摘要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)糧食價(jià)格機(jī)制的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制的標(biāo)志進(jìn)行了分析，對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制存在的問(wèn)題和缺陷進(jìn)行了剖析，提出了構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞糧食價(jià)格機(jī)制政府主導(dǎo)型市場(chǎng)主導(dǎo)型資源配置市場(chǎng)主體

糧食價(jià)格是各種農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品比價(jià)的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)與糧食價(jià)格有關(guān)的諸多矛盾需要借助于一定的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。糧食價(jià)格機(jī)制就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中在糧食市場(chǎng)上發(fā)揮核心作用的機(jī)制。本文就構(gòu)建中國(guó)市場(chǎng)主導(dǎo)型的糧食價(jià)格機(jī)制進(jìn)行探討。

1糧食價(jià)格機(jī)制的內(nèi)涵與構(gòu)成

糧食價(jià)格機(jī)制是指糧食價(jià)格與社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)各環(huán)節(jié)、各要素之間有機(jī)聯(lián)系、相互作用、相互制約的過(guò)程與方式。簡(jiǎn)言之，糧食價(jià)格機(jī)制是指影響和約束糧食價(jià)格的各種力量的總稱(chēng)。它由兩個(gè)部分組成，一是市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。即由市場(chǎng)決定糧食價(jià)格的過(guò)程與方式。二是政府調(diào)控機(jī)制。即政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段對(duì)糧食價(jià)格進(jìn)行調(diào)控的過(guò)程與方式。根據(jù)市場(chǎng)和政府這兩種力量在糧食價(jià)格機(jī)制中的作用強(qiáng)度和方式的不同，可以分為市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制和政府主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制。市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制是指市場(chǎng)在糧食價(jià)格的形成中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，而政府調(diào)控則只在糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)具有行政管制偏好的中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，今后重要的任務(wù)就是減少行政干預(yù)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制保證糧食供給和糧價(jià)穩(wěn)定，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)型的糧食價(jià)格機(jī)制。

2市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制形成的基本標(biāo)志

編者按：本論文主要從市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成；市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制缺陷的主耍表現(xiàn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格管理等進(jìn)行講述，包括了壟斷問(wèn)題、信息不完全問(wèn)題、市場(chǎng)不能解決外部效應(yīng)問(wèn)題、市場(chǎng)不能提供或只能少量提供公共物品問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品(糧食)問(wèn)題、生產(chǎn)要素問(wèn)題、價(jià)格總水平問(wèn)題、政府價(jià)格管理的目標(biāo)、政府如何實(shí)施價(jià)格管理等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【論文摘要】?jī)r(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，是各方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)機(jī)制，是市場(chǎng)的棱心。本文首先對(duì)從市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成進(jìn)行了剖析，指出了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制存在的缺陷，最后提出了政府在價(jià)格管理上的相關(guān)建議。

【論文關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；價(jià)格機(jī)制；宏觀調(diào)控

一、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成

價(jià)格形成于市場(chǎng)，是市場(chǎng)上供給和需求雙方力量作用的結(jié)果。價(jià)格在市場(chǎng)形成的機(jī)理及其運(yùn)行就構(gòu)成了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制包括供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)機(jī)制，而價(jià)格機(jī)制是核心。在通常情況下，形成價(jià)格的市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，這一市場(chǎng)所應(yīng)具備的條件為：

一是自利原則。市場(chǎng)是建立在各方面自利原則的基礎(chǔ)上的，人們從事各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是由于受到自身利益的驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)者追求利潤(rùn)最大化和消費(fèi)者追求效用最大化。

摘要：政府機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動(dòng)搖，各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對(duì)公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價(jià)策略。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是針對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過(guò)政府科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制來(lái)保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類(lèi)

公共物品是相對(duì)于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中的一類(lèi)物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性的物品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認(rèn)為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費(fèi)這種物品，或者說(shuō)，私人物品一旦被消費(fèi)或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個(gè)人對(duì)某種物品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對(duì)其消費(fèi)的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來(lái)或被提供，社會(huì)的所有成員都可以對(duì)其消費(fèi)的物品，具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無(wú)法計(jì)量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價(jià)和收費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類(lèi)，布坎南在《俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場(chǎng)來(lái)決定的物品是“純私人物品”。這只是問(wèn)題的兩個(gè)極端，現(xiàn)實(shí)世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱(chēng)作準(zhǔn)公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的有無(wú)將公共物品進(jìn)行了分類(lèi)（見(jiàn)附表）。

摘要：透明合理的定價(jià)機(jī)制包括成品油價(jià)格與國(guó)際接軌，以及社會(huì)補(bǔ)貼。油價(jià)可以調(diào)到國(guó)際價(jià)格水平，同時(shí)加大對(duì)石油企業(yè)征收資源稅，以此來(lái)補(bǔ)貼應(yīng)該受到補(bǔ)貼的消費(fèi)者，減少通貨膨脹壓力。

關(guān)鍵詞：油荒；價(jià)格機(jī)制；石油價(jià)格

Abstract:transparentandreasonablepricingmechanismforoilproducts,includingthepriceintolinewiththeinternationalcommunityaswellassubsidies.Canbetransferredtotheinternationaloilpricelevelandatthesametimeincreasethelevyonoilresourcesandbusinesstaxes,subsidiesshouldbeusedtosubsidizetheconsumer,reducinginflationarypressures.

Keywords:GasolineShortages;pricemechanism;oilprices

前言

油價(jià)倒掛是“油荒”的根源。石油價(jià)格在100美元以上已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間，政府為保持物價(jià)基本穩(wěn)定，依法實(shí)施價(jià)格干預(yù)。國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)倒掛，使石油國(guó)企供給“積極性”降低，民營(yíng)企業(yè)無(wú)油可賣(mài)，與往年一樣，“油荒”又出現(xiàn)了。

1997年，在日本京都召開(kāi)的公約締約方第3次大會(huì)，通過(guò)了《京都議定書(shū)》，為工業(yè)化國(guó)家在2008—2012年期間(第1承諾期)減少其溫室氣體排放規(guī)定了具有法律約束力的目標(biāo)。中國(guó)雖然在第1承諾期內(nèi)未被強(qiáng)制減排，但是黨中央、國(guó)務(wù)院已向世界莊嚴(yán)承諾，到2020年，累計(jì)減少碳排放在2005年基礎(chǔ)上減少40％~45％，作為約束性指標(biāo)分解到各年度，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制n1。然而，目前關(guān)于林業(yè)碳匯市場(chǎng)的研究大都是一些理論性的描述和指導(dǎo)，缺乏關(guān)于林業(yè)碳匯市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的研究。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，對(duì)中國(guó)未來(lái)林業(yè)碳匯市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行研究，不僅可以為中國(guó)林業(yè)碳匯市場(chǎng)發(fā)展模式創(chuàng)新提供參考，同時(shí)也為企業(yè)和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)碳匯指明了方向。因此，筆者假設(shè)現(xiàn)在中國(guó)已被要求強(qiáng)制減排，且中國(guó)政府也強(qiáng)制各企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排。在這種背景下中國(guó)CDM項(xiàng)目已經(jīng)超越了現(xiàn)在意義上的界限，不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家投資在發(fā)展中國(guó)家造林再造林而實(shí)現(xiàn)碳匯，而且包括中國(guó)企業(yè)在本國(guó)購(gòu)買(mǎi)碳匯。

1林業(yè)碳匯市場(chǎng)要素分析

1．1需求分析

在基本假設(shè)的前提下，碳匯市場(chǎng)的需求者不僅是國(guó)外需求，更主要的是來(lái)自國(guó)內(nèi)的需求。在不久的將來(lái)，中國(guó)必然對(duì)國(guó)內(nèi)主要的耗能企業(yè)進(jìn)行減排要求，包括化工、煤炭、石油、電力等一些排放溫室氣體比較多的企業(yè)。企業(yè)會(huì)選取比較有優(yōu)勢(shì)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)減排171標(biāo)，或者是通過(guò)改進(jìn)技術(shù)提高自身的節(jié)能減排能力，或者是選擇《京都議定書(shū)》確定的聯(lián)合履行(JI)、清潔能源發(fā)展機(jī)制(CDM)和排放貿(mào)易3種機(jī)制，取得減限排的抵消額。在目前的科技水平下，大幅度提高自身的技術(shù)水平改革生產(chǎn)方式是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槟壳笆澜绲纳a(chǎn)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定的穩(wěn)定階段，即使改進(jìn)，也是在一些具體的細(xì)節(jié)方面進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)革新達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)的難度很大。因此，大部分的耗能企業(yè)只能選擇這3種機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)減排。從目前的碳匯市場(chǎng)交易價(jià)格來(lái)看，JI的價(jià)格(平均11．6美元／t)明顯低于CDM的價(jià)格(平均24．2美元／Ot，因此要拉動(dòng)林業(yè)碳匯需求，就必須通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)其價(jià)格優(yōu)勢(shì)。從目前情況來(lái)看，CDM要求的苛刻性、程序復(fù)雜性、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一性、審批復(fù)雜性等導(dǎo)致交易成本上升，從而導(dǎo)致其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他2種機(jī)制。因此，通過(guò)國(guó)際間的合作以及國(guó)際談判等解決這些問(wèn)題，成為影響碳匯需求的關(guān)鍵H。同時(shí)，國(guó)家為了使碳匯測(cè)量技術(shù)和國(guó)際統(tǒng)一，成立氣候交易所、鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)碳匯等為碳匯交易提供了基礎(chǔ)，從而降低了林業(yè)碳匯價(jià)格，增加了其需求。此外，為了增加林業(yè)碳匯需求，需要合理安排制度和規(guī)則；制定簡(jiǎn)化的交易規(guī)模；采取措施加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，提高公民的環(huán)境意識(shí)；廣泛?jiǎn)拘褲撛谛枨笳撸ㄋ饺恕熬G色”公司、“綠色”投資企業(yè)、關(guān)注環(huán)境質(zhì)量和希望降低環(huán)境破壞災(zāi)難威脅及成本的公共機(jī)構(gòu)、私人保護(hù)組織、慈善家以及一般公眾或外國(guó)政府1。

1．2供給分析

在基本前提的背景下，同時(shí)把碳匯產(chǎn)品作為整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的1個(gè)要素來(lái)考察時(shí)，碳匯的市場(chǎng)化將展現(xiàn)出一個(gè)令人深思的問(wèn)題，就是市場(chǎng)化了的碳匯活動(dòng)。它將成為林業(yè)建設(shè)投融資改革的重大突破口，并且為真正將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)資源的保護(hù)相協(xié)調(diào)開(kāi)辟新途徑。在充分界定林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，可以采取溫室氣體排放者對(duì)森林碳匯提供者進(jìn)行有效林成本、碳匯價(jià)格、木材價(jià)格和采伐成本、土地價(jià)格以及相關(guān)的政府政策等。中國(guó)近年來(lái)林業(yè)發(fā)展速度加快，造林面積不斷擴(kuò)大，宜林荒山荒地面積廣闊，具有CDM造林碳匯項(xiàng)目所需要的資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)CDM碳匯項(xiàng)目的基本實(shí)施規(guī)則，只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有資格作為CDM碳匯項(xiàng)目，而中國(guó)符合條件的林業(yè)資源廣泛。同時(shí)，降低造林成本、提高碳匯價(jià)格，使其與木材價(jià)格相比具有比較優(yōu)勢(shì)，以及降低采伐成本和國(guó)家大力支持是影響碳匯供給的重要因素。

摘要：從整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上看，天然氣價(jià)格可由三部分組成，即井口價(jià)格、管輸價(jià)格和終端市場(chǎng)價(jià)格。我國(guó)的天然氣處于發(fā)展初期，天然氣的開(kāi)發(fā)利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，而制約其發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是價(jià)格。確定符合我國(guó)國(guó)情的合理的定價(jià)機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)天然氣工業(yè)得發(fā)展有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。另外我國(guó)已把加快天然氣的發(fā)展和綜合利用列為今后能源領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。油氣單位面對(duì)大的市場(chǎng)需求，如何抓住機(jī)遇，如何制定科學(xué)合理的天然氣市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略以開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：天然氣價(jià)格形成機(jī)制營(yíng)銷(xiāo)

一、天然氣價(jià)格形成機(jī)制存在的問(wèn)題

天然氣價(jià)格形成機(jī)制有兩種：一是完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的的價(jià)格形成機(jī)制，二是政府管制條件下的價(jià)格形成機(jī)制。天然氣銷(xiāo)售以油氣田企業(yè)為主，直供大用戶(hù)，城市用氣則實(shí)行城市門(mén)站交氣，再由城市燃?xì)夤痉咒N(xiāo)。這種仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定價(jià)模式，已不能適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，具體表現(xiàn)在如下幾方面。

（一）價(jià)格機(jī)制也不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，按照目前體制，無(wú)論市場(chǎng)如何變化，天然氣價(jià)格是相對(duì)穩(wěn)定的，而用戶(hù)的產(chǎn)品價(jià)格和可替代能源價(jià)格已放開(kāi)，隨市場(chǎng)情況而變化。在這種價(jià)格體制下，用戶(hù)的利潤(rùn)隨產(chǎn)品價(jià)格變化，時(shí)高時(shí)低，而天然氣生產(chǎn)供應(yīng)者的利潤(rùn)水平有相反的變化趨勢(shì)，原材料漲價(jià)，帶來(lái)生產(chǎn)成本提高。在供需雙方之間沒(méi)有建立起隨市場(chǎng)變化，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的紐帶，影響了生產(chǎn)和消費(fèi)雙方的積極性。

（二）價(jià)格機(jī)制沒(méi)有體現(xiàn)雙方的權(quán)利與義務(wù)，天然氣是一種特殊的商品，特別是在發(fā)展初期管網(wǎng)不發(fā)達(dá)的情況下，供需雙方具有相互依存、生死與共的關(guān)系，而且這種關(guān)系一經(jīng)建立，就帶有長(zhǎng)期性。同時(shí)，不同的天然氣資源條件和不同的用氣部門(mén)對(duì)天然氣供應(yīng)和利用條件的要求往往有較大的差異，日前的天然氣價(jià)格機(jī)制不能體現(xiàn)供求雙方的這種差異性。價(jià)格機(jī)制不能促進(jìn)天然氣供求環(huán)節(jié)的良性發(fā)展。天然氣供需雙方必須不斷增加規(guī)模，降低成本，才能不斷推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

糧食價(jià)格是各種農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品比價(jià)的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)與糧食價(jià)格有關(guān)的諸多矛盾需要借助于一定的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。糧食價(jià)格機(jī)制就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中在糧食市場(chǎng)上發(fā)揮核心作用的機(jī)制。本文就構(gòu)建中國(guó)市場(chǎng)主導(dǎo)型的糧食價(jià)格機(jī)制進(jìn)行探討.

一、糧食價(jià)格機(jī)制的內(nèi)涵與構(gòu)成

糧食價(jià)格機(jī)制是指糧食價(jià)格與社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)各環(huán)節(jié)、各要素之間有機(jī)聯(lián)系、相互作用、相互制約的過(guò)程與方式。簡(jiǎn)言之，糧食價(jià)格機(jī)制是指影響和約束糧食價(jià)格的各種力量的總稱(chēng)。

它由兩個(gè)部分組成，一是市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。即由市場(chǎng)決定糧食價(jià)格的過(guò)程與方式。二是政府調(diào)控機(jī)制。即政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段對(duì)糧食價(jià)格進(jìn)行調(diào)控的過(guò)程與方式。根據(jù)市場(chǎng)和政府這兩種力量在糧食價(jià)格機(jī)制中的作用強(qiáng)度和方式的不同，可以分為市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制和政府主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制。市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制是指市場(chǎng)在糧食價(jià)格的形成中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，而政府調(diào)控則只在糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)具有行政管制偏好的中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，今后重要的任務(wù)就是減少行政干預(yù)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制保證糧食供給和糧價(jià)穩(wěn)定，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)型的糧食價(jià)格機(jī)制.

二、市場(chǎng)主導(dǎo)型糧食價(jià)格機(jī)制形成的基本標(biāo)志

1、糧食價(jià)格由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定

本文作者：高紅梅工作單位：中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院

1994年，中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革①（習(xí)稱(chēng)醫(yī)改，以下用此稱(chēng)）開(kāi)始試點(diǎn)，2006年，國(guó)家正式再次啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，其間，“藥價(jià)貴”成為中國(guó)社會(huì)亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，降低藥品價(jià)格、減輕公民藥品消費(fèi)負(fù)擔(dān)成為其中重要的研究目標(biāo)。2009年，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（習(xí)稱(chēng)新醫(yī)改方案，以下用此稱(chēng)）提出：完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)②。但其后的基本藥物招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)部分中標(biāo)藥品價(jià)格嚴(yán)重低于成本，藥價(jià)虛低發(fā)展為藥品價(jià)格繼虛高之后又一熱點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革行進(jìn)至此，公立醫(yī)院③藥品價(jià)格機(jī)制成為其成功與否的重要決定因素。

一、現(xiàn)行公立醫(yī)院藥品價(jià)格的制度理念

追溯我國(guó)藥品價(jià)格形成機(jī)制的制度演變過(guò)程，公共管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念深滲其中。自2006年新醫(yī)改啟動(dòng)至今，中國(guó)關(guān)于公立醫(yī)院的價(jià)格形成機(jī)制研究主要仍出自于政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的課題，在各新醫(yī)改課題研究機(jī)構(gòu)對(duì)前期看病難、吃藥貴的原因分析過(guò)程中，關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制的學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)盡現(xiàn)，有學(xué)者認(rèn)為是缺乏市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，政府參與過(guò)多；另有學(xué)者則認(rèn)為是市場(chǎng)化過(guò)度，忽視了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域政府的作用。由此，逐漸形成了三種主要的制度理念：市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主導(dǎo)和社會(huì)主導(dǎo)。市場(chǎng)主導(dǎo)是指在中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)建立市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)在醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置中起重要作用，但要建立監(jiān)督機(jī)制。周其仁的醫(yī)改系列評(píng)論《病有所醫(yī)當(dāng)問(wèn)誰(shuí)》第一部分是：真是“市場(chǎng)化”惹的禍？其中集載了他2006年至2007年間關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域諸多問(wèn)題的文章，在《“政府主導(dǎo)”恰是問(wèn)題所在》［1］中，他論證了“政府主導(dǎo)”是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制最顯著的特色，決定性地影響了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制系統(tǒng)的資源動(dòng)員能力。政府主導(dǎo)觀點(diǎn)認(rèn)為市場(chǎng)化是醫(yī)改未能成功的主要根源，它違背了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律，主張政府干預(yù)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，強(qiáng)化政府在醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置中的責(zé)任。李玲著的《健康強(qiáng)國(guó)》中有篇題即“中國(guó)應(yīng)采取政府主導(dǎo)型的醫(yī)療體制”［2］，提出從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，政府主導(dǎo)機(jī)制在兼顧公平和效率方面的效果更好。社會(huì)主導(dǎo)的主要倡導(dǎo)者蔡江南認(rèn)為兼顧籌資公平和醫(yī)療服務(wù)效率是世界醫(yī)療衛(wèi)生體制的發(fā)展趨勢(shì)。他主張醫(yī)療衛(wèi)生體制中的籌資部分應(yīng)由政府發(fā)揮作用，而要讓市場(chǎng)在供給方面發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)公平與效率相結(jié)合的原則。學(xué)者的“主導(dǎo)”之辯余熱未退，2009年3月，被媒體解讀為“政府主導(dǎo)色彩相當(dāng)濃厚”的新醫(yī)改方案，“堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合”④顯列基本原則之一，新醫(yī)改方案明確提出要改革藥品價(jià)格形成機(jī)制，但隨后2009年的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》宣示要全面實(shí)行政府主導(dǎo)的藥品集中采購(gòu)制度。綜上可知，目前公共管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生制度理念的分歧是行政規(guī)則與市場(chǎng)規(guī)則的地位，現(xiàn)行的藥品價(jià)格制度理念是在此基礎(chǔ)上形成的政府主導(dǎo)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。尼爾•K•考默薩認(rèn)為制度“是指一種大規(guī)模的社會(huì)決策的過(guò)程——比如市場(chǎng)、社區(qū)、政治過(guò)程和法院等等”［3］，支撐公立醫(yī)院藥品價(jià)格機(jī)制運(yùn)行的是由不同規(guī)則組成的制度系統(tǒng)，但因?qū)I(yè)背景所致，公共管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)界未能從理論上闡明法律制度在醫(yī)藥衛(wèi)生制度系統(tǒng)中的作用。在藥品價(jià)格形成機(jī)制中政府是否應(yīng)該干預(yù)？干預(yù)的范圍是什么？這些問(wèn)題都涉及政府與市場(chǎng)的關(guān)系，但是，新醫(yī)改方案出臺(tái)后，相應(yīng)的法律制度改革尚未全面啟動(dòng)。法律作為法治社會(huì)最穩(wěn)定、最重要的一種社會(huì)制度，在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的安排和作用被忽視了。所以以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)的法律制度改革會(huì)推動(dòng)已有研究成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是回應(yīng)新醫(yī)改現(xiàn)實(shí)需求的有價(jià)值的探索。

二、現(xiàn)行公立醫(yī)院藥品價(jià)格機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制

第一篇:建筑工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理措施

摘要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，建筑工程也受到人們?cè)絹?lái)越多的重視。建筑工程作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著人們對(duì)于建筑工程投資的日益增多、投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從而使得建筑工程造價(jià)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多。因此如何有效進(jìn)行建筑工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)苛待解決的重大課題。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；管理措施

建筑工程作為一項(xiàng)規(guī)模比較大、施工周期比較長(zhǎng)、內(nèi)含專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較多的綜合性系統(tǒng)工程，在實(shí)際施工的過(guò)程中必然會(huì)受到各種不確定因素的影響，使得建筑工程項(xiàng)目必然存在著許多不同的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。為此，一定要提前做好建筑工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及時(shí)的采取有效的管理措施進(jìn)行管理。這樣不僅可以提高建筑工程的造價(jià)水平，而且還能夠真正確保建筑工程的質(zhì)量。文章對(duì)建筑工程造價(jià)得風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理措施進(jìn)行了具體分析，然后有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決措施。

1建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素解析

1.1建筑工程管理及其風(fēng)險(xiǎn)解析。建筑工程造價(jià)管理指的是綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等因素于一體的管理。建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自多個(gè)方面，因此風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型也有很多，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等。建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理是指針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中難以避免的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理，管理措施一般為事前對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)分析，采取一些有效的措施，控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。1.2影響建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的因素。影響建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的因素大體可分為技術(shù)因素和人為因素兩個(gè)方面，下面進(jìn)行分開(kāi)討論。（1）技術(shù)因素。作為社會(huì)的第一生產(chǎn)力，科技的進(jìn)步會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很多益處，對(duì)于建筑行業(yè)亦是如此。因此可以看出，科技對(duì)于建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響非常大。在施工單位中并不缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但是某些技術(shù)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解不夠深入，技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，又容易受到經(jīng)驗(yàn)主義的禁錮，隨機(jī)應(yīng)變能力不強(qiáng)，實(shí)際施工中很可能出現(xiàn)技術(shù)失誤，導(dǎo)致事故。（2）人為因素。作為控制工程造價(jià)的重要因素，人的決策對(duì)于工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)起決定性作用，因此施工管理人員、決策人員、造價(jià)控制人員的專(zhuān)業(yè)水平、責(zé)任意識(shí)對(duì)建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響大。

摘要:該文分析了北京城市規(guī)模的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,指出了其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義,提出城市規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生的邊際效益和邊際成本相等是城市發(fā)展的平衡點(diǎn)。在理論分析的基礎(chǔ)上,提出了北京城市規(guī)模調(diào)控的對(duì)策和建議,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不應(yīng)人為限制城市規(guī)模的發(fā)展,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在北京城市規(guī)模調(diào)控中的決定性作用。通過(guò)這樣的分析,作者希望對(duì)提高北京人口規(guī)模調(diào)控的科學(xué)性起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞:北京;城市規(guī)模;經(jīng)濟(jì)

截至2015年底,北京常住人口為2151.6萬(wàn),接近澳大利亞人口的2400萬(wàn)。從表面上看,這給我們很大的錯(cuò)覺(jué),許多人立刻指出北京人口太多了,已經(jīng)超過(guò)了應(yīng)有的極限,控制人口數(shù)量迫在眉睫。果真是這樣嗎？目前北京城市規(guī)模真的到了必須予以限制并大力疏解的程度了嗎？城市規(guī)模的合理水平到底由什么來(lái)決定？面對(duì)未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,應(yīng)如何看待北京城市規(guī)模的擴(kuò)張和由此產(chǎn)生的問(wèn)題？該文將就以上問(wèn)題,結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論給出初步的看法和建議。

1城市規(guī)模的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義

1.1城市發(fā)展產(chǎn)生的規(guī)模效益

城市的發(fā)展是隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展逐漸發(fā)展起來(lái)的,是為了滿(mǎn)足人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求而發(fā)展起來(lái)的。從這一角度說(shuō),城市的不斷發(fā)展,規(guī)模的不斷擴(kuò)大有其歷史的必然性。一個(gè)小的集市不可能準(zhǔn)備齊全的商品滿(mǎn)足人員的需要,那樣成本太大,得不償失;大城市就不一樣,可以提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足居住在那里的人員需求,物品周轉(zhuǎn)速度快,效益高。大城市產(chǎn)品服務(wù)齊全,生活便利,會(huì)吸引更多的人來(lái)到城市,大量的人員聚集又會(huì)產(chǎn)生更多的需求,反過(guò)來(lái)又會(huì)刺激城市的進(jìn)一步發(fā)展,這是一個(gè)互相促進(jìn)的過(guò)程,最后的結(jié)果就是城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張。另一方面,城市發(fā)展中很多行業(yè)都具有規(guī)模效益的特點(diǎn),這促使城市不斷地?cái)U(kuò)張。比如:電信業(yè)、自來(lái)水業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)、供熱行業(yè)、公共交通行業(yè)。這些行業(yè)都有一個(gè)特點(diǎn),就是具有規(guī)模效益,即在發(fā)展初期,投入的固定成本很大,如果此時(shí)進(jìn)入服務(wù)的人員少,則成本很大,提供的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)很差,這就是人口少的小城市面臨的情況。但是,一旦接受服務(wù)的人員增加,其服務(wù)質(zhì)量將大大改善,直至達(dá)到服務(wù)便利,足以滿(mǎn)足人們的需求,這就是人口多的大城市遇到的情況。城市中的服務(wù)行業(yè),都面臨建設(shè)初期投入成本大,一旦建成,隨著服務(wù)用戶(hù)的增加,邊際成本遞減,行業(yè)的規(guī)模越大,平均成本越低,企業(yè)的效益越好,公共服務(wù)的質(zhì)量也會(huì)提高,由此這些行業(yè)就形成了自然壟斷,因此，城市規(guī)模也就越來(lái)越大,并不斷地?cái)U(kuò)張。城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的聚集不僅使各種公共服務(wù)的質(zhì)量得以提高,人們生活更加便利,而且有利于創(chuàng)新發(fā)展?？萍己臀幕瘎?chuàng)新發(fā)展中心大部分都來(lái)源于人員極度密集的大城市群,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)大都體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)幾個(gè)中心城市區(qū)域,比如：中國(guó)的北京、上海、廣州、深圳等特大城市,美國(guó)的紐約,日本的東京,英國(guó)的倫敦等世界城市。這些特大城市的發(fā)展,細(xì)化了城市的社會(huì)分工,滿(mǎn)足了不斷增長(zhǎng)的城市人口的需求,提供了可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力,體現(xiàn)出很強(qiáng)烈的規(guī)模效益的特點(diǎn)。