[論文摘要]當(dāng)代中國民生問題具有兩個特點：一是整體上的密切相關(guān)性，二是具體問題上的層次漸進性。根據(jù)這兩個特點，在社會政策制定和執(zhí)行方面，必須改變原有的政策模式，注重政策的協(xié)同性、針對性、穩(wěn)定性，并把政策切實落到實處。

[論文關(guān)鍵詞]民生；特點；政策；需求

當(dāng)前，民生問題引起了社會的廣泛關(guān)注。這說明改革開放近3O年來，中國社會在飛速發(fā)展中已認(rèn)識到單純的經(jīng)濟發(fā)展并不能解決所有的問題，讓老百姓共享改革帶來的成果是現(xiàn)階段必須正視和解決的問題。解決這個問題，在社會政策方面，必須擯棄以往那種單一的思維方式，尋找新的系統(tǒng)方法，即在制定政策時注意政策的協(xié)同性、針對性、穩(wěn)定性，并把政策落到實處。

一、當(dāng)代中國民生問題的基本特點

當(dāng)代中國的民生問題不是在普遍貧窮背景下出現(xiàn)的，而是在社會整體發(fā)展的背景下出現(xiàn)的，因而它綜合了改革時期的多重矛盾，在整體上具有密切相關(guān)性，在具體問題上具有層次漸進性。

(一)在整體上具有密切相關(guān)性

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：

大家好！今天，我們在這里召開以“質(zhì)量監(jiān)督與民生發(fā)展”為主題的座談會，標(biāo)志著質(zhì)量監(jiān)督與民生發(fā)展更加被重視。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，質(zhì)監(jiān)工作的“以人為本”就是要認(rèn)真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”思想，確保人民生命財產(chǎn)安全，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好建筑產(chǎn)品使用者的合法權(quán)益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點；就是要著力提升住宅工程質(zhì)量水平，減少質(zhì)量通病，滿足人們?nèi)找嫣岣叩母倪M住宅使用功能和改善居住環(huán)境的現(xiàn)實需求；就是要努力提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平，使保障更加有力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

質(zhì)監(jiān)工作涵蓋百姓生活衣食住行的方方面面，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全、食品生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，市民乘坐的電梯、自動扶梯，穿衣戴帽、吃飯喝水，都離不開“質(zhì)量安全”。

質(zhì)監(jiān)工作要把農(nóng)民作為重要服務(wù)對象，把解決農(nóng)民的困難作為行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅選“題”選的準(zhǔn)，而且關(guān)鍵還在于他們切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動深入農(nóng)村一線，把服務(wù)送到田間地頭，把惠農(nóng)政策送到各家農(nóng)戶，實實在在為服務(wù)“三農(nóng)”作了大量工作。在一些地區(qū)和部門，干群關(guān)系緊張，工作得不到群眾的理解與支持，甚至于抵觸，之所以出現(xiàn)這種被動局面，就在于安排部署工作時，沒有站在群眾的角度上去考慮問題，沒有真正做到“情為民系、利為民謀、權(quán)為民用”。實踐證明，只有忠實實踐為人民服務(wù)的宗旨，扎扎實實的為群眾辦實事、辦好事、解難事，才能在解決問題中體現(xiàn)對人民群眾的感情，才能營造全社會關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍，才能贏得群眾的口碑、百姓的認(rèn)可、社會的贊譽。

農(nóng)民在種地之時，最怕的就是假農(nóng)藥、假種子，針對這一問題，質(zhì)監(jiān)工作需要在強化行風(fēng)建設(shè)中，根據(jù)自身職能，帶著“愛農(nóng)就是愛自己”的感情與責(zé)任，把解決群眾反映強烈的“坑農(nóng)、害農(nóng)”問題作為執(zhí)法為民、服務(wù)為農(nóng)的重要職責(zé)，真正把為農(nóng)民“干點實事、做點好事、辦點善事”落到實處。我們要堅持在農(nóng)民最盼上盡力。始終把維護農(nóng)民權(quán)益作為開展監(jiān)管工作的重頭戲，堅持做到對涉農(nóng)案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先辦結(jié)”的“三個優(yōu)先”。我們要堅持在農(nóng)民最急上著手。針對以往農(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題“找不著路、摸不到門、花不起錢”的現(xiàn)象，讓農(nóng)民不花錢也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們要堅持在農(nóng)民最憂上用心。在緊扣“執(zhí)法”和“服務(wù)”兩大主題的同時，把為農(nóng)民朋友排憂解難作為工作重點。

同志們：

這次縣委全委會暨全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)之一就是貫徹中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署今年經(jīng)濟工作。會上，王書記還要作重要講話，下面就全縣經(jīng)濟工作，我先講三個方面意見。

一、“十二五”發(fā)展開局良好

2011年，在省市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“兩個率先”和“六個注重”新要求，全面落實省“八項工程”，圍繞“建設(shè)滿意、跨入小康社會、沖刺全國百強”“三大目標(biāo)”，研究實施園區(qū)提振、鎮(zhèn)域崛起、產(chǎn)業(yè)培育、中等商貿(mào)城市建設(shè)、發(fā)展環(huán)境提升、民生改善等“六大行動計劃”，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“三化同步”，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“五個大幅增長、四個持續(xù)加快”的良好態(tài)勢，社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“三個不斷改善、三個進一步提升”的顯著特點。

“五個大幅增長”：一是地區(qū)生產(chǎn)總值大幅增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成252.4億元，同比（可比價，下同）增長13.8%，總量在全省排名前進兩個位次。二是財政收入大幅增長。全口徑財政收入突破40億元，增長32.6％，其中一般預(yù)算收入突破20億元，增長56.1％，增幅全省第三、全市第一，總量在全省前進四個位次，連續(xù)五年榮獲省“財政收入增收表彰縣”稱號。三是有效投入大幅增長。規(guī)模固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)124.7億元，增長28%，增幅全省第二、全市第一。實施92個總投資464億元的“三重一大”項目，累計完成投資超百億元，其中近30個重大產(chǎn)業(yè)、重大城建、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投產(chǎn)或完成年度建設(shè)任務(wù)。四是消費總量大幅增長。全社會消費品零售總額實現(xiàn)73.8億元，增長18.1%，增幅全市第一。五是開放型經(jīng)濟大幅增長。全縣實際利用外資突破1億美元，增長95.7％，總量在全省前進三個位次，增幅全省第五、全市第二。自營出口完成2.25億美元，增長1.2倍，增幅全省第二，全市第二，總量在全省前進七個位次。我縣有7項指標(biāo)總量在全省排名實現(xiàn)進位。

“四個持續(xù)加快”：一是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加快。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)235家，實現(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入380億元、370億元，增幅均超過70%。銷售收入超億元企業(yè)76家，新增28家。白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫(yī)藥化工等“五大產(chǎn)業(yè)”對全縣工業(yè)經(jīng)濟貢獻額超過70%。園區(qū)經(jīng)濟對全縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟貢獻額超過60％。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程持續(xù)加快。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值91.2億元，增長15.9％。推行“農(nóng)田托管”，實現(xiàn)集約生產(chǎn)。全縣糧食總產(chǎn)量8.85億公斤，實現(xiàn)“八連增”，連續(xù)五年榮獲全國“糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。全縣高效農(nóng)業(yè)80.3萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)17.7萬畝。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積近一半，連續(xù)四年榮獲全省“發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進縣”稱號。先后建成蔬菜、家禽、馬鈴薯、稻麥、肉羊等“五大種源基地”。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。服務(wù)業(yè)增加值近百億元、增長37.9%。九鼎五金汽摩配等6個市場加快建設(shè)，金港建材等2個市場竣工運營，全縣在建市場建筑面積超百萬平方米。扎實落實好“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”等鼓勵消費政策，城鄉(xiāng)市場購銷兩旺。應(yīng)氏葡萄酒莊園被評為省四星級鄉(xiāng)村旅游點。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，年營業(yè)收入超6億元。沙集鎮(zhèn)成為“中國社會科學(xué)院信息化研究中心調(diào)研基地”、“省農(nóng)村信息化應(yīng)用示范基地”。四是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)24家，產(chǎn)值120億元，實現(xiàn)倍增，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的三分之一；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)12家，產(chǎn)值近百億元，增長1.4倍，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的四分之一。60%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立市級以上研發(fā)機構(gòu)?？h總部經(jīng)濟園、服務(wù)外包園、科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新載體加快建設(shè)。我縣榮獲全國“科技進步先進縣”稱號。

為深入貫徹落實省委、省政府提出的“打好‘五大戰(zhàn)役’，促進跨越發(fā)展”的要求，搶抓機遇，比學(xué)超越，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，為打好重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程“五大戰(zhàn)役”提供強有力的法律保障，根據(jù)區(qū)委二屆十次全會精神，結(jié)合我局工作實際提出如下實施意見：

一、發(fā)揮維穩(wěn)職能作用，在服務(wù)“五大戰(zhàn)役”工作中作出新貢獻

1、全力做好矛盾糾紛排查調(diào)處。突出排點，把影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患和群眾關(guān)心的熱點難點問題作為重點，積極調(diào)解損害賠償、土地承包流轉(zhuǎn)、征地拆遷補償、村務(wù)管理等容易引發(fā)集體上訪、越級上訪的矛盾糾紛，防止發(fā)生群體性事件。對排查出來的矛盾糾紛，要認(rèn)真跟蹤、逐一調(diào)處，竭力尋找各方利益的平衡點，全力化解。全局上下一心，大干150天，服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，為實現(xiàn)跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、加強重點人群管控，強化幫教安置和社區(qū)矯正工作。要突出抓好服刑在教人員刑釋解教銜接工作，推進管理規(guī)范化、信息化建設(shè)。通過采取逐個上門、逐人核對的方式，認(rèn)真開展刑釋解教人員集中調(diào)查清理專項活動，及時建立和變更動態(tài)檔案信息，確保臺帳式管理準(zhǔn)確細(xì)致，真正做到底數(shù)清、情況明，最大限度地減少脫管失控現(xiàn)象。要突出抓好社區(qū)矯正對象的管控教育，切實提高矯正質(zhì)量，最大限度地減少重新違法犯罪。要突出抓好節(jié)日期間兩類人員的排查走訪工作，及時掌握兩類人員去向及銜接、安置情況，對排查出的有重新違法犯罪傾向的人員，落實管控措施，加強幫教工作，減少不安定因素。

二、完善法律服務(wù)機制，將服務(wù)“五大戰(zhàn)役”工作推向新臺階

1、圍繞中心工作，發(fā)揮好法律服務(wù)作用。切實增強律師、基層法律服務(wù)人員的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，圍繞服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，促進跨越發(fā)展搞好法律服務(wù)。引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)人員積極參與謀劃項目、擴大投資、優(yōu)化企業(yè)運行外部環(huán)境和繁榮服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極為政府、企業(yè)等各個層面提供法律服務(wù)。同時,突出為農(nóng)村基層穩(wěn)定服務(wù)、為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為農(nóng)村民主法制建設(shè)服務(wù)、為農(nóng)民群眾依法維權(quán)服務(wù)四個重點,引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，將優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠服務(wù)拓展到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最需要的地方。

20*年全縣反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行職責(zé)，堅持方針、構(gòu)建體系，服務(wù)民生、助推“兩創(chuàng)”，以改革創(chuàng)新的精神和真抓實干的作風(fēng)全面推進反腐倡廉建設(shè)，為我縣深入實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、推進“一城三地”建設(shè)，提供強有力的政治保證。

20*年的主要任務(wù)是：

一、著眼科學(xué)發(fā)展，開展助推“兩創(chuàng)”行動，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保廣大黨員干部以嚴(yán)明的工作紀(jì)律、優(yōu)良的工作作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展觀在我縣的貫徹落實，推動縣委、縣政府各項決策部署的貫徹落實。

強化督查助“兩創(chuàng)”。緊緊圍繞上級紀(jì)委和縣委十二屆三次全會的部署，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，開展對加強和改善宏觀調(diào)控、改善保障民生、保護生態(tài)環(huán)境等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要重點加強對市場價格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理等政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。繼續(xù)加強對政府重點工作、重大工程和實事工程的督查，確保各項工作順利完成。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)助“兩創(chuàng)”。鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，建立健全長效機制。進一步加強中層干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支廉潔、務(wù)實、高效的中層干部隊伍。加大行政審批授權(quán)力度，全面推行“一審一核”制，搞好部門審批職能歸并，實現(xiàn)行政審批提速增效。加強對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的約束，規(guī)范行政行為。繼續(xù)實行條線考核申報制度，開展對黨群系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰項目的清理工作，精簡各類會議文件，減輕基層壓力。

今年全辦工作的指導(dǎo)思想是：以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的總體要求，緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心區(qū)”和“五年大變樣”的奮斗目標(biāo)，按照“大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，努力營造宜居環(huán)境，全面繁榮社區(qū)文化，傾心打造活力”的總體思路，以大街和小清河沿線兩大平臺為龍頭，突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以建設(shè)“兩無”社區(qū)提升轄區(qū)環(huán)境面貌為突破口，保障重點工程、重點項目建設(shè)，打造“六點三線”扮靚；以著力保障和改善民生為根本，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會局面，推動各項工作的全面提升，把建設(shè)成宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須從以下幾個方面努力：

1、扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

根據(jù)上級統(tǒng)一要求，今年我們要在全體黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。我們要以這次學(xué)習(xí)活動為契機，大力加強黨組織建設(shè)，努力提高黨員素質(zhì)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)的部署，按照堅持解放思想，突出特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，進一步加深廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為平臺，加強對黨員特別是社區(qū)“兩委”干部的培訓(xùn)，切實提高黨員對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。進一步解放思想，以奮發(fā)有為的狀態(tài)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力掌握促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主動權(quán)；努力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決群眾反映的黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。進一步加強班子的思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率。創(chuàng)新體制機制，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。堅持把務(wù)實求效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，務(wù)求黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展廉潔勤政教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，大力加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。把實踐科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)作為衡量黨性強不強、作風(fēng)正不正的重要標(biāo)尺，堅持把實踐鍛煉做為增強黨性、改進作風(fēng)、增長才干的基本途徑，自覺把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，強化作風(fēng)養(yǎng)成，切實做到牢記宗旨、嚴(yán)明紀(jì)律、求真務(wù)實、清正廉潔。

要充分發(fā)揮轄區(qū)各級人大代表的監(jiān)督作用，通過人大監(jiān)督，既要抓住影響全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局的“大事”，支持、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進重點工程、重點項目建設(shè)進度；又要密切關(guān)注與群眾利益息息相關(guān)的“平常事”，推動改善社區(qū)的建設(shè)和管理。通過這些措施，促進全辦科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的深入發(fā)展，推動全辦經(jīng)濟的發(fā)展和社會事業(yè)的全面提升。同時要努力為各級代表行使職權(quán)創(chuàng)造條件。

近年來，區(qū)出力“三個注重”，積極發(fā)揚群眾任務(wù)的優(yōu)勢，增強和改良新情勢下群眾任務(wù)，進步民生質(zhì)量，讓開展效果更多惠及群眾。

注重作風(fēng)改變，深化底層效勞群眾。注重干部作風(fēng)建立，實在以任務(wù)作風(fēng)改變化作為民效勞的實踐舉動。一是親密聯(lián)絡(luò)群眾，做群眾的“知戀人”。樹立干部掛鉤駐村準(zhǔn)則，構(gòu)成區(qū)級指導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)街道、掛點鄉(xiāng)村，區(qū)直機關(guān)干部駐村、街道機關(guān)干部聯(lián)村、年青干部和新選拔干部到底層掛職磨煉的任務(wù)場面，進一步推進城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”結(jié)對共建運動，推出駐村單元“三年一輪換”、駐（聯(lián)）村干部“一年一輪換”的駐村機制，深化底層，深化群眾，完成與群眾“零間隔”溝通。二是疏通民意，做群眾的“貼心人”。健全底層民主準(zhǔn)則，充沛應(yīng)用村務(wù)e路通深化公開任務(wù)，完美鄉(xiāng)村財政治理，構(gòu)建鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建立準(zhǔn)則系統(tǒng)，實在保證群眾好處。積極展開指導(dǎo)下訪、接訪、約訪運動，區(qū)指導(dǎo)每個任務(wù)日輪番在區(qū)中間接訪，2011年共招待來訪群眾163批704人次，指導(dǎo)群眾準(zhǔn)確表達(dá)訴求。在前史遺留問題處理進程中，深化調(diào)查群眾實踐堅苦，協(xié)助他們處理生涯出路問題，有用推進前史積案化解。三是依托群眾，做群眾的“引路人”。成立32個鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)合社、50個鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)作社，指導(dǎo)農(nóng)人致富，開展強大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力。據(jù)不完全計算，自鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織組建以來，全區(qū)鄉(xiāng)村新增建立項目12個，添加投資1.225億元。率領(lǐng)群眾共建美妙家園，把西廳、陳鐵、邊坡、東純等村莊規(guī)劃建立成特征中間村，對菉塘上村、村、村、村等城中村、村進行具體革新。全區(qū)完成了20條天然村的飲水平安工程。共創(chuàng)立省級文明村2個，市級生態(tài)文明村13個，市最美的村莊7個。

注重建立平臺，化解矛盾促進調(diào)和。一是三級“中間”保不變。樹立了區(qū)、街道、村（居）綜治信訪維穩(wěn)三級任務(wù)平臺，把綜治信訪維穩(wěn)三級任務(wù)平臺的樹立、建立和運作作為全區(qū)各級黨委和黨組織“一把手工程”來抓，對區(qū)綜治信訪維穩(wěn)三級平臺受理或排查出的案件，執(zhí)行區(qū)指導(dǎo)包案、區(qū)人大監(jiān)視，鼎力處理一批陳案、大案、難案，實在維護了人民群眾好處。兩年來，三級平臺共受理并成功化解各類社會矛盾膠葛案件2400多起，集中力氣處理了信訪“骨頭案”31起，八成以上的前史遺留信訪案件獲得圓滿處理。二是“網(wǎng)格化”治理提拔幸福感。引入和履行“網(wǎng)格化”社會治理形式，經(jīng)過進一步整合行政資本、下沉治理重心、下放治理事權(quán)，執(zhí)行“定人、定格、定責(zé)”治理，完成“人在格中走，事在格中辦”，大大加強了底層治理和效勞群眾的才能，有用提拔城市治理、社會治理和社會效勞。上一年先后到調(diào)研的朱明國、梁偉發(fā)等省委指導(dǎo)都對“網(wǎng)格化”社會治理立異的做法賜與了充沛一定，網(wǎng)格化治理形式被衛(wèi)視報道。市委九屆十四次全會和市第十次黨代會都在申報中明白提出要在全市完美、推行的網(wǎng)格化治理形式。三是專項舉動促安全。自2009年開端先后展開“鐵錘09”、“鐵腕10”、“鐵盾11”社會治安專項整治舉動，嚴(yán)峻襲擊各類刑事犯罪運動。僅2011年全區(qū)共立刑事案件2467宗，共破獲刑事案件1112宗，破案率為45.08%，個中立命案5宗，破命案6宗，破案率120%；共打失落犯罪團伙47個，個中“兩搶一盜”團伙24個；清繳“”宣傳品1200多份；組織偵破公安部“FW一號”專案分案，抓案犯1人。四是健全網(wǎng)上信訪平臺。在開黃歷記、區(qū)長熱線德律風(fēng)、群眾手機信訪、網(wǎng)上信訪的還，進一步增強網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建立。開設(shè)了省網(wǎng)上信訪營業(yè)平臺和開通全國信訪信息收集系統(tǒng)，使全區(qū)的信訪信息和全國、全省聯(lián)網(wǎng)溝通，群眾反映志愿和要求更便利、更快捷。

注重改善民生，為民解憂保證民生。把保證和改善民生，處理關(guān)系人民群眾親身好處的熱點難點問題，作為建立幸福的主體工程。一是對峙教育優(yōu)先開展。領(lǐng)先在全市處理中小黌舍教員工資待遇“兩相當(dāng)”問題和教員“代轉(zhuǎn)公”問題。積極處理外來務(wù)工人員后代的入學(xué)問題。做大做強民辦黌舍和職業(yè)黌舍，整合教育資本，提拔教育質(zhì)量。二是實在落實社會救助和社會福利任務(wù)。低保對象、重度殘疾人和低收入家庭60歲以上白叟參保率達(dá)100%，全區(qū)57名孤兒執(zhí)行“一幫一”幫扶直養(yǎng)。積極做好80歲以上堅苦白叟計算及高齡津貼的申報任務(wù)，落實70歲以上白叟免費和60歲至69歲半價乘坐市區(qū)公共汽車的優(yōu)待。三是供應(yīng)公共效勞。樹立社區(qū)衛(wèi)生效勞中間12間，鄉(xiāng)村衛(wèi)生站46個，以及個別醫(yī)療機構(gòu)232間，根本知足了城鄉(xiāng)居民的根本醫(yī)療需求。在全區(qū)推行社區(qū)“一幫一”就業(yè)效勞。開通“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)效勞綠色通道，每年為他們供應(yīng)不少于3次的效勞。自2006年以來全區(qū)累計購置公益性崗?fù)?00個，用于安頓就業(yè)堅苦人員、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)。四是組織展開豐厚多彩、活潑生動的群眾性體裁運動，不時昌盛文明體育事業(yè)，豐厚群眾生涯，創(chuàng)立“農(nóng)家信屋”19家，每年為群眾義務(wù)放映片子200多場，大大豐厚了群眾的文明生涯。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神，認(rèn)真落實積極的財政政策，按照“一緊二增三?！?過緊日子，確保財政收入增長、確保向上爭資增長，保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出、保民生)的原則，著力深化財稅體制改革，增強財政發(fā)展活力；促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，壯大財政實力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，保障改善民生；加強財政管理，提高理財水平和資金績效，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、收支目標(biāo)：確保全年財政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標(biāo)7.5億元，增長15%；公共財政預(yù)算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財政切塊收入目標(biāo)數(shù)1.3億元，下降1.6%；市本級預(yù)算安排公共財政支出7.7億元，較上年增長10%。

2、工作定位：確保2014年度市財政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風(fēng)測評前三名。

三、工作要點

隨著全球性金融危機對經(jīng)濟社會影響和沖擊不斷加深，如何在新形勢下做好基層派出所工作已是所領(lǐng)導(dǎo)不得不思考的問題。今年初，市局出臺了《市公安機關(guān)服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生八條措施》，從宏觀引領(lǐng)、微觀操作上為基層派出所指明了方向。××派出所自覺適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展”的理念，確定以巡防工作為切入點，以拓展資源規(guī)范管理為結(jié)合點，以“亮劍”行動為打擊點，以打造無違紀(jì)所隊為目標(biāo)點，從當(dāng)前最需要加強的服務(wù)民生工作做起，從當(dāng)前影響社會穩(wěn)定最突出的問題抓起，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

一、以巡防工作為切入點服務(wù)發(fā)展，全力打擊多發(fā)性侵財性犯罪

1、制定完善應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案，加強快速反應(yīng)機制。通過反思警情處置過程中指揮不靈、通訊不暢、反應(yīng)不快等諸多弊端，有針對性地進行改進：一是強化情報信息匯報制度，要求第一個掌握情報信息的民警要在第一時間向一把手和值班領(lǐng)導(dǎo)匯報；二是充分發(fā)揮扁平化指揮調(diào)度作用，要求每名值班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)天每臺在街面巡邏的巡邏車上都必須配備電臺，遇到緊急情況，及時匯報，為處置突發(fā)事件贏得第一時間。三是加強聯(lián)系人制度，對轄區(qū)易發(fā)生群體性、重大治安事件的敏感的單位和部位要加強與單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)系制度。

2、構(gòu)建嚴(yán)密的巡防體系，全面壓降街面案件。本著“科學(xué)架構(gòu)、巡防到位、穩(wěn)固運作、人民滿意”的原則，派出所構(gòu)建了動態(tài)巡邏與卡口盤查相結(jié)合、路面巡邏與視頻監(jiān)控相結(jié)合、公開巡邏與秘密力量相結(jié)合的巡防體系。一是白天由值班警組和對班警組的兩名治安民警和刑警帶領(lǐng)5名協(xié)管員按照巡區(qū)劃分進行街面巡防，主要針對近期珠江路、學(xué)府路、新世界中心等重點地區(qū)高發(fā)的扒竊案件、自行車被盜案件進行巡防。夜間，保證三輛巡邏車不間斷在外巡邏，根據(jù)夜間發(fā)案較多的重點時段和地區(qū)，加大巡邏密度。二是成立專職便衣巡邏隊：每天由2名民警和10名保安便衣正常在易發(fā)案部位和地區(qū)進行守候，力抓現(xiàn)行。同時還對特殊種族群體的違法嫌疑人進行收容。三是強化治安崗?fù)さ淖饔?，根?jù)發(fā)案特點，構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防措施完善的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度地減少防范管理盲區(qū)，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間。

3、建立警情研判制度，實現(xiàn)警力跟著警情走。在構(gòu)建科學(xué)巡防、穩(wěn)固運作的基礎(chǔ)上，建立了警情通報、專項預(yù)警及定期警情研判制度，做到“巡防研判每周落實”、“信息反饋及時進行”，并通過派出所“巡防提示欄”、“巡防備忘錄”等，指導(dǎo)巡邏民警和保安開展有針對性的巡邏，確保巡防警力量向案件高發(fā)、防范薄弱的時段、地段傾斜，基本達(dá)到了以情報信息為主導(dǎo)，警力跟著警情走的要求。

4、強化責(zé)任，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定、促和諧”的工作主線，打造高效服務(wù)型公安機關(guān)。在繼續(xù)做好“千人萬店送安防”和公安民警大走訪的基礎(chǔ)上，所支部一班人把處理好每一起警，提升到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的高度，在《110接處警工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，抓住程序規(guī)范和監(jiān)督考評兩個環(huán)節(jié)，進一步細(xì)化制定了《新街口派出所接處警工作六項規(guī)定》，從接警、處警時間、著裝規(guī)范、裝備規(guī)范、處警后材料、證據(jù)收集、平臺錄入等每一個細(xì)節(jié)入手，把責(zé)任落實到每一個民警。

第一篇

召開的中共十八屆五中全會，將研究全面深化改革問題并作出總體部署，這一恢弘重大的歷史性主題令全社會倍感振奮與期待。肩負(fù)億萬人民的殷切期待，中國改革再次出發(fā)遠(yuǎn)行，心有夢想的改革者將與之同行。正如指出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會創(chuàng)新活力。這，就是新一代改革者的光榮使命。

改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠(yuǎn)。人們不會忘記，30多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農(nóng)民對包干到戶的大膽探索，掀起了中國農(nóng)村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細(xì)化、完善、落實。能否讓更多的基層改革者站出來，點燃他們心中投身改革的激情，從而凝聚起一切推動改革全面深化的力量，將成為本輪改革邁向成功的關(guān)鍵。

要讓一切心有夢想的基層改革者脫穎而出。中國改革進入全面深化的新時期，要突破的不僅有思想領(lǐng)域的條條框框，更有現(xiàn)實利益的盤根錯節(jié)。今天的改革者往往也是被改革者，需要面對在各種利益表達(dá)中調(diào)整利益格局、取舍利益分配的巨大壓力。

人們有理由期待，頂層設(shè)計能夠為基層改革者創(chuàng)造相對寬容、寬松的體制機制，允許犯錯，允許摸著石頭過河，讓更多的改革者打消顧慮、輕裝上陣，為全面深化改革匯聚一切正面力量。

要讓基層改革探索的活力充分迸發(fā)涌流。經(jīng)過30多年的改革開放，基層干部群眾對改革發(fā)展的必要性已經(jīng)有了充分認(rèn)識，對于改革的訴求也都有各自利益立場上的深度表達(dá)，甚至可以說“人人都是改革者”，改革的內(nèi)在驅(qū)動力并不缺乏。但是，面對相對固化的利益格局和不斷增強的改革阻力，一些基層干部群眾對于改革的信心不足，因而缺乏參與改革探索的主動性，這也是不爭的事實。全面深化改革，必須充分激發(fā)基層改革探索的活力創(chuàng)造一個人人參與改革、個個奉獻智慧的改革新格局，這就需要頂層設(shè)計創(chuàng)新體制機制，為基層干部群眾參與改革提供充分的空間，打造廣闊的平臺，暢通無限的渠道，全面激活基層改革探索的熱情，讓一切有利于改革探索的創(chuàng)新能量迸發(fā)涌流。