隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會(huì)綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙著社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人通過召開派出所長(zhǎng)座談會(huì)、走訪社區(qū)民警及社區(qū)干部、社區(qū)居民、發(fā)放問卷調(diào)查表等方式方法,就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策作個(gè)粗淺分析，僅供各位同仁參考。

一、前段我局社區(qū)警務(wù)工作的初步探索

近年來特別是今年以來，我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)議研究社區(qū)警務(wù)工作，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)民警為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，并提高社區(qū)民警待遇，大大激發(fā)了社區(qū)民警工作熱情，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是配齊配強(qiáng)社區(qū)警力，社區(qū)民警全局“公選”。任何工作的好壞，人的因素是關(guān)鍵，社區(qū)警務(wù)工作也不例外。為切實(shí)把我局10個(gè)社區(qū)民警選好配強(qiáng)，我局黨委深入開展調(diào)查研究，尋求破解之法。20**年12月6日，我局召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，由局黨委全體成員、城區(qū)派出所長(zhǎng)、社區(qū)民警和治安大隊(duì)長(zhǎng)、戶政股長(zhǎng)，專題討論如何破解全局社區(qū)警務(wù)難題，聽取基層民警的意見和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)民警分成4個(gè)調(diào)研組，深入社區(qū)干部和居民家中，開展調(diào)查研究。為解決當(dāng)前警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警“?！辈黄饋淼膯栴}，我局先是借鑒江華縣公安局的經(jīng)驗(yàn)，返聘了8名退休退養(yǎng)的老民警到社區(qū)警務(wù)室開展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎(chǔ)工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無法適應(yīng)工作的需要。為此，局黨委在認(rèn)真研究后，決定打破股室、地域界限，在全局范圍內(nèi)公開選拔10名社區(qū)民警，克服一切困難、下死決心要把社區(qū)民警配成“精銳部隊(duì)”。并規(guī)定，原來的社區(qū)民警也可報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉?！耙皇@起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來社區(qū)警務(wù)工作“無人管、無人干、干好干壞無得妨”的“三無”僵局。

二是堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)措施讓人“心動(dòng)”。社區(qū)警務(wù)中大量的是基層基礎(chǔ)工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵(lì)社區(qū)民警扎根社區(qū)的工作機(jī)制。為此，我局經(jīng)多次研究，并在社區(qū)民警中廣泛討論后，制訂了對(duì)社區(qū)民警工作按照“滿意率”、“熟識(shí)率”、“發(fā)案率”等“七率”來考核的辦法。同時(shí)，制定了明確具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定：20**年，全局社區(qū)民警按季度進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)后，根據(jù)考評(píng)成績(jī)按每月平均500元/人的標(biāo)準(zhǔn)，由局里統(tǒng)一發(fā)放工作補(bǔ)貼。平時(shí)，社區(qū)民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達(dá)辦案和打擊處理指標(biāo)。年終，局里根據(jù)考核情況，對(duì)10個(gè)社區(qū)民警綜合排名，第一名獎(jiǎng)勵(lì)1000元，由局黨委向縣委呈報(bào)解決副科級(jí)待遇；第二名、第三名分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、500元，并列入后備人才庫管理。對(duì)小江口、城中等6個(gè)轄區(qū)人口較多、治安狀況較復(fù)雜的社區(qū)，還可以搞“夫妻社區(qū)”、“兄弟社區(qū)”。每季度考評(píng)后，對(duì)社區(qū)民警按考評(píng)成績(jī)排名，第一次考評(píng)排名末位的社區(qū)民警，通報(bào)批評(píng)并誡勉談話，連續(xù)兩次排名末位且得分在80分以下的社區(qū)民警，調(diào)到農(nóng)村艱苦崗位鍛煉。

三是建立責(zé)任捆綁制度，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)“結(jié)對(duì)子”。今年2月25日，全局10個(gè)社區(qū)民警選拔出來之后，我局由局領(lǐng)導(dǎo)和政工室、治安大隊(duì)、戶政股等單位負(fù)責(zé)人按照上級(jí)有關(guān)社區(qū)警務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將所有資料匯編成冊(cè)。局長(zhǎng)秦建彪親自講授第一堂課，從社區(qū)民警的工作任務(wù)、職責(zé)要求、工作方法等方面，對(duì)社區(qū)警務(wù)工作進(jìn)行了深入淺出的解析。為了加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局黨委委員每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)警務(wù)室，幫助協(xié)調(diào)民警與社區(qū)干部、內(nèi)保單位的關(guān)系，改善社區(qū)警務(wù)室的工作環(huán)境，配備照相機(jī)、電話、辦公桌椅、檔案柜等硬件設(shè)施。同時(shí)，局機(jī)關(guān)每個(gè)股室也對(duì)口聯(lián)系一個(gè)社區(qū)警務(wù)室，聯(lián)系社區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)單位與社區(qū)民警進(jìn)行捆綁考核，局領(lǐng)導(dǎo)每月至少二天在社區(qū)工作，并與社區(qū)民警共同承擔(dān)責(zé)任。即社區(qū)民警工作任務(wù)完成不好被通報(bào)，聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)股室一并通報(bào)，形成了全局齊抓共管的良好局面。如今，全局10個(gè)社區(qū)警務(wù)室環(huán)境變好了，工作關(guān)系理順了，社區(qū)民警發(fā)自內(nèi)心地講：“社區(qū)警務(wù)工作雖然辛苦，但工作好搞多了?！?/p>

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步維護(hù)校園及周邊治安秩序，貫徹落實(shí)公安部“八條措施”和《遼寧省公安廳關(guān)于加強(qiáng)校園警務(wù)工作的意見》，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊配合各級(jí)教育部門，同時(shí)積極會(huì)同工商、衛(wèi)生、文化、城管、環(huán)保等部門，有效整合社會(huì)聯(lián)動(dòng)資源，深入落實(shí)各項(xiàng)警務(wù)工作機(jī)制，全力維護(hù)師生人身、財(cái)產(chǎn)安全，打造校園的和諧與安寧。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1、校園及周邊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的刑事和治安案件明顯下降，堅(jiān)決遏制死傷或影響惡劣的刑事案件；

2、校園周邊交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，杜絕涉及師生死傷的道路交通事故；

進(jìn)入2012年，我區(qū)社區(qū)警務(wù)工作將緊緊圍繞深化“三大警務(wù)”建設(shè)，以提高轄區(qū)群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，通過理順內(nèi)部管理，整合警力資源，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，警務(wù)前移延伸，建立健全與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行模式，使社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室真正發(fā)揮防范、管理、打擊和服務(wù)的綜合作用，全面推進(jìn)我區(qū)基層基礎(chǔ)工作的整體發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，明確如下幾點(diǎn)意見。

一、社區(qū)警務(wù)工作目標(biāo)

（一）切實(shí)理順派出所內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室民警，實(shí)施警務(wù)室民警專職化，真正實(shí)現(xiàn)警力下沉；

（二）建立完善基礎(chǔ)警務(wù)工作模式，啟動(dòng)新的警務(wù)模式和勤務(wù)方式；

（三）前置基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變、延伸、拓展社區(qū)警務(wù)工作職能，圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)，把減少犯罪、服務(wù)群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。

二、具體工作內(nèi)容

隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會(huì)綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙著社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人通過召開派出所長(zhǎng)座談會(huì)、走訪社區(qū)民警及社區(qū)干部、社區(qū)居民、發(fā)放問卷調(diào)查表等方式方法,就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策作個(gè)粗淺分析，僅供各位同仁參考。

一、前段我局社區(qū)警務(wù)工作的初步探索

近年來特別是今年以來，我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)議研究社區(qū)警務(wù)工作，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)民警為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，并提高社區(qū)民警待遇，大大激發(fā)了社區(qū)民警工作熱情，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是配齊配強(qiáng)社區(qū)警力，社區(qū)民警全局“公選”。任何工作的好壞，人的因素是關(guān)鍵，社區(qū)警務(wù)工作也不例外。為切實(shí)把我局10個(gè)社區(qū)民警選好配強(qiáng)，我局黨委深入開展調(diào)查研究，尋求破解之法。20**年12月6日，我局召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，由局黨委全體成員、城區(qū)派出所長(zhǎng)、社區(qū)民警和治安大隊(duì)長(zhǎng)、戶政股長(zhǎng)，專題討論如何破解全局社區(qū)警務(wù)難題，聽取基層民警的意見和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)民警分成4個(gè)調(diào)研組，深入社區(qū)干部和居民家中，開展調(diào)查研究。為解決當(dāng)前警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警“?！辈黄饋淼膯栴}，我局先是借鑒江華縣公安局的經(jīng)驗(yàn)，返聘了8名退休退養(yǎng)的老民警到社區(qū)警務(wù)室開展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎(chǔ)工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無法適應(yīng)工作的需要。為此，局黨委在認(rèn)真研究后，決定打破股室、地域界限，在全局范圍內(nèi)公開選拔10名社區(qū)民警，克服一切困難、下死決心要把社區(qū)民警配成“精銳部隊(duì)”。并規(guī)定，原來的社區(qū)民警也可報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉?！耙皇@起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來社區(qū)警務(wù)工作“無人管、無人干、干好干壞無得妨”的“三無”僵局。

二是堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)措施讓人“心動(dòng)”。社區(qū)警務(wù)中大量的是基層基礎(chǔ)工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵(lì)社區(qū)民警扎根社區(qū)的工作機(jī)制。為此，我局經(jīng)多次研究，并在社區(qū)民警中廣泛討論后，制訂了對(duì)社區(qū)民警工作按照“滿意率”、“熟識(shí)率”、“發(fā)案率”等“七率”來考核的辦法。同時(shí)，制定了明確具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定：20**年，全局社區(qū)民警按季度進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)后，根據(jù)考評(píng)成績(jī)按每月平均500元/人的標(biāo)準(zhǔn)，由局里統(tǒng)一發(fā)放工作補(bǔ)貼。平時(shí)，社區(qū)民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達(dá)辦案和打擊處理指標(biāo)。年終，局里根據(jù)考核情況，對(duì)10個(gè)社區(qū)民警綜合排名，第一名獎(jiǎng)勵(lì)1000元，由局黨委向縣委呈報(bào)解決副科級(jí)待遇；第二名、第三名分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、500元，并列入后備人才庫管理。對(duì)小江口、城中等6個(gè)轄區(qū)人口較多、治安狀況較復(fù)雜的社區(qū)，還可以搞“夫妻社區(qū)”、“兄弟社區(qū)”。每季度考評(píng)后，對(duì)社區(qū)民警按考評(píng)成績(jī)排名，第一次考評(píng)排名末位的社區(qū)民警，通報(bào)批評(píng)并誡勉談話，連續(xù)兩次排名末位且得分在80分以下的社區(qū)民警，調(diào)到農(nóng)村艱苦崗位鍛煉。

三是建立責(zé)任捆綁制度，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)“結(jié)對(duì)子”。今年2月25日，全局10個(gè)社區(qū)民警選拔出來之后，我局由局領(lǐng)導(dǎo)和政工室、治安大隊(duì)、戶政股等單位負(fù)責(zé)人按照上級(jí)有關(guān)社區(qū)警務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將所有資料匯編成冊(cè)。局長(zhǎng)秦建彪親自講授第一堂課，從社區(qū)民警的工作任務(wù)、職責(zé)要求、工作方法等方面，對(duì)社區(qū)警務(wù)工作進(jìn)行了深入淺出的解析。為了加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局黨委委員每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)警務(wù)室，幫助協(xié)調(diào)民警與社區(qū)干部、內(nèi)保單位的關(guān)系，改善社區(qū)警務(wù)室的工作環(huán)境，配備照相機(jī)、電話、辦公桌椅、檔案柜等硬件設(shè)施。同時(shí)，局機(jī)關(guān)每個(gè)股室也對(duì)口聯(lián)系一個(gè)社區(qū)警務(wù)室，聯(lián)系社區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)單位與社區(qū)民警進(jìn)行捆綁考核，局領(lǐng)導(dǎo)每月至少二天在社區(qū)工作，并與社區(qū)民警共同承擔(dān)責(zé)任。即社區(qū)民警工作任務(wù)完成不好被通報(bào)，聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)股室一并通報(bào)，形成了全局齊抓共管的良好局面。如今，全局10個(gè)社區(qū)警務(wù)室環(huán)境變好了，工作關(guān)系理順了，社區(qū)民警發(fā)自內(nèi)心地講：“社區(qū)警務(wù)工作雖然辛苦，但工作好搞多了?！?/p>

【內(nèi)容提要】扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。認(rèn)真分析、研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給公安警務(wù)工作乃至社會(huì)穩(wěn)定帶來許多新的、復(fù)雜的沖擊和挑戰(zhàn)，如何調(diào)整公安警務(wù)工作，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，是值得社會(huì)各界研究的一個(gè)重大課題。

關(guān)鍵詞社會(huì)主義新農(nóng)村穩(wěn)定公安工作警務(wù)調(diào)適

黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)繁重的歷史任務(wù)和宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。要建設(shè)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，內(nèi)容十分豐富，涵義十分深刻，任務(wù)十分艱巨，同時(shí)，也給新時(shí)期公安警務(wù)工作乃至社會(huì)穩(wěn)定帶來許多新的、復(fù)雜的沖擊和挑戰(zhàn)。公安警務(wù)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中如何調(diào)整并與之適應(yīng)，是社會(huì)各界研究的一個(gè)重大課題。

一、正確認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與警務(wù)調(diào)適的意義

警務(wù)工作調(diào)適,簡(jiǎn)言之，就是調(diào)整公安警務(wù)工作，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、高屋建瓴、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，調(diào)整公安警務(wù)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，更要按照“三個(gè)代表”的要求，站在服從服務(wù)于發(fā)展大局這一根本要?jiǎng)?wù)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，治安先行”的工作意識(shí)，做政府職能轉(zhuǎn)變的先行者，不斷深化自身改革，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義法制在新農(nóng)村更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

【內(nèi)容提要】扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。認(rèn)真分析、研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給公安警務(wù)工作乃至社會(huì)穩(wěn)定帶來許多新的、復(fù)雜的沖擊和挑戰(zhàn)，如何調(diào)整公安警務(wù)工作，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，是值得社會(huì)各界研究的一個(gè)重大課題。

關(guān)鍵詞社會(huì)主義新農(nóng)村穩(wěn)定公安工作警務(wù)調(diào)適

黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)繁重的歷史任務(wù)和宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。要建設(shè)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，內(nèi)容十分豐富，涵義十分深刻，任務(wù)十分艱巨，同時(shí)，也給新時(shí)期公安警務(wù)工作乃至社會(huì)穩(wěn)定帶來許多新的、復(fù)雜的沖擊和挑戰(zhàn)。公安警務(wù)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中如何調(diào)整并與之適應(yīng)，是社會(huì)各界研究的一個(gè)重大課題。

一、正確認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與警務(wù)調(diào)適的意義

警務(wù)工作調(diào)適,簡(jiǎn)言之，就是調(diào)整公安警務(wù)工作，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、高屋建瓴、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，調(diào)整公安警務(wù)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，更要按照“三個(gè)代表”的要求，站在服從服務(wù)于發(fā)展大局這一根本要?jiǎng)?wù)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，治安先行”的工作意識(shí)，做政府職能轉(zhuǎn)變的先行者，不斷深化自身改革，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義法制在新農(nóng)村更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

作為警官學(xué)院的一名大一新生，我很慶幸自己能成為實(shí)習(xí)民警中的一員，初次跨入公安派出所的大門，一切對(duì)于我來說都是那么的新鮮與神秘，同時(shí)也深感公安機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，但我更明白這里將是我學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。開始幾天的工作，使我對(duì)警察這個(gè)職業(yè)有了更為感性的認(rèn)識(shí)。

公安局負(fù)有依照國(guó)家法律維護(hù)社會(huì)治安，防范和打擊犯罪分子的破壞活動(dòng)，保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，保障公民人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯的神圣職責(zé)。其實(shí)警察的工作是很辛苦，他們辦案不是坐在辦公室就可以完成的，而是要去調(diào)查、取證，所以在時(shí)間上沒有早八晚六的限制。譬如咱們鐵道警察，風(fēng)里來雨里去，吸灰納塵，工作十分辛苦。還有治安警、刑警等等，是他們的辛苦才換來了我們的安寧，是他們付出的艱辛捍衛(wèi)了我國(guó)法律的尊嚴(yán)。

隨著實(shí)習(xí)的繼續(xù)，與社會(huì)的接觸越來越全面，對(duì)警察的工作更加了解和理解，新的人生觀、價(jià)值觀也在這期間形成。學(xué)會(huì)了客觀、全面的看待問題，領(lǐng)悟到實(shí)事求是在平常說話做事中的重要意義。

這次實(shí)習(xí)生活中我時(shí)時(shí)刻刻謹(jǐn)記學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予的教誨，遇到困難總是是第一個(gè)上，記得那是實(shí)習(xí)的第二天，我正在執(zhí)行追逃任務(wù)時(shí)，一個(gè)犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)身逃出售票大廳，當(dāng)時(shí)的我大腦一片空白只有抓住他不能讓他逃了這個(gè)念頭。終于在火車南站廣場(chǎng)，我協(xié)助一名便衣民警將犯罪嫌疑人擒獲。事后我感覺特別自豪，第二天所長(zhǎng)鼓勵(lì)我要保持干勁，努力工作。并告訴我捕獲犯罪分子的事情登上了新疆日?qǐng)?bào)，我當(dāng)時(shí)心想我一定要把報(bào)紙拿給父母，隊(duì)長(zhǎng)，教導(dǎo)員看，讓他們知道，我沒有給長(zhǎng)輩丟臉，我給咱家爭(zhēng)光了！

通過這次假期的實(shí)習(xí)，使我收獲具大，不僅將書本上的知識(shí)學(xué)以致用，而且積累了一定工作經(jīng)驗(yàn)，這些都是我的實(shí)習(xí)期自我鑒定，我想這些不論對(duì)將來的學(xué)習(xí)還是工作都奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前，省已建社區(qū)警務(wù)室2312個(gè)，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務(wù)室4054個(gè)，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊(duì)2865個(gè)，隊(duì)員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”（加速推進(jìn)工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入2010年“十件實(shí)事”之一，市里撥款，為縣以下級(jí)別每個(gè)警務(wù)室劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設(shè)，為每個(gè)警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時(shí)，市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口，增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開始，市公安廳堅(jiān)持每月對(duì)全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名，直接通報(bào)到各市州公安局，抄送各級(jí)黨委、政府，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)每月通報(bào)反映出的問題，實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法，重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評(píng)，推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。

立足實(shí)際多措并舉，突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里各級(jí)公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，精簡(jiǎn)下來的警力全部下放到派出所，用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警，同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作，較好地解決了警力來源問題。同時(shí)，公安廳制定出臺(tái)了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》，從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個(gè)方面對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，對(duì)各市如何開展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。公務(wù)員之家

目前，黑龍江省已建社區(qū)警務(wù)室2312個(gè)，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務(wù)室4054個(gè)，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊(duì)2865個(gè)，隊(duì)員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”（加速推進(jìn)工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入2010年“十件實(shí)事”之一，市里撥款，為縣以下級(jí)別每個(gè)警務(wù)室劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設(shè)，為每個(gè)警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時(shí)，市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口，增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開始，市公安廳堅(jiān)持每月對(duì)全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名，直接通報(bào)到各市州公安局，抄送各級(jí)黨委、政府，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)每月通報(bào)反映出的問題，實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法，重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評(píng)，推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。

立足實(shí)際多措并舉，突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里各級(jí)公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，精簡(jiǎn)下來的警力全部下放到派出所，用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警，同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作，較好地解決了警力來源問題。同時(shí)，公安廳制定出臺(tái)了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》，從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個(gè)方面對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，對(duì)各市如何開展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。公務(wù)員之家

為全面適應(yīng)市委、市政府“十二五”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和公安機(jī)關(guān)“兩最”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，今年以來，市公安局黨委結(jié)合全市城鄉(xiāng)公安工作實(shí)際，經(jīng)過充分調(diào)查研究，在全市范圍內(nèi)探索實(shí)施“一區(qū)一警”社區(qū)警務(wù)機(jī)制。

一、我市公安機(jī)關(guān)“一區(qū)一警”警務(wù)機(jī)制的產(chǎn)生背景和基本設(shè)想

（一）從宏觀形勢(shì)看，當(dāng)前，穩(wěn)定與發(fā)展仍然是各級(jí)黨委、政府的工作主題。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，二者相互作用，缺一不可。前不久，膠東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各地都在搶抓“藍(lán)色”機(jī)遇，形成浩浩湯湯、百舸競(jìng)發(fā)的壯觀局面。半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略的同步實(shí)施，潮水國(guó)際機(jī)場(chǎng)、龍煙鐵路、蓬長(zhǎng)通道的相繼建設(shè)，給帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，大有可為?？梢灶A(yù)計(jì)，作為“藍(lán)色”重要成員之一，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必將巧借重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展和再次騰飛。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不只是黨委、政府和經(jīng)濟(jì)部門的事情，而是事關(guān)全局、功在千秋的全社會(huì)的系統(tǒng)工程，作為公安機(jī)關(guān)，必須站在歷史的最前沿，先知先覺，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立潮頭，積極深化理念創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)，改革和創(chuàng)新社會(huì)治安管理體制，更加前置公安工作，延長(zhǎng)工作觸角，更加主動(dòng)地做好群眾工作，鞏固基層政權(quán)，構(gòu)建和諧社區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮保駕護(hù)航的職能作用，才能提高“兩最”含金量和知名度。

（二）從上級(jí)要求看，全國(guó)公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”正處于加快實(shí)施階段；我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)也都在圍繞孫運(yùn)波局長(zhǎng)年初提出的“三大建設(shè)、四項(xiàng)重點(diǎn)工作”總體部署，立足本地、本部門實(shí)際，選樹載體，加快推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“全面工作上檔升級(jí)，單項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的工作目標(biāo)。從根本上講，信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)以及社會(huì)管理創(chuàng)新，歸根結(jié)底是要提高群眾“安全感”和“滿意度”，也就是說，脫離群眾工作而談“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，只能是空中望閣、霧里看花。鑒于此，要讓“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”真正取得良好的社會(huì)效果，讓群眾真正得到實(shí)惠，就必須更加主動(dòng)地前置警務(wù)，深入群眾，從而使社會(huì)治安管理創(chuàng)新、公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)獲取更有效的載體，取得更廣闊的發(fā)展空間。因此，“一區(qū)一警”社區(qū)警務(wù)模式，是推進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）從實(shí)際看，當(dāng)前，市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和村改居工作的穩(wěn)步實(shí)施，社區(qū)工作必將日益寬泛化、專業(yè)化、多功能化，亟需建立一種新型社區(qū)工作機(jī)制，尋求維穩(wěn)工作、群眾工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，以適應(yīng)我市村改居工作需要?；诖?，為了建立同頻共振的實(shí)效警務(wù)機(jī)制，搭建起維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的新支點(diǎn)，市公安局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬探索實(shí)施“一區(qū)一警”的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。初步設(shè)想為：一方面，創(chuàng)新社會(huì)治安管理機(jī)制，在全局選拔96名優(yōu)秀社區(qū)民警，按照1—3個(gè)社區(qū)配備1名民警的比例，對(duì)全市的184個(gè)社區(qū)實(shí)行“全覆蓋”，民警緊緊圍繞收集信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾五大職責(zé)開展工作，并爭(zhēng)取黨委、政府支持，逐步實(shí)現(xiàn)由黨員民警兼任社區(qū)黨支部副書記，由非黨員民警兼任社區(qū)主任助理，實(shí)行雙重管理、雙重考核；另一方面，在每個(gè)派出所成立由副所長(zhǎng)牽頭的辦案小組，形成拳頭，專職負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)刑事、治安案件的偵破辦理，以社區(qū)警務(wù)為依托，努力增強(qiáng)打擊效能，提高破案率，增強(qiáng)群眾安全感。

二、市現(xiàn)行的社區(qū)警務(wù)工作存在的不足