這些年來，國內職教界熱點頗多：辦學熱、辦產業(yè)熱、辦新專業(yè)熱、辦高職熱……就連過去一向不為人們所重視的職教研究似乎也開始在很大程度上熱了起來?，F在不但各省市和各大行業(yè)，就連不少學校和企業(yè)也都辦起了自己的職教研究雜志，確實可喜可賀。盡管其中多數還是內部發(fā)行，但面對其各自特定范圍內的熱心讀者，依然辦得有聲有色，樂此不疲。

也許是受某種固定模式的影響，我們總能發(fā)現這些雜志上有兩個固定欄目且往往都是必不可少的??一曰“理論研究”；一謂“教學研究”。前者系為體現刊物之學術水平而設，撰文者多為負責決策管理的行政領導及少數專職的科研人員；后者則體現了刊物為基層服務的基本宗旨，投稿人大多是在第一線從事實際教學工作的教師和教學培訓管理人員。兩個欄目分工明確，“科研”與“教研”各有側重，但又似有“井水不犯河水”之嫌。這就不能不促使我們認真思考這樣一個問題：在“理論研究”與“教學研究”之間是否還缺了些什么？或者說，將宏觀的教育理論與微觀的教學實踐聯系起來的“結合點”究竟何在？

答案是唯一的：課程。只有課程這座橫跨于理論與實踐之間的橋梁，才正是我們所要尋找的結合點。因為課程是一切現實的教育活動得以展開的軸心，無論是什么樣的教育理論及其思想和觀點，包含在其中的各種各樣的目的和宗旨，都必須通過課程這座橋梁才能最終實現；課程也是實現教育目標的最重要的手段，因為課程具體體現著培養(yǎng)目標的要求，尤其是職業(yè)技術教育的課程更加具體體現了各行業(yè)對各類人才知能結構的客觀要求，這種特定的培養(yǎng)目標也只有通過課程這座橋梁才能最終實現。自改革開放以來，我國的職教事業(yè)在規(guī)模和數量上有了長足的發(fā)展，但在辦學質量方面仍與社會需要相距甚遠，與社會主義市場經濟發(fā)展的新形勢不相適應。造成這種狀況的原因固然很多，但筆者認為其中最為重要和關鍵的一點就在于我們未能牢牢地抓住課程這一理論與實踐的結合點。從當前職教課程的現狀來看，存在的問題是多方面的，如課程設計缺乏相應的理論指導，課程內容及結構安排不夠合理且時有偏離培養(yǎng)目標的現象，必要的課程評價與課程管理制度也還遠未形成……這些方面的改革工作都亟待開展。

有人可能會說，你所講的“課程”不就是指“教學內容”嗎？否，這樣的理解未免太過狹隘。過去我國長期受前蘇聯教育學理論的影響，總習慣于把課程當作教學理論的一部分來研究，但事實上隨著現代教育科學的發(fā)展，課程理論已從教學理論中分離出來而直接成為教育學理論的下位理論。因此，從現代課程論的觀點來看，課程應是指在教育者的指導下出現的“學習者學習活動的總體”。這樣，就應將職業(yè)技術教育課程理解為是培養(yǎng)社會生產第一線所需職業(yè)技術人才而設計的所有教育活動及其目的、內容、范圍、分量和進程的總和，亦即學習某一特定專業(yè)或工種的學生在職業(yè)技術教育機構（包括各級各類職業(yè)技術學校和企業(yè)及社會培訓部門）的指導下所應取得的全部經驗。

職業(yè)技術教育的課程建設是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，它不僅牽涉到教育行政部門，更與廣大企業(yè)和學校負責教育培訓工作的管理和教學人員直接有關。因此，我們每一位職教工作者都應在思想上自覺地增強職教課程意識，更新職教課程觀念，積極地投入到現代職教課程改革的實踐中去。由于我國當前的職業(yè)技術教育在發(fā)展中還存在著許多現實問題和具體困難，人們?yōu)榱藬[脫困境而往往把注意力放在職教的外部，希望國家和地方的社會經濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展以始終保持對職教的強烈需要，希望職教立法和勞動就業(yè)制度的改革能更有利于職業(yè)技術教育的發(fā)展，希望上級部門增撥經費以滿足改善辦學條件、提高教學質量的需要等等。這些無疑都是正確的。但我們同時也應看到僅有這樣的想法還不夠全面，也不夠現實，因為它缺少了對職教本身的自省，其中也包括對職教課程發(fā)展現狀的檢討和反思。其實，外部因素的改善固然能夠促進問題的解決，但更為根本的措施還在于職教自身的不斷完善。所以我們不僅要在理順體制和改善管理等方面下功夫，而且更應注重對職教課程建設的研究與改革。

如何切實地做到增強職教課程意識呢？筆者認為，我們首先應運用現代課程論的思想來更新職教課程觀念，樹立起一種職教“大課程觀”。這里包含以下三層意思：

這些年來，國內職教界熱點頗多：辦學熱、辦產業(yè)熱、辦新專業(yè)熱、辦高職熱……就連過去一向不為人們所重視的職教研究似乎也開始在很大程度上熱了起來?，F在不但各省市和各大行業(yè)，就連不少學校和企業(yè)也都辦起了自己的職教研究雜志，確實可喜可賀。盡管其中多數還是內部發(fā)行，但面對其各自特定范圍內的熱心讀者，依然辦得有聲有色，樂此不疲。

也許是受某種固定模式的影響，我們總能發(fā)現這些雜志上有兩個固定欄目且往往都是必不可少的??一曰“理論研究”；一謂“教學研究”。前者系為體現刊物之學術水平而設，撰文者多為負責決策管理的行政領導及少數專職的科研人員；后者則體現了刊物為基層服務的基本宗旨，投稿人大多是在第一線從事實際教學工作的教師和教學培訓管理人員。兩個欄目分工明確，“科研”與“教研”各有側重，但又似有“井水不犯河水”之嫌。這就不能不促使我們認真思考這樣一個問題：在“理論研究”與“教學研究”之間是否還缺了些什么？或者說，將宏觀的教育理論與微觀的教學實踐聯系起來的“結合點”究竟何在？

答案是唯一的：課程。只有課程這座橫跨于理論與實踐之間的橋梁，才正是我們所要尋找的結合點。因為課程是一切現實的教育活動得以展開的軸心，無論是什么樣的教育理論及其思想和觀點，包含在其中的各種各樣的目的和宗旨，都必須通過課程這座橋梁才能最終實現；課程也是實現教育目標的最重要的手段，因為課程具體體現著培養(yǎng)目標的要求，尤其是職業(yè)技術教育的課程更加具體體現了各行業(yè)對各類人才知能結構的客觀要求，這種特定的培養(yǎng)目標也只有通過課程這座橋梁才能最終實現。自改革開放以來，我國的職教事業(yè)在規(guī)模和數量上有了長足的發(fā)展，但在辦學質量方面仍與社會需要相距甚遠，與社會主義市場經濟發(fā)展的新形勢不相適應。造成這種狀況的原因固然很多，但筆者認為其中最為重要和關鍵的一點就在于我們未能牢牢地抓住課程這一理論與實踐的結合點。從當前職教課程的現狀來看，存在的問題是多方面的，如課程設計缺乏相應的理論指導，課程內容及結構安排不夠合理且時有偏離培養(yǎng)目標的現象，必要的課程評價與課程管理制度也還遠未形成……這些方面的改革工作都亟待開展。

有人可能會說，你所講的“課程”不就是指“教學內容”嗎？否，這樣的理解未免太過狹隘。過去我國長期受前蘇聯教育學理論的影響，總習慣于把課程當作教學理論的一部分來研究，但事實上隨著現代教育科學的發(fā)展，課程理論已從教學理論中分離出來而直接成為教育學理論的下位理論。因此，從現代課程論的觀點來看，課程應是指在教育者的指導下出現的“學習者學習活動的總體”。這樣，就應將職業(yè)技術教育課程理解為是培養(yǎng)社會生產第一線所需職業(yè)技術人才而設計的所有教育活動及其目的、內容、范圍、分量和進程的總和，亦即學習某一特定專業(yè)或工種的學生在職業(yè)技術教育機構（包括各級各類職業(yè)技術學校和企業(yè)及社會培訓部門）的指導下所應取得的全部經驗。

職業(yè)技術教育的課程建設是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，它不僅牽涉到教育行政部門，更與廣大企業(yè)和學校負責教育培訓工作的管理和教學人員直接有關。因此，我們每一位職教工作者都應在思想上自覺地增強職教課程意識，更新職教課程觀念，積極地投入到現代職教課程改革的實踐中去。由于我國當前的職業(yè)技術教育在發(fā)展中還存在著許多現實問題和具體困難，人們?yōu)榱藬[脫困境而往往把注意力放在職教的外部，希望國家和地方的社會經濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展以始終保持對職教的強烈需要，希望職教立法和勞動就業(yè)制度的改革能更有利于職業(yè)技術教育的發(fā)展，希望上級部門增撥經費以滿足改善辦學條件、提高教學質量的需要等等。這些無疑都是正確的。但我們同時也應看到僅有這樣的想法還不夠全面，也不夠現實，因為它缺少了對職教本身的自省，其中也包括對職教課程發(fā)展現狀的檢討和反思。其實，外部因素的改善固然能夠促進問題的解決，但更為根本的措施還在于職教自身的不斷完善。所以我們不僅要在理順體制和改善管理等方面下功夫，而且更應注重對職教課程建設的研究與改革。

如何切實地做到增強職教課程意識呢？筆者認為，我們首先應運用現代課程論的思想來更新職教課程觀念，樹立起一種職教“大課程觀”。這里包含以下三層意思：

我國《證券法》伴隨著證券市場的跌宕起伏和國人的牽腸掛肚，終于走出了立法圈子，于1998年底出臺了。我們在盛贊這部來之不易的法律的同時，也不得不指出其立法指導思想上的缺憾。證券法立法過程中理當貫穿“發(fā)展與規(guī)范并重”的指導思想，但縱觀《證券法》全部條款，很難看出發(fā)展與規(guī)范的有機結合，顯而易見的卻是規(guī)范優(yōu)于發(fā)展、規(guī)范代替發(fā)展。

這里講的規(guī)范，實際是指強化監(jiān)管、加大限制；這里講的發(fā)展則是指促進市場進一步拓展、延伸。強調規(guī)范與監(jiān)管，就意味著控制證券發(fā)行、上市和市場主體的量；強調促進發(fā)展則意味著鼓勵發(fā)行與上市、鼓勵主體入市。立法中側重規(guī)范與監(jiān)管，就需增大強制性規(guī)范的比重，強化行政管理的主導作用；而側重促進發(fā)展，則需增大任意性規(guī)范的比重，注重政府指導與發(fā)揮當事人積極主動性的雙重作用。作為證券市場的基本法，證券法應包括規(guī)范與發(fā)展、監(jiān)管與促進兩方面的內容，但《證券法》卻有所失衡。

在《證券法》所確立的六項原則（第2條至第8條）中，除一項為民商活動“平等、自愿、有償、誠信”的準則外，其余五項均以監(jiān)管為中心，包括“公開、公平、公正”、“合法”、“分業(yè)經營、分業(yè)管理”、“集中統(tǒng)一監(jiān)管”、“監(jiān)管與自律相結合”，其傾向性十分明顯。

在《證券法》的條款中，涉及規(guī)范與監(jiān)管的量多且明確、具體，涉及促進發(fā)展的量小且原則、含糊。規(guī)范方面，管理方法多樣化、管理程序細致化、處罰措施詳盡化，另外如市場進入的資格限定、監(jiān)管機構的權限職責亦不厭其詳，易解易行；而發(fā)展方面，如發(fā)行核準制的實質、股票發(fā)行的條件等均十分原則，證券自營商合法融資渠道、證券交易所的性質地位、企業(yè)投資者參與交易等規(guī)定也語意不詳、難以操作。以至于有專家認為《證券法》的本質是一部管理法。對當前市場發(fā)展密切相關的問題，證券法亦采取回避態(tài)度。

出現立法指導思想上的偏差是有一定原因的：近來證券市場連續(xù)出現違法違規(guī)現象，使人產生形勢嚴竣的感覺，提出了嚴厲監(jiān)管的要求；亞洲金融危機也催醒了人們的風險意識，使人們對繼續(xù)加快發(fā)展證券市場有所顧忌。但是千萬不可因噎廢食，證券市場在中國的高速發(fā)展及其重大作用世人有目共睹，而且我國國有企業(yè)解困與發(fā)展，乃至經濟改革與現代化建設，對證券市場仍有著巨大的需求，士氣可鼓而不可泄，發(fā)展與完善仍應成為證券市場的主題。雖然人們可以要求證券市場規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展，但規(guī)范與發(fā)展都有自身的特征與規(guī)律，規(guī)范不能代替發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。

規(guī)范與發(fā)展的關系，實質就是公平與效率的關系。公平，就要加大規(guī)范力度，嚴厲執(zhí)法，適當減緩發(fā)展速度，必要時還得犧牲效率，力求穩(wěn)定；效率，則要加大發(fā)展速度與規(guī)模，營造發(fā)展的環(huán)境，必要時要暫時的犧牲局部的公平，力求以最少的代價獲得最大的回報。公平與效率是沖突的，但也是可以協(xié)調的，其有機結合有兩方面：一方面表現為二者的兼顧與融合，寬嚴有度的規(guī)范與監(jiān)管，本身對市場有調節(jié)作用；另一方面表現為階段性有所側重、并適時調整，尤其在我國證券市場正處在發(fā)育成長的初級階段，需要法律與政府加大鼓勵與扶持的力度，應側重于發(fā)展，在進行必要的規(guī)范時，也應留有足夠的探索與發(fā)展的空間。

文山州第一家農民行業(yè)協(xié)會黨支部在西疇縣興街鎮(zhèn)興街村委會“刺繡協(xié)會”正式掛牌成立。隨后，文山縣開化鎮(zhèn)塘子寨村委會姑娘寨村民小組“三七種植協(xié)會”黨支部、硯山縣稼依鎮(zhèn)“生豬協(xié)會”黨支部相繼掛牌成立。這是文山州在實施“云嶺先鋒”工程過程中，積極探索農村基層黨建工作新路子的重要舉措。

支部建在農民行業(yè)協(xié)會上，是我們黨在革命戰(zhàn)爭年代“支部建在連隊上”這一基層黨組織建設原則在社會主義市場經濟條件下的與時俱進，是擴大黨的工作在廣大農村覆蓋面的有效載體。近幾年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整的不斷深入和產業(yè)支柱的逐步壯大，全州已先后成立了三七、八角、草莓、辣椒、蔬菜、民族服飾等800余個農村行業(yè)協(xié)會，有會員近2萬人。這些協(xié)會把壯鄉(xiāng)苗嶺農民千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密地聯系在一起，有力地促進了全州財政增長、農村經濟和農民致富增收。為進一步發(fā)揮基層黨組織幫助農村黨員帶頭致富，黨員帶領群眾擺脫貧困、共同致富的先鋒模范作用和農民行業(yè)協(xié)會在全州經濟、社會發(fā)展中的服務、協(xié)調作用，中共文山州委在年初制定的實施“云嶺先鋒”工程《實施方案》中明確要求：要按照“民辦、民管、民受益”和“自我經營、自我服務、自我管理、自求發(fā)展”的原則，在有條件的地方，把黨支部建在農村經濟合作組織、行業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)村經濟實體上，積極探索解決農村黨的基層組織“有人管事、有錢辦事”的根本途徑和有效辦法，把黨的組織領導、政策引導、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢，同農民行業(yè)協(xié)會在技術、信息、市場、資金上的優(yōu)勢有機地結合起來，走“支部加協(xié)會，農民得實惠”的路子，使支部與協(xié)會、協(xié)會與農戶相互結合，良性互動。

文山縣塘子寨村委會姑娘寨村民小組是該縣三七種苗的主要培植基地。全村168戶群眾共種植三七744畝，三七產業(yè)已成為村里群眾發(fā)展經濟的主導產業(yè)。為進一步提升三七產品附加值，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、科學化管理、規(guī)?；洜I和社會化服務格局，村里96名三七種植及三七經營者共同組建了“三七種植協(xié)會”，并在協(xié)會上建立黨支部。黨支部班子和協(xié)會班子一方面積極與州、縣“三七”協(xié)會和州內外以三七為主要原料的制藥企業(yè)聯系，逐步理順三七銷售渠道，為廣大七農的生產、銷售提供良好服務。另一方面，認真組織村民學習《云南省農村工作守則》及相關法律法規(guī)，對協(xié)會會員進行三七種植技術培訓80余人（次）。興街鎮(zhèn)興街村委會“刺繡協(xié)會”首批吸納農民會員94人，去年，興街鎮(zhèn)的刺繡產品遠銷昆明、貴州、四川、及兩廣等地，并出口新加坡、美國，年產值近3000萬元。協(xié)會建立黨支部后，支部書記、“刺繡協(xié)會”副理事長、刺繡產品營銷大戶胡德凱和班子成員正按《黨章》及相關規(guī)定，建章立制，并決定把入黨積極分子的培養(yǎng)、教育作為工作重點，在黨員發(fā)展上下功夫。稼依鎮(zhèn)“生豬協(xié)會”會長陳文輝當選為協(xié)會黨支部書記后，他和支部一班人在繼續(xù)抓好種豬改良、提高仔豬品種質量的同時，還在開展技術培訓和維護市場秩序等方面發(fā)揮著積極作用。

廉潔文化是文化建設和廉政建設相結合的產物，是企業(yè)文化建設的重要組成部分，在大力推進企業(yè)廉潔文化建設的過程中要注意抓好“三個結合”。

要與企業(yè)文化建設相結合，在全企業(yè)形成“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔觀。企業(yè)廉潔文化既置身于企業(yè)文化之中，但其又有著自己特定的領域和內容，良好的廉潔文化能夠推動員工形成良好的廉政修養(yǎng)和工作、生活方式，并產生巨大的精神和物質力量，在企業(yè)中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。要把握好幾個環(huán)節(jié)：一要唱響主旋律。在導入企業(yè)目標、企業(yè)使命、核心價值觀、企業(yè)精神等主導理念的同時，要大力加強理想信念、法律法規(guī)、黨紀條規(guī)和領導干部廉潔自律各項規(guī)定的教育，不斷強化企業(yè)領導人員的宗旨意識、群眾意識和廉潔從業(yè)意識，引導樹立正確的公仆理念、自律理念、他律理念、民主理念、節(jié)儉理念、奉獻理念等。二要創(chuàng)新教育形式，擴大廉潔文化的聲勢和效果。在堅持定期舉辦廉政法規(guī)培訓班，開展系列理論研討、座談討論活動，組織撰寫學習體會、廉政理論文章，公開簽訂黨風廉政承諾書等傳統(tǒng)的教育形式的同時，開展讀書思廉、歌曲頌廉、典型倡廉、警示促廉活動，開展征集廉政格言、警句，寄送廉政賀卡、書籍，學算廉政政治帳、經濟帳，在公共場所設置廉政格言、警句牌，定期舉辦廉政建設展覽，通過廣播電視媒體播放廉政歌曲、警示案例等，使廉政理念深入人心。三要不斷總結、深入挖掘和提煉企業(yè)廉潔文化的精華。要認真總結企業(yè)廉潔文化建設的理論和實踐，深入挖掘和提煉在長期企業(yè)實踐中形成的廉潔文化理念，使公平競爭、誠實守信、依法經營、廉潔從業(yè)等企業(yè)廉潔文化理念成為廣大干部職工的自覺行為，形成一個“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的文化氛圍。

要與健全企業(yè)管理制度相結合，促進企業(yè)反腐倡廉制度體系的完善。廉潔制度建設是企業(yè)廉潔文化建設的重要內容，要適應和遵循企業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，將廉潔制度建設融入企業(yè)管理制度建設的全過程，做到既置身其中，又發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成具有企業(yè)特色的廉政制度文化，促進現代企業(yè)制度的完善。一要解決制度不健全的問題，實現制度建設的與時俱進。把廉潔從業(yè)的要求納入企業(yè)經營管理規(guī)章制度之中，針對容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，從管住權、錢、人、物、事入手，進一步完善相關的規(guī)章制度，堵塞管理中的漏洞、消除管理盲點，有效規(guī)范經營管理行為。二要解決執(zhí)行制度不嚴，落實制度不到位的問題。強化領導人員和重要崗位人員貫徹落實制度的執(zhí)行力，防止領導層面和重要崗位、重要業(yè)務及關鍵環(huán)節(jié)發(fā)生違法違紀等問題。

要與企業(yè)生產經營管理活動相結合，促進企業(yè)經營管理水平和經濟效益的提高。企業(yè)廉潔文化建設不能脫離企業(yè)的生產經營管理活動，搞“體外循環(huán)”，搞自我服務、自我熱鬧，而必須將企業(yè)廉潔文化的理念、制度、行為等融入企業(yè)的改革發(fā)展之中，貫穿于企業(yè)生產經營管理的全過程。要完善領導干部諾廉、述廉、考廉、評廉制度，形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。堅持和完善廠務公開制度，從制度上保障職工群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。突出對“三重一大”決策運行和重點環(huán)節(jié)、重點部位權力行使的監(jiān)督。要把廉潔從業(yè)要求融入到崗位職責，要探索適應崗位實際的教育形式和內容，要通過建立崗位保廉檢查考核制度，不斷強化領導干部的廉潔從業(yè)意識。要加強對重點工程、專項工程項目的監(jiān)管，做到項目多方案、驗收多部門、效果后評估，真正落實項目承諾責任制度。要廣泛開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內容、以陶冶情操為目標、以寓教于樂為形式的親情助廉活動，增強家庭成員的廉潔意識，筑牢家庭廉潔防線。

尋求四個結合點推進規(guī)范化建設公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

要實現“公正與效率”主題，落實司法為民要求，依法、高效、公正地審理好各類案件，建設一支高素質、戰(zhàn)斗力強的職業(yè)化隊伍，就必須建立一套規(guī)范化、制度化的工作運行管理機制。近年來，永清縣法院緊緊圍繞規(guī)范化建設的工作重心，以建立權責明確、配置科學、監(jiān)督有力、運轉有序的管理機制為目標，緊密尋求和把握制度建設、法庭建設、隊伍建設和落實司法為民要求與規(guī)規(guī)范化建設的結合點，狠抓工作規(guī)范和管理制度的落實，提升法院規(guī)范管理水平，深入推進法院規(guī)范化建設向前發(fā)展。

一是把規(guī)范化建設與制度建設相結合。制度建設是鞏固規(guī)范化建設的成效終極目標，而規(guī)范化建設是促進制度建設的不竭動力。深入穩(wěn)步推進規(guī)范化建設，必須立足當前，著眼長遠，緊緊抓住制度建設這個環(huán)節(jié)，建立完善的長效機制。通過在審判實踐中檢驗和評估已有的各項工作規(guī)范和管理制度，及時發(fā)現問題和不足，進一步完善、發(fā)展和提高審判執(zhí)行工作、隊伍建設、司法政務管理等各項工作規(guī)范和管理制度，健全完善司法責任制和責任追究制，強化對審判、執(zhí)行等司法行為具體環(huán)節(jié)的規(guī)定，增強司法工作的透明度，不斷推動法院規(guī)范化建設向前發(fā)展，全面提高法院的管理水平。只有建立起完善的工作規(guī)范和管理制度，使法院的每一項工作都納入規(guī)范化管理，使法院的每一個工作人員都受到監(jiān)督制約，才能促進法院各項工作水平不斷提高，確保法院各項工作的健康持續(xù)深入開展。

二是把規(guī)范化建設與落實司法為民要求相結合。規(guī)范化建設為司法為民指明了方向，司法為民是規(guī)范化建設應有之意。在規(guī)范化建設中，應全面落實“公正司法、一心為民”工作方針，正確把握規(guī)范化建設與司法為民的內在聯系，將規(guī)范化建設的著力點放在便民、利民、為民的具體工作上，在規(guī)范化建設中進一步豐富和發(fā)展司法為民的思想內涵，通過加強立案、信訪兩個“文明窗口”的建設、開展積極司法救助、健全信訪工作流程管理制度、切實解決“執(zhí)行難”的問題等工作，著力解決群眾訴訟難、申訴難的問題，提高司法為民措施的實施效果。

三是把規(guī)范化建設與加強隊伍建設相結合。規(guī)范化建設能否取得成效，各種規(guī)范化的管理措施能否順暢運行，關鍵要有一支強有力的班子和向心力的隊伍，健全的隊伍管理是展現規(guī)范化建設積極成效的人的媒介。要想實現兩者的結合，就要始終把領導班子建設作為加強隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)以增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，完善領導抓隊伍建設責任制，明確職責，積極探索隊伍建設的新途徑、新方法，強化管理，打造過硬的法官隊伍。通過堅持開展各種形式的培訓學習和廉政紀律作風教育等活動載體，并根據各個時期法院干警的業(yè)務及思想實際，采取切實有效的措施，解決干警業(yè)務和思想上存在的問題，不斷提高干警隊伍的政治思想素質和業(yè)務素養(yǎng)。積極推進人事制度改革，優(yōu)化隊伍結構，實現審判資源的合理配置。堅持標本兼治、綜合治理的方針，不斷健全和完善責任機制，建立外部監(jiān)督和自我監(jiān)督并重的隊伍監(jiān)督機制，以制管人，從嚴治院改善人民法院的執(zhí)法形象。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

四是把規(guī)范化建設與深化法庭建設相結合。法庭建設是規(guī)范化建設的一項重要內容，規(guī)范化建設為深化法庭建設提供積極的平臺。要推進法院規(guī)范化建設，全面提高司法水平，就要把抓好法庭建設納入法院日常工作之中，通過加強法庭隊伍管理，改善法庭的工作作風，樹立法官的良好形象。要按照人民法庭規(guī)范化建設的要求，著重從法庭設置、基礎建設、人員配備、規(guī)范管理等方面對法庭資源進行了整合，實現人民法庭機構設置規(guī)?；?、物質裝備現代化、司法管理規(guī)范化，為人民法庭進一步落實司法為民宗旨，促進司法公正奠定良好的基礎。

尋求四個結合點推進規(guī)范化建設

要實現“公正與效率”主題，落實司法為民要求，依法、高效、公正地審理好各類案件，建設一支高素質、戰(zhàn)斗力強的職業(yè)化隊伍，就必須建立一套規(guī)范化、制度化的工作運行管理機制。近年來，**縣法院緊緊圍繞規(guī)范化建設的工作重心，以建立權責明確、配置科學、監(jiān)督有力、運轉有序的管理機制為目標，緊密尋求和把握制度建設、法庭建設、隊伍建設和落實司法為民要求與規(guī)規(guī)范化建設的結合點，狠抓工作規(guī)范和管理制度的落實，提升法院規(guī)范管理水平，深入推進法院規(guī)范化建設向前發(fā)展。

一是把規(guī)范化建設與制度建設相結合。制度建設是鞏固規(guī)范化建設的成效終極目標，而規(guī)范化建設是促進制度建設的不竭動力。深入穩(wěn)步推進規(guī)范化建設，必須立足當前，著眼長遠，緊緊抓住制度建設這個環(huán)節(jié)，建立完善的長效機制。通過在審判實踐中檢驗和評估已有的各項工作規(guī)范和管理制度，及時發(fā)現問題和不足，進一步完善、發(fā)展和提高審判執(zhí)行工作、隊伍建設、司法政務管理等各項工作規(guī)范和管理制度，健全完善司法責任制和責任追究制，強化對審判、執(zhí)行等司法行為具體環(huán)節(jié)的規(guī)定，增強司法工作的透明度，不斷推動法院規(guī)范化建設向前發(fā)展，全面提高法院的管理水平。只有建立起完善的工作規(guī)范和管理制度，使法院的每一項工作都納入規(guī)范化管理，使法院的每一個工作人員都受到監(jiān)督制約，才能促進法院各項工作水平不斷提高，確保法院各項工作的健康持續(xù)深入開展。公務員之家版權所有

二是把規(guī)范化建設與落實司法為民要求相結合。規(guī)范化建設為司法為民指明了方向，司法為民是規(guī)范化建設應有之意。在規(guī)范化建設中，應全面落實“公正司法、一心為民”工作方針，正確把握規(guī)范化建設與司法為民的內在聯系，將規(guī)范化建設的著力點放在便民、利民、為民的具體工作上，在規(guī)范化建設中進一步豐富和發(fā)展司法為民的思想內涵，通過加強立案、信訪兩個“文明窗口”的建設、開展積極司法救助、健全信訪工作流程管理制度、切實解決“執(zhí)行難”的問題等工作，著力解決群眾訴訟難、申訴難的問題，提高司法為民措施的實施效果。

三是把規(guī)范化建設與加強隊伍建設相結合。規(guī)范化建設能否取得成效，各種規(guī)范化的管理措施能否順暢運行，關鍵要有一支強有力的班子和向心力的隊伍，健全的隊伍管理是展現規(guī)范化建設積極成效的人的媒介。要想實現兩者的結合，就要始終把領導班子建設作為加強隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié),以增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，完善領導抓隊伍建設責任制，明確職責，積極探索隊伍建設的新途徑、新方法，強化管理，打造過硬的法官隊伍。通過堅持開展各種形式的培訓學習和廉政紀律作風教育等活動載體，并根據各個時期法院干警的業(yè)務及思想實際，采取切實有效的措施，解決干警業(yè)務和思想上存在的問題，不斷提高干警隊伍的政治思想素質和業(yè)務素養(yǎng)。積極推進人事制度改革，優(yōu)化隊伍結構，實現審判資源的合理配置。堅持標本兼治、綜合治理的方針，不斷健全和完善責任機制，建立外部監(jiān)督和自我監(jiān)督并重的隊伍監(jiān)督機制，以制管人，從嚴治院,改善人民法院的執(zhí)法形象。

四是把規(guī)范化建設與深化法庭建設相結合。法庭建設是規(guī)范化建設的一項重要內容，規(guī)范化建設為深化法庭建設提供積極的平臺。要推進法院規(guī)范化建設，全面提高司法水平，就要把抓好法庭建設納入法院日常工作之中，通過加強法庭隊伍管理，改善法庭的工作作風，樹立法官的良好形象。要按照人民法庭規(guī)范化建設的要求，著重從法庭設置、基礎建設、人員配備、規(guī)范管理等方面對法庭資源進行了整合，實現人民法庭機構設置規(guī)?；?、物質裝備現代化、司法管理規(guī)范化，為人民法庭進一步落實司法為民宗旨，促進司法公正奠定良好的基礎。公務員之家版權所有

教書育人是對教師的基本要求，也是作為一名合格教師必備的基本素質。那么，作為班主任呢？對一名合格班主任的基本要求又是什么呢？有人借用江總書記的一句話來總結對班主任工作的基本要求是"看好自班門，管好自班人"--認為班主任的主要工作就是管理。的確，自班的門沒看好，自班的人沒管好，就不能保證教學工作的順利進行，也不利于整個學校的安定團結，這種觀點有一定的道理。也有人認為教師的工作重點是教書，班主任的工作重點是育人，只有這樣相輔相成各有重點，才能真正體現出學校這一特殊機構的工作職能--教書育人。上述兩種觀點各有特色，各有成功的一面。從我個人的實踐經驗看來，將上述兩種觀點結合起來，在日常的班主任工作中，堅持"兩手抓方針"一手抓管理，一手抓育人，找準班主任工作中管理與育人的最佳結合點，在工作中滲透育人思想，通過育人工作達到加強管理的目的，才是對班主任的基本要求，也是作為一名合格班主任比被的基本素質。

一、根據管理中的要點把握加強育人的立足點

我在實踐中體會到，管理工作要搞好，有賴于育人工作的加強；而保證和促進管理工作，則是加強育人工作的根本出發(fā)點和歸宿點。因此，我確定每學期班級工作思路時，首先結合學生處對全校學生工作的學期總體安排，針對本班級實際情況，不是鼓勵地就安排論安排，而是"反彈琵琶"--在明確整個學期班主任工作的目標、任務和指導思想的基礎上，由此及彼，從管理的要點中把握加強育人的立足點，這既是理論問題，也是實踐問題；既是工作方法問題，也是思想認識問題。對于一個具有的班級來說，要在這一點上有所突破，班主任至少要解決好三個問題：首先，要充分認識管理工作與育人工作的辨證關系，牢固樹立管理工作與育人工作一盤棋思想；從長遠角度將兩者放在同一高度考慮，不能顧此失彼。其次，要圍繞管理工作中心，不斷明確育人工作任務，抓出育人工作特色。每個班級的具體情況不同，這就要求班主任潛心研究本班級的個性，有目的、有重點、有針對性地開展各項不同形式、不同方法的管理模式，提高管理的實際下國，使管理工作更好地服務于育人工作。再次，管理工作要積極發(fā)揮對育人工作的能動作用。通過加強管理工作，從更高層次上駕馭好育人工作，貫徹落實好學校育人工作的方向、方針、政策，引導育人工作在健康的軌道上順利發(fā)展。

二、根據管理中的難點尋找深化育人的突破口

由于二中在丹東地區(qū)是一所省級重點中學，大多數家長或學生都把能夠進入二中做為驕傲，做為資本。這里不免有些家長靠關系，托門子進入學校，這些學生由于基礎差，沒有良好的習慣，依靠家長的關系，學習不僅不努力，還干擾一部分同學的正常學習，在班級工作中是最頭疼的事，也是很難處理的。這正是我們學校自費班班主任工作管理的難點。從實踐經驗來看，在日常班主任工作中，不要回避這一難點，而是要緊緊抓住這一難點，結合本班學生思想的實際情況，因人制宜，找到育人工作的金鑰匙；也只有突破這一難點，抓住學生思想實際動態(tài)，才能有的方矢地展開管理和育人工作，收到標本兼治之效，避免揚揚止沸之弊。找到了管理工作的難點，在班會上采取"四個結合"對學生進行思想教育，深化育人工作。讓學生充分認識到階段的學習對將來生活的重要性，自覺提高學習積極性。學習積極性的提高，自然就成了加強管理工作的原動力。一是把對學生進行商品經濟知識教育與公產主義人生觀教育結合起來。二是把勞動致富教育與自身所具有的勞動技能辨證關系教育結合起來。三是把遵守學校紀律教育與個人的自由教育結合起來。四是把理論教育與學生的自由實踐教育結合起來。

三、加強管理尋求優(yōu)化育人的關鍵點

一、落實科學發(fā)展觀與樹立“以人為本”的理念相結合

科學發(fā)展觀，核心是以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們國稅部門要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

國稅機關要堅持以人為本，就必須著力提高密切聯系群眾的本領，尊重納稅人的主體地位。要公平、公正、公開執(zhí)法，創(chuàng)造公平競爭、和諧發(fā)展的經濟社會環(huán)境，真正做到“執(zhí)法為民、陽光辦稅”，在群眾中樹立起“為民、務實、清廉”的國稅形象，從而進一步密切國稅機關與納稅人的關系。理念是行動的先導，用先進的服務理念來支配和指導納稅服務實踐，必將能促進稅務機關創(chuàng)新納稅服務的手段與措施，改進納稅服務方式方法，提高納稅服務的質量和效率。一是樹立“應需”服務理念，以納稅人的需求為出發(fā)點，為其提供各項涉稅服務；二是樹立“親情”服務理念，從關懷和愛護納稅人的角度，將納稅人視為自己的親人，將納稅人在辦稅中的顧慮降至為零；三是樹立“無限”服務理念，將服務內容、服務范圍不斷拓展和延伸，把納稅服務中的問題歸集整理及時整改，最大限度地滿足納稅人的需求；四是樹立“效率”服務理念，制定納稅服務操作時限，降低納稅成本，保證納稅人方便、高效、快捷完成涉稅事宜。

國稅機關要貫徹落實科學發(fā)展觀就必須樹立以人為本的理念，大力加強國稅干部隊伍建設，認真做好“人”的文章。首先，要充分調動人的積極性。人的積極性往往與一個人的需求有關系，馬斯洛的需要層次理論將人的基本需求由低級到高級分為五個層次。即：生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我實現的需求。而這些物質和精神上的需求又要用激勵的措施加以激發(fā)和觸動。因此，為調動國稅干部職工的積極性，我們要采取強而有效的激勵措施，不斷滿足不同層次的需求，來最大限度地激發(fā)每個干部的工作積極性和工作潛能；其次，要充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性。發(fā)揮人的創(chuàng)造性，一方面是要形成一種尊重知識、尊重勞動、尊重人才的良好工作氛圍；另一方面是要用激勵機制鼓勵干部職工在工作中超越自我，敢于創(chuàng)新。要在系統(tǒng)內部大力培養(yǎng)稅收、會計、外語、政法、寫作、信息化等專業(yè)化人才的同時，著力推動復合型人才庫建設，為國稅事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。

二、落實科學發(fā)展觀與提供高效快捷的納稅服務相結合

國稅機關要貫徹落實科學發(fā)展觀，就要積極探索優(yōu)化納稅服務的有效措施，切實為納稅人提供優(yōu)質、高效、深層次的服務，是建設現代征管體系、提高征管效率的重要基礎環(huán)節(jié)。稅務機關則要盡量簡化辦稅程序，減少審批事項，縮短辦稅時間，減少征納雙方成本，努力實現納稅服務的“效能化”。一要以高效率和高效能為目標，建立服務型稅務機關，實現高效率、快速度辦稅；二要以納稅人為顧客，建立顧客導向型稅務機關，推行無差別化服務、個性化服務、人性化服務和“貼近式”服務；三要以信息化為載體，建立全天候的“一站式”電子稅務服務體系，推行簡便式、多元式和快捷式服務；四要以稅務機關為主導，建立政府協(xié)調、內外結合、上下聯動的多種服務組織共同參與的納稅服務體系，推行社會化、公開化和程控化服務。

隨著我國社會主義市場經濟的深入發(fā)展，廣大農村的生產組織形式、經營方式和行政管理體制等發(fā)生了一系列變化，農村基層黨組織建設也面臨著一系列新情況、新問題。如何加強新形勢下農村基層黨組織的建設，使其真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是各級黨委需要認真解決的一個重大問題。麗江市農村基層黨組織建設的實踐使我們體會到，搞好農村基層黨組織建設，關鍵在于找準結合點。我們認為這一結合點就是圍繞經濟發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

一、明確一個方向：緊緊圍繞農村經濟發(fā)展抓黨建

發(fā)展農村經濟是廣大農民的最大愿望和根本利益所在，是解決農村一切問題的關鍵，也是使黨的基層組織更加堅強有力的需要。在新的歷史時期，只有緊緊圍繞農村經濟發(fā)展來抓黨建，農村基層黨建才有著力點，才能贏得廣大群眾的擁護。然而，隨著農村經濟的發(fā)展，不少農村基層黨組織卻在群眾中失去了凝聚力和感召力，部分農村基層黨組織的領導地位甚至受到削弱，黨的先進性難以體現。其所以如此，主要是一些基層黨組織認識上存在偏差，認為發(fā)展農村經濟是村委會的職責，脫貧致富主要是農戶自己的事情，從而放棄了對農村經濟工作的領導；有的農村黨支部雖有帶領群眾脫貧致富的愿望，但找不到適應新形勢下加強黨對農村工作領導的新途徑，缺少帶領群眾脫貧致富的新辦法，不具備在市場經濟條件下發(fā)展農村經濟的本領和能力；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，因而工作打不開局面，經濟發(fā)展上不去，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信下降，戰(zhàn)斗力減弱。

為了提高認識，統(tǒng)一思想，明確方向，麗江市委明確要求全市各農村基層黨組織必須堅決克服就黨建論黨建、脫離經濟抓黨建的思想，把發(fā)展農村經濟作為農村黨建的中心任務來抓，并用發(fā)展取得的實際成果來檢驗農村基層黨建的實效。各基層黨組織按照市委的要求，開展了形式多樣的思想教育活動，使廣大黨員干部樹立起了發(fā)展是第一要務、帶領群眾致富是自己應盡的職責等思想，取得了明顯實效。如玉龍縣長水村黨支部通過組織黨員干部開展“三從三談”活動（從黨支部工作與全村經濟社會發(fā)展不相適應的狀況，談如何進行支部職能轉變；從本村實際出發(fā)，談如何帶領群眾走出一條富民強村的路子；從支部成員的職務分工，談應肩負的職責），統(tǒng)一了支部成員和全體黨員的思想，提高了對加快農村經濟發(fā)展重要性的認識。在此基礎上，該村確定和實施了“一創(chuàng)雙帶三幫”脫貧致富奔小康工程（組織廣大黨員創(chuàng)新發(fā)展思路；帶動產業(yè)發(fā)展，帶領群眾致富；幫助解決思想觀念、實際困難和經濟發(fā)展問題），把以“農家樂”為主體的鄉(xiāng)村民俗旅游搞得紅紅火火，把以奶牛養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植為主的產業(yè)結構調整進行得有條不紊，并創(chuàng)辦了農工商貿總公司等4家經濟實體。

二、突出一個重點：建設堅強有力的黨支部班子

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，解決中國所有問題的關鍵在于發(fā)展。因此，帶領廣大群眾一心一意奔小康就成為基層黨組織的中心工作?；鶎狱h組織只有充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為農村經濟發(fā)展的領導者、組織者和推動者，才能凝聚人心，成為群眾的主心骨。為此，麗江市首先把建設一個能夠擔當帶領群眾脫貧致富重任的黨支部班子，作為農村基層黨建工作的重中之重，選配好支委班子，大膽把黨員能人吸納到農村基層黨組織班子中，并推薦到村級領導崗位上；同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委改變識人用人觀念，拓寬識人用人渠道，配強黨支部書記，大膽把有思想、敢于創(chuàng)新、責任心強的同志選配到村支部書記崗位上；從市、縣（區(qū)）直機關選派德才兼?zhèn)涞哪贻p干部到鄉(xiāng)村任職，同時通過公開招考、擇優(yōu)錄用，每年從高等院校畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀青年到村、組任職，優(yōu)化干部結構。其次，在創(chuàng)新領導體制上下功夫。通過“兩推一選”，在條件允許的地方，大膽推行村支委和村民委員會“兩委”班子交叉任職，實行村支書、村委會主任一肩挑；提倡村支書、村委會主任、村辦企業(yè)或產業(yè)協(xié)會負責人“一肩三挑”，從而克服“兩委”班子“兩張皮”現象，確保黨組織對農村各項工作的有效領導。如玉龍縣長水村黨支部不僅由支部副書記兼任村委會主任，還選拔了一名帶領和組織村里16家農戶發(fā)展“農家樂”的黨員，擔任黨支部副書記兼村農工商貿公司總經理，將能人的一般性帶動作用提升為黨員的先鋒模范作用。三是壯大黨員隊伍。“農村富不富，關鍵在支部；支部強不強，主要看干部”。只要把支部配強了，干部選好了，黨員隊伍壯大了，發(fā)展農村經濟就有了組織者和帶頭人。因此，市委要求農村黨建試點村切實改變消極、被動發(fā)展黨員的狀況，積極主動地做好發(fā)展黨員的工作，把那些有文化、有本事、年富力強、能帶領群眾脫貧致富的人吸納到黨組織中來，增強黨組織的吸引力和凝聚力。