林業(yè)資源是我國的主要資源類型，但是由于受到濫砍濫伐、環(huán)境污染等問題的影響，我國的林業(yè)資源卻在呈現(xiàn)逐漸退化的現(xiàn)象，面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的巨大壓力，林業(yè)資源的退化無疑是對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)更大的沖擊，使局部地區(qū)的水土流失以及荒漠化現(xiàn)象都逐漸加重，對(duì)社會(huì)公眾的生產(chǎn)生活以及自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都造成巨大的影響。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)林業(yè)資源的恢復(fù)和發(fā)展具有重要意義，林業(yè)技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，能夠有效促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展水平的提高。

1林業(yè)技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，生產(chǎn)建設(shè)需求急劇攀升，林業(yè)資源不僅局限于靠山吃山的生活應(yīng)用狀態(tài)中，更拓展到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域中，使得林業(yè)行業(yè)迎來重大的發(fā)展時(shí)期，與此同時(shí)，林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展理念卻沒有得到重視，使得林業(yè)資源遭到嚴(yán)重的破壞。林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的確立，使得林業(yè)技術(shù)受到重視，但是由于我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，使得林業(yè)技術(shù)的在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用還存在很多不足之處。其一，我國沒有完整的體系制度保證林業(yè)技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作中的應(yīng)用；其二，我國缺乏高素質(zhì)的林業(yè)技術(shù)專業(yè)人才投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，特別是基層的林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作，專業(yè)能力的欠缺制約其產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平；其三，我國傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，林業(yè)部門都是自負(fù)盈虧的生存狀態(tài)，存著對(duì)林業(yè)資源開采的減少，資金的匱乏也成為很多地區(qū)林業(yè)部門的發(fā)展現(xiàn)狀，如何在新形勢下拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型盈利方式成為其探究的主要課題。這些問題的存在都限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有促進(jìn)林業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平的提高，才能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)技術(shù)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響

2.1林業(yè)技術(shù)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著社會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視程度逐漸提升，林業(yè)技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也得到了推廣和應(yīng)用，混交林栽植技術(shù)、林下種植技術(shù)的推廣，使得很多地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化和整合，促進(jìn)了對(duì)林業(yè)資源的綜合應(yīng)用，并通過多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展了新的途徑。傳統(tǒng)高投入、低產(chǎn)出的粗獷式發(fā)展模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，林業(yè)技術(shù)促進(jìn)多樣林業(yè)品種在自然資源中的發(fā)展，提升了林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率，同時(shí)能夠降低民眾進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其回報(bào)率以及經(jīng)濟(jì)效率的提高。

2.2林業(yè)技術(shù)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠逐漸形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式能夠有效降低林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本，同時(shí)利用現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，能夠有效提高其生產(chǎn)經(jīng)營效率，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)其向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展水平的提高。

【摘要】林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國支柱性產(chǎn)業(yè)，一定程度上促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)始終處于初級(jí)階段，所以，必須要合理運(yùn)用科學(xué)化的管理方式及林業(yè)技術(shù)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)技術(shù);林業(yè)產(chǎn)業(yè);應(yīng)用;影響

在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度深化改革的背景下，很多農(nóng)民已經(jīng)承包了森林資源，在國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位。然而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間并不長，在競爭日益激烈的情況下，若林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然沿用傳統(tǒng)粗放經(jīng)營模式，無法獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須要積極推廣林業(yè)技術(shù)，全面創(chuàng)新以推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1現(xiàn)階段林業(yè)技術(shù)發(fā)展情況

當(dāng)前，國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，所以，同發(fā)達(dá)國家相比始終存在極大的差距。重慶豐都縣位于重慶中心，林地面積是14.87萬公頃。其中，速豐林與生態(tài)防護(hù)林等建設(shè)效果理想，同樣也形成具有地方特色的高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。但是，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的過程中，卻始終存在諸多不足之處，具體表現(xiàn)在：

1.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固。重慶豐都縣位于重新中部地區(qū)，同樣也是三峽庫區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。當(dāng)前，林業(yè)用地的面積在14.84萬公頃，且森林的覆蓋率僅超過40%。由此可見，當(dāng)?shù)厣仲Y源不充足，且質(zhì)量不高，導(dǎo)致生態(tài)和經(jīng)濟(jì)矛盾十分明顯。

林業(yè)立縣產(chǎn)業(yè)富民

中共沐川縣委辦公室

沐川縣立足山區(qū)優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，在實(shí)踐中確立了建設(shè)中國西部“綠色明珠”的發(fā)展目標(biāo)和“紙電興沐川，開放促發(fā)展”的發(fā)展思路，堅(jiān)持林業(yè)立縣，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地產(chǎn)業(yè)富民，大力實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走“以林促紙、以紙興林、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的林漿紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，著力推進(jìn)以永豐公司為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、富民興縣的目標(biāo)。

一、實(shí)施四大工程，著力打造林業(yè)大縣

年以來，縣委、縣政府根據(jù)沐川實(shí)際，做出了“從綠色崛起，靠興林立縣”的戰(zhàn)略決策，積極實(shí)施“－”部省聯(lián)營造林工程、世界銀行貸款國家造林項(xiàng)目工程和貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程，帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶栽竹造林，造林總面積達(dá)到萬畝，全縣森林面積達(dá)到萬畝，森林覆蓋率達(dá)到。

（一）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合的原則，以竹為主，適地植樹，結(jié)合海拔高度和立地條件，將高山區(qū)規(guī)劃為生態(tài)公益林區(qū)、中山區(qū)規(guī)劃為商品經(jīng)濟(jì)林區(qū)、低山河谷區(qū)規(guī)劃為特種經(jīng)濟(jì)林區(qū)，科學(xué)選擇樹竹品種，精心編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)方案。采取“定點(diǎn)育苗，科學(xué)壯苗，定向供苗，嚴(yán)格檢疫”的辦法，確保種苗質(zhì)量；抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)戶整地、打窩、栽植，統(tǒng)一規(guī)范種植；派出由林業(yè)、國土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門人員組成的驗(yàn)收組，對(duì)造林地塊進(jìn)行實(shí)測驗(yàn)收，保證驗(yàn)收數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

摘要:加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了可喜的成績,但也存在經(jīng)營層次低、科技支撐不夠、發(fā)展思路不明等問題,針對(duì)這些問題,建議大力發(fā)展工業(yè)原料林、因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)、適度發(fā)展種苗花卉業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化政策扶持與營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點(diǎn);對(duì)策;四川達(dá)縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營向培育資源、多元化集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此,需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對(duì)天然綠色林產(chǎn)品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的思路,切實(shí)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來,達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢頭良好,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟(jì)作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計(jì)建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經(jīng)濟(jì)林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產(chǎn)值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農(nóng)民工就業(yè)150余人,另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中,建成投產(chǎn)耗材22萬m3,預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)近6億元,將拉動(dòng)建設(shè)工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農(nóng)民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達(dá)10萬人次,旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5000余萬元,成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

最近，我連續(xù)參加了幾次林業(yè)和經(jīng)濟(jì)類的論壇，聆聽了方方面面人士很好的發(fā)言，并就林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的問題進(jìn)行了一些思考。歸納一下，覺得有以下幾個(gè)問題應(yīng)作深入的探討。

一、關(guān)于生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而后者是前者發(fā)展的推動(dòng)力，經(jīng)過前幾年的探討，二者的這種關(guān)系問題已經(jīng)從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論層面基本解決了，但在實(shí)踐層面尚需突破，如國有林區(qū)的商品林問題，林業(yè)生態(tài)區(qū)的多種經(jīng)營問題，集體林區(qū)的林木采運(yùn)問題，森林公園的社會(huì)化運(yùn)作問題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整問題（突出地表現(xiàn)在國內(nèi)林木資源豐富的區(qū)域產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)又遠(yuǎn)離資源），等等。由此，當(dāng)前不僅要繼續(xù)深化生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系的共識(shí)，更要探討解決二者關(guān)系的操作性難題。

二、關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系問題。

“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)以年均20%左右的速度遞增；特別是近兩年，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨勢放緩的情況下，保持27%以上的年均增長率，非常引人矚目。但詳細(xì)分析，有4個(gè)問題需要密切關(guān)注：

1.在林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值迅速猛增的同時(shí)，林業(yè)終端產(chǎn)品增速放緩，有的還是負(fù)增長；

1引言

集體林權(quán)改革后，農(nóng)民除了土地又用了一種綠色財(cái)富，部分農(nóng)民也有了一種新的身份“林農(nóng)”。林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)質(zhì)量效益為主線，以實(shí)現(xiàn)興林富民為目標(biāo)，政府會(huì)在政策、資金投入等各個(gè)方向鼓勵(lì)林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以培育、加工、利用森林資源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它不但具有一般產(chǎn)業(yè)的共同屬性，也有自身的四大特性：即資源的可再生性，產(chǎn)品的可降解性，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)3大效益的統(tǒng)一性和第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同體性?，F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)是貫通一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合型產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)是森林資源培育業(yè)和森林采運(yùn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是取自于第一產(chǎn)業(yè)的森林資源進(jìn)行加工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括森林資源加工利用、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、林產(chǎn)化工等；第三產(chǎn)業(yè)是為林業(yè)第一第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括林業(yè)品流通業(yè)、林業(yè)服務(wù)業(yè)、林區(qū)生活服務(wù)及森林旅游業(yè)等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅為國家建設(shè)和人民生活提供包括木材、竹林、人造板、木槳、林化產(chǎn)品、木本糧油、花卉、藥材、森林食品、森林旅游等在內(nèi)的大量物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品，而且在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)等方面有著極其重要的作用。金融作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是金融在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮資源配置功能的過程。林業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展尚處于成長階段，資金的“瓶頸制約”表現(xiàn)得非常顯著，林業(yè)存在一定的“金融弱質(zhì)”，林業(yè)資金投入與林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位并不相稱。因此現(xiàn)階段從完善林業(yè)金融支持體系人手，研究如何合理優(yōu)化林業(yè)資金結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬外部融資渠道，發(fā)揮國內(nèi)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系等問題具有更大的現(xiàn)實(shí)意義。

2在金融需求層次上林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和困難

(1)林業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)不合理，資金來源存在巨大缺口?，F(xiàn)階段林業(yè)資金的投入主體以財(cái)政投入為主，外資和社會(huì)資本投入的比重明顯偏小。一方面林業(yè)經(jīng)營主體由于難以達(dá)到金融信貸條件的要求以及資金或去驅(qū)動(dòng)有限，面臨融資困境，僅依靠經(jīng)營主體自身積累進(jìn)行再投資來促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。另一方面，社會(huì)投資者因?yàn)閷?duì)林業(yè)經(jīng)營特征和產(chǎn)業(yè)政策了解不足，在難以準(zhǔn)確判斷林業(yè)投資收益與風(fēng)險(xiǎn)水平，以及缺乏有效保障收益的投資方式情況下，對(duì)林業(yè)投資只能是望而卻步。在我國整個(gè)林業(yè)發(fā)展歷程中，始終沒有建立一個(gè)合適的林業(yè)特點(diǎn)，滿足森林多重效益發(fā)揮的林業(yè)投資融資機(jī)制，尚未形成多元化投資融資渠道，最終導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展主要依靠國家投資，未能有效地吸引金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本流向林業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴(yán)重不足，林業(yè)所獲得的金融資源與其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用極不相稱，林業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資金瓶頸，已經(jīng)成為我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

(2)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，林農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。林木在漫長的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞，林農(nóng)還面臨著市場銷售、自身素質(zhì)等諸多不確定性因素。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國發(fā)生森林火災(zāi)每年平均約1．35萬起，受害面積73．7l萬公頃，相當(dāng)同期人工造林保存面積的20一25。每年因各種森林病蟲害損失的立木生長量達(dá)1000萬立方米左右，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1o億元。我國林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。一方面由于林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過低。森林保險(xiǎn)基礎(chǔ)比較好的福建省南平地區(qū)2004年該地區(qū)森林保費(fèi)收入19萬元，比上年減少42，承保面積0．93萬公頃，不到該市林地總面積的千分之五。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營效率較差，虧損嚴(yán)重。福建省南平地區(qū)2004年森林保險(xiǎn)賠付率高達(dá)796，近3年的平均賠付率也達(dá)176。最后造成森林保險(xiǎn)供給主體嚴(yán)重不足。面對(duì)高賠付率，開展業(yè)務(wù)職能賠錢的現(xiàn)狀國內(nèi)的商業(yè)保險(xiǎn)公司都不敢輕易進(jìn)入林業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。目前，國內(nèi)市場上只有中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開辦森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由于常年虧損，業(yè)務(wù)量也在急劇萎縮。自1984年至2007年的24年間，中國人保平均每年承保的林木只有1300萬畝，僅占我國森林面積26．25億畝(2005年林業(yè)普查數(shù)據(jù))的0．5，占人工林保存面積79，885．5萬畝(2005年林業(yè)普查數(shù)據(jù))的1．6，森林保險(xiǎn)覆蓋面很小。

(3)農(nóng)村信貸保障體系不健全，金融服務(wù)體系不完善。農(nóng)民貸款難、貸款利率較高以致經(jīng)營成本增加是一個(gè)普遍現(xiàn)象。林業(yè)發(fā)展由于受氣候、自然環(huán)境、市場等因素影響，不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大，擔(dān)保、抵押難問題較為突出。一是抵押擔(dān)保難。農(nóng)民能用于抵(質(zhì))押的物品極少，農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)難，因此對(duì)超過農(nóng)戶小額信用貸款額度的貸款需求一般很難得到金融部門的支持。二是轄區(qū)無信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是未建立完善的評(píng)估、中介服務(wù)體系，在一定程度上制約了金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。雖然現(xiàn)在已有林權(quán)抵押貸款，林業(yè)貼息貸款等金融產(chǎn)品但其體系仍然十分不健全，貸款申請(qǐng)的程序繁雜，這都嚴(yán)重削弱了金融支持力度。

同志們：

這次全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)是省政府決定召開的一次重要會(huì)議。對(duì)于貫徹落實(shí)最近召開的全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神，進(jìn)一步凝聚和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加快我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省將起到十分重要的作用。省政府對(duì)召開這次會(huì)議非常重視，永祥副省長幾次進(jìn)行專題調(diào)研和聽取匯報(bào)，對(duì)做好我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作作出了重要指示，并將在會(huì)議上作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三點(diǎn)意見，供大家討論。一、我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加地方和群眾收入的重要舉措，也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康賦予林業(yè)的歷史使命。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我們按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的思路，切實(shí)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類較為齊全的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是以林竹培育為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)起到支撐作用。全省已建立竹資源、速豐林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉等基地5090萬畝，其中木質(zhì)原料林基地2120萬畝、經(jīng)濟(jì)竹資源基地1010萬畝、麻瘋樹生物能源基地54萬畝、核桃等干果基地499萬畝、木本藥材基地216萬畝、油橄欖22萬畝。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)奠定了雄厚的資源基礎(chǔ)，并已成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的一大新亮點(diǎn)。二是以林產(chǎn)加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全省現(xiàn)有竹木制漿造紙、人造板、家具、木竹地板、森林食品、竹木工藝品等企業(yè)近2萬家，其中年產(chǎn)值5000萬元以上的加工企業(yè)59家；規(guī)模以上龍頭企業(yè)253家，其中省級(jí)以上26家，國家級(jí)1家。竹漿生產(chǎn)能力突破120萬噸，人造板生產(chǎn)能力達(dá)到270萬立方米，木竹地板生產(chǎn)能力達(dá)到3700多萬平方米。林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。三是以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，而且保護(hù)和培育了生態(tài)旅游資源，為*旅游業(yè)的發(fā)展和“農(nóng)家樂”的興起創(chuàng)造了有利條件。目前，全省已建立森林公園87個(gè)，森林、濕地及野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)117個(gè)，總面積達(dá)800多萬公頃。*6年，全省共接待森林旅游人數(shù)5845萬人次，直接收入71.3億元，社會(huì)收入321億元。據(jù)抽樣調(diào)查，以生態(tài)旅游為主要目的的游客占來川總游客的71.8%；根據(jù)專家分析評(píng)價(jià)，我省88%的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在自然保護(hù)區(qū)和森林公園，開發(fā)潛力巨大，是推進(jìn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的主戰(zhàn)場。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局正逐步形成。以成都為中心的木竹家具制造、林產(chǎn)品貿(mào)易和種苗花卉業(yè)，川南地區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)，川東北的木本糧油、木本藥材業(yè)，川中丘陵區(qū)的經(jīng)果業(yè)，川西的生態(tài)旅游業(yè)、森林食品業(yè)等都已具備一定規(guī)模，開始發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制逐步健全。各地相繼出現(xiàn)了不同規(guī)模、各具特色、緊密聯(lián)結(jié)廣大林農(nóng)和龍頭企業(yè)的專合組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，涵蓋了林竹培育、木竹加工、制漿造紙、家具制造、森林食品、林化醫(yī)藥等10多個(gè)領(lǐng)域，逐步形成了“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式?；仡檸啄甑膶?shí)踐，有不少寶貴的啟示。第一，各級(jí)黨委政府的高度重視是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的組織保障。*3年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府的《貫徹意見》，對(duì)建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作出了明確部署；*5年省政府印發(fā)的《*林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，確立了我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、總體布局、建設(shè)任務(wù)和保障措施；今年5月，省第九次黨代會(huì)從戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步提出要大力發(fā)展林竹、花卉、藥材、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，要求在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中，把發(fā)展包括林業(yè)在內(nèi)的常規(guī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為主戰(zhàn)場。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府重要決策部署，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實(shí)加大工作力度，予以大力支持，為確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。第二，助農(nóng)增收的根本目的為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。林業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮息息相關(guān)。這些年來，我們堅(jiān)持把助農(nóng)增收作為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本目的，因地制宜發(fā)展與農(nóng)民增收聯(lián)系緊密的林竹培育、林下種養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)林果、竹木加工、生態(tài)旅游業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)扶持，推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，全省農(nóng)民從林業(yè)上獲得的人均純收入連續(xù)5年保持20%以上的增幅，極大地調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。實(shí)踐證明，只要把農(nóng)民的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)有源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。第三，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合是推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路子。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)期林業(yè)的兩大基本任務(wù)，二者相輔相存，相互促進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康的新形勢下，不抓生態(tài)，林業(yè)就沒有地位；不抓產(chǎn)業(yè)，林業(yè)就沒有實(shí)力。我們始終堅(jiān)持把實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，既推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省目前已形成的工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林、竹資源、種苗花卉等產(chǎn)業(yè)資源，大部分都是依托林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展起來的，為推動(dòng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了突出的資源保障作用。第四，堅(jiān)持市場推動(dòng)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。通過市場推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、典型帶動(dòng)，一大批業(yè)主參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打破了公有制“一統(tǒng)天下”的舊格局，形成了投資主體多元化的新局面。*6年，我省非公有制林業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值430億元，占全省林業(yè)總產(chǎn)值的85%。“十五”期間，全省非公有制投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)資金達(dá)40多億元，興辦經(jīng)濟(jì)林果、木竹加工、林產(chǎn)品營銷等各類企業(yè)1萬多家，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入了新的活力。二、認(rèn)真把握我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深入分析我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，準(zhǔn)確把握我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求。從領(lǐng)導(dǎo)和政策層面看，中央和省委省政府高度重視林業(yè)工作，把加快林業(yè)發(fā)展提上了重要議事日程，出臺(tái)了一系列政策措施；今年，中央七部委又聯(lián)合印發(fā)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，省政府也將下發(fā)我省《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。這些都將有力促進(jìn)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展。從社會(huì)需求層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)文化和天然綠色林產(chǎn)品的需求不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量和空間上都有了明顯增強(qiáng)。從森林資源支撐層面看，我省是林業(yè)大省，森林資源和物種資源豐富，具有做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。同時(shí)，助農(nóng)增收，潛力在山、希望在林，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。但也要看到，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)化程度低、技術(shù)水平落后、加工企業(yè)規(guī)模小、政策不完善、體制機(jī)制不順等問題。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，實(shí)力不強(qiáng)。如這次評(píng)出的林業(yè)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣，平均林業(yè)產(chǎn)值為5.2億元，其中林業(yè)產(chǎn)值較高的崇州市19億元，還不及浙江省安吉縣林業(yè)產(chǎn)值的三分之一。這就要求各級(jí)林業(yè)部門必須把加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在助農(nóng)增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局中來認(rèn)識(shí)和謀劃，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加大工作力度，推進(jìn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。總體發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，全省建成木竹原料林及經(jīng)果林、種苗花卉基地500萬公頃；規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到500家，其中年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)15家，30—50億元企業(yè)2家，50億元以上企業(yè)1家；人造板生產(chǎn)能力達(dá)到500萬立方米，竹漿生產(chǎn)能力達(dá)到*萬噸；林業(yè)生態(tài)旅游人數(shù)超過1億人次；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1*億元，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的人均純收入達(dá)到500元。初步建成布局合理、類型多樣、功能完備、效益良好、區(qū)域優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)競爭力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持效益優(yōu)先，集約經(jīng)營。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的根本取向是實(shí)現(xiàn)效益最大化。我省是長江上游、黃河上中游生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，全省60%的林地將被劃為生態(tài)公益林。培育商品林決不能走“廣種薄收”、粗放經(jīng)營的路子，必須用較少的林地，生產(chǎn)出較多的木材竹材，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求。因此，必須堅(jiān)持以效益為中心，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，采取資金高投入、技術(shù)高密集等手段，實(shí)施集約經(jīng)營，縮短林木生長周期，切實(shí)提高單位面積產(chǎn)量。尤其要在品種、品質(zhì)、品牌上做文章，不斷擴(kuò)大開發(fā)范圍，加深開發(fā)層次，提高資源利用率、產(chǎn)品附加值和市場競爭力。要大力發(fā)展林地立體復(fù)合經(jīng)營模式，積極推進(jìn)林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)資源共享、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高林地生產(chǎn)率。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源的方針，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在保護(hù)性開發(fā)、開發(fā)性保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以信息化帶動(dòng)和科技創(chuàng)新為支撐，大力培育生態(tài)、經(jīng)濟(jì)“雙贏”的新型林產(chǎn)業(yè)，逐步走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子，做到產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，生態(tài)受保護(hù)。三是堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，做大做強(qiáng)。我省山地遼闊，物種豐富，不少林產(chǎn)品久負(fù)盛名，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)大有作為。要通過政策創(chuàng)新和市場引導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大群眾和社會(huì)各種投資主體興辦綠色企業(yè)，建立商品林基地，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和生態(tài)旅游業(yè)，逐步形成以基地為依托，企業(yè)為龍頭，生產(chǎn)、加工、營銷有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，不斷延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。三、努力開創(chuàng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新局面圍繞全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，各級(jí)林業(yè)部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力通過“六個(gè)推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“六大突破”，開創(chuàng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新局面。（一）推進(jìn)森林資源培育，在增加資源儲(chǔ)備上實(shí)現(xiàn)新突破。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是直接增加農(nóng)民收入的基本途徑，必須加大培育力度，強(qiáng)化森林資源對(duì)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。一要建設(shè)好六大商品林基地。根據(jù)省委省政府確立的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)要著力建好工業(yè)原料林、竹業(yè)、干果、木本藥材、油橄欖、麻瘋樹能源林等六大商品林基地。按照規(guī)劃，六大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目將可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值434億元，為全省農(nóng)民人均增收123元。目前，相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。建設(shè)六大商品林基地，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)行精細(xì)種植，“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)糧種”，做到開發(fā)一方資源，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓。特別是工業(yè)原料林基地建設(shè)，要堅(jiān)持走“內(nèi)涵提升型”的路子，大力提高現(xiàn)有林分質(zhì)量，充分挖掘現(xiàn)有林地及“四旁”隙地的潛力，把增量拉動(dòng)與存量改造結(jié)合起來，生產(chǎn)出量多質(zhì)優(yōu)的木材，滿足市場的需要。二要大力發(fā)展專合組織。充分發(fā)揮專合組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場和企業(yè)的優(yōu)勢，把一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)有效組合起來，大力提高小農(nóng)生產(chǎn)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的市場競爭能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。都江堰市三木藥材合作社成立后，把廣大厚樸種植戶組織起來，搞好技術(shù)服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、品牌保護(hù)，實(shí)行采伐和銷售自律，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種植戶增收致富。各地都有不少好的做法，要認(rèn)真總結(jié)，完善提高。三要加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望各級(jí)政府把林區(qū)道路、通電和排灌系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時(shí)，積極支持林農(nóng)、村社集體經(jīng)濟(jì)組織以林權(quán)換路權(quán)，鼓勵(lì)林產(chǎn)加工企業(yè)、業(yè)主投資林區(qū)公路建設(shè)。通過路網(wǎng)建設(shè)和改造，切實(shí)解決山區(qū)農(nóng)民買賣難、交易難的問題，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，變山區(qū)的資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。（二）推進(jìn)龍頭企業(yè)培育，在打造產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著基地，具有很強(qiáng)的市場把握能力和輻射帶動(dòng)示范能力，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。要著力打造一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)大的骨干企業(yè)。一要優(yōu)化政策環(huán)境。要在稅費(fèi)及資源利用政策、木材運(yùn)輸、資源培育等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，切實(shí)搞好政務(wù)、事務(wù)服務(wù)，并積極做好市場調(diào)研和項(xiàng)目包裝，引導(dǎo)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)安家落戶。二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)合理分工，密切協(xié)作，創(chuàng)造性地走出一條以加工企業(yè)帶動(dòng)原料林基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品營銷的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。加工企業(yè)要加快建設(shè)自己的工業(yè)原料林基地，實(shí)現(xiàn)林紙、林板一體化經(jīng)營。要根據(jù)產(chǎn)品工藝對(duì)原材料的不同要求，實(shí)現(xiàn)原材料基地的立體開發(fā)，使原料供應(yīng)做到長短結(jié)合，努力提高林地生產(chǎn)力；要積極向下游產(chǎn)業(yè)延伸，面向市場開發(fā)新產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增加科技含量，綜合利用森林資源；要保障上游及下游參與者的合法權(quán)益，形成利益共享機(jī)制。中小企業(yè)要主動(dòng)協(xié)作，積極參與龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品供給、銷售等工作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，共同打造產(chǎn)業(yè)集群。三要加快發(fā)展非公有制林業(yè)。要切實(shí)消除政策壁壘，鼓勵(lì)和積極扶持規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用等級(jí)高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的非公有制企業(yè)到*落戶經(jīng)營，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（三）推進(jìn)銀政銀企合作，在暢通融資渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投融資支持很關(guān)鍵。今年初國家林業(yè)局與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)合作促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》。我廳據(jù)此與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)合作促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并將與金融部門的合作擴(kuò)展到了開行、招行、中行、工行、農(nóng)行、中信、興業(yè)、深發(fā)展、民生以及安盟等10多家金融及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，這次大會(huì)上我廳與9家金融機(jī)構(gòu)簽訂了銀政合作協(xié)議。在前不久召開的*林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀政合作座談會(huì)上，金融部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家就加強(qiáng)銀政、銀企合作，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了許多建設(shè)性的意見，我們將結(jié)合銀政合作協(xié)議逐一認(rèn)真研究和落實(shí)。一是搭建融資平臺(tái)。我們將通過聯(lián)席會(huì)議、組織考察等方式，進(jìn)一步密切與金融、保險(xiǎn)部門的溝通與合作，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資創(chuàng)造條件。現(xiàn)在絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都開設(shè)了中小企業(yè)及小額貸款業(yè)務(wù)。各地要按要求做好貸款項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)與實(shí)施等工作。二是建立銀企交流機(jī)制。通過銀企座談會(huì)、組織培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的了解，指導(dǎo)和幫助企業(yè)培育項(xiàng)目,規(guī)范運(yùn)作，創(chuàng)造融資條件，達(dá)到擴(kuò)大共識(shí)、增進(jìn)互信、實(shí)現(xiàn)共贏的目的。為解決企業(yè)和農(nóng)戶融資難的問題，提高行業(yè)信譽(yù)度，省林業(yè)廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)有償資金借用還管理的意見》，請(qǐng)各地認(rèn)真抓好落實(shí)。三是活躍林業(yè)資本市場。要按照財(cái)政部和國家林業(yè)局等部門的要求，結(jié)合我省正在開展的集體林權(quán)制度改革，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)林權(quán)抵押評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立貸款擔(dān)保新機(jī)制，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款及參保的范圍和規(guī)模。資陽市建立的金融—擔(dān)保公司—龍頭企業(yè)—保險(xiǎn)公司—業(yè)主（林農(nóng)）—苗圃—專業(yè)隊(duì)七方合作機(jī)制，就是一種積極的探索。四是推進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。各地要加強(qiáng)與保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司的溝通，通過政府保費(fèi)補(bǔ)貼與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合等方式，積極探索建立森林保險(xiǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)林業(yè)和金融信貸的補(bǔ)償保障作用。內(nèi)江市已在全省率先探索麻竹保險(xiǎn)試點(diǎn)，林農(nóng)得到了市縣兩級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門的保費(fèi)補(bǔ)貼，受災(zāi)后及時(shí)得到了保險(xiǎn)賠償，解除了后顧之憂，栽種麻竹的積極性大增，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈橹癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）推進(jìn)科技攻關(guān)，在推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須走科技驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一要找準(zhǔn)科技攻關(guān)著力點(diǎn)。要緊緊圍繞提高林業(yè)生產(chǎn)力開展科技攻關(guān)，努力在提高林木生長率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、林果產(chǎn)品產(chǎn)量和林分質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量及降低原材料和能源消耗等方面取得新成果，為培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。二要建立多元化研發(fā)投入機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，加快形成以企業(yè)投入為主、政府投入為輔，銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資和國際資助等在內(nèi)的多元化、多層次的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投融資體制。三要推行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。探索建立科研院校、科技人員與企業(yè)相互滲透、良性互動(dòng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)新機(jī)制，加大對(duì)科技型企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，加快研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，提高林業(yè)企業(yè)的市場競爭力。四要加大標(biāo)準(zhǔn)化、示范化及品牌建設(shè)。建立健全林木種苗、營造林、野生動(dòng)植物保護(hù)利用、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種、名貴花卉、木材類產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際市場接軌；啟動(dòng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，推進(jìn)無公害林產(chǎn)品認(rèn)證和森林認(rèn)證；抓緊開展林業(yè)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、綠色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定扶持工作，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度，樹立良好的行業(yè)市場形象。（五）推進(jìn)管理創(chuàng)新，在提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度上實(shí)現(xiàn)新突破。要將以人為本的理念貫穿于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，把人才作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之本、競爭之本、發(fā)展之本。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，并努力把懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才聚集到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍中來，為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭實(shí)力提供人才支撐。各級(jí)林業(yè)部門要認(rèn)真履行“調(diào)控、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)”職責(zé)，著力強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起好牽頭協(xié)調(diào)作用。要充分發(fā)揮各類專合組織、中介組織在推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷、咨詢?cè)u(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)等方面的作用，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。（六）推進(jìn)宏觀調(diào)控，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是資源約束型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須加大政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松有序的內(nèi)外部環(huán)境。要建立完善竹木經(jīng)營加工、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用的市場準(zhǔn)入制度等有針對(duì)性的措施，著力解決好發(fā)展不均衡、無序開發(fā)等問題。對(duì)符合國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好，產(chǎn)品附加值高，輻射帶動(dòng)作用大，資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目，要通過扶持政策加以引導(dǎo)發(fā)展；對(duì)資源消耗大、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低、帶動(dòng)作用弱及原料出口型的，要采取限制性措施，鼓勵(lì)其兼并、重組和轉(zhuǎn)型。要統(tǒng)籌生態(tài)旅游經(jīng)營，切實(shí)保障生態(tài)旅游資源所有者、經(jīng)營者和廣大游客的合法權(quán)益，三者不可偏廢。要堅(jiān)決杜絕生態(tài)旅游資源的低價(jià)轉(zhuǎn)讓甚至零轉(zhuǎn)讓。要進(jìn)一步發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，大力宣傳全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)企業(yè)，引導(dǎo)各地、各林業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。同志們，讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、破難攻堅(jiān)的超凡勇氣、追求卓越的事業(yè)品格，團(tuán)結(jié)拚搏，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，推進(jìn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越而努力奮斗。謝謝大家！

1森林的重要性

森林作為一種自然資源，在我國工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，有著不同的功能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類多，所形成產(chǎn)業(yè)鏈較長，因此可以提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，改善我國當(dāng)前僧多粥少，就業(yè)形勢嚴(yán)峻的局面；有利于促進(jìn)我國輕工業(yè)，平衡輕重工業(yè)比重，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，森林資源不僅有極高的經(jīng)濟(jì)附加值，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)社會(huì)安定和諧，國家整個(gè)工業(yè)發(fā)展都有深刻的影響。森林作為環(huán)境助手，對(duì)生態(tài)有多方面的保護(hù)。首先，森林可以凈化空氣，美化環(huán)境。森林是一種龐大的植物，自身總有極強(qiáng)大的空氣凈化功能，是一個(gè)巨大的自然空氣凈化器，對(duì)我國各種嚴(yán)重的空氣污染進(jìn)行有效清潔，改善大氣環(huán)境。其次，防風(fēng)固沙。森林具有極強(qiáng)的吸附力和凝聚力，可以抵擋沙預(yù)防塵暴，泥石流，滑坡等自然災(zāi)害，減少水土流失。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況

森林資源雖然是一種可再生資源，但是，其再生周期長，速度緩慢，而且他一旦遭到破壞，就難以恢復(fù)，再生率較為低下。在我國森林占地面積小，森林資源本就缺乏。然而在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，我國當(dāng)前大多數(shù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為了獲得更大更多的經(jīng)濟(jì)效益，仍然只是一味地大幅度大規(guī)模砍伐森林，節(jié)制程度低下，并且在產(chǎn)業(yè)加工利用過程中不對(duì)資源進(jìn)行反復(fù)利用，資源浪費(fèi)，利用率低等現(xiàn)象普遍存在，這不僅極大地破壞了自然環(huán)境，阻礙了資源的有效再生，更影響了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。盡管我國部分林業(yè)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)國家的號(hào)召和要求，對(duì)林業(yè)生態(tài)開展了一些建設(shè)，保護(hù)，恢復(fù)工作，但仍有相當(dāng)部分企業(yè)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重視程度低，只空談，不實(shí)干，停留在喊口號(hào)的階段，不能真正意義上落實(shí)行動(dòng)，總體來說，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然存在諸多不足，需要改進(jìn)加深，林業(yè)生態(tài)建設(shè)形勢嚴(yán)峻，情況不容客觀。

3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系并非水火不相容，不可調(diào)和，雖然相互矛盾，相互制約，但卻也是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。一、矛盾與影響。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本就以森林資源為原料基礎(chǔ)，因此，為了適應(yīng)大力發(fā)展輕工業(yè)要求，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，勢必需要更多的森林資源，而林業(yè)生態(tài)建設(shè)則要求保護(hù)森林資源，減少對(duì)森林的砍伐開采程度，二者之間本省就是一對(duì)矛盾，相互之約。二、依存與促進(jìn)。要想是林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有更長遠(yuǎn)的未來，森林資源的作用不可替代，這就需要通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)保護(hù)恢復(fù)，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)再生，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力與源泉。林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)間固然存在沖突，仍然可以協(xié)調(diào)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)人與自然全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要重視生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，環(huán)境效益相統(tǒng)一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在二者之間尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，既能實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，又能最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兩全其美，互利共贏。

摘要：用DEA－Malmquist指數(shù)法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)測度林業(yè)技術(shù)進(jìn)步和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平，并檢驗(yàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間相關(guān)性，以及進(jìn)行林業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的空間計(jì)量。結(jié)果表明:林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有明顯的空間正相關(guān)關(guān)系，各區(qū)域存在高值集聚、低值集聚現(xiàn)象;林業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著的正向促進(jìn)作用，區(qū)域空間影響效應(yīng)表現(xiàn)為東部區(qū)域不顯著(P＞10%)，中部區(qū)域負(fù)顯著(P＜10%)，西部區(qū)域正顯著(P＜10%)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)進(jìn)步;林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);空間相關(guān)性

林業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)鍵的公益事業(yè)，林業(yè)的發(fā)展一直受到社會(huì)的關(guān)注。長久以來，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)以粗放式發(fā)展為主，依靠高投入驅(qū)動(dòng)所帶來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)紅利減少，粗放經(jīng)營成為制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸。在《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，明確指出了林業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要性。因此，要解決林業(yè)發(fā)展的問題，研究林業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響非常關(guān)鍵。國外相關(guān)成果主要集中在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。有關(guān)學(xué)者從產(chǎn)品生命周期角度分析了技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，論證了技術(shù)進(jìn)步對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響［1］;也有部分學(xué)者通過構(gòu)建兩部門或多部門增長模型，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致生產(chǎn)要素在不同部門間流動(dòng)，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)［2－3］。國內(nèi)學(xué)者主要使用向量自回歸模型、聯(lián)立方程模型、投入產(chǎn)出模型以及空間計(jì)量模型等定量研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響［4－9］;也有學(xué)者通過影響路徑和作用機(jī)理等方面定性研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響［9－11］。在農(nóng)林業(yè)方面，研究了技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)理，并運(yùn)用多省份面板數(shù)據(jù)來分析技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系［12－14］;采用分位數(shù)回歸方法等研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響因素，分析了技術(shù)進(jìn)步對(duì)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用［15］。雖然國內(nèi)外學(xué)者對(duì)該問題的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但研究內(nèi)容大多集中在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。由于我國各區(qū)域的森林蓄積量和林地面積存在一定差距，相應(yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平存在差異性。因此，本文在測度林業(yè)技術(shù)進(jìn)步指數(shù)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的基礎(chǔ)上，采用空間計(jì)量模型，分析不同區(qū)域林業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的空間差異性，為促進(jìn)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策參考。

1研究方法

1．1數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)源自《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2009—2017)》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2010—2018)》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2010—2018)》。

論文摘要：為解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題，適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)人才提出的更新、更高的要求，文章提出了通過職教集團(tuán)拓展服務(wù)平臺(tái)、高等林業(yè)職業(yè)教育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化銜接、深化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作等有效服務(wù)途徑，達(dá)到高等林業(yè)職業(yè)教育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)“共贏”。

論文關(guān)鍵詞：林業(yè)；職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)化；職教集團(tuán)；對(duì)接

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場需求和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以效益(生態(tài)、經(jīng)濟(jì))為中心，以森林資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，正確確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，分區(qū)、分類生產(chǎn)，協(xié)同經(jīng)營，實(shí)行企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，形成上連基地、下連市場的由結(jié)構(gòu)合理、多條產(chǎn)業(yè)鏈組成的產(chǎn)業(yè)體系。國家林業(yè)局關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見(林人發(fā)【2007】76號(hào))是大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興林和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展的重大舉措，是提高林業(yè)建設(shè)者整體素質(zhì)，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。

一、發(fā)展高等林業(yè)職業(yè)教育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的要求和堅(jiān)強(qiáng)柱石

(一)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)育成為涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。到2008年底，湖南省全省林業(yè)用地面積達(dá)到1．86億畝，占國土總面積的58．47％。有林地面積達(dá)到1．48億畝，森林覆蓋率53．67％，活立木蓄積量3．23億立方米，油茶林2000萬畝，年產(chǎn)茶油8．9萬噸，毛竹1068萬畝，立竹15．35億根，國有林場177個(gè)，經(jīng)營面積1163萬畝，森林公園63個(gè)，國有苗圃97個(gè)，經(jīng)營面積5．89萬畝，均位居全國前列。初步形成了較為完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)，2008年湖南省林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值為319．76億元。林產(chǎn)工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：人造板429萬立方米，木竹漿紙116萬噸，木竹地板(含強(qiáng)化地板)1442萬平方米，松香等林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品2．8萬噸，林藥加工產(chǎn)品3．94萬噸，森林食品加工30萬噸。