摘要：建設(shè)單位在承擔(dān)各類(lèi)社會(huì)基礎(chǔ)工程的建設(shè)工作的時(shí)候，往往需要進(jìn)行提前的籌資，并在和各類(lèi)建筑施工單位合作的過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，以此來(lái)防控可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。而本文也將以此為出發(fā)點(diǎn)，探究建設(shè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其相應(yīng)的管控措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管控措施;財(cái)務(wù)制度;籌資工作

近些年來(lái)我國(guó)建設(shè)企業(yè)在城市化發(fā)展水平不斷提升的背景下，獲得了前所未有的發(fā)展，但與此同時(shí)，在此類(lèi)企業(yè)進(jìn)行自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的過(guò)程當(dāng)中，也面臨著諸多不容忽視的問(wèn)題，需要進(jìn)行有效的解決。而本文正是以此為背景，深入探究了建設(shè)單位在進(jìn)行自身的財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程當(dāng)中所存在的一系列問(wèn)題以及其出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)提供有效的管控措施，來(lái)保障自身的財(cái)務(wù)安全。

一、淺析建設(shè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因

(一)缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。由于許多建設(shè)企業(yè)單位的發(fā)展時(shí)間較短，與此同時(shí)，相關(guān)的管理層人員也缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有意識(shí)到建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要性，因此，許多建設(shè)單位都普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系不完善的問(wèn)題。而這一問(wèn)題的存在，又會(huì)給企業(yè)整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控效率帶來(lái)極為負(fù)面的影響。事實(shí)上，不管是在建設(shè)單位為項(xiàng)目融資和后期運(yùn)用所籌得的資金進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，還是在建設(shè)單位日常財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，都需要對(duì)資金的來(lái)源和使用過(guò)程進(jìn)行有力的把控，并防范可能存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能夠使得企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠控制在合理的范圍之內(nèi)。(二)缺乏足夠成熟的財(cái)務(wù)控制制度。近些年來(lái)建筑行業(yè)的市場(chǎng)呈現(xiàn)出了白熱化的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，因此許多企業(yè)為了提高自身的市場(chǎng)占有率，不得不在項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中放棄部分利潤(rùn)。而在減少這些利潤(rùn)的同時(shí)，此類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)周期也會(huì)得到相應(yīng)的延長(zhǎng)。這樣一來(lái)，在長(zhǎng)期的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，建設(shè)單位就必須處理更多的不確定性因素。很多建設(shè)單位都會(huì)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中面臨著一些嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，有些建設(shè)單位由于缺乏對(duì)于企業(yè)自身投資、經(jīng)營(yíng)狀況的深入了解，因此往往存在著投資回收效率較低的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)壞賬的可能性也較高。(三)缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員。近年來(lái)，很多建設(shè)單位都引進(jìn)了相應(yīng)的信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)，但是卻沒(méi)有吸收足夠的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員或者未及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，這就使得人員素質(zhì)和崗位要求不匹配的問(wèn)題日益嚴(yán)重。之所以會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題，一方面是由于建設(shè)單位的工作人員流動(dòng)性較強(qiáng)，許多員工都沒(méi)能在同一個(gè)崗位當(dāng)中進(jìn)行長(zhǎng)期的能力提升。另一方面則是由于很多建設(shè)單位的發(fā)展周期較短，與此同時(shí)，管理人員也忽視了員工培養(yǎng)工作的重要性，沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部搭建一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)體系，這樣一來(lái)，就必然會(huì)使得許多財(cái)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備無(wú)法和時(shí)代的發(fā)展相匹配，進(jìn)而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升造成了一定的限制。(四)缺乏良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。許多建設(shè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作往往會(huì)由于缺乏有效的監(jiān)管措施，而存在著一些不容忽視的漏洞。比如說(shuō)，部分項(xiàng)目管理人員為了利益或工作不到位，刻意忽視各施工單位隱瞞的一些已經(jīng)發(fā)生過(guò)的交易活動(dòng)。而在這種現(xiàn)象發(fā)生之后，建設(shè)單位的管理層所接收到的原始資料就會(huì)存在和現(xiàn)實(shí)不匹配的情況，這樣一來(lái)，管理層在制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)決策的時(shí)候也必然會(huì)出現(xiàn)較大的失誤，甚至將企業(yè)置于危險(xiǎn)的境地。

二、淺析對(duì)建設(shè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控的方式

摘要：建設(shè)單位的檔案管理是建設(shè)單位管理工作中的重要部分。依靠傳統(tǒng)的檔案管理辦法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理建設(shè)工程檔案已經(jīng)成為提高建設(shè)單位檔案管理的自動(dòng)化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設(shè)建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化的條件已經(jīng)成熟，但在網(wǎng)絡(luò)化的過(guò)程中依然存在著不少問(wèn)題。本文通過(guò)分析建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)條件以及存在的問(wèn)題，勾畫(huà)出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的架構(gòu)，并列出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的必要條件所需措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位檔案管理網(wǎng)絡(luò)化

前言：

建設(shè)單位檔案管理系統(tǒng)是建設(shè)單位不可缺少的部分,它的內(nèi)容對(duì)于單位的決策者和管理者來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要,所以檔案管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?yàn)橛脩籼峁┏渥愕男畔⒑涂旖莸牟樵?xún)手段。但一直以來(lái)人們使用傳統(tǒng)人工的方式管理文件檔案，這種管理方式存在著許多缺點(diǎn),如:效率低、保密性差,另外時(shí)間一長(zhǎng),將產(chǎn)生大量的文件和數(shù)據(jù),這對(duì)于查找、更新和維護(hù)都帶來(lái)了不少的困難。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高,計(jì)算機(jī)科學(xué)日漸成熟,其強(qiáng)大的功能已為人們深刻認(rèn)識(shí),它已進(jìn)入人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一部分,使用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,具有手工管理所無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等，還可實(shí)現(xiàn)共享查詢(xún)。這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高建設(shè)單位檔案管理的效率。雖然我國(guó)建設(shè)單位檔案管理起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，管理水平也不高，但建設(shè)建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化的條件已經(jīng)成熟。

一、建設(shè)單位檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化條件已經(jīng)具備

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展速度，并且在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)一定的地位。同時(shí)社會(huì)中對(duì)于施工質(zhì)量的要求越來(lái)越高，如何提升建設(shè)質(zhì)量，是建設(shè)單位應(yīng)該考量的頭等問(wèn)題。然而建設(shè)單位想要得到更好的發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高管理水平，使其能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。通文過(guò)對(duì)造價(jià)、質(zhì)量、本進(jìn)度的管理進(jìn)行描述，并提出提升管理水平的相關(guān)對(duì)策，從而促進(jìn)建筑單位能夠健康快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；建設(shè)項(xiàng)目；管理水平；對(duì)策

如今，社會(huì)的發(fā)展日新月異，人們對(duì)于建筑行業(yè)的要求也越來(lái)越高，然而工程項(xiàng)目的質(zhì)量是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的，為了能使其得到更好的發(fā)展，必須做好建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)于項(xiàng)目的管理工作是建設(shè)單位應(yīng)該重視的工作內(nèi)容，因此，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理決定了工程的質(zhì)量，所以，在項(xiàng)目建設(shè)中要對(duì)工程的所有環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，從而提高建設(shè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使項(xiàng)目的質(zhì)量符合企業(yè)在社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)促進(jìn)建設(shè)單位能夠保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)得到快速發(fā)展。

1建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目造價(jià)管理的相關(guān)策略

1.1建設(shè)方案要充分論證。建設(shè)項(xiàng)目的決策階段是前期重要的工作，這個(gè)階段關(guān)系到后期項(xiàng)目的進(jìn)展是否順利，所以，在施工之前要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的方案反復(fù)論證，保證項(xiàng)目的可行性。同時(shí)要制定好建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)計(jì)劃，做好建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作的同時(shí)還要控制好整個(gè)項(xiàng)目流程的造價(jià)。前期的工作招投標(biāo)工作中要加強(qiáng)施工技術(shù)的論證。1.2施工投資計(jì)劃要認(rèn)真編制。在整個(gè)建筑項(xiàng)目中造價(jià)控制是十分重要的工作，同時(shí)對(duì)于工程項(xiàng)目的投資要以造價(jià)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)。在編制投資計(jì)劃的過(guò)程中要加強(qiáng)投資款項(xiàng)的管理、加大款項(xiàng)清單的審核，確認(rèn)投資之前要仔細(xì)分析工作量，并通過(guò)分析擬定成本投資的詳細(xì)計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)款項(xiàng)的復(fù)核管理。1.3加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制。為了能夠使建設(shè)工程順利進(jìn)展，應(yīng)該加強(qiáng)管理項(xiàng)目施工的造價(jià)控制，并保證項(xiàng)目施工中的支出符合投資計(jì)劃規(guī)定的范圍，同時(shí)加強(qiáng)審核和符合工作，主要是針對(duì)額外的工程量和單價(jià)。同時(shí)對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制要做到詳細(xì)細(xì)致，對(duì)決策階段、招投標(biāo)、合同、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、材料選擇，施工人員等方面都要做好造價(jià)控制計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況不斷的做出調(diào)整。1.4在項(xiàng)目造價(jià)控制中采取偏差分析法。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)控制造價(jià)的分析，特別是對(duì)實(shí)際造價(jià)的分析，通過(guò)分析實(shí)際招價(jià)找出與造價(jià)計(jì)劃中的偏差，同時(shí)對(duì)偏差進(jìn)行詳細(xì)的探析，及時(shí)找出兩者之間的差距，同時(shí)，進(jìn)行造價(jià)的重新評(píng)測(cè)，從而能夠在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)降低造價(jià)成本。

2在項(xiàng)目質(zhì)量管理中建設(shè)單位應(yīng)做好相關(guān)策略

摘要:項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制是預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目投資超概算的關(guān)鍵階段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段因建設(shè)單位原因造成的超概算因素分析，提出了通過(guò)嚴(yán)守國(guó)家投資政策，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)把變更簽證程序、優(yōu)選施工方案、限額暫估材料的采購(gòu)、創(chuàng)新管理模式等一系列具體措施，達(dá)到控制投資概算的目的。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施階段，超概算工程

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，經(jīng)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)概算，作為國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目投資規(guī)?？刂频淖罡呦揞~，原則上不予調(diào)整。工程項(xiàng)目概算控制就是保證在批復(fù)的概算內(nèi)完成所有工程內(nèi)容的建設(shè)，它是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。工程項(xiàng)目的概算控制涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全周期階段，其中施工階段是實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)、預(yù)防項(xiàng)目超概算的重要環(huán)節(jié)。本文針對(duì)在我國(guó)建設(shè)工程投資控制過(guò)程中，長(zhǎng)期存在的超概算問(wèn)題，通過(guò)對(duì)本階段中因建設(shè)單位原因造成的超概算因素分析，提出了以建設(shè)單位為工程項(xiàng)目全面管理的中心，控制項(xiàng)目實(shí)施階段超概算風(fēng)險(xiǎn)的措施和對(duì)策。

1實(shí)施階段的超概原因分析

1．1政策性因素造成的超概風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)到實(shí)施，建設(shè)周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，引起一系列客觀和政策性因素的變化。比如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高導(dǎo)致的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范變化較大，尤其是涉及抗震等級(jí)、安全系數(shù)、人防、消防、節(jié)能等，為滿足驗(yàn)收要求需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，從而導(dǎo)致施工增加，相應(yīng)建安工程造價(jià)及管理費(fèi)均增加;項(xiàng)目建設(shè)期間，國(guó)家對(duì)工資、稅收、利率和匯率以及工程量消耗定額、計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等的政策性調(diào)整;建筑材料、人工費(fèi)等物價(jià)的變化等均是造成超概的重要因素。1．2項(xiàng)目前期階段工作疏漏帶來(lái)的超概風(fēng)險(xiǎn)。1)初設(shè)概算批復(fù)太低，在源頭上存在超概隱患。2)設(shè)計(jì)深度不夠，需要在施工階段進(jìn)行二次設(shè)計(jì)或深化設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙矛盾與施工現(xiàn)場(chǎng)不符等，需要設(shè)計(jì)變更來(lái)解決。3)勘察深度不夠造成地質(zhì)資料、地下隱蔽設(shè)施掌握不準(zhǔn)，進(jìn)而造成設(shè)計(jì)依據(jù)不夠充分，不能很好地指導(dǎo)施工，必須在施工階段通過(guò)變更設(shè)計(jì)來(lái)解決。比如，造成地基處理的施工組織措施方案保守、地基處理措施費(fèi)增加等。4)招標(biāo)階段工程量清單中缺項(xiàng)、漏項(xiàng)多，項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確;暫定價(jià)設(shè)定太多，不利于控制投資。5)施工合同條款調(diào)價(jià)因素多，不嚴(yán)謹(jǐn)、漏洞多，達(dá)不到控制工程造價(jià)的目的。1．3實(shí)施階段因管理不嚴(yán)造成的超概算風(fēng)險(xiǎn)。1)對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)于圖紙問(wèn)題的疏漏或錯(cuò)誤，施工單位對(duì)設(shè)計(jì)變更方案的施工方便性和利潤(rùn)率考慮的多，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性和功能的完善考慮的少;監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)管理的責(zé)任心不夠，對(duì)簽證不認(rèn)真審查，涉及造價(jià)方面不擔(dān)責(zé);建設(shè)單位對(duì)變更的必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性缺乏評(píng)估測(cè)算，存在不按程序變更、簽證，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、隨意更換工程材料、以現(xiàn)場(chǎng)簽證取代設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題。2)施工組織措施和施工方案未引起重視。采用的施工方案和施工組織措施不同，對(duì)工程造價(jià)的影響也不同。如果監(jiān)理單位和建設(shè)單位又沒(méi)有對(duì)方案或措施的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案或措施有可能成為增加造價(jià)的依據(jù)。3)對(duì)招標(biāo)遺留問(wèn)題處理不當(dāng)。對(duì)工程暫定價(jià)材料設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格控制不當(dāng)，存在提高暫估價(jià)材料的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題;對(duì)招標(biāo)清單漏項(xiàng)的處理不當(dāng)，造成套用價(jià)格錯(cuò)誤的問(wèn)題。招標(biāo)清單漏項(xiàng)價(jià)格的確定，涉及的專(zhuān)業(yè)面較廣，可能同時(shí)存在深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、增加設(shè)計(jì)變更、優(yōu)化施工方案、材料定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇問(wèn)題。4)不合理壓縮工期推高工程造價(jià)。搞政績(jī)工程、形象工程，在施工階段，建設(shè)單位要求壓縮工期，改變了施工部署，不考慮施工代價(jià)，只求形象進(jìn)度，發(fā)生趕工費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、安全措施費(fèi)等，造成工程索賠。5)資金不到位，導(dǎo)致的建設(shè)工期延長(zhǎng)。部分項(xiàng)目由于盲目上馬，資金到位差等原因造成工程款撥付困難，工期被迫延長(zhǎng)，造成工程造價(jià)和計(jì)價(jià)基準(zhǔn)出現(xiàn)較大的變化，比如材料、設(shè)備和人工等費(fèi)用的上漲，導(dǎo)致建設(shè)管理費(fèi)用、工期索賠和貸款利息增加。6)工程竣工結(jié)算審查不嚴(yán)格、不準(zhǔn)確。施工單位在結(jié)算中高估冒算，巧立名目虛報(bào)工程量;監(jiān)理單位、建設(shè)單位未對(duì)已完工程量進(jìn)行細(xì)致的盤(pán)點(diǎn);審計(jì)單位人員不了解現(xiàn)場(chǎng)，造成超額計(jì)量的現(xiàn)象。

2對(duì)策與措施

1建設(shè)單位在立項(xiàng)階段的造價(jià)控制

好的開(kāi)始是成功的一半，在建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，立項(xiàng)策劃投資則是整個(gè)工程造價(jià)的源頭，對(duì)今后各階段的發(fā)展有著很重要的影響。因此，從立項(xiàng)階段的每一項(xiàng)工作到最后的工程竣工都應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真地策劃，做到運(yùn)籌帷幄，決勝千里，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)周期和成本合理。

1.1選址定點(diǎn)階段的造價(jià)控制

選定一個(gè)好的地點(diǎn)對(duì)今后設(shè)計(jì)和施工階段的發(fā)展有很大的幫助。建設(shè)單位在進(jìn)行拍賣(mài)競(jìng)標(biāo)的時(shí)候，不僅要考慮到該地皮的價(jià)格，還要考慮到周邊的環(huán)境?？紤]其是否能夠讓設(shè)計(jì)師發(fā)揮其才能且設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)合理，符合市場(chǎng)需求的設(shè)計(jì)方案，并考慮其是否能為工程項(xiàng)目減少在施工階段的工程浪費(fèi)。

1.2市場(chǎng)調(diào)研階段的造價(jià)控制

市場(chǎng)調(diào)研是建設(shè)單位進(jìn)行造價(jià)控制的重要過(guò)程，建設(shè)單位的投資發(fā)展與市場(chǎng)的需求有很大的影響，因此在立項(xiàng)階段應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)周?chē)虡I(yè)區(qū)的發(fā)展前景、群眾的需求和群眾對(duì)房?jī)r(jià)的接受程度進(jìn)行調(diào)研。將建設(shè)看作是一種特定的商品對(duì)象，通過(guò)進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、記錄和分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理。從而制定適合工程建設(shè)單位運(yùn)營(yíng)的商業(yè)計(jì)劃、擬定經(jīng)營(yíng)策略和提供參考與建議。

一、建設(shè)單位檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化條件已經(jīng)具備

1.網(wǎng)絡(luò)硬件的發(fā)展。90年代以來(lái)，我國(guó)先后筑建起中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)教育科研網(wǎng)、中國(guó)科技網(wǎng)和中國(guó)金橋網(wǎng)并均與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接軌。就全國(guó)建設(shè)單位來(lái)看，90年已有許多單位開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計(jì)算機(jī)，并紛紛著手建設(shè)局域網(wǎng)。我國(guó)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的迅速崛起，為建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了前所未有的條件。

2.建設(shè)單位檔案管理自動(dòng)化建設(shè)初見(jiàn)成效。目前已開(kāi)發(fā)出數(shù)千個(gè)自動(dòng)化專(zhuān)用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，已基本實(shí)現(xiàn)了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務(wù)功能的自動(dòng)化管理。自動(dòng)化建設(shè)大大改善了檔案館（室）的服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。尤其可喜的是，計(jì)算機(jī)應(yīng)用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養(yǎng)出了一批計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)和應(yīng)用人才。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也具備了一定的規(guī)模。所有這些為檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了有利條件和強(qiáng)有力的技術(shù)保證。

二、建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.由于歷史的原因，建設(shè)單位檔案館（室）自動(dòng)化建設(shè)走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。各個(gè)檔案館（室）根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件選擇硬件設(shè)備，機(jī)型五花八門(mén)，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統(tǒng)應(yīng)用軟件，都沒(méi)有遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，功能單一、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，數(shù)據(jù)不完整，致使大多數(shù)檔案館無(wú)主題標(biāo)引，共享性差。而國(guó)家至今沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各館的發(fā)展存在著很大盲目性。所以標(biāo)準(zhǔn)化水平低。

2.雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，建設(shè)單位檔案館大都建成了規(guī)模大小不等的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。由于各個(gè)檔案館各自為政，在建庫(kù)過(guò)程中，數(shù)據(jù)庫(kù)大多自建自用，建成的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，類(lèi)型單一，而且大多處于低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)無(wú)規(guī)范化控制，商業(yè)服務(wù)水平差。大多數(shù)據(jù)庫(kù)僅僅供本單位使用，嚴(yán)重地影響了數(shù)據(jù)庫(kù)的利用率。所以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后。

摘要：本文以代建制中建設(shè)單位項(xiàng)目管理為研究對(duì)象，首先結(jié)合案例對(duì)代建制進(jìn)行了詳細(xì)論述，然后著重指出代建制中建設(shè)單位在項(xiàng)目管理上存在的問(wèn)題，最后就代建制中建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題提出自己的對(duì)策建議，希望可以提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：代建制；建設(shè)單位；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；對(duì)策分析

代建制，即建設(shè)單位委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理。通過(guò)代建，建設(shè)單位得以從復(fù)雜的建設(shè)管理中抽身，達(dá)到投資目標(biāo)，但是作為委托代建合同一方，負(fù)有建設(shè)主體責(zé)任，不能當(dāng)甩手掌柜，對(duì)于代建制的建設(shè)單位項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題仍然要加以處理解決。

1代建制論述

國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))，明確指出“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位”[1]。截止目前，全國(guó)大部分地區(qū)推行了代建制，效果顯著。某學(xué)校新建代建項(xiàng)目，采用委托代建形式，政府投資部門(mén)委托代建單位并簽訂代建合同，學(xué)校作為使用單位，接收完工的代建項(xiàng)目，使用并管理。建設(shè)資金分財(cái)政計(jì)劃和學(xué)校自籌兩部分，比例為7：3。該項(xiàng)目在極短的時(shí)間完成建設(shè)并投入使用，由于趕工，施工方加班加點(diǎn)，采用了早強(qiáng)混凝土、快拆支撐體系，為加快混凝土凝結(jié)，甚至采取了烘烤方式。學(xué)校在使用過(guò)程中主要存在一下問(wèn)題：一是屋面、外墻滲漏嚴(yán)重，局部外墻開(kāi)裂。二是裝修質(zhì)量粗糙，觀感質(zhì)量差。三是項(xiàng)目前期手續(xù)項(xiàng)目使用近五年了還在補(bǔ)充辦理中。四是竣工結(jié)算尚未完成，主要通過(guò)財(cái)政審核，久未結(jié)算，施工方意見(jiàn)大，質(zhì)量保修期內(nèi)維修質(zhì)量差。另有某代建項(xiàng)目，采用指定代建形式，政府投資管理部門(mén)指定代建單位，與使用單位簽訂代建合同，使用單位作為建設(shè)單位并自籌并管理資金。開(kāi)工后，為使項(xiàng)目提早投入使用產(chǎn)生效益，根據(jù)任務(wù)要求，投資部門(mén)指示代建單位壓縮一半工期（由兩年壓縮至一年），代建單位承諾按要求完成任務(wù)。實(shí)際施工過(guò)程中，使用單位（即建設(shè)單位，代建合同簽訂一方）面臨以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目無(wú)法按要求交付。參照類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，按照要求工期，代建單位僅僅能完成大部分主體竣工驗(yàn)收和基礎(chǔ)裝修交付（類(lèi)似精裝修住房），尚有單體項(xiàng)目因地基基礎(chǔ)變更相對(duì)于要求工期必須延遲3個(gè)月。建設(shè)單位要真正投入使用，尚需進(jìn)行二次改造裝修、設(shè)施設(shè)備安裝和家具采購(gòu)等工作，即使與主體施工同步進(jìn)行，也無(wú)搭接施工時(shí)間和施工面。即便建設(shè)單位調(diào)整該項(xiàng)目使用時(shí)間，但是對(duì)于這個(gè)按要求時(shí)間點(diǎn)的“不可能完成任務(wù)”，三方均不敢松口按正常合同工期走，怕?lián)?fù)延期責(zé)任。鑒于任務(wù)需求和行政壓力，即便嚴(yán)重違背基本建設(shè)規(guī)律的壓縮工期，大家不敢提出反對(duì)意見(jiàn)，只能硬著頭皮扛。二是項(xiàng)目投資超概算嚴(yán)重。由于勘察、初設(shè)等前期工作調(diào)研論證不深入、不細(xì)致，除主體工程外，其余配套工程嚴(yán)重超概算。初設(shè)工程費(fèi)總概算3.3億元，土石方開(kāi)挖、邊坡支護(hù)等變更，消防、弱電、景觀等工程設(shè)計(jì)變更，以及局部單體二次深化裝修等，累計(jì)超概算1.5億元。該項(xiàng)目為自籌資金項(xiàng)目，嚴(yán)重超概算給建設(shè)單位帶來(lái)了極大的籌資困難，嚴(yán)重影響建設(shè)單位主責(zé)主業(yè)工作開(kāi)展。超概算比例大，嚴(yán)重背離了代建“控制投資、質(zhì)量和工期”核心責(zé)任的初衷，代建除了表面上起到了進(jìn)行分權(quán)遏制腐敗作用外，對(duì)投資、質(zhì)量的控制作用不明顯。同時(shí)在工程變更和組織配套工程建設(shè)時(shí)候，代建單位受限于代建項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力物力的匱乏，或者有意縱容，沒(méi)有嚴(yán)格限額設(shè)計(jì)，方案、設(shè)計(jì)、預(yù)算把關(guān)不嚴(yán)甚至直接二傳手，給代建單位形成巨大的審核壓力?！叭酱ê贤毙问剑顿Y管理部門(mén)等三方簽訂代建合同，即政府投資管理部門(mén)（發(fā)改委等）、代建單位、使用單位。其優(yōu)點(diǎn)是最大化發(fā)揮合同三方的項(xiàng)目管理積極性，并實(shí)現(xiàn)三方的相互制約，有效防止項(xiàng)目管理中的腐敗行為，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)化。但是仍然有設(shè)計(jì)變更多、設(shè)計(jì)施工相互推諉和建設(shè)周期長(zhǎng)等缺點(diǎn)。以上三種代建合同形式各有優(yōu)缺點(diǎn)，實(shí)行代建其優(yōu)點(diǎn)是打破傳統(tǒng)“投、建、管、用”一體化的建設(shè)管理體制，可以防止腐敗行為、達(dá)到專(zhuān)業(yè)化管理目的，但是同時(shí)其超投資和隨意壓縮工期等缺點(diǎn)也不可忽視。

2代建制中建設(shè)單位項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

摘要：在我國(guó)當(dāng)前城市基本建設(shè)規(guī)模不斷增加的形勢(shì)下，基本建設(shè)單位本身的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模一直在逐漸增加，其內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，面臨著更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。針對(duì)于實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，如何更好的展開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作，提升會(huì)計(jì)核算水平，讓內(nèi)部資金得到更加合理的分配與使用，提升資金的利用效率，對(duì)于基本建設(shè)單位自身利益進(jìn)行更好的維護(hù)，這是我們必須要考慮的一方面內(nèi)容。本文就對(duì)于現(xiàn)階段基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展中的相關(guān)問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題分析

對(duì)于基本建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)成為了內(nèi)部管理工作中的重要內(nèi)容，同時(shí)其工作開(kāi)展的質(zhì)量和水平也影響了基本建設(shè)單位自身的發(fā)展。在現(xiàn)階段基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)核算工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，其主要是依據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》以及補(bǔ)充規(guī)定來(lái)進(jìn)行開(kāi)展落實(shí)的。在具體執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，存在一定的不足和改進(jìn)空間，我們應(yīng)該從科學(xué)的角度分析，現(xiàn)階段基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題，引入科學(xué)的管理思路，讓會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展效果得到強(qiáng)化，并且最大限度的發(fā)揮會(huì)計(jì)核算工作的功能和價(jià)值。

一、基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題分析

第一，機(jī)制方面的問(wèn)題。以往基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，往往采取一些相對(duì)陳舊的工作機(jī)制和內(nèi)容，會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展也依然圍繞報(bào)賬等方面的工作，在實(shí)際工作中，沒(méi)有和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的聯(lián)合和控制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督檢查作用發(fā)揮受到一定的影響。在具體會(huì)計(jì)核算工作上，我們主要是圍繞《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》來(lái)展開(kāi)具體工作，但是部分預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容和相關(guān)的會(huì)計(jì)制度中存在一定的差異性，各類(lèi)制度和規(guī)定也有待進(jìn)一步的完善與明確。例如，對(duì)一些具有較強(qiáng)公益性特點(diǎn)的基本建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，地方配套資金應(yīng)該給予足夠的支持，而部分地區(qū)財(cái)政相對(duì)困難，資金方面的支持十分有限。在進(jìn)行必要的基本建設(shè)時(shí)，這些財(cái)政困難的地方往往以地方政策性沖抵的方式或農(nóng)民投工投勞以及投物的方式來(lái)進(jìn)行資金配套，目前還沒(méi)有制度規(guī)定如何對(duì)地方政策性沖抵的方式或農(nóng)民投工投勞以及投物的方式進(jìn)行折價(jià)。在具體會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程當(dāng)中，如何對(duì)于這部分資金進(jìn)行有效的處理，并且通過(guò)合理的會(huì)計(jì)審核來(lái)對(duì)整體建設(shè)成本和投資來(lái)源進(jìn)行反映，這是我們必須要考慮的一方面內(nèi)容。另外，對(duì)于基本建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展需要確保足夠的規(guī)范性，這樣整體會(huì)計(jì)核算工作才能得到更好的執(zhí)行。而部分單位在展開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)科目設(shè)置不夠全面，缺乏一個(gè)明確的規(guī)范的核算標(biāo)準(zhǔn)。在具體核算的過(guò)程當(dāng)中，僅僅采取二級(jí)核算的方式，不能對(duì)于核算的具體內(nèi)容進(jìn)行明確。例如，在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，一部分單位在對(duì)于工程計(jì)量支付工程款的過(guò)程當(dāng)中，只能在完工之后才能對(duì)于預(yù)付款進(jìn)行充回；在利息核算中，沒(méi)有對(duì)于待攤投資中的利息條目進(jìn)行明確，部分建設(shè)支出被納入到經(jīng)濟(jì)性支出的范疇當(dāng)中，對(duì)于整體建設(shè)成本的核算就難以給予有效的保證。第二，監(jiān)督約束方面的不足。部分基本建設(shè)單位在展開(kāi)會(huì)計(jì)核算的過(guò)程當(dāng)中，由于相關(guān)管理制度不夠完善，并且缺乏科學(xué)可行的監(jiān)督管理約束機(jī)制，這就導(dǎo)致了整體內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展缺乏足夠的可執(zhí)行性。基礎(chǔ)建設(shè)單位管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作缺乏足夠的重視和關(guān)注，這也影響了約束機(jī)制的落實(shí)，并且導(dǎo)致了很多財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，缺乏足夠規(guī)范性，沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)流程進(jìn)行落實(shí)。由于具體執(zhí)行方面的問(wèn)題，進(jìn)而影響了審核工作的開(kāi)展成效，并且也難以對(duì)于各類(lèi)違規(guī)行為進(jìn)行有效的控制，滋生了一系列不法人員的違規(guī)問(wèn)題。第三，人員方面的問(wèn)題。對(duì)基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，其對(duì)于參與人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力方面有著很高的要求。而在具體會(huì)計(jì)審核工作的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員對(duì)于具體審核工作的開(kāi)展，缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)性，并且不了解具體的項(xiàng)目執(zhí)行情況。一般來(lái)說(shuō)，基建工程項(xiàng)目本身的建設(shè)周期較長(zhǎng)，并且涉及了大范圍的內(nèi)容，如果在實(shí)際執(zhí)行相關(guān)工作的過(guò)程當(dāng)中，不能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行更好的了解，那么就會(huì)很容易出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致會(huì)計(jì)審核工作不準(zhǔn)確等相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)而影響了投資安排的合理性，同時(shí)也難以對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能進(jìn)行更好的發(fā)揮。

二、基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展思路

摘要：建設(shè)單位的檔案管理是建設(shè)單位管理工作中的重要部分。依靠傳統(tǒng)的檔案管理辦法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理建設(shè)工程檔案已經(jīng)成為提高建設(shè)單位檔案管理的自動(dòng)化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設(shè)建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化的條件已經(jīng)成熟，但在網(wǎng)絡(luò)化的過(guò)程中依然存在著不少問(wèn)題。本文通過(guò)分析建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)條件以及存在的問(wèn)題，勾畫(huà)出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的架構(gòu)，并列出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的必要條件所需措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位檔案管理網(wǎng)絡(luò)化

前言

建設(shè)單位檔案管理系統(tǒng)是建設(shè)單位不可缺少的部分,它的內(nèi)容對(duì)于單位的決策者和管理者來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要,所以檔案管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?yàn)橛脩籼峁┏渥愕男畔⒑涂旖莸牟樵?xún)手段。但一直以來(lái)人們使用傳統(tǒng)人工的方式管理文件檔案，這種管理方式存在著許多缺點(diǎn),如:效率低、保密性差,另外時(shí)間一長(zhǎng),將產(chǎn)生大量的文件和數(shù)據(jù),這對(duì)于查找、更新和維護(hù)都帶來(lái)了不少的困難。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高,計(jì)算機(jī)科學(xué)日漸成熟,其強(qiáng)大的功能已為人們深刻認(rèn)識(shí),它已進(jìn)入人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一部分,使用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,具有手工管理所無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等，還可實(shí)現(xiàn)共享查詢(xún)。這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高建設(shè)單位檔案管理的效率。雖然我國(guó)建設(shè)單位檔案管理起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，管理水平也不高，但建設(shè)建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化的條件已經(jīng)成熟。

一、建設(shè)單位檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化條件已經(jīng)具備

一、建設(shè)單位檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化條件已經(jīng)具備

1.網(wǎng)絡(luò)硬件的發(fā)展。90年代以來(lái)，我國(guó)先后筑建起中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)教育科研網(wǎng)、中國(guó)科技網(wǎng)和中國(guó)金橋網(wǎng)并均與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接軌。就全國(guó)建設(shè)單位來(lái)看，90年已有許多單位開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計(jì)算機(jī)，并紛紛著手建設(shè)局域網(wǎng)。我國(guó)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的迅速崛起，為建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了前所未有的條件。

2.建設(shè)單位檔案管理自動(dòng)化建設(shè)初見(jiàn)成效。目前已開(kāi)發(fā)出數(shù)千個(gè)自動(dòng)化專(zhuān)用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，已基本實(shí)現(xiàn)了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務(wù)功能的自動(dòng)化管理。自動(dòng)化建設(shè)大大改善了檔案館（室）的服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。尤其可喜的是，計(jì)算機(jī)應(yīng)用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養(yǎng)出了一批計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)和應(yīng)用人才。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也具備了一定的規(guī)模。所有這些為檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了有利條件和強(qiáng)有力的技術(shù)保證。

二、建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.由于歷史的原因，建設(shè)單位檔案館（室）自動(dòng)化建設(shè)走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。各個(gè)檔案館（室）根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件選擇硬件設(shè)備，機(jī)型五花八門(mén)，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統(tǒng)應(yīng)用軟件，都沒(méi)有遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，功能單一、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，數(shù)據(jù)不完整，致使大多數(shù)檔案館無(wú)主題標(biāo)引，共享性差。而國(guó)家至今沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各館的發(fā)展存在著很大盲目性。所以標(biāo)準(zhǔn)化水平低。

2.雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，建設(shè)單位檔案館大都建成了規(guī)模大小不等的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。由于各個(gè)檔案館各自為政，在建庫(kù)過(guò)程中，數(shù)據(jù)庫(kù)大多自建自用，建成的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，類(lèi)型單一，而且大多處于低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)無(wú)規(guī)范化控制，商業(yè)服務(wù)水平差。大多數(shù)據(jù)庫(kù)僅僅供本單位使用，嚴(yán)重地影響了數(shù)據(jù)庫(kù)的利用率。所以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后。