一、切實增強價格法制意識

（一）做好“六五”普法工作。抓好“六五”普法攻堅之年的有利時機，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深刻分析價格法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步完善價格法制宣傳教育的工作機制，提出切實可行的措施加以改進(jìn)，確保價格“六五”普法規(guī)劃全面落實。

（二）明確宣傳教育工作重點。確定重點對象，根據(jù)對象的不同，有針對性地開展不同形式的法制宣傳教育活動。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)和考試制度，開展黨組中心組集中學(xué)法活動，加強《價格法》等價格專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等不同途徑，以新聞宣傳、案例曝光、政策講解等種形式，開展對群眾的價格法制宣傳和教育工作。以“133價格誠信”體系建設(shè)為紐帶，以“推進(jìn)明碼實價、反對價格欺詐”工作為抓手，提升市場主體的價格法制意識。確定重點內(nèi)容，根據(jù)工作實際，對內(nèi)的法制教育，以規(guī)范權(quán)力運行、踐行群眾路線為主，力求提高價格工作者對法律法規(guī)的實際運用水平和能力；對外的法制宣傳，以現(xiàn)行價格政策、價格法規(guī)為主，力求提高群眾的價格法制意識和自我維權(quán)意識。

（三）提升價格普法工作成效。借助“兩清三查三服務(wù)”、“價格服務(wù)進(jìn)萬家”、“三解三促”活動，運用“智慧物價”新載體，探索貼近實際、貼近群眾的法制宣傳方式，努力提升宣傳教育的層次，推動全社會價格法制意識的提升。

二、努力提升依法治價水平

（四）進(jìn)一步完善價格行政管理。認(rèn)真落實省市進(jìn)一步簡政放權(quán)、減少和下放行政審批事項的工作要求。根據(jù)省市縣三級行政權(quán)力事項統(tǒng)一清理規(guī)范工作的部署，梳理價格行政權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運作。根據(jù)省物價局進(jìn)一步深化價格改革的工作進(jìn)度和要求，逐步擴大價格放開的領(lǐng)域和范圍。對于已經(jīng)完全市場化，能夠通過市場作用實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)價格，原則上全部放開由企業(yè)自主定價，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。更新、公布政府定價商品和服務(wù)價格目錄，努力為社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公平開放透明的市場定價環(huán)境。

法律對于市場經(jīng)濟的重要性在于法律秩序使市場行為有一定規(guī)則,法律原則如同競爭原則一樣,是市場經(jīng)濟的最高原則。價格法的法治作用至關(guān)重要,價格法的宣傳與教育、研究與學(xué)習(xí)同樣至關(guān)重要。

一、價格法的內(nèi)涵

價格法是調(diào)整價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是指國家為調(diào)整與價格的制定、執(zhí)行、監(jiān)督有關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱。價格法的調(diào)整對象概括地講就是指與價格的制定、執(zhí)行和監(jiān)督有關(guān)的各種價格關(guān)系。

二、價格法的教學(xué)內(nèi)容

價格法的教學(xué)內(nèi)容主要包括了解價格法的概念、地位、作用;知悉我國的價格管理體制;掌握經(jīng)營者價格行為;懂得政府定價行為;價格監(jiān)督檢查以及違反價格法的法律責(zé)任等等。掌握價格法的基本制度,其核心內(nèi)容則要掌握我國的價格管理體制、經(jīng)營者價格行為、政府定價行為、價格總水平調(diào)控、價格監(jiān)督檢查、違反價格法的法律責(zé)任等。

三、價格法的教學(xué)途徑

1998年5月1日《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）實施以來，全區(qū)各級價格主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《價格法》及相關(guān)的法律法規(guī)，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、人民政府的中心工作，充分發(fā)揮價格調(diào)控監(jiān)管職能，認(rèn)真落實價格調(diào)控監(jiān)管政策措施，大力整頓和規(guī)范市場價格秩序，妥善應(yīng)對價格異常波動,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、工作中取得的主要成績

（一）加強立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。立法工作事關(guān)發(fā)展改革工作大局，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視立法工作，在實際工作中按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的要求，優(yōu)先考慮保障發(fā)展改革大局所必須的、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映強烈的項目。

《價格法》頒布的十年，是社會發(fā)生重大變革的十年，結(jié)合**實際，我區(qū)先后制定了1個規(guī)章和15個規(guī)范性文件。分別為：《****自治區(qū)價格監(jiān)測辦法》（自治區(qū)人民政府令146號）；《****自治區(qū)物業(yè)收費管理辦法》、《****自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理暫行規(guī)定》、《****自治區(qū)游覽參觀門票價格管理辦法》、《****自治區(qū)新建商品房價格行為管理規(guī)定》、《****自治區(qū)水利工程價格管理辦法》、《****自治區(qū)水利工程價格核算辦法》、《卷煙零售明碼標(biāo)價暫行辦法》、《****自治區(qū)市場價格異常波動應(yīng)急工作預(yù)案（試行）》、《****自治區(qū)價格監(jiān)督檢查管轄實施辦法》、《****自治區(qū)關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的實施辦法》、《****自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局價格行政執(zhí)法辦案程序?qū)嵤┘?xì)則》、《自治區(qū)發(fā)展和改革委員會價格違法案件審理委員會工作制度》、《自治區(qū)發(fā)展和改革委員會價格行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》、《自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局價格違法案件審理規(guī)則》、《自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局價格行政執(zhí)法人員工作紀(jì)律》等。并在2002年根據(jù)清理政府規(guī)章的有關(guān)要求，針對1992年的《自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》（自治區(qū)人民政府令29號），特別是在《****自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例》（1995年）出臺后，兩者相適應(yīng)的問題，我委及時會通財政部門，共同研究，認(rèn)為該《規(guī)定》與《條例》并不沖突，向自治區(qū)人民政府提出保留建議。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，切實提高行政執(zhí)法水平?！秲r格法》實施后，我區(qū)根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，梳理出了行政執(zhí)法依據(jù)68件。并制定了貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的實施意見，明確了全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，建立了“一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實”的工作責(zé)任制，明確了執(zhí)法依據(jù)。同時，我們轉(zhuǎn)變了重實體、輕程序的觀念，嚴(yán)格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的二十四字辦案方針審理價格行政執(zhí)法案件，并在價格執(zhí)法中，實行檢查結(jié)論書和價格管理建議書制度，確立執(zhí)法人員在被檢查單位的價格和收費行為監(jiān)管中第一責(zé)任人的地位。開展了價格行政處罰質(zhì)量考核評比活動。先后在我區(qū)開展了八屆價格執(zhí)法案卷考評活動并在國家發(fā)改委舉辦的第三屆、第五屆價格監(jiān)督檢查案卷考核評比工作上獲得案卷考核評比優(yōu)秀獎。掌握執(zhí)法依據(jù)，遵照執(zhí)法制度，我區(qū)的行政執(zhí)法工作取得了顯著的成績。

價格管理水平進(jìn)一步提高。收費管理方面：規(guī)范了各種經(jīng)營性、事業(yè)性、行政性收費行為，建立和完善了價格聽證會制度和實施科學(xué)定價、民主定價，建立和落實價格公示制度、實行政務(wù)公開，嚴(yán)格審驗《收費許可證》。據(jù)初步統(tǒng)計，截止2007年底，全區(qū)《收費許可證》總數(shù)量約2.3萬個。2002－2006年度全區(qū)《收費許可證》審驗面達(dá)到了96%以上,累計清理審驗《收費許可證》約12萬／個次；通過年審取消和降低收費項目1580項，注（吊）銷《收費許可證》9219個。預(yù)計通過取消項目和降低標(biāo)準(zhǔn)可減輕社會各方面的負(fù)擔(dān)3.8億元。藥品價格管理方面：明確了成本構(gòu)成因素、定價方法，推行價格聽證、專家論證制度，靠規(guī)則定價，實施藥品集中采購方式，取得了顯著成效。如我區(qū)巴州從2001年開展藥品及醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購試點工作以來，共組織了6次藥品集中招標(biāo)采購活動。累計采購品種達(dá)1763個，采購總金額1.3343億元，讓利患者2592萬元。全州縣以上醫(yī)療機構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重由2000年的54%下降到2005年的47%。涉農(nóng)價格管理方面：深入調(diào)研，注重分析，及時、準(zhǔn)確農(nóng)產(chǎn)品參考價格信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加強農(nóng)資價格監(jiān)管，確?；蕛r格穩(wěn)定；協(xié)助做好涉農(nóng)補貼發(fā)放工作，切實維護農(nóng)民的切身利益。此外，根據(jù)國家和有關(guān)部門的規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，對房地產(chǎn)、旅游、交通運輸、煤炭、石油、天然氣等行業(yè)和重要商品的價格采取了調(diào)控、限價等政策措施。

根據(jù)市人大常委會工作計劃和主任會議的安排，3月下旬，市人大常委會組成檢查組，對《價格法》的貫徹實施情況進(jìn)行了檢查。其間，聽取了市政府工作匯報，召開了由市物價局、教育局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、民政局、建設(shè)局、交通局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人和部分人大代表參加的座談會，實地察看了市人民醫(yī)院、維客購物中心等現(xiàn)場，并征求了有關(guān)方面的意見?，F(xiàn)將有關(guān)檢查情況報告如下：

一、基本情況

《價格法》自1998年5月1日頒布實施以來，市政府高度重視，把價格工作作為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾的大事來抓，嚴(yán)格依法行政，不斷加強價格調(diào)控管理，強化價格監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮價格杠桿作用，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了積極支持。

（一）強化宣傳教育，營造了依法治價的良好氛圍。為提高全社會的價格法律意識，增強價格管理及執(zhí)法工作的透明度，我市開展了多種形式的價格法律法規(guī)宣傳教育活動。一是充分利用“3•15”消費者權(quán)益保護日、“5•1”《價格法》頒布實施日、“12•4”全國法制宣傳日等有利時機，通過組織上街宣傳、組裝宣傳車輛巡回宣傳、印發(fā)宣傳資料等形式，對《價格法》進(jìn)行了廣泛宣傳，取得了良好的宣傳效果。二是積極參與上級物價部門開展的《價格法》征文、《價格法》知識競賽等宣傳活動，宣傳我市貫徹實施《價格法》的經(jīng)驗做法。三是利用簡報、廣播、電視、報刊等媒體宣傳價格政策法規(guī)，通過物價網(wǎng)站及時社會關(guān)注、群眾關(guān)心的價費信息，增強了人民群眾的價格維權(quán)意識和監(jiān)督意識。

（二）加強調(diào)控管理，維護了物價的基本穩(wěn)定。一是加強市場價格監(jiān)測。逐步完善了價格調(diào)控機制，加強了價格監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價格實時監(jiān)測，及時了解市場物價動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)。二是穩(wěn)妥推進(jìn)價格調(diào)整改革。市政府在對資源性重要商品價格改革的同時，又相繼調(diào)整和制定了自來水、供電、供暖、供熱、天然氣、出租車、有線電視收視費、污水處理等公用事業(yè)價格政策，并進(jìn)一步完善了天然氣、城市供水、供電等收費管理辦法。三是加強價格成本監(jiān)審。先后對污水處理、供熱、供氣和農(nóng)村飲用安全水工程供水等價格進(jìn)行了成本監(jiān)審，監(jiān)審總金額達(dá)6.5億元，核減不合理成本費用120多萬元。四是加強價格監(jiān)管。重點加強了對糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等重要商品價格的監(jiān)管工作，加大對相互串通、操縱市場價格，捏造散布漲價信息，哄抬物價，非法牟取暴利，以及不按規(guī)定執(zhí)行調(diào)價備案制度等違法違規(guī)行為的查處力度?！秲r格法》實施以來，共檢查單位1350個次，查處價格案件320起，沒收違法所得440多萬元，切實維護了市場價格秩序和消費者權(quán)益。

（三）強化監(jiān)督檢查，規(guī)范了市場價格秩序。一是加大了收費監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費政策，對全市所有機關(guān)、事業(yè)單位及實行國家定價和指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費實行許可證制度、年審制度和公示制度，有效規(guī)范了收費行為，優(yōu)化了我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。十年來先后分批取消行政事業(yè)性收費項目276項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)156項，估算減輕企業(yè)、農(nóng)民和社會負(fù)擔(dān)約6000多萬元。二是加大了價格監(jiān)查力度。通過對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)涉企等價格和收費專項檢查，依法查處了亂收費、亂漲價等價格違法行為；通過開展每年一次的明碼標(biāo)價規(guī)范檢查月活動，進(jìn)一步規(guī)范了商品和服務(wù)的標(biāo)價行為；通過對“五一”、“十一”等節(jié)假日和非典、抗震救災(zāi)等特殊時期的價格檢查，維護了市場價格正常秩序。三是加大了價格舉報查處力度。近年來，共受理價格舉報及咨詢650余件，通過舉報查處價格違法案件50余件，退還消費者現(xiàn)金1萬多元，舉報辦結(jié)率達(dá)到100%。

一、明確目標(biāo)，把握法制工作重點內(nèi)容

1、做好價格法制基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，按要求編制和修訂公開指南和公開目錄，增強價格工作的透明度。進(jìn)一步完善工作制度，推進(jìn)價格決策的民主化、科學(xué)化，提高依法治價的水平。認(rèn)真做好涉案財產(chǎn)價格鑒證工作。

2、規(guī)范價格行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。認(rèn)真總結(jié)說理式行政執(zhí)法文書、規(guī)范價格行政處罰自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗，按照上級法制部門的要求，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。加大價格行政執(zhí)法力度，特別是要加大民生價費問題的監(jiān)管力度，大力打擊價格欺詐、價格壟斷、哄抬價格等價格違法行為，維護消費者的利益和正常的市場價格秩序。

3、全面提高價格法治意識。做好價格法律法規(guī)的宣傳教育工作。加強對新頒布實施法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是與價格工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳工作。結(jié)合我局實際，做好政治理論、政策法規(guī)的培訓(xùn)和教育，不斷提高價格干部的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。通過廣場宣傳、新聞宣傳、公示載體、上門服務(wù)等多種形式，廣泛宣傳價格政策，提高全社會價格法治意識，爭取社會各方面的理解和支持。

二、結(jié)合實際，確保法制工作實際效果

1、將法制工作與價格服務(wù)相結(jié)合。要繼續(xù)發(fā)揮好價格服務(wù)進(jìn)萬家“宣傳、幫扶、維權(quán)”的三大功能，按照國家發(fā)改委“全面進(jìn)、扎實干、持久抓、求實效”的總體要求，進(jìn)一步強化價格公共服務(wù)職能，深入到社區(qū)、農(nóng)戶、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、商場、景區(qū)及企業(yè)，主動為他們提供價格法律、價格政策咨詢服務(wù)，幫助他們完善內(nèi)部價格管理機制，保障企事業(yè)單位和社會群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和投訴權(quán)。

一、以加強法制宣傳教育為先導(dǎo)，進(jìn)一步提高全員依法行政意識

1、強化宣傳教育陣地建設(shè)。立足部門實際，建立健全符合部門實際的法制文化宣傳教育陣地，促進(jìn)價格執(zhí)法管理與法制文化建設(shè)有機融合，形成有利于工作開展的價格執(zhí)法工作氛圍。

2、完善學(xué)法工作制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法制度、周五定期學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)討論制度、專題調(diào)研制度等。結(jié)合“六五”普法活動，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》、《中華人民共和國價格法》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

3、加強價格法律法規(guī)宣傳。以組織開展“六五”普法活動為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高價格法制宣傳工作的針對性、實用性和互動性。以開展《價格法》頒布周年紀(jì)念活動為契機，形式多樣地組織開展價格宣傳咨詢活動，通過活動認(rèn)真宣傳價格法律法規(guī)，解讀重要價格政策和價格熱點難點問題，接受群眾投訴舉報，維護群眾價格權(quán)益。

4、加強價格行政執(zhí)法培訓(xùn)。按照“法制”建設(shè)要求，積極參加市法制辦組織開展的年度法制工作培訓(xùn)和市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過法制講座、專家輔導(dǎo)、案件研討等方式，提升培訓(xùn)效果。局領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法不少于兩次。

二、以嚴(yán)格履行定調(diào)價格程序為根本，進(jìn)一步規(guī)范定調(diào)價格行為

2012年是全面實施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年。為了全面貫徹落實國家、省、市在法制宣傳教育方面的部署和要求，共建共享文明幸福新，進(jìn)一步加強我區(qū)價格法制宣傳教育，深化依法治價，不斷提高依法行政的能力和水平。結(jié)合我區(qū)價格工作實際，制定本計劃。

一、加強學(xué)法用法，提高依法行政能力和水平

一是繼續(xù)堅持局理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。把法制學(xué)習(xí)納入局中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面。緊緊圍繞當(dāng)前價格法制宣傳的新形勢和新要求，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，積極組織開展價格法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法統(tǒng)編教材的學(xué)習(xí)，確保年度局中心組集中法制學(xué)習(xí)不少于4次。領(lǐng)導(dǎo)干部按要求參加領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、網(wǎng)上學(xué)法等活動，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。二是認(rèn)真落實公務(wù)員學(xué)法制度。采取集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，一方面適時舉辦依法行政培訓(xùn)，邀請相關(guān)法律和業(yè)務(wù)專家進(jìn)行有針對性的交流培訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)時間不少于8學(xué)時。另一方面組織干部職工以處室為單位，個人結(jié)合自身實際和工作需要，制定自學(xué)計劃，自覺利用業(yè)余時間認(rèn)真學(xué)習(xí)并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，做到每月一學(xué)。確保本年度公職人員學(xué)法用法活動達(dá)到40學(xué)時。三是突出學(xué)習(xí)重點。充分利用“干部學(xué)習(xí)新干線”等平臺和載體，突出學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《行政處罰法》、《價格法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格聽證辦法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《反價格壟斷規(guī)定》、《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《省行政事業(yè)性收費管理條例》、《省政府非稅收入管理條例》、《省價格監(jiān)測預(yù)警辦法》等與價格行政職能密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章，重點學(xué)習(xí)貫徹新頒布的法律法規(guī)，如新出臺的《行政強制法》等，不斷提高價格法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

二、創(chuàng)新普法形式，擴大法制宣傳教育覆蓋面

（一）豐富形式，做好普法宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用電視、廣播、報紙，網(wǎng)絡(luò)及我局“價格信息網(wǎng)”這一媒介，大力宣傳價格法律法規(guī)知識和價格政策，及時更新信息，開展社會調(diào)查、征求意見等活動，營造濃厚的宣傳氛圍；制作新頒布實施的法律法規(guī)和重大普法宣傳活動的宣傳圖板，積極通過普法宣傳櫥窗、社區(qū)價費公示欄、價格法制宣傳點等形式開展面向社會的宣傳活動。

（二）拓寬途徑，繼續(xù)以“價格法律六進(jìn)”活動為載體，開展法制宣傳教育工作。圍繞普法教育和價格工作熱點，結(jié)合我區(qū)實際，進(jìn)一步規(guī)范價格服務(wù)和價格法制宣傳的內(nèi)容和方式，進(jìn)一步拓展服務(wù)和宣傳途徑，進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)重點工程，推進(jìn)工作常態(tài)化，形成長效機制。同時，大力開展“價格熱線（12358）聯(lián)萬家”活動，將普法知識送進(jìn)千家萬戶，廣泛宣傳依法治價，及時解答有關(guān)價格政策法規(guī)方面的疑難問題，妥善解決群眾的投訴舉報，化解價格矛盾，正確引導(dǎo)輿論走向，提高價格部門公信力。

2008年，是全面貫徹落實十七大精神、紀(jì)念《價格法》頒布實施十周年、推進(jìn)和諧社會建設(shè)和“三社”聯(lián)創(chuàng)的重要一年。為加強價格法律法規(guī)宣傳，增強政治理論、業(yè)務(wù)知識和“五五”普法學(xué)習(xí)的計劃性、針對性和實效性，進(jìn)一步搞好機關(guān)效能建設(shè)、價格服務(wù)進(jìn)萬家、市場價格監(jiān)管年和“三社”聯(lián)創(chuàng)活動，結(jié)合我局工作重點，制定2008年政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)宣傳工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟、法律、社會、科技和價格管理等知識.積極宣傳價格法律法規(guī)，大膽解放思想，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷加強干部思想政治建設(shè)，不斷提高運用價格杠桿服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，為實現(xiàn)“建一流隊伍，干一流成績，創(chuàng)一流服務(wù)”的目標(biāo)，全面完成2008年各項目標(biāo)任務(wù)，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、學(xué)習(xí)宣傳方式

以紀(jì)念《價格法》頒布十周年為契機，通過廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、邀請領(lǐng)導(dǎo)電視講話、辦理宣傳專刊專欄、邀請老年藝術(shù)團廣場文藝演出等多種形式，廣泛宣傳十七大精神和價格法律法規(guī)政策，認(rèn)真開展市場價格監(jiān)管年活動，形成依法治價的良好氛圍。

繼續(xù)堅持和完善“四個結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式，即分散自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合、學(xué)讀原文與輔導(dǎo)宣講結(jié)合、專題研討與知識講座結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作調(diào)研結(jié)合。全年在干部職工個人自學(xué)的基礎(chǔ)上安排12次以上的集中學(xué)習(xí)，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者講課2次以上。

2012年是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，也是實施創(chuàng)新戰(zhàn)略推動法治建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃實現(xiàn)重點突破的關(guān)鍵一年。2012年，市物價局年度普法宣傳教育工作的總體要求是：全面貫徹黨十七屆六中全會、省第九次黨代會和市第七次黨代會精神，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，堅持法律知識學(xué)習(xí)與解決實際問題相結(jié)合，不斷增強干部職工依法行政理念、意識和能力，提高社會管理的法治化水平，認(rèn)真開展價格行政執(zhí)法工作，維護群眾合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的價格環(huán)境。

一、加強學(xué)法用法，提高依法行政能力和水平

（一）堅持局理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。繼續(xù)將法制學(xué)習(xí)作為局中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞當(dāng)前價格法制宣傳的新形勢和新要求，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，積極組織開展價格法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法統(tǒng)編教材的學(xué)習(xí)，確保年度局中心組集中法制學(xué)習(xí)不少于4次。領(lǐng)導(dǎo)干部按要求參加市領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、網(wǎng)上學(xué)法等活動，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

（二）加強學(xué)法用法制度化、規(guī)范化建設(shè)。采取集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，一方面充分利用冬訓(xùn)等活動適時舉辦依法行政講座，有針對性地邀請相關(guān)法律專家商討解決業(yè)務(wù)工作中遇到的突出法律問題，集中學(xué)習(xí)時間不少于8學(xué)時；另一方面組織干部職工以科室為單位，結(jié)合自身實際和工作需要，制定自學(xué)計劃，利用業(yè)余時間認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好學(xué)習(xí)筆記，確保做到每周一學(xué)（每月學(xué)法自學(xué)內(nèi)容推薦目錄見附件）。

（三）突出學(xué)習(xí)重點。重點學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》及省、市依法行政方面的規(guī)范性文件。加大對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《價格違法行為舉報規(guī)定》等價格法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，不斷提高價格法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

二、創(chuàng)新普法形式，擴大法制宣傳教育覆蓋面

【論文摘要】高度法制化是香港價格管理的一大特點。香港并沒有系統(tǒng)綜合性以成文法形式出現(xiàn)的價格法，對于各類價格行為的規(guī)范散見于各類法律法規(guī)之中，不僅繁多，而且齊全。任何價格和收費行為，都可以找到法律的依據(jù)，并受到法律的監(jiān)督。本文研究了香港價格法規(guī)的特點，對價格違法行為的處罰及其程序。

【論文關(guān)鍵詞】香港價格法律制度

價格體制是指與經(jīng)濟體制相適應(yīng)的價格形成、運行和調(diào)控管理的制度。香港經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特點，就是奉行自由競爭的市場經(jīng)濟，最大限度的市場調(diào)節(jié)和最小限度的政府干預(yù)相結(jié)合，自主經(jīng)營、自由競爭。這也是香港當(dāng)局制定各項經(jīng)濟立法和行政管理的主要政策依據(jù)。與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)，香港實行的是由政府、法定團體和行業(yè)公會互相銜接、互相補充的價格監(jiān)管模式。香港的價格體制已形成與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、有調(diào)控的、與國際市場相連接的、成熟的現(xiàn)代市場經(jīng)濟價格體制。對不宜競爭的、帶有公共物品性質(zhì)的商品和服務(wù)價格，實行多種形式的直接調(diào)控管理；而對屬于競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)價格，全面實行市場形成、政府間接調(diào)控的制度。無論價格的形成、運行和調(diào)控管理辦法都與現(xiàn)代市場經(jīng)濟密切相關(guān)。

一、香港的價格法律體系

高度法制化是香港價格管理的一大特點，也是香港價格管理機制高效運轉(zhuǎn)的制度原因。香港是普通法適用地區(qū)，屬于典型的判例法體系。香港回歸后，根據(jù)“一國兩制”的原則，以《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》作為其法律制度的憲制性文件，并保持原有的法律制度特性，使得法律制度更加完備，更加適應(yīng)回歸后的香港社會各方面的需要。

價格法規(guī)有兩種模式，即獨立型價格法規(guī)和混合型價格法規(guī)。所謂獨立型價格法規(guī)，即國家立法部門專門制定的價格法規(guī)，如，奧地利、挪威等國的《價格法》，日本的《物價統(tǒng)制令》，韓國的《物價安定法》，瑞士的《聯(lián)邦價格監(jiān)督法》等：混合型價格法規(guī)，即沒有制定專門的價格法規(guī)，對價格的法律規(guī)范體現(xiàn)在其他各項專門立法中，如美國的三大反壟斷法案：189o年頒布的謝爾曼法案、194o年頒布的克萊頓法案、1914年通過的聯(lián)邦貿(mào)易委員會法案。香港的價格法律屬于混合型價格法律。