為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)住房保障建設(shè)的政策要求，進(jìn)一步推動(dòng)市住房保障工作的發(fā)展，建立和完善住房保障政策體系，切實(shí)改善住房困難家庭居住條件。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)號(hào)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制有關(guān)問題的通知》（建保91號(hào)）和市建設(shè)局《關(guān)于做好“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作的通知》(政建綜142號(hào))等文件的要求，結(jié)合市當(dāng)前住房保障的實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、基本現(xiàn)狀

“十一五”期間，我市在努力建設(shè)生態(tài)工貿(mào)戰(zhàn)略實(shí)施帶動(dòng)下，全市城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到46.5%，人均公共綠地6m2以上，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上,生活污水處理率70％,生活垃圾處理率0％。城區(qū)建成規(guī)模達(dá)到8平方千米，人口8萬。居民住房條件在商品房市場(chǎng)購置和住房保障制度的雙向調(diào)節(jié)下得到改善，城區(qū)人均居住面積由90年代初的不足12平方米提高到35平方米；農(nóng)村人口居民化速度較快，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化水平的提高。經(jīng)調(diào)查摸底，到年月日止，我市人均住房建筑面積15平方米以下的低收入家庭、中等偏下收入家庭、大中專院校畢業(yè)新就業(yè)不滿5年的職工、工礦企業(yè)住房困難職工和在我市有穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系的外來務(wù)工人員住房困難家庭約4363戶。通過廉租住房實(shí)物配租和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，已經(jīng)保障1190戶。

二、總則

1、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以滿足基本住房需求為原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、土地資源條件、住房困難家庭需求，保持目標(biāo)任務(wù)、資金安排和政策手段的有機(jī)銜接。統(tǒng)籌兼顧改善現(xiàn)有家庭住房條件和解決城鎮(zhèn)化加快帶來的住房新問題，協(xié)調(diào)好保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、保障群體和保障方式之間的關(guān)系，對(duì)不同收入群體的保障，采取不同措施，實(shí)施分層次住房保障。著力解決低收入家庭住房困難，規(guī)劃期末基本解決中低收入家庭的住房困難，實(shí)現(xiàn)低收入家庭申請(qǐng)廉租房實(shí)物配租或廉租住房應(yīng)保盡保。

一、班組安全建設(shè)在企業(yè)管理中的地位與作用

班組處于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的最前沿,生產(chǎn)組織過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都是由工人操作的,只有每個(gè)班組成員都能自覺遵守現(xiàn)場(chǎng)安全管理的各項(xiàng)要求,具有較高的安全意識(shí)和安全技能,才能有效預(yù)防事故發(fā)生,保障企業(yè)安全生產(chǎn)。所以,加強(qiáng)班組安全建設(shè)對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理,增強(qiáng)基層組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重要的地位和作用。

二、班組長(zhǎng)在班組安全建設(shè)中的地位與作用

(一)班組長(zhǎng)是班組安全建設(shè)的領(lǐng)頭

班組的安全工作,班組長(zhǎng)是第一責(zé)任者。無論是部署任務(wù)、檢查監(jiān)督,還是執(zhí)行安全技術(shù)措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,班組長(zhǎng)都必須首當(dāng)其沖,走在前面。因此致勝目長(zhǎng)在班組安全建設(shè)中既是主心骨,又是領(lǐng)頭羊。

(二)班組長(zhǎng)是班組安全建設(shè)的細(xì)胞核

**村位于魏塘鎮(zhèn)西南部，現(xiàn)有人口1496人，農(nóng)戶428戶。村黨總支下設(shè)農(nóng)業(yè)、合金球鐵廠、西娣愛姆鑄造有限公司等三個(gè)黨支部。去年該村在“先鋒工程”建設(shè)中，圍繞“五強(qiáng)”目標(biāo)，實(shí)施五項(xiàng)措施，使全村各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展。

一、開展二大工程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力開展招商引資“一號(hào)工程”和“百姓致富工程”，加強(qiáng)村工業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為金字招牌，加大招商引資力度，區(qū)內(nèi)4500㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房，去年底已全部出租，為村集體增加可支配資金32.4萬元。為了更好地宣傳**，去年9月開展了信息網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè)，建立了嘉興市第一家村級(jí)網(wǎng)站“**網(wǎng)站”。**網(wǎng)站的建立，為**村的招商引資、企業(yè)業(yè)務(wù)承接拓展了渠道?，F(xiàn)在已有六家企業(yè)加入寬帶網(wǎng)，已有三家企業(yè)成功地進(jìn)行了網(wǎng)上業(yè)務(wù)往來。目前，全村共有村辦企業(yè)20家，擁有固定資產(chǎn)3701萬元，其中村自有資產(chǎn)達(dá)750多萬元。**年全村村可支配資金176.8萬元，同比增長(zhǎng)16.5%。

二、抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)班子活力。村黨總支把自身建設(shè)作為“先鋒工程”建設(shè)的關(guān)鍵來抓。黨總支每季召開一次工作例會(huì)，交流黨建工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，研究部署“先鋒工程”建設(shè)中的工作措施，并要求村黨總支成員在提高理論素質(zhì)的同時(shí)掌握一門以上的實(shí)用技術(shù)，為服務(wù)群眾打好基礎(chǔ)。下屬黨支部每月開展一次黨日活動(dòng)，根據(jù)各自特點(diǎn)，抓好黨支部建設(shè)，農(nóng)業(yè)黨支部著重抓好黨員聯(lián)系村民小組工作，組織帶領(lǐng)村民完成村黨總支布置的各項(xiàng)任務(wù)，企業(yè)黨支部主要抓好黨員職工思想政治教育，樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮黨員在職工中的榜樣作用。同時(shí)建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，注重發(fā)揮村委會(huì)依法治村的作用，實(shí)現(xiàn)依法治村，規(guī)范運(yùn)作。去年初全體班子成員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)承諾，通過上臺(tái)演說，向全體黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表承諾自己一年的工作目標(biāo)，并上墻公布接受群眾監(jiān)督，年底又對(duì)照承諾目標(biāo)檢查完成情況，列入年終考核。

三、完善各項(xiàng)制度，深化管理機(jī)制。進(jìn)一步完善了干部任職目標(biāo)制、黨員考核積分制、村民小組長(zhǎng)考核責(zé)任制、婦女聯(lián)絡(luò)員考核百分制、農(nóng)戶教育星級(jí)制等五項(xiàng)管理制度。干部任職目標(biāo)制，就是村干部制訂好自己的工作目標(biāo)，爭(zhēng)取做到一年一個(gè)樣、一年一個(gè)廠，抓發(fā)展抓建設(shè)。黨員考核積分制，就是對(duì)黨員的工作、平時(shí)的表現(xiàn)一季一考核，一年一獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)每季考核中積分前20名的黨員在《**簡(jiǎn)報(bào)》張榜公布，既鼓勵(lì)了上榜黨員，又接受了群眾監(jiān)督。村民小組長(zhǎng)工作責(zé)任制、婦女聯(lián)絡(luò)員考核百分制就是對(duì)村民小組長(zhǎng)、婦女聯(lián)絡(luò)員的工作質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核，按考核情況兌現(xiàn)報(bào)酬。農(nóng)戶教育星級(jí)制就是把要求農(nóng)戶一年中應(yīng)盡的義務(wù)分成五項(xiàng)，每完成一項(xiàng)得一顆星，得五顆星為五星級(jí)戶，年底就可以獲得村里頒發(fā)的一份禮品、一張獎(jiǎng)牌和一本證書。村民憑五星級(jí)戶證書還可以得到村里給予的各項(xiàng)優(yōu)惠，比如到村醫(yī)護(hù)室看病可享受八折優(yōu)惠，80歲以上老人到年底可得到村里發(fā)放的50元慰問費(fèi)等。**村逐步形成了以五星級(jí)戶、十佳文明戶、十佳好媳婦、衛(wèi)生清潔戶等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為載體的教育管理機(jī)制，在引導(dǎo)全村農(nóng)戶講文明、講衛(wèi)生、尊老愛幼、勤勞致富中發(fā)揮了較大的作用。此外，還著重抓好“四個(gè)一”工作，一是建立一個(gè)村務(wù)公開監(jiān)督小組，每月一次對(duì)村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查。二是辦好一份村報(bào)，2001年起，我村辦起了《**簡(jiǎn)報(bào)》，報(bào)上開辟了《村務(wù)公開欄》，每季刊登一次財(cái)務(wù)收支情況，簡(jiǎn)報(bào)每月一期發(fā)到家家戶戶，真正做到村務(wù)公開到戶。三是每月開展一次農(nóng)戶衛(wèi)生檢查，規(guī)定連續(xù)三次被評(píng)為衛(wèi)生清潔戶的農(nóng)戶可得到村里的一份小禮品。四是建立一套民主議事制度。每月召開一次民主議事會(huì)，公布村務(wù)，討論布置新工作；每半年召開一次黨員、村民代表座談會(huì)，廣泛征求意見建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；每年召開一次民主聽證會(huì)，聽取意見建議，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行共同討論、民主決策。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)。為了提高黨員干部和村民的素質(zhì)，開展了分層次的學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨員干部，要求積極參加政治理論、科技知識(shí)、崗位技能，文化學(xué)歷等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高政治理論水平和工作業(yè)務(wù)技能。黨總支組織黨支部委員以上干部開展以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合本人工作寫好體會(huì)文章。8月初，組織全體村干部參加計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)，要求人人都掌握一點(diǎn)計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)。該村還把村民警值班室作為村后備干部實(shí)踐培訓(xùn)窗口，做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，計(jì)劃每年接受培訓(xùn)后備干部不少于2人，每年每人參與上崗培訓(xùn)不少于2個(gè)月。去年10月，選送村干部到鎮(zhèn)招商服務(wù)中心進(jìn)行為期二個(gè)月的學(xué)習(xí)鍛煉。對(duì)村民，主要通過廣播和**簡(jiǎn)報(bào)宣傳科技、法律、計(jì)生知識(shí)，為群眾構(gòu)筑了一方學(xué)習(xí)園地。在《**簡(jiǎn)報(bào)》上開辟專欄，介紹本村的好人好事，用身邊的人和事教育全村人。同時(shí)通過村農(nóng)民學(xué)校、民工學(xué)校、人口學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，定期開展對(duì)村民、外來民工、育齡人群、婦女的勞動(dòng)技能、思想文化等方面的學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)教育，黨員干部和群眾的素質(zhì)有了明顯提高，村干部文化程度都達(dá)到高中（中專）以上，45歲以下黨員普遍掌握

1-2門實(shí)用技術(shù)，村民愛國(guó)家、愛集體、講文明、講衛(wèi)生、尊老愛幼、勤勞致富的風(fēng)氣得到發(fā)揚(yáng)光大。

信息技術(shù)是人類社會(huì)有史以來發(fā)展最快的高新技術(shù)，信息化就是指促進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。信息化的快速發(fā)展，引發(fā)了人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式的深刻變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等產(chǎn)生了重大影響。中央高度重視信息化，提出信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，并制定了一系列加快信息化建設(shè)的方針政策。在新的歷史時(shí)期，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求推進(jìn)信息化，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)又好又快發(fā)展，對(duì)于加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求推進(jìn)信息化，就是緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)推進(jìn)信息化

緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出問題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供技術(shù)支撐。

緊緊圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主政治，大力推進(jìn)電子政務(wù)。電子政務(wù)是各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院更好地履行職能的重要技術(shù)支撐，也是實(shí)現(xiàn)人民民主、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性的重要手段。應(yīng)大力加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，以電子政務(wù)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和政務(wù)公開，為人民當(dāng)家作主、依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)提供支持；積極采用信息網(wǎng)絡(luò)手段，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

緊緊圍繞發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，極大地改變了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與傳播，深刻影響著人們的精神文化生活。特別是網(wǎng)絡(luò)文化的形成和發(fā)展，既促進(jìn)了整個(gè)文化的發(fā)展和創(chuàng)新，也加劇了世界范圍內(nèi)不同思想文化的相互激蕩。應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，使之真正成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間；不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化的規(guī)模化和專業(yè)化水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力；加快實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程，滿足人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求。

緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)管理信息化。我國(guó)公共服務(wù)和社會(huì)管理的內(nèi)容、方式、手段等已發(fā)生了很大變化，但還不能完全適應(yīng)時(shí)展的要求和人民群眾的需要。應(yīng)大力推進(jìn)教育、就業(yè)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、信訪、應(yīng)急管理和社會(huì)治安綜合治理等方面的信息化建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，整合社會(huì)管理資源，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理的水平。

為了不斷創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育開展形式，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，**縣采取“三項(xiàng)措施”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添活力。

一、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，切實(shí)提高站點(diǎn)利用率

一是在保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源建設(shè)正常進(jìn)行的同時(shí)，充分利用已建設(shè)的175個(gè)接收站點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。二是按照“建成一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)、見效一個(gè)”的要求，認(rèn)真開展農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)，從源頭上杜絕“重建設(shè)、輕管理、輕使用”的傾向，提高站點(diǎn)的有效利用率。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把充分發(fā)揮村級(jí)接收站點(diǎn)操作員和專(兼)職電教員的作用作為管理工作的重點(diǎn)，通過采取知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)大比武等方式，切實(shí)激發(fā)操作員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在規(guī)范管理工作的同時(shí)，樹立“寧可讓設(shè)備用壞，不讓設(shè)備放壞”的思想，確保接收站點(diǎn)利用率不斷提高。

二、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，合理安排教學(xué)內(nèi)容

縣遠(yuǎn)教辦統(tǒng)一下發(fā)文件，要求各接收站點(diǎn)按照省、市遠(yuǎn)程教育工作的有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，做到教學(xué)活動(dòng)安排系統(tǒng)化、合理化，切實(shí)滿足廣大農(nóng)村黨員干部的實(shí)際需要。一是縣遠(yuǎn)教辦通過下發(fā)問卷、電話回訪、實(shí)地調(diào)研等多種方式，掌握農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際需求，從而增強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育工作的針對(duì)性、可視性和實(shí)效性，進(jìn)而不斷提高遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是針對(duì)農(nóng)村黨員干部和群眾的特點(diǎn)，本著貼近農(nóng)村群眾、貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，動(dòng)員黨員干部群眾進(jìn)行理論、科技、技術(shù)的學(xué)習(xí)。三是通過對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部群眾進(jìn)行政治理論、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技知識(shí)和致富能力的培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)村信息化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際，科學(xué)組織教育培訓(xùn)

今年以來，縣委組織部全面學(xué)習(xí)貫徹省、市委組工會(huì)議精神，結(jié)合干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和基層組織建設(shè)的實(shí)際，牢固樹立“以人為本”觀念，用科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀謀化組織工作，落實(shí)組織工作，為“構(gòu)建綠色**”提供強(qiáng)有力的組織保證。為此，該縣組織部以創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)新管理機(jī)制和轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，努力強(qiáng)化部門自身建設(shè)。

一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式強(qiáng)素質(zhì)，推行“五個(gè)一”活動(dòng)。在機(jī)關(guān)推行“讀一本好書、寫一篇調(diào)研文章、撰寫十條信息、學(xué)習(xí)一門實(shí)用技術(shù)、提一條好建議”的活動(dòng)。在學(xué)習(xí)方面，采取“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”相結(jié)合的辦法，準(zhǔn)備外請(qǐng)8名老師為組工干部講授政治理論、法律法規(guī)、國(guó)情縣情；同時(shí)，組織干部到兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)。為了保證學(xué)習(xí)效果，建立健全了考試獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取不定期進(jìn)行測(cè)試，設(shè)立“學(xué)習(xí)獎(jiǎng)”，對(duì)勤于學(xué)習(xí)，善于調(diào)研，提出了好建議和撰寫調(diào)研文章在市級(jí)以上刊物登載的，實(shí)行重獎(jiǎng)。年終將進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作和攝影比賽，提高機(jī)關(guān)干部的實(shí)用技能水平。通過開展系列活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部。

二是創(chuàng)新管理機(jī)制講效率，推行四項(xiàng)制度。在進(jìn)一步建立健全原有的各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度基礎(chǔ)上推行出勤簽到制、首問負(fù)責(zé)制、差錯(cuò)登記制、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制。編發(fā)《組織工作程序》，做到工作程序化、規(guī)范化，達(dá)到減少工作失誤和提高辦事質(zhì)量和工作效率的目的。堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)，堅(jiān)決克服組工干部高高在上，盛氣凌人的現(xiàn)象，努力塑造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的形象，增強(qiáng)組織部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，開展三項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步深化和拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。認(rèn)真開展扶貧村的幫扶活動(dòng)、扶貧老黨員的慰問活動(dòng)和文明崗位創(chuàng)建活動(dòng)。開展“一對(duì)紅”活動(dòng)，部機(jī)關(guān)全體黨員干部每人聯(lián)系幫扶村一名貧困黨員，分科室輪流下鄉(xiāng)，廣泛開展“與民交心談心”活動(dòng)，真正與黨員同吃、同住、同勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)民生活，了解農(nóng)村黨員思想，指導(dǎo)農(nóng)村黨建，盡心竭力幫群眾辦實(shí)事。目前，各項(xiàng)措施推行后，該縣組織部機(jī)關(guān)干部在工作效率和學(xué)習(xí)進(jìn)度上已形成了“你追我趕”的良好局面，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和幫扶活動(dòng)有效開展，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，部門自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

在現(xiàn)實(shí)中一些黨組織對(duì)黨小組的建設(shè)不夠重視。最近，筆者通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在一些企業(yè)中黨小組目前基本呈“兩頭小”（正常型、癱瘓型）、“中間大”（松散型）的狀況：

1．正常型。學(xué)習(xí)能按支部計(jì)劃進(jìn)行，活動(dòng)開展正常；黨員易集中，黨小組各項(xiàng)工作扎實(shí)；黨小組長(zhǎng)能力強(qiáng)，有威性，能起到“細(xì)胞核”的作用。但這類比例甚小。

2．癱瘓型。黨小組劃分不合理，有的黨小組的黨員跨工種，跨班組，很難集中小組全體黨員開展學(xué)習(xí)活動(dòng)和過組織生活，加之小組長(zhǎng)工作責(zé)任心差，能力弱，黨小組的活動(dòng)靠支部才得以進(jìn)行，黨小組幾乎是名存實(shí)亡。此類比例也不大。

3．松散型。此類比例最大。黨小組工作活動(dòng)能開展，但不盡如人意；工作大多停留在表面，不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)；黨小組長(zhǎng)視小組工作為份外事，小組長(zhǎng)能“管”好自己，但不能起帶頭作用，凝聚力弱，領(lǐng)導(dǎo)作用差。

造成上述狀況的原因較多，筆者認(rèn)為主要是以下兩方面：

一是忽視黨小組的地位。有的同志認(rèn)為黨小組不是黨的一級(jí)組織，在黨內(nèi)沒有決策權(quán)，對(duì)黨員反映的意見不能“拍扳”，提出的問題不能“定音”。在有的單位，那個(gè)黨員的工作“清閑”就由誰當(dāng)黨小組長(zhǎng)，而一些能力較強(qiáng)的黨員也視黨小組長(zhǎng)工作為只費(fèi)力、無待遇的“苦差事”，百般摧諉。

近年來，隨著繼續(xù)教育、各類培訓(xùn)的增多，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率逐步上升，教師專業(yè)能力也有了很大提高。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，教師隊(duì)伍中個(gè)別教師出現(xiàn)了政治覺悟不高、思想作風(fēng)不端、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、教學(xué)業(yè)績(jī)平平等情況。他們只重“獎(jiǎng)項(xiàng)”，無視教學(xué)質(zhì)量，無視師德師風(fēng)建設(shè)。這有損教師和學(xué)校的形象。

一、師德師風(fēng)的現(xiàn)狀

(一)缺乏事業(yè)心。教育事業(yè)既神圣又平凡?！敖虝恕笔墙處煈?yīng)該遵循的基本要求，也是師德的靈魂。教師只有具備淵博的學(xué)識(shí)，高尚的道德修養(yǎng)，才能教育好學(xué)生。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，部分青年教師，缺乏對(duì)教育事業(yè)的執(zhí)著追求，缺乏“教書育人”的教信念和敬業(yè)愛崗的精神。這對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了影響。(二)缺乏工作激情。很多教師剛參加工作時(shí)豪情萬丈，大有干一番“舍我其誰”的激情。但是，隨著時(shí)間的推移，受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，他們變得偃旗息鼓，逐漸走向平庸。(三)缺乏愛心。師愛是開啟學(xué)生心靈的鑰匙。教育學(xué)生靠的是教師的責(zé)任心和愛心，教師對(duì)學(xué)生要有耐心，對(duì)學(xué)生要不厭其煩、循循善誘、誨人不倦。在實(shí)際工作中，部分教師卻只關(guān)愛學(xué)習(xí)成績(jī)好和家庭較好的學(xué)生，而對(duì)家庭較差和“學(xué)困生”缺乏耐心。個(gè)別教師甚至還諷刺、挖苦、體罰和變相體罰學(xué)生。這些行為在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。(四)缺乏公正評(píng)價(jià)。教師這個(gè)職業(yè)沒有顯赫的權(quán)勢(shì)，沒有豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，更沒有明星般的光環(huán)。他們站在三尺講臺(tái)上，以三寸不爛之舌，為我們講述著一個(gè)個(gè)動(dòng)人的故事。他們既平凡又神圣。教師最需要的是自己的工作成績(jī)能夠得到公正、合理的肯定和評(píng)價(jià)。但部分學(xué)校出現(xiàn)了在教師評(píng)優(yōu)、晉級(jí)方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)無視客觀事實(shí)，或憑主觀臆斷的，或受社會(huì)關(guān)系影響，對(duì)那些趨炎附勢(shì)者予以特殊照顧，而對(duì)那些埋頭苦干，不會(huì)鉆營(yíng)的“老黃?！辈焕聿徊?。這導(dǎo)致了部分教師心灰意冷。他們工作積極性下降，抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想混日子。這嚴(yán)重影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，師德師風(fēng)建設(shè)已成為學(xué)校教育教學(xué)的生命線。它是提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的思想保證和精神動(dòng)力，對(duì)教育的改革和發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。

二、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的措施

(一)創(chuàng)新制度管理，規(guī)范師德建設(shè)。實(shí)踐證明，最能有效規(guī)范人們行為的法寶是科學(xué)、合理的制度。同樣，師德師風(fēng)制度的建立，是學(xué)校師德師風(fēng)工作順利進(jìn)行的有力保障。學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)教育法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定《師德師風(fēng)考核辦法》，確定教師師德修養(yǎng)的具體要求。比如，教師在教書育人過程中要求做到“七不準(zhǔn)”：1.不住侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生；2.不準(zhǔn)批評(píng)或故意責(zé)難學(xué)生家長(zhǎng)；3.不準(zhǔn)參與賭博；4.不準(zhǔn)歧視學(xué)生；5.不準(zhǔn)向?qū)W生亂收費(fèi)、亂攤派、亂推銷；6.不準(zhǔn)給學(xué)生布置懲罰性作業(yè)；7.不準(zhǔn)參與邪教組織和從事封建迷信活動(dòng)。學(xué)校用制度來約束和規(guī)范教師的言行。(二)挖掘師德資源，營(yíng)造師德氛圍。為了使制定的各項(xiàng)制度真正起到作用，學(xué)?？梢栽谕诰驇煹沦Y源，營(yíng)造師德氛圍上做文章。在挖掘德育資源方面，學(xué)校應(yīng)立足實(shí)際，挖掘和宣傳師德師風(fēng)典型事跡。學(xué)校特別要對(duì)帶有普遍意義的好思想、好作風(fēng)、好做法，加以宣傳推廣，以身邊的榜樣帶動(dòng)群體。在營(yíng)造師德氛圍方面，學(xué)校要加強(qiáng)師德師風(fēng)陣地建設(shè)。在教研室、學(xué)校墻壁、宣傳欄上，學(xué)校要增設(shè)新的師德師風(fēng)宣傳畫和標(biāo)語，努力營(yíng)造健康、向上、文雅的師德師風(fēng)建設(shè)氛圍，使教師的言行在校園生活中時(shí)時(shí)處處受到熏陶和感染，提高教師的師德師風(fēng)素養(yǎng)。(三)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況，組織教師定期或不定期的學(xué)習(xí)。學(xué)校要求教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法規(guī)文件，并要求每位教師做好筆記，對(duì)教師的個(gè)人學(xué)習(xí)，做到有布置、有檢查、有督促、有落實(shí)。學(xué)校通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使教師認(rèn)識(shí)到不僅要教給學(xué)生知識(shí)，更要教會(huì)學(xué)生做人的品德。只有德高才能身正，德高才能為師。學(xué)校通過這些學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓教師樹立起正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，使每位教師具有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的無私胸懷，熱愛學(xué)生，熱愛黨的教育事業(yè)。(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)實(shí)踐，促進(jìn)師德建設(shè)。學(xué)校在加強(qiáng)教師思想品德學(xué)習(xí)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合日常的教學(xué)工作實(shí)際，學(xué)校定期或不定期地檢查教師的教案、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記、批改作業(yè)等情況。學(xué)校還組織聽課、觀察教師組織和指導(dǎo)課外活動(dòng)等環(huán)節(jié)，結(jié)合教學(xué)管理，有針對(duì)性地對(duì)教師進(jìn)行師德教育指導(dǎo)。學(xué)校通過這些檢查和指導(dǎo)，可以促進(jìn)教師端正教學(xué)態(tài)度，改進(jìn)教學(xué)觀念，把師德師風(fēng)貫穿和滲透到教學(xué)的全過程。(五)開展有意活動(dòng)，推進(jìn)師德建設(shè)。為了使德育工作建設(shè)不斷深入，學(xué)?？梢酝ㄟ^各種活動(dòng)來提高教師的思想認(rèn)識(shí)。如，“修師德、鑄師魂”演講比賽，讓教師認(rèn)識(shí)到師德的重要性，從而形成良好的教風(fēng)?！鞍嘀魅喂ぷ鹘?jīng)驗(yàn)交流”使班主任懂得“親其師、信其道”的道理，明白德育工作的重要性。學(xué)校定期舉辦多科目、各年齡段“崗位練兵”活動(dòng)，讓教師嘗到良好師德可以促進(jìn)教學(xué)工作的甜頭。學(xué)校組織“師德標(biāo)兵”“師德先進(jìn)群體”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)教師堅(jiān)定理想信念、忠于職守、敬業(yè)愛崗、為人師表。這些活動(dòng)的開展，讓教師逐步形成比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、賽師德、賽成績(jī)的良好風(fēng)氣；讓教師真正成為學(xué)生的良師益友和社會(huì)主義精神文明的傳播者。(六)落實(shí)師德考評(píng)，保證師德建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，學(xué)校應(yīng)積極探索和實(shí)施教職工績(jī)效工資與教師師德考核掛鉤的辦法，以此激勵(lì)教師學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)把師德考核結(jié)果作為教師評(píng)優(yōu)、晉級(jí)的重要依據(jù)。學(xué)校通過激活教師內(nèi)需，從而保證師德師風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)。古人云：“懿德茂行，可以勵(lì)俗?！睅煹聨燂L(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、艱巨的工作，需要管理者求真務(wù)實(shí)、持之以恒地開展下去。在實(shí)踐中，我們只有不斷完善與發(fā)展、探索與創(chuàng)新，才能構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)下和諧的校本師德師風(fēng)體系。

作者:黃環(huán)文 單位:重慶市大足區(qū)鹽河小學(xué)

一、講學(xué)習(xí)、比素質(zhì)

通過加強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)來帶動(dòng)全體干部參與到學(xué)習(xí)中來。在黨政班子中開展以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神、社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面為主題的教育；在全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行包括依法行政、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展等方面的主題教育。同時(shí)以書香河姆渡活動(dòng)為依托，號(hào)召“閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)、閱讀進(jìn)辦所”，在機(jī)關(guān)內(nèi)大興閱讀之風(fēng)。要求機(jī)關(guān)干部一月讀一本好書，一年寫一篇書評(píng)。

二、講服務(wù)，比實(shí)績(jī)

繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作，建立行政審批和行政效能等過錯(cuò)責(zé)任追究制度。推行機(jī)關(guān)各辦（所、中心）工作月報(bào)月結(jié)制度。要求各辦（所、中心）定期將上月工作完成情況和下月工作安排上交黨政辦進(jìn)行匯總。對(duì)上月計(jì)劃未完成的工作項(xiàng)目要認(rèn)真分析原因。

三、講團(tuán)結(jié)，比合力

通過下發(fā)意見征求表、設(shè)立意見箱等方式，在全體機(jī)關(guān)干部中征集關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。通過民主生活會(huì)、機(jī)關(guān)干部交流會(huì)、黨支部生活會(huì)等方式，在機(jī)關(guān)干部中廣泛開展整改提高工作。建立辦（所）、中心定期交流制度。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，遇到“急事、難事、險(xiǎn)事”能互相合作，各線、各部門都能群策群力，共同促進(jìn)問題的解決。

一是定期督查亮牌制。鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個(gè)指導(dǎo)組進(jìn)駐4個(gè)村，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)各村黨支部的活動(dòng)開展，并定期匯報(bào)活動(dòng)開展情況。同時(shí)，鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還派出督查組，對(duì)各個(gè)支部進(jìn)行不定期檢查，實(shí)行亮牌管理，并將檢查結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。對(duì)工作開展不力的單位亮紅牌，對(duì)檢查有問題的支部亮黃牌，給予通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

二是信息簡(jiǎn)報(bào)積分制。要求各支部及時(shí)總結(jié)基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展情況，將工作中的好做法和亮點(diǎn)及時(shí)向鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以信息或簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)送，每月至少報(bào)送信息4篇。同時(shí)可向中央、省、市、縣電視臺(tái)和報(bào)刊報(bào)送。各支部采取的做法及成效一經(jīng)采用或者被作為各級(jí)綜合信息、典型材料的例子，均可得到積分。具體積分辦法是鄉(xiāng)級(jí)1分、縣級(jí)2分、市級(jí)3分、省級(jí)5分、中央級(jí)10分。每周未及時(shí)報(bào)送信息扣1分。

三是創(chuàng)新工作加分制。各支部根據(jù)工作職責(zé)，可創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)能夠結(jié)合支部實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，取得明顯效果的支部，根據(jù)實(shí)效大小，實(shí)行加分制，最高給予加4分，依次降低加分分值，激發(fā)各支部探索基層組織建設(shè)工作的創(chuàng)新活力。

四是工作考核排名制。鄉(xiāng)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出檢查組對(duì)各單位開展工作情況進(jìn)行定期與不定期檢查，采取量化打分的辦法，對(duì)各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行打分，再與信息簡(jiǎn)報(bào)工作和創(chuàng)新工作累加，最后算出總分，排出名次，并將名次納入年終黨建工作的考核，對(duì)排位最后一名的支部在全鄉(xiāng)干部職工大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，支部書記在會(huì)上做檢查。對(duì)市、縣檢查組檢查不過關(guān)的支部嚴(yán)格懲處，保證活動(dòng)正常有序開展。