締了地洞口等一批占道攤點(diǎn)，清理了一批夜市、早市攤點(diǎn)；針對(duì)我市竹排沖、朝陽(yáng)溪、二坑沖等13條內(nèi)河“臟亂差”現(xiàn)象，采取截污、清淤、改造、植被恢復(fù)等綜合整治措施，使內(nèi)河治理工程成為城市管理的亮點(diǎn)，把城市管理提高到一個(gè)新水平，塑造優(yōu)美、整潔、和諧的城市新形象。

屬地管理，上下聯(lián)動(dòng)，確保“城鄉(xiāng)清潔工程”落實(shí)到位。我們依照屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的原則，積極組織轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、廠礦、學(xué)校、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶和廣大群眾廣泛參與，對(duì)道路、街巷、綠地、廣場(chǎng)、單位庭院及每個(gè)家庭等進(jìn)行全面清掃，做到每日一小掃，周末一大掃。重點(diǎn)清理各類市場(chǎng)、江河溝渠兩岸、城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)與城區(qū)的交接地帶及企業(yè)內(nèi)部等區(qū)域的衛(wèi)生死角，對(duì)于造成“五亂”的不良行為進(jìn)行勸阻、處罰，在鞏固和擴(kuò)大治理市區(qū)“五亂”成果的同時(shí)，我們把“五亂”治理由市區(qū)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，使治理工作不斷深入到各個(gè)角落。

科學(xué)整治，堵疏結(jié)合，確?！俺青l(xiāng)清潔工程”方便群眾生活。在整治“五亂”，還“潔、齊、美”于市民時(shí)，采取“引攤?cè)胧小?、“引車入?chǎng)”等堵疏結(jié)合的辦法，使“堵”有力，“疏”有法，做到既規(guī)范管理，又方便群眾。通過(guò)給予降低租金等優(yōu)惠政策、開(kāi)辟辦證“綠色通道”，引導(dǎo)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入已有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在拆除和取締馬路市場(chǎng)之前，選擇閑置的空地、停工的工地作為臨時(shí)市場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。重新規(guī)劃建設(shè)一批新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，方便群眾生活。并對(duì)下崗職工、殘疾人員等困難群體，落實(shí)特殊優(yōu)惠政策。通過(guò)恢復(fù)和新建一批停車場(chǎng)，解決路內(nèi)停車和路外停車的問(wèn)題，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治，保證周邊道路暢通、有序。目前，已計(jì)劃恢復(fù)民族宮、百貨大樓、高峰商場(chǎng)等30多個(gè)大型公共建筑、寫(xiě)字樓、賓館、市場(chǎng)等原有的停車功能。