十二個五年計劃的第一年，2011年。救助工作的任務繁重而艱巨。救助事業(yè)的發(fā)展也面臨大好的機遇，應抓住機遇，以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，堅持科學發(fā)展觀按照以人為本理念，本著“自愿求助，無償救助”原則，嚴格貫徹執(zhí)行國務院頒布的城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》改善環(huán)境、狠抓優(yōu)質服務、文明服務，推進信息化建設，為構建和諧社會打下堅實的基礎。

一、以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，加強干部職工隊伍建設

1、深入扎實地開展保持共產黨員先進性教育活動。嚴格按照局黨委統(tǒng)一部署，結合救助工作實際，開展以“增強黨性樹形象，愛崗敬業(yè)爭先鋒，為民解困比貢獻”為主題的保持共產黨員先進性教育活動，通過“保先”教育，切實加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅定信念，提高認識，推動救助事業(yè)的發(fā)展。

2、認真抓好兩個層面的政治理論學習。以“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀為重點。

制訂好黨員干部和全站干部職工兩個層面的政治學習計劃，并認真組織實施。保證學習人員、學習時間、學習內容、學習效果四落實。通過理論學習，切實增強干部職工對加強黨的執(zhí)政能力建設重要性和緊迫性的認識，深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質，創(chuàng)新工作思路，提高領導能力和管理水平。

3、切實抓好干部職工隊伍建設，注重業(yè)務培訓，推進行業(yè)作風建設，內強素質，外素形象，努力提升服務水平。

鄭州市民政局直屬事業(yè)單位29家，其中鄭州軍供站為正縣級單位、編制66人，鄭州市救助管理站為副縣級單位，編制92人，均為財政全供、參照公務員管理事業(yè)單位。近年來，我局不斷加大軍供站、救助站改革管理力度，取得了明顯成效。鄭州軍供站年均完成10萬人次的飲食供應任務，多次受到民政部、總后勤部、國家交戰(zhàn)辦、濟南軍區(qū)和省民政廳的表彰，鄭州市救助管理站創(chuàng)造的流浪兒童救助保護工作“鄭州模式”享譽國內外。主要做法是“三到位”：

一、組織領導到位，提供堅強有力保障

一是積極爭取市委、市政府重視支持。鄭州市委、市政府十分重視軍供站和救助站建設，把軍供工作和流浪乞討救助工作列入全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮。成立了由副市長為組長，民政、公安、鐵路、衛(wèi)生、財政、市政等20個局委單位和市轄六縣（區(qū)）政府主要負責人為成員的市軍供保障領導小組。市領導每年都要多次到軍供站和救助站調研工作，現(xiàn)場辦公，解決資金、人員、物資等方面的問題。

二是納入民政年度工作目標。局領導班子每年至少要召開1次專題會議，專項研究軍供站和救助站建設事項。并將軍供站和救助站建設與發(fā)展納入民政年度重要工作目標，年初下達任務，進行目標分解，層層落實責任，并時時追蹤監(jiān)督，年終進行考核評比。連續(xù)多年，軍供站和救助站均被評為先進單位。

三是做好部門協(xié)調配合。積極協(xié)調市發(fā)改委、財政、規(guī)劃、人事（編辦）等部門，支持軍供站和救助站建設與發(fā)展，使市軍供站建筑面積由1984年前的3800平方米增加到現(xiàn)在的3.9萬平方米，擴大了10倍多，固定資產（不含土地）由50萬元增加到現(xiàn)在的3900余萬元，增長了78倍，人員編制由50人增至66人；市救助管理站內設科室由14個增加到18個，人員編制由74人增至92人，2004年，建成了1200平方米的職工和受助人員食堂、澡堂為一體的綜合樓，2005年，爭取市財政投入550萬元，新建了少兒中心綜合樓。

二、管理制度到位，增強自身發(fā)展實力

編者按：存在的問題：政治思想意識不夠強,學習不夠系統(tǒng)、深入。俗話說，“識時務者為俊杰”。過去，我一直認為，工作只不過是一種謀生的手段，只要認真完成自己的份內事，然后心安理得地拿自己那份薪水，何來責任、使命？沒有做不好的工作，只有不負責任的人。責任勝于能力。在現(xiàn)實生活以及工作中，責任經(jīng)常被忽視，人們總是片面地強調能力。責任體現(xiàn)忠誠。忠誠是一種職業(yè)的責任感，是一種對職業(yè)的忠誠，是對從事職業(yè)的敬業(yè)精神。責任不允許尋找借口。借口與責任心有關。具體材料請詳見：

通過這次責任主題教育活動，我認識到自己要切實認真地抓緊抓好政治理論和業(yè)務知識的學習，扎實搞好各項工作，牢固樹立服務意識，認真履行職責，開拓創(chuàng)新，積極進取，深入工作一線，切實做好各項工作。

存在的問題：政治思想意識不夠強,學習不夠系統(tǒng)、深入。俗話說，“識時務者為俊杰”，作為一名黨員，要時刻保持黨員的先進性，具有敏銳的洞察力和政治敏感性，要與時俱進，及時學習黨的新理論，了解黨的新政策，在工作中指導自己的工作，才能更好的履行自己的職責。

過去，我一直認為，工作只不過是一種謀生的手段，只要認真完成自己的份內事，然后心安理得地拿自己那份薪水，何來責任、使命？但通過的學習，改變了我對工作、責任、使命、能力、價值的一些觀念和看法，使我懂得：工作意味著責任，工作需要忠誠，工作要做到更好。

工作意味著責任。沒有做不好的工作，只有不負責任的人。無論做什么工作，敢于承擔責任的人，就會出色地完成任務。就會發(fā)揮自己的價值；反之，不能承擔起自己責任的人，就會懈怠自己的責任，就可能給別人帶來不必要的麻煩，甚至給別人帶來生命的威脅。就救助管理站而言，從求助人員來站求助到工作人員對求助人員的甄別，從巡查引導到護送返鄉(xiāng)均需要高度的責任心、責任感。每一個職位的規(guī)定的工作的工作內容就是一份責任，你做了這份工作，就應該擔負起這份責任，我們每個人的責任感意味著有信、有條、有條理、有上進心、可依賴、愛思考、追求成功，能夠自率。而在工作中責任感的具體表現(xiàn)，就是對他人的理解和支持以及對工作認真和積極的態(tài)度。責任感不是與生俱來的東西，它需要個人對單位的忠誠和熱愛，更需要個人的自覺習慣意識去維護，這樣才能形成真正的責任行為。從這個意義來看，我們每個人，無論在那個崗位，都要看重自己的工作，進而增強高度的責任感、使命感。一個對自己的工作有高度責任感的人，會花更多的時間去尋找更多機會和可能性，更值得信任。同時，他因此得到更多人的信賴，更多地把握了掌控自己命運的機會和能力。一個對工作負責的人，更是對自己命運負責的人。從這個角度來看，工作是為自己做的。

責任勝于能力。在現(xiàn)實生活以及工作中，責任經(jīng)常被忽視，人們總是片面地強調能力。一個工作人員能力強是件好事，但是，如果他不愿意付出，他就不能為所在單位創(chuàng)造更多效益。而一個愿意為事業(yè)全身心付出的工作人員，即使能力稍遜一籌，也能夠創(chuàng)造出最大的價值來。工作必須具備責任，責任在先，能力在后，責任是人生中的一種使命。事實上，只有那些勇于承擔責任的人，才有可能被賦予更多的使命，才有資格獲得更大的榮譽。一個人能勝任自己的工作，取決于他的責任與能力，責任推動能力，而能力并不能代表責任，責任決定工作，決定成果，因此，責任勝于能力。當然，責任勝于能力，并不是對能力的否定。一個只有責任感而無能力的人，是無用之人。而責任需要用業(yè)績來證明，業(yè)績是靠能力去創(chuàng)造的。

農村村級勞動保障和社會救助服務是政府社會管理與公共服務的重要組成部分，是各項勞動保障和社會救助政策落實與工作落實的重要載體。加強農村勞動保障和社會救助服務工作，關系勞動就業(yè)、社會保障和社會救助等重大民生戰(zhàn)略、民生目標、民生政策的貫徹落實，關系人民群眾的切身利益，是一項惠民惠農的最大基礎性工程。為加強農村勞動保障和社會救助服務工作，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省財政廳《關于加強農村社區(qū)勞動保障和社會救助站建設的意見》文件精神，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加強我市農村村級勞動保障和社會救助站建設提出如下實施意見：

一、目標任務

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要統(tǒng)籌規(guī)劃，結合實際，因地制宜，加快建立健全村級勞動保障和社會救助服務平臺和網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)服務設施完善，工作制度健全，經(jīng)費保障有力，隊伍穩(wěn)定，業(yè)務熟悉，農村居民滿意，勞動保障和社會救助服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化的目標。

到2012年底，全市有30%的行政村建立起勞動保障和社會救助站；到“十二五”末，全市農村村級勞動保障和社會救助服務平臺實現(xiàn)全覆蓋。

二、工作職責

農村村級勞動保障和社會救助站統(tǒng)一稱為“××村（社區(qū)）勞動保障和社會救助站”，作為村級公共服務的重要窗口，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好勞動保障和社會救助服務工作。其主要工作職責是：

通過這次責任主題教育活動，我認識到自己要切實認真地抓緊抓好政治理論和業(yè)務知識的學習，扎實搞好各項工作，牢固樹立服務意識，認真履行職責，開拓創(chuàng)新，積極進取，深入工作一線，切實做好各項工作。

政治思想意識不夠強,學習不夠系統(tǒng)、深入。俗話說，“識時務者為俊杰”，作為一名黨員，要時刻保持黨員的先進性，具有敏銳的洞察力和政治敏感性，要與時俱進，及時學習黨的新理論，了解黨的新政策，在工作中指導自己的工作，才能更好的履行自己的職責。

過去，我一直認為，工作只不過是一種謀生的手段，只要認真完成自己的份內事，然后心安理得地拿自己那份薪水，何來責任、使命？但通過的學習，改變了我對工作、責任、使命、能力、價值的一些觀念和看法，使我懂得：工作意味著責任，工作需要忠誠，工作要做到更好。

工作意味著責任。沒有做不好的工作，只有不負責任的人。無論做什么工作，敢于承擔責任的人，就會出色地完成任務。就會發(fā)揮自己的價值；反之，不能承擔起自己責任的人，就會懈怠自己的責任，就可能給別人帶來不必要的麻煩，甚至給別人帶來生命的威脅。就救助管理站而言，從求助人員來站求助到工作人員對求助人員的甄別，從巡查引導到護送返鄉(xiāng)均需要高度的責任心、責任感。每一個職位的規(guī)定的工作的工作內容就是一份責任，你做了這份工作，就應該擔負起這份責任，我們每個人的責任感意味著有信、有條、有條理、有上進心、可依賴、愛思考、追求成功，能夠自率。而在工作中責任感的具體表現(xiàn)，就是對他人的理解和支持以及對工作認真和積極的態(tài)度。責任感不是與生俱來的東西，它需要個人對單位的忠誠和熱愛，更需要個人的自覺習慣意識去維護，這樣才能形成真正的責任行為。從這個意義來看，我們每個人，無論在那個崗位，都要看重自己的工作，進而增強高度的責任感、使命感。一個對自己的工作有高度責任感的人，會花更多的時間去尋找更多機會和可能性，更值得信任。同時，他因此得到更多人的信賴，更多地把握了掌控自己命運的機會和能力。一個對工作負責的人，更是對自己命運負責的人。從這個角度來看，工作是為自己做的。

責任勝于能力。在現(xiàn)實生活以及工作中，責任經(jīng)常被忽視，人們總是片面地強調能力。一個工作人員能力強是件好事，但是，如果他不愿意付出，他就不能為所在單位創(chuàng)造更多效益。而一個愿意為事業(yè)全身心付出的工作人員，即使能力稍遜一籌，也能夠創(chuàng)造出最大的價值來。工作必須具備責任，責任在先，能力在后，責任是人生中的一種使命。事實上，只有那些勇于承擔責任的人，才有可能被賦予更多的使命，才有資格獲得更大的榮譽。一個人能勝任自己的工作，取決于他的責任與能力，責任推動能力，而能力并不能代表責任，責任決定工作，決定成果，因此，責任勝于能力。當然，責任勝于能力，并不是對能力的否定。一個只有責任感而無能力的人，是無用之人。而責任需要用業(yè)績來證明，業(yè)績是靠能力去創(chuàng)造的。

責任體現(xiàn)忠誠。忠誠是一種職業(yè)的責任感，是一種對職業(yè)的忠誠，是對從事職業(yè)的敬業(yè)精神。一旦養(yǎng)成對事業(yè)的忠誠和責任感，我們即使面對逆境，也會鼓足勇氣；面對誘惑，也會不為所動。會克服艱難險阻，執(zhí)著勇敢，發(fā)揮潛能，奔向成功并樂在其中。是單位養(yǎng)育了我們，給了我們成長的空間，也給了我們成功的機遇。當我們對單位懷感恩之心，對單位的忠誠將變成自覺的行動。對單位、職業(yè)的忠誠，也將喚醒我們的責任感、自信心，激發(fā)人格的力量。我們會因為要擔負的責任而變得更加勇敢和堅強，會調動起所有的潛能，發(fā)揮自己的能力。

區(qū)局：

為了全面完成××××年工作目標任務，根據(jù)市局《市工作目標考核辦法（試行）》（發(fā)號）文件，區(qū)局《區(qū)局××××年科室職能目標考核辦法（試行）》文件的通知精神，結合我站實際，現(xiàn)將今年以來的救助管理工作情況匯報如下：

一、加強學習，提高素質。

我站以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，按照以人為本的理念，以科學發(fā)展觀為重點，本著“自愿求助，無償救助”的原則，嚴格貫徹執(zhí)行國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。每周五組織職工學習《救助管理辦法》和《救助管理辦法實施細則》，注重業(yè)務培訓，推進行業(yè)作風建設，內強素質，外素形象，提升了服務水平。增強創(chuàng)新意識、轉變觀念、樹立三大意識、（大局意識、競爭意識、宗旨意識）突破“三大障礙”（觀念性的障礙、體制性的障礙、資源性障礙。）切實轉變思維方式，創(chuàng)新工作方法。通過學習，切實增強干部職工對加強黨的執(zhí)政能力建設重要性和緊迫性的認識，深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質，創(chuàng)新工作思路，提高領導能力和管理水平。

二、依法救助城市流浪乞討人員。

在接待和服務管理工作中，我站熱情接待、禮貌待人、服務周到、手續(xù)簡便、程序合法。我們嚴格按照《救助管理辦法》與《救助管理辦法實施細則》實施救助，為了搞好救助服務，我們采取多種方法：一是凡來站求助者必須符合救助的基本條件和要求，符合救助條件者，提供不超過日的救助，并按規(guī)定程序辦理相關的登記和離站手續(xù)。資助車〈船〉票使其返家；二是對傷、病、殘和兒童的管理給予他們特殊的照顧，確保他們的人身安全，并且用專人或專車護送其返鄉(xiāng)；三是對健全的乞討人員進行耐心的說服教育，認真做好他們的思想工作，使他們樹立正確人生觀和價值觀，使他們早日脫離流浪生活；四是對精神病人及時送往清溪精神病醫(yī)院治療，待病情穩(wěn)定后，幫其查找親人并護送其返籍；五是對危急重癥的求助人員及時送往醫(yī)院治療。但是在救治危重病人的同時還存在一些我們自身無法解決的困難，一些無法查清地址的癡呆傻兒童的安置也需要更好的解決，在下半年工作時，我們將積極爭取上級部門的支持，與相關部門搞好協(xié)調，使危重病人和癡呆傻兒童能夠得到更好的救治與安置。公務員之家版權所有

2015年，我站在市救助管理站、縣民政局的正確領導下，全體工作人員團結一致、銳意進取，積極主動開展流浪乞討人員摸底調查及救助工作，實施人性化服務管理，實現(xiàn)全年無安全事故發(fā)生，全面完成各項工作目標任務。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我站以實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標為統(tǒng)領，切實保障生活無著流浪、乞討人員基本生活所需和生命安全，嚴格按照縣委、縣政府和縣民政局的要求和部署，始終堅持“自愿求助、無償救助”的工作原則，以“熱情服務、人性管理、傾心關愛”的工作理念，不斷提高優(yōu)質服務、文明服務水平，推進信息化平臺建設，為構建和諧社會打下堅實的基礎?，F(xiàn)就2016年工作計劃如下：

一、強化救助隊伍建設

一是加強站內人員作風建設，進一步轉變干部職工的觀念，強化服務意識；二是加強業(yè)務培訓，積極組織干部職工學習《救助管理辦法》及《實施細則》等各項政策法規(guī)精神，推進行業(yè)作風建設，內強素質，外樹形象，極大提升人員服務水平；三是加強干部職工大局意識、宗旨意識教育，定期組織干部職工交流、學習各地先進工作經(jīng)驗，切實轉變工作思維方式，創(chuàng)新工作方法。

二、完善各項規(guī)章制度

（一）深入推進站務公開。抓好站務公開工作的落實，通過文件精神傳達、組織情況通報會等途徑推進站務公開工作，確保各項事務公開透明，維護職工的合法權益。

（二）努力完善各項制度。進一步完善救助站管理制度和工作機制，建立健全救助對象的資料表格管理及救助信息平臺管理機制，做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，以利于工作有序、規(guī)范進行。全體干部職工要認真執(zhí)行救助人員服務承諾職責、崗位職責等各項規(guī)章制度，嚴肅工作紀律，提高工作效率，認真處理好來電投訴、來信投訴和來人投訴；嚴格落實值班制度，安排專人值守，公布求助電話，實行24小時服務接待制、首問首接負責制，全面排查整改消防安全漏洞，保全工作記錄、檔案等資料，適時增加防暑、御寒物品，配備安全降溫、取暖設備，確保受助人員安全受助。

堅持以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀，是我黨以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導,從新世紀、新階段，黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀總結了二十多年來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓，立足于社會主義初期階段的基本國情而總結出的科學思想體系。是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是保證我國經(jīng)濟和社會建設快速、全面、協(xié)調發(fā)展的理論指南和強大思想武器。

胡總書記在黨的十七屆二中二次全會講話中指出“保障和改善民生，是我們搞革命搞建設搞改革的出發(fā)點和落腳點，也是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求”。“目前，部分群眾因為多種原因生活還有些困難。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上努力保障和改善民生是化解多種社會矛盾,保持社會和諧穩(wěn)定的一個根本之策”。而如何更好地保障改善民生，如何更好地發(fā)揮政府的公共服務職能，使改革發(fā)展的成果讓廣大人民群眾共享，如何更好地維護社會公平正義，營建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，是新時期民政部門義不容辭的歷史使命。

民政是為民之政，是改善民生的最重要政府職能部門。民政工作業(yè)務多元，包括救災救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層民主政治建設、專項社會社務管理等，但集中到一點就是“為民”。

按科學發(fā)展觀的要求，工作中我們一定要把“以民為本、為民解困、為民服務”民政工作核心理念落實到實處，把“解決民生、落實民權、維護民利”職責落實到實處，把黨和政府對人民群眾的溫暖關懷落實到實處。思想行動上應大力倡導和踐行“老老實實做人，扎扎實實做事，踏踏實實工作”的三實作風，時刻保持“對組織講忠心、對事業(yè)講信心、對群眾講愛心”的三種心境，時刻把黨的事業(yè)和群眾的安危冷暖放在心上。嚴于律己、恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)地為人民群眾服務，為困難群眾解難，做一名無愧于黨、無愧于人民、不辱歷史使命的光榮的民政干部。

具體到自身工作，社會救助站就是為城市生活無著的流浪或乞討的“三無人員”應急解難，提供關愛性救助服務的平臺。并承擔著特類困難人員跨省、跨地區(qū)協(xié)作救助任務，承接著與其它政府職能部門協(xié)作配合下的社會棄嬰，流浪人員中的精神病、呆癡、重癥殘疾、危重病人救治救助活動。服務對象是城市中最困難、最無助、最可憐弱勢群體，工作的好壞直接影響到民政部門乃至滕州市的對外聲譽形象。責任重大，使命光榮。

按照科學發(fā)展觀的要求，為更有力做好城市流浪乞討人員救助管理工作，下階段我們仍需在以下幾方面做出加強和努力。

第一章總則

第一條為加強陽光互助站捐贈物品的管理，維護公眾財產的安全和完整，提高捐贈物品的使用效益，根據(jù)《四方區(qū)社區(qū)陽光互助站管理辦法》等有關文件精神，結合我單位實際，制定本辦法。

第二條捐贈物品實行分級負責的管理原則。指定專人管理，責任到人，切實管好用好捐贈物品。

第三條捐贈物品管理工作，應貫徹勤儉節(jié)約原則，合理配置各項物資，既要保證工作需要，又要防止重復救助和閑置浪費，做到多辦事，辦好事。

第二章物品的來源及種類

第四條接受捐贈的物品主要有以下來源：

第一條根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條《救助管理辦法》規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象。

第三條流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人的下列情況：

（一）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；

（二）是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng);