摘要：稅收流失已經成為我國稅收領域的一項頑癥，減少了國家的財政收入，嚴重干擾了正常的稅收工作和社會經濟生活秩序。本文對稅收流失的概念、形式、現(xiàn)狀和產生稅收流失的因素進行了簡單的分析，并提出了治理稅收流失的初步措施。

關鍵詞：稅收流失；稅收政策；財政收入

Abstract:Thetaxrevenueoutflowalreadybecameourcountrytaxrevenuedomainstubbornillness,reducedthenationalfinancialrevenue,hasdisturbedthenormaltaxrevenueworkandthesocialeconomylifeorderseriously.Thisarticletothetaxrevenueoutflow''''sconcept,theform,thepresentsituationandhadthetaxrevenueoutflowfactortocarryonthesimpleanalysis,andproposedthegovernmenttaxrevenueoutflowtoddlingstep.

keyword:Taxrevenueoutflow;Taxpolicy;Financialrevenue

前言

所謂稅收流失，是指各類稅收行為主體，以違反現(xiàn)行稅法或違背現(xiàn)行稅法的立法精神的手段，導致實際征收入庫的稅收收入少于按照稅法規(guī)定的標準計算的應征稅收額的各種行為和現(xiàn)象。這里所說的各類稅收行為主體，包括納稅人、扣繳義務人以及作為征稅人的稅務部門。在現(xiàn)實經濟生活中，稅收流失主要表現(xiàn)為以下種種現(xiàn)象和行為：

摘要：核心員工對企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。核心員工具有資源優(yōu)勢，他們的流失將導致企業(yè)人力資源重置成本的增加，使企業(yè)的競爭力下降，甚至可能導致企業(yè)失敗。從核心員工的特征及核心員工流失對企業(yè)的不利影響出發(fā)，對企業(yè)激勵和留住核心員工提出了建立合理的薪酬激勵體系等可行的應對措施。

關鍵詞：核心員工績效管理組織文化心理契約

引言

隨著經濟全球化和信息化時代的到來，企業(yè)的外部環(huán)境正發(fā)生著激烈的變化，越來越多的企業(yè)注意到，真正的核心競爭力來自于人力資源的比較優(yōu)勢。美國經濟學家舒爾茨曾經估算：物力投資增加4.5倍，利潤相應增加3.5倍；而人力資源增加3.5倍，利潤將增加17.5倍。由此可以看出，人力資源的優(yōu)勢在企業(yè)發(fā)展中的巨大作用。企業(yè)能否在日益激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢，取決于企業(yè)的核心競爭力。而核心競爭力的形成、強弱及能否維持發(fā)展是由企業(yè)所擁有的人才決定的。核心員工對企業(yè)的貢獻和忠誠，在一定程度上對企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。所以，核心員工的管理問題，已經越來越多的受到了關注。如何留住核心員工，激勵他們積極發(fā)揮自身的資源的比較優(yōu)勢，必然也成了眾多企業(yè)在管理過程中努力探討的問題。

一、核心員工概念及特征

究竟怎樣的員工才能算是核心員工呢？我們可以認為核心員工是指那些擁有專門技術、掌握核心業(yè)務、控制關鍵資源、對企業(yè)的生產和發(fā)展能產生深遠影響的員工。正如帕累托的80/20定理解釋的那樣，核心員工即那些雖然占企業(yè)總人數(shù)的20%-30%，但卻集中了企業(yè)80%—90%的技術和管理，創(chuàng)造了企業(yè)80%以上的財富和利潤的員工。不少專家學者都對核心員工的內涵特征以及如何對核心員工進行有效地管理進行了深入的探討和研究，由于他們各自知識經驗以及思考問題的角度的差異，不同的專家學者都有各自不同的想法和觀點。但究其本源，核心員工的實質卻是相同的。

摘要：隨著我國經濟的發(fā)展以及產業(yè)結構的升級，技能型人才出現(xiàn)了供不應求的局面。這就使得中等職業(yè)教育得以蓬勃發(fā)展。但是在發(fā)展過程中。學生流失現(xiàn)象成為中等職業(yè)學校普遍存在的問題，它嚴重制約著中職學校的發(fā)展。文章分析了中職生流失的原因。并探求解決這一問題的對策。

關鍵詞：中職生流失現(xiàn)象原因對策

隨著國家加大對中等職業(yè)教育的扶持。把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破口，中等職業(yè)教育迎來了新一輪發(fā)展的春天。2007年再擴大招生50萬人，當年招生規(guī)模達到801萬人，占整個高中階段教育的半壁江山，普通高中和中等職業(yè)教育的招生規(guī)模已經大體相當。但是中職教育本身的發(fā)展，特別是規(guī)模的迅速擴張，也提出許多新問題，面臨諸多困難和障礙。尤其是學生流失現(xiàn)象成為中等職業(yè)學校普遍存在的惡疾，而高流失率則影響和制約著中職學校的進一步發(fā)展。下面就流失現(xiàn)象形成的原因、流失的負面影響以及應對流失問題的策略和措施等方面的問題談談自己的幾點看法：

一、流失現(xiàn)象的形成

中職學校流生現(xiàn)象由來已久，但目前由于受高校擴招和普高升溫的影響，中職學校招生困難，招收的學生文化基礎普遍較差，中職的社會形象受損，從而使學生流失更為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在很多中職學校學生流失率均在15％以上，一些農村職業(yè)學校和辦學條件相對落后的職業(yè)學校學生流失率高達30％以上。下面以九江地區(qū)的中職學校(含承擔中職教育任務的高職院校)為例。

從上表中可以看出學生的流失比率還是較大的。尤其是中等職業(yè)學校的學生，但五年制高職生流失相對較少。中職生流失現(xiàn)象在今天看來，究其形成的原因不外乎以下幾個因素的影響：

摘要:從森林水土流失治理技術的發(fā)展現(xiàn)狀、治理技術的保護作用兩方面入手，對水土流失現(xiàn)狀進行探討，系統(tǒng)分析林業(yè)技術措施的應用方法，如加強林業(yè)管理和林業(yè)執(zhí)法力度、提高森林防火意識、提高森林保護意識等，提出提高森林水土流失治理技術可持續(xù)發(fā)展的對策。

關鍵詞:林業(yè)技術;治理技術;水土流失;作用

隨著社會的發(fā)展以及科學技術水平的進步，水土流失已經成為嚴峻的環(huán)境問題。森林資源在促進生態(tài)平衡中可起到至關重要的作用。為了防止水土流失，采取了林業(yè)技術的相關措施進行環(huán)境保護，必須要嚴格制定水土流失治理方案，用以提升林業(yè)技術的應用效率和質量，減少林業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。當前的環(huán)境保護工作取得了很大成效，一些環(huán)境問題也得到了很好解決，但一些典型環(huán)境問題并沒有得到有效解決，影響了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人們的正常生活，最典型的問題就是水土流失問題。隨著社會的不斷進步，人們開始用林業(yè)技術來控制水土流失問題，對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行保護，以達到更好的治理效果。

1水土流失現(xiàn)狀探究

對水土流失治理中林業(yè)技術措施的應用現(xiàn)狀進行分析，大致可分為:森林水土流失治理技術的發(fā)展現(xiàn)狀、森林地區(qū)水土流失治理技術對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護作用進行探究，以期指導生產實踐。1.1森林水土流失治理技術的發(fā)展現(xiàn)狀。我國的森林分布較為廣泛，它不僅為人們提供了木材和林副產品，而且在大自然的生態(tài)平衡中起到了決定性作用。改革開放以后，我國的森林面積普遍呈現(xiàn)下降趨勢，導致水土流失的區(qū)域分布更加廣泛。隨著人們對環(huán)境保護的重視，我國政府加強了水土流失治理技術的保護力度，森林面積的下降趨勢在整體上得到了控制。森林面積的增加，可以有效防止地表水的流失，起到蓄水降水的作用。每平方公里森林面積每小時可吸納雨水20～40t。雨水多時，森林可以貯水，雨水少的時候，森林還能慢慢放水。目前，森林作為重要的水源涵養(yǎng)林，已經受到國家的重視和保護。1.2治理技術的保護作用。1.2.1有利于水資源的保護。水土流失會使生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。利用林業(yè)技術措施進行造林，可以對水資源進行合理保護，一些深層植被根系可以對水資源進行很好的貯存，確保土壤不被暴雨沖刷，起到有效預防水土流失的作用。1.2.2有利于土壤的保護。森林面積的增多會令地表徑流量減少，這樣可以有效減少雨水對地表的沖刷作用。之所以會選擇森林來防止水土流失，是因為一些草木植物插入地表的根系很淺，對土壤的保護作用很小，一旦受到水流的沖擊，就會被沖走。而林木大多數(shù)是喜水的，是在水資源較為充足的地方生長，從某種意義上來說，它是可以再生的資源，而且樹木的殘葉還可以起到保護地表土壤的作用，避免雨水的侵蝕，長此以往，對周圍的土壤也可起到很好的保護作用，可以很好地保護水資源和預防水土流失。1.2.3有利于氣候條件的調節(jié)。森林對氣候的調節(jié)有很大的幫助。大面積的森林能夠形成穩(wěn)定的森林林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，夏天時樹木進行光合作用和蒸騰作用比較快，能迅速將水分釋放到空氣中，將水分中的熱量帶走，人在森林中會變得涼快舒適。而冬天的光合作用和蒸騰作用緩慢，熱量散發(fā)不出去，又有陽光的直射，使森林的溫度升高，森林就變得暖和。森林是“地球之肺”，通過光合作用，可以吸收大量的二氧化碳，并且釋放氧氣，提高空氣的質量。森林還是大自然的“調度師”，它調節(jié)大自然中空氣和水的循環(huán)，影響氣候的變化，減輕了環(huán)境污染給人們帶來的傷害。隨著工業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，我國環(huán)境污染現(xiàn)象較為嚴重，環(huán)境污染的類型也在大幅度增加，森林可以滯留空氣中的粉塵和消除煙霧，使空氣變得清新。現(xiàn)在的噪聲污染也是影響人們正常生活新的污染源，森林可以消除噪聲，起到凈化空氣的效果。

2林業(yè)技術措施的應用方法

摘要:從森林水土流失治理技術的發(fā)展現(xiàn)狀、治理技術的保護作用兩方面入手，對水土流失現(xiàn)狀進行探討，系統(tǒng)分析林業(yè)技術措施的應用方法，如加強林業(yè)管理和林業(yè)執(zhí)法力度、提高森林防火意識、提高森林保護意識等，提出提高森林水土流失治理技術可持續(xù)發(fā)展的對策。

關鍵詞:林業(yè)技術;治理技術;水土流失;作用

隨著社會的發(fā)展以及科學技術水平的進步，水土流失已經成為嚴峻的環(huán)境問題。森林資源在促進生態(tài)平衡中可起到至關重要的作用。為了防止水土流失，采取了林業(yè)技術的相關措施進行環(huán)境保護，必須要嚴格制定水土流失治理方案，用以提升林業(yè)技術的應用效率和質量，減少林業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。當前的環(huán)境保護工作取得了很大成效，一些環(huán)境問題也得到了很好解決，但一些典型環(huán)境問題并沒有得到有效解決，影響了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人們的正常生活，最典型的問題就是水土流失問題。隨著社會的不斷進步，人們開始用林業(yè)技術來控制水土流失問題，對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行保護，以達到更好的治理效果。

1水土流失現(xiàn)狀探究

對水土流失治理中林業(yè)技術措施的應用現(xiàn)狀進行分析，大致可分為:森林水土流失治理技術的發(fā)展現(xiàn)狀、森林地區(qū)水土流失治理技術對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護作用進行探究，以期指導生產實踐。1.1森林水土流失治理技術的發(fā)展現(xiàn)狀。我國的森林分布較為廣泛，它不僅為人們提供了木材和林副產品，而且在大自然的生態(tài)平衡中起到了決定性作用。改革開放以后，我國的森林面積普遍呈現(xiàn)下降趨勢，導致水土流失的區(qū)域分布更加廣泛。隨著人們對環(huán)境保護的重視，我國政府加強了水土流失治理技術的保護力度，森林面積的下降趨勢在整體上得到了控制。森林面積的增加，可以有效防止地表水的流失，起到蓄水降水的作用。每平方公里森林面積每小時可吸納雨水20～40t。雨水多時，森林可以貯水，雨水少的時候，森林還能慢慢放水。目前，森林作為重要的水源涵養(yǎng)林，已經受到國家的重視和保護。1.2治理技術的保護作用。1.2.1有利于水資源的保護。水土流失會使生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。利用林業(yè)技術措施進行造林，可以對水資源進行合理保護，一些深層植被根系可以對水資源進行很好的貯存，確保土壤不被暴雨沖刷，起到有效預防水土流失的作用。1.2.2有利于土壤的保護。森林面積的增多會令地表徑流量減少，這樣可以有效減少雨水對地表的沖刷作用。之所以會選擇森林來防止水土流失，是因為一些草木植物插入地表的根系很淺，對土壤的保護作用很小，一旦受到水流的沖擊，就會被沖走。而林木大多數(shù)是喜水的，是在水資源較為充足的地方生長，從某種意義上來說，它是可以再生的資源，而且樹木的殘葉還可以起到保護地表土壤的作用，避免雨水的侵蝕，長此以往，對周圍的土壤也可起到很好的保護作用，可以很好地保護水資源和預防水土流失。1.2.3有利于氣候條件的調節(jié)。森林對氣候的調節(jié)有很大的幫助。大面積的森林能夠形成穩(wěn)定的森林林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，夏天時樹木進行光合作用和蒸騰作用比較快，能迅速將水分釋放到空氣中，將水分中的熱量帶走，人在森林中會變得涼快舒適。而冬天的光合作用和蒸騰作用緩慢，熱量散發(fā)不出去，又有陽光的直射，使森林的溫度升高，森林就變得暖和。森林是“地球之肺”，通過光合作用，可以吸收大量的二氧化碳，并且釋放氧氣，提高空氣的質量。森林還是大自然的“調度師”，它調節(jié)大自然中空氣和水的循環(huán)，影響氣候的變化，減輕了環(huán)境污染給人們帶來的傷害。隨著工業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，我國環(huán)境污染現(xiàn)象較為嚴重，環(huán)境污染的類型也在大幅度增加，森林可以滯留空氣中的粉塵和消除煙霧，使空氣變得清新?，F(xiàn)在的噪聲污染也是影響人們正常生活新的污染源，森林可以消除噪聲，起到凈化空氣的效果。

2林業(yè)技術措施的應用方法

摘要：隨著水利工程技術的不斷進步，防治與治理措施得到了很大的改善，但是仍然面臨很多的問題。水利工程施工過程中對自然環(huán)境造成損害，破壞了地表原有的特征，導致土壤的蓄水能力下降，沒能及時做好防治措施，導致水土流失現(xiàn)象日益嚴重。本文主要分析了水土流失的現(xiàn)狀，探討了水利工程水土流失防治及治理措施。

關鍵詞：水利工程；水土流失；防治；治理措施

水利工程項目建設周期較長，工程量較大，施工過程中如果工作人員對防治工作不重視，將導致施工過程中屢屢出現(xiàn)錯誤，防治工作的有效性大打折扣，防治措施不到位會出現(xiàn)嚴重的水土流失現(xiàn)現(xiàn)象，對于周圍的環(huán)境影響較大，且流失的類型較多，給防治工作帶來了很大的困難。水利工程在實施過程中主要以防治為主，要在確保水利工程項目安全的同時做好合理的防治措施。

1水土流失現(xiàn)狀

水利工程施工的時間較長，施工量較大，對施工質量的要求也較高，需要相關工作人員嚴格控制施工流程，減少水土流失。水利工程施工中沒能做好防護措施，容易出現(xiàn)嚴重的水土流失現(xiàn)象。水利工程施工會導致地面裸露面積增加，原有的土壤或者植被遭受到破壞，進一步增加水土流失現(xiàn)象。水利工程施工需要的時間較長，在施工過程中，需要大量的人力和物力，工作人員為了縮短周期會選擇就地取材，在施工現(xiàn)場居住生活，導致大量樹木被砍伐，而人工種植需要花費很長的時間，森林覆蓋面積大大降低導致水土流失現(xiàn)象增加。此外，水利工程施工過程中產生的廢料也會加劇水土流失，為我國環(huán)境保護帶來很大的困難[1]。

2水土流失防治及治理措施

1酒店管理專業(yè)畢業(yè)生潛流失現(xiàn)象

1.1酒店管理專業(yè)畢業(yè)生潛流失現(xiàn)象的原因

酒店管理專業(yè)畢業(yè)生出現(xiàn)人才潛流失現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象的原因有很多，既包括大學生主觀方面的原因，又包括外部環(huán)境等客觀方面的原因。根據(jù)薩珀的職業(yè)生涯發(fā)展理論，職業(yè)生涯分為探索階段和確定階段。大學的學習期間處于職業(yè)生涯的探索階段，而實習期間屬于職業(yè)生涯的確定階段。在探索階段對未來的職業(yè)發(fā)展做出相關決策，在實習期確定職業(yè)發(fā)展的方向并付諸實施，為他們將來的職業(yè)選擇積累一些經驗并做好心理準備。根據(jù)相關的研究結果，造成酒店管理專業(yè)畢業(yè)生潛流失現(xiàn)象的主要原因就是畢業(yè)之前的實習經歷。楊效忠等人的研究結果表明，經歷實習期之后，大學生降低了對本專業(yè)的喜愛程度，甚至會懷疑自己的從業(yè)能力。王興瓊采用定量分析方法發(fā)現(xiàn)，酒店的實習經歷會直接降低該專業(yè)畢業(yè)生對工作的滿意度，看不到職業(yè)前景，影響從業(yè)的自信心。綜上所述，酒店實習經歷是造成酒店管理專業(yè)畢業(yè)生潛流失現(xiàn)象的主要原因。

1.2酒店管理專業(yè)畢業(yè)生潛流失的影響因素分析

1.2.1研究對象

本研究選取高校的酒店管理專業(yè)實習學生為研究對象，在網(wǎng)上發(fā)放調查問卷，共發(fā)放調查問卷120份，回收有效問卷102份，有效率為84.27％。調查對象的基本情況如表1所示。

摘要：本文從學理和法理的角度闡述比較了水土保持、水土流失的不同概念表述，進而對執(zhí)法中如何正確理解和適用“水土保持功能”這個專門的法律概念提出自己的觀點。

關鍵詞：水土保持水土流失水土保持功能

《水土保持法》及其《實施條例》中沒有出現(xiàn)“水土保持功能”的術語，但是在水土保持法律文件中，水利部《關于水土保持設施解釋問題的批復》第一次采用了“水土保持功能”的術語，表明了“水土保持功能”正式從一個學理概念轉變和提升為一個專門的法律概念。該批復規(guī)定，水土保持設施是指具有防治水土流失功能的一切設施的總稱。《實施條例》第21條第2款中所稱的‘補償’，是指對損毀或侵占水土保持設施所造成的水土保持功能的喪失或降低所必須給予的補償。正確理解和適用“水土保持功能”這個專門的法律概念，對于開展水土保持執(zhí)法具有重要的實踐意義。

1、解釋水土保持功能必先解釋水土保持

1.1水土保持在學理上首先指一種自然狀態(tài)或自然規(guī)律

在學理上，水土保持首先是指巖石土壤圈、水圈和生物圈相互作用和保持生態(tài)平衡下的水和土相互依存、自我更新的一種健康和諧的正向演替的狀態(tài)和規(guī)律。從巖石到成土母質，從成土母質到土壤，都是在光、水、生物的作用下的一種健康和諧的正向演替的狀態(tài)，最終土壤厚度不斷增加，土壤肥力不斷提高，給植物提供源源不斷的養(yǎng)份。大氣水、地下水、土壤水、地表水之間保持循環(huán)和相互補充，最終通過土壤水源源不斷地給植物提供生態(tài)用水和養(yǎng)份。1957年頒布的《水土保持暫行綱要》有“…禁止濫伐林木，破壞水土保持”的表述，1982年頒布的《水土保持工作條例》也有“嚴禁濫伐林木破壞水土保持”的表述。這里的“水土保持”都指一種林木被覆下的水土資源不斷自我維護和提高的自然狀態(tài)或自然規(guī)律。

編者按：本文主要從我國稅收流失的現(xiàn)狀；我國稅收流失的主要原因；治理我國稅收流失的對策進行論述。其中，主要包括：在稅收收入連連大增的良好環(huán)境下，我國稅收流失額也在趨于擴大、偷逃騙避稅現(xiàn)象尤為突出、偷逃稅是稅收流失的最大方式、抗稅行為時有發(fā)生、居高不下的欠稅、濫用稅式支出問題嚴重、以費擠稅日益膨脹、大量的隱形收入與地下經濟的存在、納稅人追求經濟利益，納稅意識淡薄、稅制結構存在缺陷，使稅收流失趨于越大、稅務部門征管不力，造成稅收大量流失、企業(yè)會計核算和納稅申報不實，導致稅收嚴重流失、地方政府干預稅收政策，以費擠稅現(xiàn)象嚴重、健全法制，全面推進依法治稅、強化征管，建立現(xiàn)代的稅收征管體系、完善稅制，優(yōu)化稅收制度結構等，具體請詳見。

【摘要】稅收流失的治理一直是世界性的大難題，并為國際社會廣泛關注。因此，世界各國無不采取各種措施減少稅收流失，對稅收流失行為進行懲罰。本文從偷逃騙避稅、欠稅、稅式支出、以費擠稅、隱形收入和地下經濟等方面闡明我國稅收流失的現(xiàn)狀；從納稅意識、稅制結構、稅收征管、納稅申報、地方干預、電子商務、納稅環(huán)境等方面理論分析稅收流失產生的原因，最后針對我國稅收流失的現(xiàn)狀和原因，提出治理稅收流失是全方位、全社會的而不是局部的，需要從法制、征管、稅制、體制、監(jiān)督和宣傳等方面多視角地系統(tǒng)研究稅收流失的治理對策。

【關鍵詞】偷逃稅稅收流失征管稅制

在剛剛過去的2004年，稅收收入實現(xiàn)新的歷史突破，全年稅收收入25718億元，增收5256億元，比上年增長25.7%；稅收收入占GDP的比重約為19%，比上年提高1.5個百分點左右。在稅收收入連連大增的良好環(huán)境下，我國稅收流失額也在趨于擴大。據(jù)專家保守估計，2004年我國稅收流失額至少4500億元，稅收流失率在15%左右，這與發(fā)達國家還有很大差距。稅收流失影響了我國的財政收入，弱化了稅收宏觀調控功能和資源的有效配置，延緩了經濟發(fā)展和西部大開發(fā)，加劇了收入分配的不公。因此，研究稅收流失問題在“十一五”期間的經濟發(fā)展、財政收入、加速西部大開發(fā)戰(zhàn)略和提高人民生活水平都具有十分重要意義。

一、我國稅收流失的現(xiàn)狀

（一）偷逃騙避稅現(xiàn)象尤為突出

編者按：本文主要從我國稅收流失的現(xiàn)狀；我國稅收流失的主要原因；治理我國稅收流失的對策三個方面進行論述。其中，主要包括：偷逃騙避稅現(xiàn)象尤為突出、居高不下的欠稅、濫用稅式支出問題嚴重、以費擠稅日益膨脹、大量的隱形收入與地下經濟的存在、納稅人追求經濟利益，納稅意識淡薄、稅制結構存在缺陷，使稅收流失趨于越大、稅務部門征管不力，造成稅收大量流失、企業(yè)會計核算和納稅申報不實，導致稅收嚴重流失、電子商務引發(fā)的稅收大量流失、地方政府干預稅收政策，以費擠稅現(xiàn)象嚴重、缺乏誠實守信，依法納稅的社會環(huán)境和氛圍、健全法制，全面推進依法治稅、強化征管，建立現(xiàn)代的稅收征管體系、完善稅制，優(yōu)化稅收制度結構、規(guī)范轉移支付制度，推進稅費改革、嚴格監(jiān)視網(wǎng)上貿易，加強電子商務征稅管理、健全稅務監(jiān)督機制、加大稅法宣傳力度，轉變公民稅收觀念等，具體材料請詳見。

【摘要】稅收流失的治理一直是世界性的大難題，并為國際社會廣泛關注。因此，世界各國無不采取各種措施減少稅收流失，對稅收流失行為進行懲罰。本文從偷逃騙避稅、欠稅、稅式支出、以費擠稅、隱形收入和地下經濟等方面闡明我國稅收流失的現(xiàn)狀；從納稅意識、稅制結構、稅收征管、納稅申報、地方干預、電子商務、納稅環(huán)境等方面理論分析稅收流失產生的原因，最后針對我國稅收流失的現(xiàn)狀和原因，提出治理稅收流失是全方位、全社會的而不是局部的，需要從法制、征管、稅制、體制、監(jiān)督和宣傳等方面多視角地系統(tǒng)研究稅收流失的治理對策。

【關鍵詞】偷逃稅稅收流失征管稅制

過去的2004年，稅收收入實現(xiàn)新的歷史突破，全年稅收收入25718億元，增收5256億元，比上年增長25.7%；稅收收入占GDP的比重約為19%，比上年提高1.5個百分點左右。在稅收收入連連大增的良好環(huán)境下，我國稅收流失額也在趨于擴大。據(jù)專家保守估計，2004年我國稅收流失額至少4500億元，稅收流失率在15%左右，這與發(fā)達國家還有很大差距。稅收流失影響了我國的財政收入，弱化了稅收宏觀調控功能和資源的有效配置，延緩了經濟發(fā)展和西部大開發(fā)，加劇了收入分配的不公。因此，研究稅收流失問題在“十一五”期間的經濟發(fā)展、財政收入、加速西部大開發(fā)戰(zhàn)略和提高人民生活水平都具有十分重要意義。

一、我國稅收流失的現(xiàn)狀

（一）偷逃騙避稅現(xiàn)象尤為突出