按照縣委統(tǒng)一部署，為扎實抓好解放思想大討論活動，我鄉(xiāng)在討論調(diào)研階段組織專人開展專題調(diào)研，歷時兩星期，調(diào)查了解我鄉(xiāng)2008年烤煙生產(chǎn)情況。通過走訪煙農(nóng)、調(diào)查煙草部門、召開煙農(nóng)座談會等形式，進行調(diào)研。由于鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，搶抓發(fā)展機遇，宣傳引導到位，全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出了幾大特點：一是移栽面積較實在：二是培管到位長勢好：三是科學烘烤煙質(zhì)提升；四是分級扎把要求更嚴；五是預檢預約促收購進度；六是打擊走私措施硬。

一、基本情況

2008年縣下達我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)任務為7000畝，收購煙葉16410擔，其中上中等煙葉14000擔。鄉(xiāng)政府[2008]1號文件提出了實現(xiàn)煙葉稅收過200萬元，上中等煙葉比例達90%以上，煙葉等級合格率達80%以上。制定了四項獎勵政策，八項扶持政策。采取過硬措施，確保工作落到實處。

一是加強組織領導，成立了烤煙生產(chǎn)領導小組，鄉(xiāng)黨委書記朱立釗任組長，鄉(xiāng)長陳建明分管烤煙生產(chǎn)，副鄉(xiāng)長張光進、煙草站長張登峰任副組長。

二是狠抓宣傳發(fā)動，加快調(diào)整生產(chǎn)布局。以規(guī)模種植成片開發(fā)為中心，聯(lián)村干部、培植員和村烤煙專干必須有20畝以上的示范片。突出專業(yè)村，實施特色煙區(qū)基本煙地保護。繼續(xù)抓好漂浮育苗、適時移栽、揭膜培土、平衡施肥、病蟲害綜合防治和三段式烘烤技術的推廣和應用。

三是加大一體化考核管理力度。在鄉(xiāng)烤煙領導小組的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)煙辦組織實施，制定嚴格考核管理辦法，在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)對村進行考核、檢查，按考核結果兌現(xiàn)獎懲制度。

縣委各級有關部門認真貫徹落實中央文件精神。堅持把烤煙生產(chǎn)作為“一村一品”建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推動社會主義新農(nóng)村建設的重要任務。加大產(chǎn)前扶持力度，加強基礎設施建設，實施標準化管理，全縣烤煙生產(chǎn)整體水平和規(guī)模大幅度提升，被國家標準委確定為省級煙葉標準化示范區(qū)。全縣種植烤煙萬畝，全面完成年度生產(chǎn)任務。為了加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設步伐，不斷探索烤煙生產(chǎn)種植新模式、優(yōu)化布局調(diào)整，確?？緹煯a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好年全縣烤煙工作進行以下工作安排。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好年烤煙面積落實工作的責任感

烤煙是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)之一，是保持農(nóng)民增收、財政增長的重要支柱。年，是我縣實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)攻堅年。抓好烤煙面積落實和布局優(yōu)化工作，對完成全年生產(chǎn)目標任務，促進烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動全縣跨越式發(fā)展目標順利實現(xiàn)，具有十分重要的作用。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認識抓好烤煙生產(chǎn)的重要意義，切實增強工作的責任感，把思想和行動統(tǒng)一到抓好烤煙生產(chǎn)準備工作上來。

二、明確任務，突出重點，全力抓好年烤煙面積落實工作

年，縣委、縣政府將在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植烤煙2萬畝。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要強化任務觀念，結合各村實際，盡快將任務細化分解落實到村、到組、到戶。要積極組織干部深入鄉(xiāng)村，采取各種靈活有效方式，大張旗鼓地宣傳烤煙生產(chǎn)面臨的有利形勢和市、縣出臺的扶持激勵政策，進一步引導組建烤煙種植專業(yè)合作社，探索土地互換、土地入股、土地租賃和農(nóng)場式經(jīng)營等種植模式，為實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)打下堅實基礎，充分調(diào)動廣大群眾種植烤煙的積極性。要搶抓秋播前的有利時機，狠抓烤煙種植布局優(yōu)化調(diào)整工作。特別是在*、*待幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用土地面積廣闊的優(yōu)勢，切實加大布局調(diào)整力度，擴大塬面種植規(guī)模，逐年壓縮取締溝坡山地烤煙種植規(guī)模，使烤煙種植區(qū)域向塬面煙田保護區(qū)和煙水配套區(qū)域轉移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好500畝以上的種植大村、30畝以上的種植大戶，重點扶持發(fā)展一批百畝以上的烤煙種植專業(yè)戶和建立3塊以上300畝以上的示范種植大方。為今后加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設步伐和烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅實基礎。

三、加強領導，夯實責任，確保烤煙生產(chǎn)任務全面完成

一、近年來我鄉(xiāng)烤煙種植情況及煙農(nóng)收入情況

烤煙是××鄉(xiāng)農(nóng)民增收、財政增長的支柱骨干產(chǎn)業(yè)，目前全鄉(xiāng)每年的烤煙產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居保山市第二位、隆陽區(qū)首位(約占40%左右)。××鄉(xiāng)自1985年在烏馬、下壩村試種烤煙38畝成功以來，1990年發(fā)展至10000畝左右;2000年以來至今全鄉(xiāng)每年至少有23個行政村種煙，烤煙種植面積穩(wěn)定在20000——25000畝左右，煙農(nóng)收入3000萬元以上，為鄉(xiāng)級財政創(chuàng)稅600萬元以上，其中2005年創(chuàng)稅突破1000萬元。20*年全鄉(xiāng)種植烤煙21986畝，收購煙葉310萬公斤，煙農(nóng)交售煙葉產(chǎn)值總3017.132616萬元，創(chuàng)稅603.4萬元。20*年全鄉(xiāng)共收購煙葉300.91646萬公斤，完成合同量的86.72%，未完成合同量46.*354萬公斤，產(chǎn)值4106.04萬元，比20*年增加1*8.91萬元，增長36.09%，創(chuàng)稅8212.*萬元，均價13.65元/公斤，比20*年增加3.92元/公斤，種煙戶均收入7439元/戶，畝產(chǎn)值1662.36元/畝。今后五年，××鄉(xiāng)烤煙種植面積將穩(wěn)定在25000——30000畝，煙農(nóng)收入可達4000萬元以上，創(chuàng)稅800萬元以上。

二、烤煙生產(chǎn)成本情況及成本較高的原因

烤煙生產(chǎn)投入由兩方面構成，一是物資投入，二是勞動力投入。煙草部門根據(jù)國家有關規(guī)定對生產(chǎn)物資進行分補貼，由于各縣市生產(chǎn)水平、生產(chǎn)方式不同，各縣市補貼方向略有不同，但補貼標準相同;煙農(nóng)則投入全部勞動力和大部分物資。近年來受投入增加、物價上漲，勞動力大量轉移等情況的影響，生產(chǎn)成本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。以下是我鄉(xiāng)20*年和20*年兩年烤煙生產(chǎn)成本的調(diào)查情況：

1、烤煙用肥料費提高。20*年烤煙用肥料費為218.64元/畝，比上年增加36.64元，增幅達20.13%。

2、烤煙用燃料動力費增加。近年來，煤、柴油等燃料價格持續(xù)上漲，加之密集型烤房耗電量增大，因此畝均燃料動力費增加。20*年煤費為437.5元/噸，比上年增加了112.5元，增幅34.61%。每噸煤可以烘烤1.2畝的烤煙，也就是說在烘烤過程中每畝烤煙增加燃煤費用93.75元。

今年以來，省委、省政府提出“建設農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略，給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。會同作為一個后發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，要實現(xiàn)與五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力構建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)業(yè)化建設。最近，我就如何壯大我縣烤煙生產(chǎn)，應接全省煙草產(chǎn)業(yè)鏈進行了一番調(diào)查與思考。

一、優(yōu)勢與機遇

有不可多得的資源優(yōu)勢。一是有優(yōu)越的自然條件。會同屬中亞熱帶季風濕潤氣候，年均氣溫在16.6℃之間，日照時數(shù)1440小時，降雨量1300mm，全年日照充足，熱量充沛。全縣土壤以紅壤、黃壤、黃棕壤為主，有機質(zhì)含量豐富，烤煙生產(chǎn)需求量較大的全鉀含量均在1.5%以上。全縣森林覆蓋率達71.3%，空氣含氧量高，有利于煙葉有效物質(zhì)的形成和積累。無論氣溫、光照、雨量和土壤，我縣都非常適宜優(yōu)質(zhì)煙葉的生長，是全省最適宜種煙的6個縣之一，過來生產(chǎn)的煙葉就已進入“芙蓉王”、“白沙”產(chǎn)品加工系列。二是有充足的耕地資源。全縣有耕地面積25.8萬畝，其中旱地2.4萬畝。適宜煙稻栽培的水田面積達8萬畝，其中5萬畝主要分布在209國道沿線的堡子、坪村、林城鎮(zhèn)、連山以及交通便利的廣坪、地靈、巖頭、若水、團河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些區(qū)域地勢平坦，便于機械化耕作，最適宜搞煙稻輪作。三是有良好的種植基礎。我縣一直有種植煙葉的歷史傳統(tǒng)，民國后期，境內(nèi)就常年種植曬煙達300-400畝。1963年始種烤煙，至今已有40多年的歷史，1992年高峰時期烤煙收購曾達到1.7萬擔。全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都曾種過烤煙，并形成了蒲穩(wěn)、青朗、朗江等一批老煙區(qū)，其中蒲穩(wěn)鄉(xiāng)更有“萬擔烤煙之鄉(xiāng)”的美譽。多年的烤煙種植經(jīng)歷，造就了一大批經(jīng)驗豐富的種煙能手，為積極穩(wěn)妥地推進烤煙產(chǎn)業(yè)化提供了充裕的人力資源。

有相對穩(wěn)定的市場效益。無論從現(xiàn)實利益還是長遠發(fā)展來看，發(fā)展烤煙生產(chǎn)既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，更是當前解決縣鄉(xiāng)財政困難，實現(xiàn)財政收入增長、農(nóng)民收入增加的有效途徑。首先，銷路有保障。近幾年，我省煙草已經(jīng)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。**年長沙、常德卷煙廠卷煙產(chǎn)銷量分別突破150萬和120萬大箱，并仍有擴大生產(chǎn)計劃之勢，尤其對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求量仍在加大。省煙草主管部門要求我市三年內(nèi)把煙葉發(fā)展到10萬擔，而目前全市的生產(chǎn)水平只有1萬多擔。在當前煙葉生產(chǎn)仍屬國家?？?、嚴格計劃種植合同訂單式收購的大環(huán)境下，只要生產(chǎn)的煙葉達到標準等級，不存在銷路問題。其次，收益較穩(wěn)定。一直以來，煙葉生產(chǎn)是國家控制實行合同訂單式收購的唯一農(nóng)產(chǎn)品，價格一經(jīng)確定不得隨意變動，不用考慮因市場及物價因素的波動而變化，收益較為穩(wěn)定。第三，效益較可觀。與種植糧食和其他經(jīng)濟作物相比，種植烤煙的比較效益較為明顯。據(jù)調(diào)查，當前種糧畝均純收入只有400-500元，而種植烤煙畝均純收入至少在1200元以上。同時，烤煙生產(chǎn)還是稅率高、有保障的財源建設項目。煙葉是當前唯一一個保留農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的農(nóng)產(chǎn)品，正常生產(chǎn)標準下每畝可為財政創(chuàng)造稅收總額350元左右。

有不可錯失的發(fā)展契機。通過對煙草行情和宏觀環(huán)境的分析與把握，當前，我縣的烤煙生產(chǎn)正處在一個極為有利的發(fā)展時期，孕育著極大的發(fā)展希望。首先，表現(xiàn)為全國烤煙種植布局的調(diào)整加快。我國烤煙生產(chǎn)主要分布在東北、黃淮、西南和中南四大煙區(qū)15個重點產(chǎn)煙省，從煙葉質(zhì)量總體評估，西南和中南明顯好于東北和黃淮。1997年以來，國家加強了宏觀調(diào)控，關閉了大批小型卷煙廠，著力扶持科技含量高的大型廠家，對煙葉質(zhì)量要求越來越高，煙草種植布局逐步向以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙的西南和中南區(qū)集中，形成了“北煙南移”的局面。其次，表現(xiàn)為我省對優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣的重視力度加強。省委、省政府«建設五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈決定»指出，我省煙草產(chǎn)業(yè)鏈建設的主攻方向是擴大優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快小企業(yè)關停并轉，做大做強長沙、常德煙廠。為確保兩大煙廠優(yōu)質(zhì)煙葉的原料供應，«決定»進一步提出，在未來五年內(nèi)，煙草生產(chǎn)規(guī)劃將重點抓好優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣建設，引導多種生產(chǎn)要素投向煙草產(chǎn)業(yè)鏈，推進基地縣進一步提高規(guī)模效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。第三，表現(xiàn)為煙草部門的扶持力度加大。近幾年，煙草部門制訂了具體的優(yōu)惠、補貼政策和獎勵措施，對烤煙生產(chǎn)給予大力扶持。如統(tǒng)一育苗供苗，對種煙戶實行包括地膜、肥料、煤炭、貸款利息、受災保障和烤房建設在內(nèi)的各項補貼。這些客觀現(xiàn)實，無疑給我縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，帶來了新的發(fā)展機遇。

二、現(xiàn)狀與問題

烤煙是我縣近幾年興起的主導產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展烤煙生產(chǎn)是促進農(nóng)民增收的必由之路。近年來，縣委、縣政府始終把烤煙生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、興縣富民的大事來抓，以此來推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。目前已基本形成一定規(guī)模。截止*年，我縣烤煙生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)由10個發(fā)展到15個，種植面積由*年的4581畝發(fā)展到*年的10810畝，烤煙產(chǎn)值達到603萬元，煙稅收入達到121萬元，烤煙面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、煙稅分別比*年增長135%、71%、123%、124%。

根據(jù)多年來我縣發(fā)展烤煙生產(chǎn)的實際和對烤煙生產(chǎn)督促檢查的情況來看，筆者認為，目前烤煙生產(chǎn)中存在的主要問題有：

一是土地機制問題。從我縣人均占有土地面積來看，戶均土地面積最多的不足3畝，二輪土地承包以后，好多農(nóng)戶土地已經(jīng)相對固定，而烤煙種植戶需要6畝以上，方可達到種植規(guī)模，達到建一個烤煙爐的條件。所以好多煙農(nóng)想種植烤煙，苦于沒有足夠的土地，這樣導致一部分煙農(nóng)放棄了種煙。

二是勞務輸出影響烤煙生產(chǎn)。時下，農(nóng)民外出打工的優(yōu)厚待遇極大的吸引了農(nóng)村60%以上的青壯年農(nóng)民，他們被眼前的利益所驅(qū)使，每年外出務工，月收入最低也可以賺1000元以上，一年可收入1-2萬多元，他們看不上種煙的收入，所以對發(fā)展烤煙生產(chǎn)影響較大。當然，勞務輸出也是政府大力提倡的一項增加農(nóng)民收入的主要措施，可是大量勞力外出，家庭剩余勞力嚴重不足，直接影響了烤煙種植。

三是政策問題。主要是部分基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草企業(yè)對煙農(nóng)的政策扶持力度不夠，例如煙農(nóng)種植烤煙需要的肥料、搭建烤爐的補貼、改善基礎設施條件的補貼等普遍與其他縣市偏低，也影響了煙農(nóng)種植烤煙的積極性。同時還存在激勵機制不健全，部分基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導存在“小河有水大河滿”的意識，政府制定的優(yōu)惠政策不能及時兌現(xiàn)到位，特別是對村級干部10%的煙稅兌現(xiàn)困難，村組干部抓烤煙生產(chǎn)的積極性難以調(diào)動，從而使他們的帶動作用難以發(fā)揮。

四是技術服務不到位?？緹熓羌夹g含量較高的作物，如果技術服務跟不上，而煙農(nóng)多數(shù)都缺乏生產(chǎn)技術，如果技術服務不能及時到位，一次種植失敗，煙農(nóng)就會失去種植烤煙的信心。重種植、輕管理、忽收購、服務跟不上的問題尤為突出，在面積落實時層層抓落實，當煙農(nóng)的煙苗栽入大田后，工作嚴重脫節(jié)，防蟲、紡病、鋤草、打頂、抹杈、采收、烘烤、分級、扎把等環(huán)節(jié)缺乏組織領導和技術指導，造成煙葉質(zhì)量不高、煙農(nóng)效益低，也影響了烤煙生產(chǎn)發(fā)展。

同志們：

為加快統(tǒng)一思想，提高認識，強化領導，狠抓落實，切實抓好我縣今年烤煙生產(chǎn)各項工作，針對當前烤煙生產(chǎn)情況，經(jīng)縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組研究，并報經(jīng)縣委、政府主要領導同意，決定召開全縣當前烤煙生產(chǎn)視頻會議。這次會議的主要任務是：總結前階段烤煙生產(chǎn)基本工作，分析當前烤煙生產(chǎn)面臨的形勢，安排部署下一步烤煙生產(chǎn)工作，以確保年全縣烤煙生產(chǎn)目標任務的實現(xiàn)。下面我講4點意見。

一、前一階段烤煙生產(chǎn)工作的簡要回顧

年市委、市政府下達我縣烤煙收購量4萬擔，其中指令性收購計劃3.7萬擔，出口備貨煙計劃0.3萬擔。全縣按“雙控、兩提高”的方針和“市場引導、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的總體要求，下達指導性種植面積1.43萬畝，共涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個村、254個村民小組，4602戶群眾種煙。全縣計劃育苗3067個小棚，截止育苗結束，實際建蓋漂浮育苗棚群75個，小棚3009個（含早春煙折算61個），占計劃的98%。根據(jù)省、市、縣烤煙生產(chǎn)工作會議要求，全縣各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草部門緊緊圍繞4萬擔收購計劃，切實加強領導，明確任務，精心組織，狠抓落實，為今年的烤煙生產(chǎn)打下基礎。

（一）各級高度領導重視，切實加強對烤煙生產(chǎn)的領導。為確保全縣烤煙生產(chǎn)任務的實現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)黨委政府高度重視，切實加強對烤煙生產(chǎn)的領導，建立健全烤煙生產(chǎn)有關考核獎懲制度，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，上下各級層層抓，一級為一級負責，為烤煙生產(chǎn)整體性發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

（二）嚴格執(zhí)行責任抵押制度。在今年的烤煙生產(chǎn)工作中，繼續(xù)執(zhí)行責任抵押獎懲工作制度，責任抵押金由縣煙辦保存，到烤煙生產(chǎn)年終總結時根據(jù)任務完成情況統(tǒng)一兌現(xiàn)，完不成任務的，責任抵押金收歸縣煙辦，用于發(fā)展烤煙生產(chǎn)。

這充分說明了縣委、縣政府對烤煙工作的高度重視。這次會議是對年全縣的烤煙生產(chǎn)工作進行部署。縣委、縣政府一年一度召開如此大規(guī)模的烤煙生產(chǎn)工作會議。

首先。談談個人對當前烤煙工作的幾點看法

但今年我心情和去年有所不同。去年我也到會上講了話，每年這個時候我都要召開一次這樣的工作會。感覺去年我心情比今年更好。廣昌的烤煙經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，幾屆縣委、縣政府班子的努力以及省、市煙草部門的大力支持下，一步步的發(fā)展起來，去年到達了一個頂峰，就是總面積突破了3萬畝，達到3.3萬畝，產(chǎn)量突破了10萬擔。這樣的成績和全縣各級部門以及廣大煙農(nóng)的共同努力是分不開的為去年取得的成績而歡欣鼓舞，感到十分自豪。去年會上我心情很激動，很興奮。但今年的形勢不如去年，這里我拿今年及去年烤煙生產(chǎn)的數(shù)字簡單比較一下，認為主要存在這么幾個問題。一是面積下降。今年共落實面積3.1萬畝，比去年少2000畝；二是生產(chǎn)水平下滑。今年的上等煙比例比去年下降了13.9個百分點，上等煙的質(zhì)量不如去年；三是對比效益下降。今年烤煙的生產(chǎn)成本每畝比去年上升了320元，農(nóng)民每畝的現(xiàn)金收益下降了370元；四是農(nóng)民收入和財政收入下降。今年的煙葉稅預計要比去年下降100萬元以上。可以說，這就是今年開會高興不起來的主要原因。

任何問題、任何事物都需要具體問題具體分析，當然。要客觀地分析產(chǎn)生問題的原因。首先面積下降，剛才省、市的領導都講了這是國家政策影響的原因，要服從國家政策大局，這是客觀原因。第二生產(chǎn)水平下滑，如果我尋找一點安慰的話，就是今年三四月份特別干旱，對煙葉生產(chǎn)造成了一定影響。那么除了這個原因外還有沒有其他深層次的原因？要深挖。服務農(nóng)民方面，技術指導和普及方面，不是有不到位的地方。如果是這樣，那就不是天災”而是人禍”這才是要特別關心，高度重視的不僅煙農(nóng)要高度重視，特別我鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子要高度重視，煙技員隊伍要高度重視。如果有這些問題，下一步工作中就要認真抓好整改落實。第三對比效益下降。按理說，今年的煙價在各個等級上都比去年提高了10%但農(nóng)民收入沒有得到提高，反而下降了就是因為成本上升了水平下滑了導致對比效益下降。第四農(nóng)民收入和財政收入下降。種植面積減少，生產(chǎn)水平滑坡，對比效益下降，必然導致農(nóng)民收入和財政收入下降。大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，主要目的還是富民，如果農(nóng)民收入不能持續(xù)提高，財政收入不能持續(xù)提高，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)只能是一句空話。目前，烤煙還是鄉(xiāng)、村財政的重要來源。年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉稅收入占財政收入的32.4%年占到36.7%村里除了上級轉移支付和煙葉稅收入，也很少有其他收入。如果烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，可用財力就有問題。

分析這些原因，之所以跟大家講這幾個問題。就是告訴大家一個現(xiàn)實，年烤煙生產(chǎn)相比年呈下滑趨勢，都必須正視這個現(xiàn)實，必須引起足夠的重視和極大的關注，不可掉以輕心。任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來很難，掉下來容易。廣昌的烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了十幾年的辛苦發(fā)展才走到今天的地步。今年我面積已經(jīng)比去年下降了2000畝，根據(jù)童主任剛才提供給我數(shù)字，目前全縣真正已落實的烤煙面積只有2.6萬畝，如果照這個形勢下去，今后烤煙產(chǎn)業(yè)會走向什么地步？當然我這個面積還不是最終落實的面積，只是初步摸底的面積。只是希望要引起我高度重視，把面積穩(wěn)住。

受國家宏觀調(diào)控影響，烤煙不是市場經(jīng)濟。政策指導的經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟。目前廣昌的烤煙主要應在穩(wěn)量提質(zhì)”上下功夫。國家煙草局已明確提出了要控制烤煙面積和收購計劃。這個政策沒有改變，想走面積發(fā)展道路是行不通的只能注重“穩(wěn)量提質(zhì)”要確保面積、產(chǎn)量不出現(xiàn)大幅度下滑，這個基礎上通過認真的工作，把質(zhì)量提升上去。這才是當前工作的根本。提質(zhì)”就是要不斷加大科技興煙的力度，以新品種、新技術來推動烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。普及新品種、新技術意味著很多工作要從頭開始，這對我來說也是一種挑戰(zhàn)，需要大家拿出抓工作的狠勁、韌勁來，拿出克服困難的勇氣來。如果我現(xiàn)在不在科技興煙上下一點狠勁，上一個臺階的話，那么廣昌的烤煙種植就必然會出現(xiàn)品種老化單一、品種布局退化、規(guī)范水平下降的問題，產(chǎn)業(yè)必然會下滑；如果我烤煙生產(chǎn)成本持續(xù)升高，質(zhì)量降低，比較效益持續(xù)下降，烤煙生產(chǎn)滑坡就不可避免。

一、2015年主要生產(chǎn)技術要點

1、規(guī)劃煙地，成片集中，好田好土種煙。瘦薄地、油沙地既經(jīng)不住干旱，單產(chǎn)極低，常年病害嚴重的地塊，適當輪作，也可用生石灰消毒，效果較好。

2、徹底清除煙株殘體，深翻煙地，積極開展秸桿還田、農(nóng)家肥上山工作。

3、良種良法配套，堅決杜絕劣雜品種。

4、培育大壯苗，必須經(jīng)過二次剪葉才開始移栽。

5、全面普及地膜煙，移栽時間原則集中在4月下旬至5月上旬。

為認真貫徹落實省市烤煙工作會議精神，扎實做好烤煙生產(chǎn)工作，多渠道促進農(nóng)民增收，現(xiàn)就2012年全縣烤煙生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導思想和任務目標

指導思想：充分利用我縣得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，以實施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程為總抓手，以發(fā)展煙葉農(nóng)場和培養(yǎng)職業(yè)化煙農(nóng)為手段，促進全縣烤煙生產(chǎn)合理布局和規(guī)模種植，進一步加大新技術推廣力度，努力提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量，改善等級結構，確保我縣烤煙種植面積和效益實現(xiàn)新突破，促進農(nóng)民增收和財政增長，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

任務目標：全縣計劃種植烤煙9100畝，平均單產(chǎn)120公斤，收購煙葉2.15萬擔，煙葉等級質(zhì)量明顯提高，上等煙比例達到25％以上，中上等煙比例達到80％以上，推動烤煙生產(chǎn)健康發(fā)展。

二、工作重點

（一）加強宣傳發(fā)動，確保面積落實。按照縣政府下達的指導性計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要通過組裝宣傳車、印發(fā)扶持政策和技術明白紙、廣播電視、典型引路等多種形式，深入宣傳烤煙生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。積極發(fā)展大戶型農(nóng)場，引導煙農(nóng)向規(guī)模效益發(fā)展，促進烤煙種植計劃的落實。

同志們：

如：區(qū)烤煙生產(chǎn)面積遲遲上不去，今年工作取得的成績就不在總結了關鍵的問題是面對當前嚴峻的形勢。連續(xù)幾年沒有超過萬畝，并且受自然災害影響較為嚴重，等等，該如何扭轉不利局面，把烤煙這項產(chǎn)業(yè)在區(qū)健康的發(fā)展下去，這是要好好研究解決的問題。下面，就明年烤煙生產(chǎn)的發(fā)展問題，再強調(diào)以下幾點：

分析當前面臨的形勢，這次會議的主要議題是總結今年烤煙生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓。進一步統(tǒng)一思想認識，堅定抓好烤煙生產(chǎn)的信心和決心。剛才，煙草公司的局長傳達了全省煙葉生產(chǎn)座談會會議精神和明年烤煙生產(chǎn)政策變化情況，對明年的烤煙生產(chǎn)也提出了很好的建議，希望大家結合當?shù)貙嶋H，認真分析形勢，制定發(fā)展規(guī)劃，及早落實面積，力爭明年烤煙生產(chǎn)能夠上個大的臺階。

區(qū)的烤煙生產(chǎn)，今年。基本上穩(wěn)定了生產(chǎn)規(guī)模，全區(qū)共落實種植面積.畝，分布在個村、個植煙戶，區(qū)域化有了進一步的發(fā)展；各級的共同努力下，積極克服風雹等自然災害的影響，將損失降低到最低限度，從生產(chǎn)到收購都最大限度地維護煙農(nóng)的利益，但是今年產(chǎn)量不高，影響了煙農(nóng)的收入。目前，全區(qū)共收購煙葉.萬擔，上中等煙比例達到％，公斤均價為.元（包括價外補貼）全區(qū)投放金額為萬元，實物補貼金額為萬元，兩項合計元，全區(qū)平均畝收入為元（包括價外補貼）這個收入情況實事求是說并不高，但對今年面臨多年未遇的天氣形勢來說確實已非常不容易。從收購情況看，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年的煙葉生產(chǎn)中取得了較好的效益，并涌現(xiàn)出許多收入較高的村戶。鎮(zhèn)種植烤煙畝，畝產(chǎn)值能夠達到元，等等，各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不少好村好戶，此不再一一列舉。當然，也有收入非常低的造成收入低的原因出了自然災害外，也存有生產(chǎn)管理和技術跟不上等原因。對此，一定要好好總結，找出癥結所在為以后提高效益積累經(jīng)驗。

一、統(tǒng)一思想，堅定加快發(fā)展烤煙生產(chǎn)的信心和決心

今年，我區(qū)烤煙生產(chǎn)受災，效益下降。就全省來看，也是這個情況，煙葉單產(chǎn)普遍降低，產(chǎn)量大幅下降，我省已經(jīng)連續(xù)年沒有完成收購計劃，烤煙生產(chǎn)的嚴峻形勢，已經(jīng)引起了省委、省政府的高度重視。前不久在日照召開的全省烤煙生產(chǎn)座談會上，陳延明副省長提出了明確要求,“要求各級統(tǒng)一思想認識，找出癥結所在，痛下決心，加大措施，力爭用兩年左右的時間，徹底扭轉煙葉生產(chǎn)的被動局面”。隨后，省里又出臺了《關于促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的意見》，《意見》分析了發(fā)展烤煙生產(chǎn)的重要性和緊迫性，明確了發(fā)展目標，提出了發(fā)展措施和意見，這說明省委、省政府對烤煙生產(chǎn)高度重視，下一步必將投入更大的精力把烤煙這項產(chǎn)業(yè)抓好，扭轉連年下滑的局面。