為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，打造“平安浙江”，構(gòu)建和諧社會(huì)，按照全國(guó)總工會(huì)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，維護(hù)他們的合法權(quán)益和具體利益，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。結(jié)合我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民工的實(shí)際狀況，特制定農(nóng)民工加入工會(huì)的實(shí)施辦法。

一、所有企業(yè)都要認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《浙江省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》的規(guī)定，依法建立工會(huì)組織，吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織。

二、凡是與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系（含事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的農(nóng)民工，不論戶籍所在，用工形式如何，工作時(shí)間長(zhǎng)短，都要依法把他們組織到工會(huì)中來(lái)。

三、任何單位和個(gè)人，不得以任何理由拒絕農(nóng)民工加入工會(huì)組織的要求。

四、加大非公有制企業(yè)組建工會(huì)的督管力度。工商行政管理部門在新建企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)、地方稅務(wù)部門在辦理稅務(wù)登記時(shí)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)部門在招商引資時(shí)、工商聯(lián)在開展工作時(shí)，要配合工會(huì)做好法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。工商部門在評(píng)選“誠(chéng)信”企業(yè)、稅務(wù)部門在評(píng)選“A”級(jí)企業(yè)、中小企業(yè)局在評(píng)選優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者時(shí)，要征求和簽署同級(jí)工會(huì)的意見。

五、加強(qiáng)農(nóng)民工工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理。農(nóng)民工在入會(huì)時(shí)，應(yīng)持本人身份證、務(wù)工單位證明，書面或口頭申請(qǐng)，填寫《工會(huì)會(huì)員登記表》，經(jīng)批準(zhǔn)即可成為工會(huì)會(huì)員；批準(zhǔn)單位應(yīng)向新會(huì)員頒發(fā)工會(huì)《會(huì)員證》，實(shí)行流動(dòng)會(huì)員制。農(nóng)民工的會(huì)籍管理應(yīng)靈活管理，實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系在哪里，會(huì)員組織關(guān)系就在哪里，憑《會(huì)員證》確認(rèn)會(huì)員身份，無(wú)須重新入會(huì)。做到一次入會(huì)，進(jìn)城務(wù)工期間有效。

讓我能以更寬闊的視野去看待我教育工作，通過了這次的培訓(xùn)。讓我學(xué)到更多提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)水平的方法和捷徑。這次遠(yuǎn)程培訓(xùn)，很辛苦、很累、很充實(shí)、很愉快。愛”教育永恒的主題，知道了怎樣更好地去愛我學(xué)生，怎樣讓我學(xué)生在更好的環(huán)境下健康的成長(zhǎng)。也更加堅(jiān)定了信念：作為一名一線教師，會(huì)透過體育教學(xué)去影響我學(xué)生.讓他體格變得更強(qiáng)健，心理更健康，讓堅(jiān)強(qiáng)、拼搏、永不言棄的體育精神時(shí)刻激勵(lì)著他愿在國(guó)培的指引下茁壯成長(zhǎng)。因此，每個(gè)體育教師都要嚴(yán)格學(xué)習(xí)新課程理念，為新課程的實(shí)施貢獻(xiàn)自己的力量，為國(guó)家體育事業(yè)努力奮斗。希望能夠多進(jìn)行這樣的培訓(xùn)！以助于自己專業(yè)水平的提高。正如正如清華大學(xué)的副校長(zhǎng)所說---走向名師，一直在路上。

有幸參加了國(guó)培計(jì)劃”中西部農(nóng)村中小學(xué)教師“贏在課堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)，年月日至年月日。真的機(jī)會(huì)難得，受益匪淺，如一縷春風(fēng)吹進(jìn)我心田，對(duì)我大腦也是一次全新的洗禮。同時(shí)能在國(guó)培計(jì)劃中有幸聆聽眾多專家的精彩講解，通過網(wǎng)絡(luò)參與了網(wǎng)上聽課、網(wǎng)上答題、網(wǎng)上評(píng)論、網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上推薦和網(wǎng)上交流（包括專家交流）等活動(dòng)。

與大家一起學(xué)習(xí)，這一段的學(xué)習(xí)中。一起探討、交流、碰撞…共同走過了一段難忘的心路歷程。從開始的心存疑慮到現(xiàn)在豁然開朗，從中學(xué)習(xí)到很多，也收獲了很多。這短短的九周內(nèi)，克服工作與學(xué)習(xí)的矛盾，充分利用一切可以利用的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，專家認(rèn)真詳細(xì)的視頻講解下，受益良多，隨著國(guó)培“贏在課堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)的學(xué)習(xí)逐漸進(jìn)入尾聲，不免有些感慨，并對(duì)這次的學(xué)習(xí)進(jìn)行了回顧和總結(jié)，感悟如下：

開闊改革視野。

一、提高教育思想。

讓我把埋著苦干的頭抬了起來(lái)，為期兩個(gè)多月的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。發(fā)現(xiàn)教育是需要遠(yuǎn)見卓識(shí)的本次培訓(xùn)中，每位專家老師給我做精彩的講座。各位專家老師的講座，闡述了對(duì)小學(xué)體育教學(xué)的獨(dú)特見解，對(duì)新課程的各種看法，對(duì)體育思想方法的探討，并向我介紹了比較前沿的教育理論知識(shí)，以及如何開展課例研究。從各位專家的親身體驗(yàn)，從國(guó)內(nèi)教育到國(guó)外理念，讓我猶如呼吸到清新的空氣，為之振奮。

應(yīng)外經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)石廣生的邀請(qǐng)，歐盟貿(mào)易委員、法國(guó)人帕斯卡爾-拉米已于3月28日抵京，中歐開始了部長(zhǎng)級(jí)的第三輪世貿(mào)談判。

此前不到一個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)與泰國(guó)、印度、阿根廷、哥倫比亞、波蘭、吉爾吉斯達(dá)成了入世雙邊協(xié)議。

“拉米”與中國(guó)入世的最終結(jié)局無(wú)關(guān)，但他決定著長(zhǎng)達(dá)14年的中國(guó)WTO懸念落幕的速度。因?yàn)榕c歐盟完成談判后，中國(guó)的雙邊談判對(duì)手就只剩哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、危地馬拉、拉脫維亞、馬來(lái)西亞、墨西哥、瑞士了。

完成所有雙邊談判后，中國(guó)的入世進(jìn)程將進(jìn)入多邊協(xié)商階段。再往后，WTO中國(guó)工作組將起草并通過加入議定書，最后完成中國(guó)入世進(jìn)程。

在此之前，中國(guó)還有可能遇到哪些障礙呢？本報(bào)兩位財(cái)經(jīng)記者張庭彬、馬克在拉米抵京的同時(shí)進(jìn)行了討論。

電信、金融保險(xiǎn)仍是坎

當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)所受沖擊比較憂慮，在農(nóng)業(yè)地區(qū)尤為普遍。永濟(jì)市作為山西省的糧棉主產(chǎn)區(qū)，面對(duì)存在的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，興利避害，促進(jìn)發(fā)展，值得認(rèn)真地思考與研究。

一．國(guó)際規(guī)則的介入，對(duì)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式提出了新要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能成為應(yīng)對(duì)WTO的首要任務(wù)。

加入WTO后,我國(guó)原有的政府管理經(jīng)濟(jì)職能首先受到?jīng)_擊.其原因有三:一是WTO自身規(guī)則的權(quán)威性和強(qiáng)制性要求占有國(guó)家部分管理權(quán),過去完全由主權(quán)國(guó)家所獨(dú)立擁有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,將日益成為國(guó)\際社會(huì)所共有.二是WTO將不斷影響政府管理決策的自主性.加入WTO后,隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的擴(kuò)張,國(guó)內(nèi)外各種利益集團(tuán)必然利用自身的經(jīng)濟(jì)資源企圖介入政府管理決策,政府的自主決策能力將受到影響.三是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理職能在WTO規(guī)則下暴露出明顯弊端.以政府對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說,其直接干預(yù)的方式使農(nóng)民失自主經(jīng)營(yíng)的活力,缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)能力.鑒此,轉(zhuǎn)變政府職能,改革政府管理經(jīng)濟(jì)的方式,是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,也是遵守WTO的規(guī)則,規(guī)范政府行為,提高政府工作的迫切需要."入世"在一定意義上可以說是"政府入世"。

永濟(jì)市作為農(nóng)業(yè)地區(qū),政府在管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí),必須從事無(wú)巨細(xì)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中跳出來(lái),讓農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)作用.首先,要依法行政,不斷規(guī)范政府行為.政府要從直接管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,逐步取消不合理的支持措施,為所有經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.從以前的“強(qiáng)制命令型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾矸?wù)型”。第二，要加大服務(wù)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入，努力改善農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，積極參與國(guó)際竟?fàn)帲涌旖⑿畔⒐_化制度，促進(jìn)信息自由交換。第三，要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控能力。強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)變職能﹑發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，并不是說政府可以放棄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利。在某種程度上，加入WTO后政府的宏觀調(diào)控不僅不能削弱，還要更具有藝術(shù)性。國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的種種經(jīng)驗(yàn)表明，誰(shuí)對(duì)WTO規(guī)則學(xué)習(xí)、運(yùn)用得越充分，誰(shuí)在國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就越主動(dòng)。從這個(gè)意義上講，入世后政府轉(zhuǎn)變職能，肩上的擔(dān)子不是變輕了，而是更重了。

二、國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)大，對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了新沖擊，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路

加入WTO后，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)逐步融為一體的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，我們必須重新審視現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，要堅(jiān)持面向國(guó)際市場(chǎng)，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場(chǎng)需求為依據(jù)興利避害，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)的“航空母艦”，提高本區(qū)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的利益是對(duì)立的，工人們?cè)诜纯官Y本家壓迫和剝削的斗爭(zhēng)中，認(rèn)識(shí)到必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合起來(lái)，才能適應(yīng)同資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的需要，才能維護(hù)自身的利益，取得斗爭(zhēng)的勝利，因而，根據(jù)工人階級(jí)斗爭(zhēng)的需要，便產(chǎn)生了工會(huì)。

隨著工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，原創(chuàng)：按產(chǎn)業(yè)原則組織工會(huì)逐漸為工人接受，越來(lái)越多的工人群眾按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組織起來(lái)，凡在同一企業(yè)內(nèi)的工人都參加同一產(chǎn)業(yè)工會(huì)，有利于工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，增強(qiáng)了工會(huì)的戰(zhàn)斗力。工會(huì)能以各種方式，不同程度地代表和維護(hù)工人群眾的利益，通過內(nèi)部協(xié)調(diào)、互相幫助，解決工人內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取和維護(hù)工人的利益，改善工人的工作、生活條件，并在國(guó)家政治生活中發(fā)揮作用，爭(zhēng)得工人群眾的社會(huì)政治利益。

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表者。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)工會(huì)必須“以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線，全面履行工會(huì)的社會(huì)職能，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國(guó)職工自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

綜上所述，我志愿加入工會(huì)組織，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

申請(qǐng)人：段某某

2006年7月26日

摘要:多哈一聲錘響為我國(guó)加入WTO的進(jìn)程畫上了圓滿的句號(hào)，表明了中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入WTO，成為這個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)中的一員，并在游戲規(guī)則的制定運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制、享受成員國(guó)間平等互惠條件等方面推動(dòng)中國(guó)的開放性改革。我國(guó)是一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃體制及改革不徹底形成的特殊經(jīng)濟(jì)條件會(huì)在加入WTO后經(jīng)受相當(dāng)程度的震蕩，特別是在本身改革速度已明顯落后于總體經(jīng)濟(jì)改革步調(diào)的金融領(lǐng)域，情況更是如此。金融業(yè)在市場(chǎng)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)體系中擔(dān)負(fù)著基本的資源配置任務(wù)，是整個(gè)體系中的命脈部門。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定，是順利推進(jìn)金融改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策的必要條件，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要保證。本文將對(duì)入世后的金融安全問題進(jìn)行論述。

中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之時(shí)將向外資金融機(jī)構(gòu)全面開放外匯業(yè)務(wù)，取消地域和服務(wù)對(duì)象限制。也就是說，入世之后，我國(guó)將允許外資銀行對(duì)所有客戶（包括中資企業(yè)和中國(guó)居民）經(jīng)營(yíng)所有外匯業(yè)務(wù)（包括公司業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)）。我國(guó)將在四年內(nèi)分五批開放20個(gè)城市的地域限制，五年后取消所有地域限制。2006年12月，進(jìn)入中國(guó)的外資銀行將和中資銀行一樣實(shí)行國(guó)民待遇。這一系列入世后的金融開放在給我國(guó)金融發(fā)展帶來(lái)好處的同時(shí)，還會(huì)增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的對(duì)外依存度，致使國(guó)內(nèi)金融受到國(guó)外因素影響的程度越來(lái)越大，并容易產(chǎn)生金融危機(jī)傳染，甚至發(fā)生金融安全問題。然而，金融開放與金融安全兩者之間具有相輔相成的關(guān)系，一方面，沒有金融開放，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的金融安全，“閉關(guān)鎖國(guó)”只能使金融風(fēng)險(xiǎn)累積和隱藏；另一方面，沒有金融安全，金融開放就缺乏金融發(fā)展的基礎(chǔ)，金融開放的成果會(huì)最終會(huì)化為烏有。

一、金融安全問題存在的必然性

金融安全問題的表現(xiàn)形式多種多樣，有的表現(xiàn)為局部性風(fēng)險(xiǎn)，有的表現(xiàn)為全局性風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說，金融風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)甚至社會(huì)危機(jī)。金融安全問題的發(fā)生往往是由國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策失誤所導(dǎo)致，而金融開放只是成為金融危機(jī)的催化劑，并加速金融危機(jī)的形成。隨著外資金融機(jī)構(gòu)的相繼進(jìn)入，資本流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大及其流動(dòng)速度的加快，金融市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)。當(dāng)金融資產(chǎn)價(jià)格更多地受到預(yù)期因素的影響時(shí)，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)導(dǎo)致金融市場(chǎng)“超買”、“超賣”的壓力急劇放大。例如，在國(guó)際外匯市場(chǎng)，受投機(jī)力量和國(guó)際資本流動(dòng)的影響，日元兌美元的匯率常常受到國(guó)際資本流動(dòng)的沖擊而出現(xiàn)大幅波動(dòng)，1995－1997年間，日元兌美元的匯率波幅超過50%。這種貨幣匯率的大幅度變動(dòng)，如果發(fā)生在經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的開放型國(guó)家，便容易發(fā)生貨幣危機(jī)或金融危機(jī)。東南亞金融危機(jī)期間，一些國(guó)家貨幣幣值受國(guó)際游資沖擊的影響，在短期幾個(gè)月內(nèi)貶值幅度就高達(dá)70%以上，最終導(dǎo)致金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)衰退。我國(guó)剛剛加入WTO，會(huì)使金融體系的脆弱性加大，更易于發(fā)生金融安全問題。

二、影響我國(guó)金融安全的主要隱患

我國(guó)金融安全面臨的主要問題在于：風(fēng)險(xiǎn)隱患較為嚴(yán)重，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控不力，金融資產(chǎn)質(zhì)量較差，金融機(jī)構(gòu)資能抵債的能力較差。一般來(lái)說，產(chǎn)生金融安全問題的原因可能來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)逃廢債、內(nèi)控缺位、市場(chǎng)失靈、監(jiān)管不力、法治不嚴(yán)，國(guó)際游資沖擊等，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

內(nèi)容提要：本課題著重研究我國(guó)入世后國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題，從入世對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響入手，重點(diǎn)分析了入世后國(guó)有企業(yè)黨建工作受到的影響，提出了一些有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，以期對(duì)入世后國(guó)有企業(yè)黨建工作有所借鑒。

加入WTO標(biāo)志著我國(guó)的改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將在更廣更深的程度上融入全球化，因此，我們必須首先對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化是國(guó)際資本大循環(huán)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)大分工和生產(chǎn)、貿(mào)易的一體化，及對(duì)世界政治、文化和社會(huì)生活的全面滲透，其主導(dǎo)因素是發(fā)達(dá)國(guó)家，主要?jiǎng)恿κ强鐕?guó)資本（跨國(guó)公司），主要國(guó)際機(jī)構(gòu)是世界貿(mào)易組織、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，主要價(jià)值追求是放開國(guó)家監(jiān)控與管制、促使資本和貿(mào)易自由流動(dòng)。我國(guó)加入WTO，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求。入世后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面所受到的來(lái)自西方國(guó)家的影響將會(huì)更加直接。如何按照有中國(guó)特色社會(huì)主義要求，走自己的道路，對(duì)我們黨提出了更高的要求。作為黨的組織力量比較集中的國(guó)有企業(yè)，企業(yè)黨組織能否領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)迎接挑戰(zhàn)，使企業(yè)壯大發(fā)展，是擺在我們黨面前的一個(gè)十分迫切的重要任務(wù)。

一、入世對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響

1、國(guó)有企業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加入WTO為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的機(jī)會(huì)，從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的情況來(lái)看，無(wú)論是企業(yè)的規(guī)模還是盈利能力，都與世界跨國(guó)公司有著很大的差距。在2000年美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)出的全球500家最大企業(yè)最新排行榜中，我國(guó)內(nèi)地共有九家企業(yè)入選，但它們基本是屬于壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的資源、電力和金融企業(yè)。隨著入世后競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的改寫，國(guó)有企業(yè)的壟斷地位被逐步打破，特別是我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)在管理水平、資本結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)等方面都與國(guó)際上的跨國(guó)公司有著相當(dāng)大的差距，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。因此，入世后國(guó)有企業(yè)能否在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟，不斷發(fā)展壯大，是國(guó)有企業(yè)面臨的重要問題。

2、國(guó)有企業(yè)面臨著更大的失業(yè)壓力。由于歷史因素，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)人員問題是長(zhǎng)期以來(lái)制約企業(yè)發(fā)展的重要問題，入世后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)改革不斷深入，特別是大量外國(guó)資本和新技術(shù)的涌入，會(huì)給企業(yè)的就業(yè)問題帶來(lái)更大的壓力，會(huì)有一大批產(chǎn)業(yè)工人不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求離開自己的工作崗位，失業(yè)者隊(duì)伍會(huì)增加，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

3、國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定面臨威脅。國(guó)有企業(yè)多年來(lái)形成的用人機(jī)制由于缺乏有效激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的矛盾會(huì)更加尖銳，傳統(tǒng)的擇業(yè)觀受到?jīng)_擊，進(jìn)而加劇了國(guó)有企業(yè)的人才流失。同時(shí)，外商投資企業(yè)大量涌入，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化，國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)將日趨激烈。這對(duì)國(guó)有企業(yè)如何留住人才、用好人才提出了新的要求。

摘要:面對(duì)加入WTO給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn),如何趨利避害,促進(jìn)民族保險(xiǎn)業(yè)質(zhì)的飛躍,是一個(gè)重要課題:應(yīng)做好我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;完善保險(xiǎn)法規(guī),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管;培育民族保險(xiǎn)業(yè)的“航空母艦”;加強(qiáng)保險(xiǎn)人才的培養(yǎng);積極應(yīng)對(duì)電子商務(wù)潮流。

世紀(jì)之交,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的談判進(jìn)程將逐步加快。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)而言,加入WTO就意味著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要逐步對(duì)外全面開放,要與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)全面接軌。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,外資保險(xiǎn)公司帶來(lái)的先進(jìn)的保險(xiǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),不僅有利于深化我國(guó)保險(xiǎn)體制改革,加快保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的步伐,而且有利于完善和發(fā)展我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,豐富我國(guó)的保險(xiǎn)品種供給。但從短期看,面對(duì)著國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),無(wú)論從哪方面說,都會(huì)給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

一、加入WTO我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)

眾所周知,與國(guó)外幾百年的保險(xiǎn)發(fā)展歷史相比較,我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)還十分幼稚,“尚處于一個(gè)拓荒時(shí)期”,保險(xiǎn)業(yè)的真正發(fā)展也就是改革開放至今的20年的時(shí)間。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,截至1998年底,我國(guó)的保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入占GDP的比重）為1．75%,居世界第55位,保險(xiǎn)密度（人均保費(fèi)）為12美元,居世界第60位;就單個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)而言,我國(guó)現(xiàn)有的13家民族保險(xiǎn)公司中,保費(fèi)收入最高的是中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司,1998年其保費(fèi)收入為530億元人民幣,最低的公司年保費(fèi)收入還不過億元。這充分說明我國(guó)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的整體水平、保險(xiǎn)企業(yè)的整體實(shí)力尚無(wú)法與國(guó)外保險(xiǎn)公司相抗衡。具體而言,加入WTO,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在:

（一）現(xiàn)有的保險(xiǎn)市場(chǎng)格局將被打破。隨著外資保險(xiǎn)公司的搶灘登陸,中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)將具有國(guó)際性,中國(guó)原有的市場(chǎng)主體格局自然會(huì)被打破。目前全球大約有300多家保險(xiǎn)公司制訂了開發(fā)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的計(jì)劃。符合進(jìn)入條件的外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將以分公司或合資形式進(jìn)入,進(jìn)入的主體可能有保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)顧問公司等。隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)容,盡管新興的內(nèi)資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)逐步擴(kuò)大,但外資保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額也會(huì)逐步提高,因而國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)占有率會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)下降。

（二）現(xiàn)有的保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)。保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（即原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)）、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)構(gòu)成。我國(guó)原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)育較快,但缺乏相匹配的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)在的情況是,保險(xiǎn)公司應(yīng)該分保（即再保險(xiǎn)）的業(yè)務(wù)分不出去,不應(yīng)該自留的不得不自留,某些業(yè)務(wù)因得不到分保支持而無(wú)法提供服務(wù),導(dǎo)致外幣業(yè)務(wù)過份依賴國(guó)外再保險(xiǎn)市場(chǎng)。就中介業(yè)務(wù)而言,個(gè)人業(yè)務(wù)異軍突起,但由于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司尚未出現(xiàn),中介業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一化,從而導(dǎo)致整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)難以豐滿,對(duì)不規(guī)范的市場(chǎng)行為也未起到應(yīng)有的制約作用。因此,加入WTO后,境內(nèi)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)容量將面臨考驗(yàn);再保險(xiǎn)和原保險(xiǎn)未協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況一時(shí)難以改變;中介業(yè)務(wù)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷一定程度上會(huì)影響民族保險(xiǎn)業(yè)中介市場(chǎng)的發(fā)育和拓展,影響保險(xiǎn)資源的深度開發(fā)和優(yōu)化配置,影響保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率,從而弱化我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

一段時(shí)期以來(lái)，許多媒體在追逐我們，要我對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織將近一年以來(lái)進(jìn)行一下綜合評(píng)估，我一直沒時(shí)間來(lái)做，今天我借“中國(guó)‘入世’與企業(yè)建設(shè)高層論壇"的機(jī)會(huì)來(lái)講講我的看法。中國(guó)在加入世貿(mào)組織將近一年的時(shí)間里，我國(guó)發(fā)生的情況以及發(fā)生的改變足以證明，中國(guó)政府加入世貿(mào)組織，參與經(jīng)濟(jì)全球化的決策是完全正確的。

中國(guó)加入世貿(mào)組織將近一年了，現(xiàn)在，如果讓我再次對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)行評(píng)估的話，我要說的是：中國(guó)加入世貿(mào)組織是加入全球化的重要準(zhǔn)備，主要是基于以下3個(gè)方面的考慮。

（一）

第一個(gè)方面，中國(guó)參加世貿(mào)組織是為中國(guó)參與全球化創(chuàng)造了一個(gè)公平的、良好的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不是一個(gè)一廂情愿的事情，而是一個(gè)特定環(huán)境下被人接受的過程，是一個(gè)雙向的過程。所以，在這個(gè)進(jìn)程中很重要的一點(diǎn)就是國(guó)際環(huán)境的問題，如果國(guó)際環(huán)境非常險(xiǎn)惡，還是像中國(guó)剛剛建議進(jìn)入時(shí)——當(dāng)時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我們中國(guó)采取完全封鎖遏制——在這種政治環(huán)境下，一個(gè)國(guó)家是很難參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的。具備良好的國(guó)際環(huán)境，這是參與經(jīng)濟(jì)全球化的最基本條件，所以，中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化需要具備最起碼的良好的國(guó)際環(huán)境這個(gè)基本條件。如果誰(shuí)都把你當(dāng)成威脅，誰(shuí)都把你當(dāng)成敵人，那么這個(gè)國(guó)家很難參與這個(gè)進(jìn)程，更難在這個(gè)進(jìn)程中得到好處。因此，中國(guó)參加世界貿(mào)易組織第一個(gè)重要的戰(zhàn)略考慮就是要為我們中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，特別是我們作為一個(gè)大國(guó)，這幾年我們發(fā)展很快，雖然國(guó)際上不斷出現(xiàn)各種各樣的說法——一會(huì)兒是中國(guó)威脅論。一會(huì)兒是中國(guó)崩潰論，給我們?cè)旄鞣N各樣的“勢(shì)”，針對(duì)我們形成一種非常惡劣的國(guó)際環(huán)境。

在這種環(huán)境下，作為我們政府來(lái)講，必須為我國(guó)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一個(gè)好的國(guó)際環(huán)境和條件。創(chuàng)造好的環(huán)境條件不是憑空就能創(chuàng)造出來(lái)的，我們通過中國(guó)加入世貿(mào)組織這十幾年的談判進(jìn)程，作出并完成了向全世界的兩個(gè)莊嚴(yán)的承諾：第一，中國(guó)決心要按照國(guó)際通行的規(guī)則參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是平時(shí)我們講的按國(guó)際規(guī)則辦事；第二，中國(guó)決心在自己的發(fā)展水平允許的前提下，逐步地開放自己的市場(chǎng)，這就是平常講的開放市場(chǎng)的承諾。中國(guó)政府通過加入世界貿(mào)易組織，15年的談判向國(guó)際社會(huì)作出了這兩個(gè)最基本的承諾，這就為中國(guó)創(chuàng)造一個(gè)國(guó)際好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供了一個(gè)重要的條件。為什么呢?按照國(guó)際上的政治理論來(lái)講，如果一個(gè)國(guó)家承諾了按照國(guó)際規(guī)則辦事情，那么，這個(gè)國(guó)家很發(fā)達(dá)，很強(qiáng)大，它即使不考慮對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成威脅，也必須要按照國(guó)際規(guī)則辦事情，因?yàn)樗窃趪?guó)際規(guī)則框架下負(fù)責(zé)任的國(guó)際成員。我們中國(guó)在談判加入世貿(mào)組織這么多年來(lái)，我們作出的第一個(gè)承諾就是按照國(guó)際規(guī)則辦事，這就打破了“中國(guó)威脅論”，打破了他們認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)無(wú)法無(wú)天的不負(fù)責(zé)任的形象借口。

中國(guó)作出的第二個(gè)基本承諾就是開放市場(chǎng)，有些國(guó)家看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越來(lái)越好，就說中國(guó)的產(chǎn)品會(huì)像洪水猛獸一樣涌入其他國(guó)家，這會(huì)損害全世界經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)在，我們通過加入世貿(mào)組織承諾逐步開放市場(chǎng)，這給全世界發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)，中國(guó)的市場(chǎng)是開放的。正因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)是開放的，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，中國(guó)就為全世界提供了一個(gè)更大的市場(chǎng)，所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅，恰恰相反，它給世界經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)極好的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。中國(guó)按國(guó)際規(guī)則辦事、逐步開放市場(chǎng)這兩個(gè)承諾，為我國(guó)贏得一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境具有很大的意義，這也是中國(guó)加入世貿(mào)組織后為什么大多數(shù)國(guó)家比較看好中國(guó)的原因。

摘要加入WTO對(duì)中國(guó)企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于中國(guó)來(lái)說，只有采取有效的對(duì)策，才能推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞WTO企業(yè)改革企業(yè)發(fā)展

1WTO中關(guān)于企業(yè)活動(dòng)的規(guī)定

WTO規(guī)則主要是用以規(guī)范政府行為而不是企業(yè)行為的，盡管如此，WTO還是有一些關(guān)于企業(yè)活動(dòng)的規(guī)定。WTO對(duì)國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)即作過一些規(guī)定。例如，GATT第17條第1款（a）項(xiàng)規(guī)定，成員國(guó)“建立或者維持一個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)（不論位于何處），或者對(duì)一個(gè)企業(yè)正式或事實(shí)上給予以獨(dú)占權(quán)或特權(quán)時(shí)，這種其企業(yè)在其有關(guān)進(jìn)口或出口的購(gòu)買方面，應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)議中關(guān)于影響私商進(jìn)出品貨物的政府措施所規(guī)定的非歧視待遇的一般原則辦理”。該條款（b）項(xiàng)中還提出，對(duì)前項(xiàng)的規(guī)定，“應(yīng)理解為要求國(guó)營(yíng)企業(yè)，在購(gòu)買或者銷售時(shí)，除適當(dāng)注意本協(xié)議的其他規(guī)定外，應(yīng)只以商業(yè)上考慮（包括價(jià)格、質(zhì)量、效用、銷路、運(yùn)輸和其他購(gòu)銷條件）作為依據(jù)，并按照商業(yè)上的慣例對(duì)其他成員國(guó)的企業(yè)提供參與這次購(gòu)買或者銷售的適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)”。上述規(guī)定體現(xiàn)了在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行公平交往的原則，旨在為國(guó)有企業(yè)和其他成員國(guó)企業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，GATT第17條第3款指出，國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“有可能對(duì)貿(mào)易造成嚴(yán)重?fù)p害，因此，在互利互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判以限制減少這種損害，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)展是重要的”。在這一條款中，GATT指出國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的特殊地位有可能給各成員國(guó)之間的正常貿(mào)易活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，因此，強(qiáng)調(diào)通過各成員國(guó)之間的談判，限制國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的“獨(dú)占權(quán)或特權(quán)”地位可能造成的消極影響，減少其對(duì)WTO規(guī)定的多邊貿(mào)易體制和框架的損害，以保證國(guó)際貿(mào)易的正常開展。

對(duì)于一般的企業(yè)，WTO規(guī)則也有所涉及。WTO規(guī)則中有關(guān)反傾銷和反補(bǔ)貼的規(guī)定，就是針對(duì)私營(yíng)企業(yè)的。傾銷是一種個(gè)別企業(yè)的行為；補(bǔ)貼是一種政府的行為。對(duì)于補(bǔ)貼，GATT在第6條規(guī)定允許進(jìn)口成員國(guó)征收反補(bǔ)貼稅，并在第16條對(duì)補(bǔ)貼作了詳細(xì)具體的規(guī)定，要求成員國(guó)政府在實(shí)行出口補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)遵循GATT規(guī)定的條件，并禁止成員國(guó)政府使用某些種類的出口補(bǔ)貼。對(duì)于傾銷，GATT第6條規(guī)定成員國(guó)對(duì)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅的權(quán)利和條件。進(jìn)口國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品低于正常價(jià)格的產(chǎn)品，既可以適用反傾銷的有關(guān)規(guī)定，也可以適用反補(bǔ)貼的有關(guān)法律規(guī)定。

2加入WTO對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響