**年，**煤炭市場出現(xiàn)了歷史上未曾有過的價格異常波動。特別是自4月15日自治區(qū)實施的煤炭價格臨時限價干預措施取消后，受需求旺盛等因素的影響，煤炭生產企業(yè)相繼提高了煤炭價格，多數(shù)地區(qū)漲幅平均超過30%，部分地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應短缺和煤荒。全區(qū)各級發(fā)展改革部門及時采取積極的干預措施，抑制了煤炭價格過快上漲的趨勢，使發(fā)電用煤和居民生活用煤價格保持了相對穩(wěn)定。這是《價格法》頒布以來，自治區(qū)實施價格干預措施的有益實踐，對這次實踐進行認真的思考，有助于提高市場監(jiān)管的能力和水平。

一、煤炭價格上漲的基本情況

**年8月開始，全疆各地煤炭價格快速上漲。其中烏魯木齊市和昌吉州神華**公司供熱煤合同價最高128.8元/噸，非合同價136.8元/噸，漲幅較去年同期超過40%。周邊中小煤礦隨后也在漲價，同煤質價格甚至高于神華價格，每噸在130-140元。塔城地區(qū)的沫煤價128-135元/噸，平均提價40元左右。電煤價110元/噸，提價近30元。伊犁州的沫煤價80-120元/噸，塊煤價160-180元/噸，提價超過20元。**地區(qū)的俄礦供庫車電廠煤價由2005年10月75元/噸上漲到110元/噸，其他工業(yè)用煤已達130元/噸，拜城礦區(qū)煤價150元/噸，上漲30-40元/噸。從上述地區(qū)情況看，這次煤價上漲的特點是速度快、幅度大、時間長、影響廣，引起了社會各界的廣泛關注。煤炭價格上漲的主要原因有以下幾個方面：

一是經(jīng)濟快速發(fā)展對煤炭需求的客觀反映。近年來，我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)四年保持了兩位數(shù)增長，新型工業(yè)化進程和以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略步伐不斷加快，電力、冶金、建材、煉焦和化工等行業(yè)的生產增速進一步提高，對煤炭的需求保持在相對較高的水平。

二是煤炭生產成本不斷加大的反映。從現(xiàn)實的煤炭生產過程來講，煤炭工業(yè)建設周期長，資金投入大，資產退出成本高，工作條件惡劣等，生產成本在不斷的加大。特別是部分中小煤炭生產企業(yè)在改造和提高礦井技術裝備和安全水平后，通過提高煤價快速收回成本投入的心理預期，一定程序上推動了煤價的上漲。據(jù)**發(fā)展改革委成本調查資料反映，**年我區(qū)的原煤單位生產成本為100.76元/噸,較上年增加13.93元/噸,增長16%。

三是煤炭工業(yè)結構調整的必然結果。近年來，自治區(qū)按照市場化和專業(yè)化的要求，陸續(xù)關閉了一批不符合安全生產要求的小煤窯，落后生產力不斷被淘汰；高起點、高標準引進具有優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團參與**煤炭資源的開發(fā)利用，促進了煤炭價格的回升。

縣委、縣政府：

年,我局在縣政府的領導下,在上級業(yè)務部門的指導下,認真貫徹十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導。圍繞加強經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線、積極穩(wěn)妥推進價格改革，切實改進價格監(jiān)管，保持價格總水平的基本穩(wěn)定，著力解決民生價費問題，各項工作取得了新進展，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。年被省發(fā)改委評為“價格宣傳工作先進單位”。今年的工作總結如下：

一、加強宏觀調控，穩(wěn)定價格總水平

1、強化價格監(jiān)測，及時預警預報。全面貫徹落實《省主要商品和服務價格監(jiān)測報告制度》。及時掌握價格變化動態(tài)、搞好預警預報。建立覆蓋生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)測體系。加強糧、油、肉、禽蛋、液化氣等群眾生活必需品以及相關藥品價格的監(jiān)測。

2、做好價格基礎工作，組織開展《農戶種植意向》、《農戶農資購買》、《農戶存糧》、《生豬生產成本》、《農戶早、晚稻生產成本》等專項和常規(guī)調查，并將調查數(shù)據(jù)及時上報國家、省、市物價部門和政府領導，為各級領導研究“三農”問題提供了第一手資料。

3、加大價格調節(jié)基金的征管力度。進一步完善征管制度，拓寬征收渠道，加強與代征部門的協(xié)調和聯(lián)系，提高基金的征收率。較好地完成了市物價局下達的基金征收任務。探索基金在扶持“菜籃子”等產業(yè)方面的辦法和途徑，根據(jù)上級文件精神，使用價格調節(jié)基金90萬元，為全縣城鄉(xiāng)2.3萬困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，扎實做好這一惠及城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障措施的落實工作，為保增長、保穩(wěn)定、保民生、促進社會和諧發(fā)揮了積極的作用。

國家統(tǒng)計局在2008年1月份公布了2007年全年國民經(jīng)濟運行情況，其中提到了我國的消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。具體情況是：全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點。其中，城市上漲4.5%，農村上漲5.4%，商品零售價格上漲3.8%，原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%，工業(yè)品出廠價格上漲3.1%。

從圖1的折線趨勢可以看出，整個2007年物價是“節(jié)節(jié)高升”，而且，根據(jù)國家發(fā)改委、統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，當前消費價格中漲幅較大的是食品價格，作為生活必須品的食品價格的上漲無疑將會對人們的生活產生很大影響。在這里，筆者對以食品為代表的物價上漲原因做了一些分析。

第一，農產品等食品價格的大幅上漲所引起的物價的結構性上漲。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，2007年我國的糧價一直保持著上漲的趨勢。原因可以從兩個角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國發(fā)生了大范圍的干旱及洪澇災害，對農業(yè)生產造成巨大影響，產出降低；二是國際市場糧食價格持續(xù)高漲，影響了國內相關企業(yè)的成本，促使國內糧食價格進一步漲價。而且，糧食的供給彈性較小，很小的需求波動就能促使糧食價格的大幅波動。

第二，以房地產為代表的資產價格的持續(xù)上漲所引起的物價水平上漲。國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局的調查顯示，2007年我國全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

第三，國際因素推動物價上漲。隨著我國進出口貿易總額的增加及經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國經(jīng)濟活動受國際因素的影響越來越大。2007年國際原油價格震蕩盤升，一度沖至100美元/桶。

另外，美元貶值所引起的全球性通貨膨脹，加大了中國輸入型通脹壓力。流動性過剩導致房地產與股票價格的進一步上升，加劇投資需求的膨脹，進而引起物價的持續(xù)上漲。

物價局20*年工作將緊緊圍繞全區(qū)工作中心，進一步提高、服務大局意識，圍繞關注民生、發(fā)展經(jīng)濟、促進和諧，重點強化八個方面工作：

一是強化價格調控和治亂減負目標責任制的落實，為就業(yè)、就學、就醫(yī)和社會穩(wěn)定營造良好的環(huán)境，繼續(xù)抓好對我區(qū)大型企業(yè)、納稅大戶的“重點服務、重點監(jiān)測”工作，優(yōu)化投資環(huán)境，支持全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，促進我區(qū)經(jīng)濟全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二是強化市場價格監(jiān)管，查處價格違法行為取得新突破，關注民生，加強市場價格監(jiān)測，加大專項檢查力度，開展有關涉企、涉農收費專項檢查、開展教育、醫(yī)療藥品收費和商品房價格三大熱點問題的專項檢查；加大對不正當價格行為的監(jiān)管，繼續(xù)對影響社會穩(wěn)定、損害群眾切身利益的價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為進行重點查處。

三是強化價格誠信體系建設，明碼實價覆蓋率進一步提高，開展各類創(chuàng)建活動，繼續(xù)加大價格誠信市場群、百城萬店無假貨的寧南汽貿一條街力度，力爭該項工作再上新臺階。

四是強化價格服務意識，“價格服務進萬家”活動全面推開。開展價格服務進社區(qū)，農村落實到村組，把“價格服務進萬家”當作價格工作的一項重中之重的工作來抓，當作一項“民心工程”來抓，通過價格服務進萬家活動，關注民生、維護群眾利益、促進新市民素質的提高、促進雨花和諧。

五是強化價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡體系建設，不斷提高廣大群眾維權意識。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用媒體和一切宣傳手段開展宣傳咨詢活動，宣傳有關價格法規(guī)，進一步提高群眾的法律和維權意識。并進一步發(fā)揮價格舉報電話作用，通過舉報熱線，建立起社會、群眾與物價部門聯(lián)系溝通的渠道，使它成為宣傳政策法規(guī)、為民排憂解難、維護價格秩序的綜合性服務平臺。

各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各有關部門按照《某市某區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)某市某區(qū)管理通脹預期有關工作落實情況監(jiān)督檢查方案的通知》某府辦發(fā)〔〕304號）精神，今年8月份以來。認真對照職責開展工作，及時反饋工作情況，管理通脹預期防止市場價格過快上漲方面取得了初步成效。為了進一步把保供應、穩(wěn)物價、安民生的各項措施真正落到實處，合理引導通脹預期，實現(xiàn)我區(qū)物價總體水平基本穩(wěn)定，按照《某市人民政府辦公廳關于進一步加強價格調控監(jiān)管努力保持價格總水平基本穩(wěn)定的通知》渝辦發(fā)〔〕259號）精神，結合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關事項交流如下：

一、加強領導，提高認識。

重要的民生問題。要充分認識到當前及今后一段時間，物價涉及千家萬戶。物價將持續(xù)高位運行，影響市場物價的不利因素仍較突出，實現(xiàn)全年價格調控預期目標難度較大。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門要進一步統(tǒng)一思想、深化認識，把穩(wěn)定物價總水平作為下半年工作的重中之重，采取更加有效的措施，切實落實好“米袋子”菜籃子”油瓶子”行政首長負責制，積極發(fā)展農產品生產、保障市場供應、暢通流通渠道、維護市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。

總體工作由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，成立以區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)農委、區(qū)商務局、區(qū)交委、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、某工商分局、區(qū)文廣新局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局等部門為成員單位的某區(qū)市場價格調控監(jiān)管領導小組。某區(qū)市場價格調控監(jiān)管領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)展改革委。區(qū)政府各部門要加強協(xié)調、密切配合，各司其職、各負其責，確保穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

二、努力促進重要商品供求平衡

適時增加儲備庫存，做好糧油收儲和投放工作。做好糧油收儲和儲備糧油補庫工作。充實小包裝成品糧油儲備。加強與糧食主產區(qū)中晚稻最低收購價格政策銜接，落實好中晚稻、油菜籽等臨時收儲政策。完善糧油儲備投放機制及應急預案，根據(jù)市場變化及時投放儲備，保障市場供應和價格基本穩(wěn)定。

為全面貫徹科學發(fā)展觀，根據(jù)常政發(fā)〔2013〕14號及蘇紀發(fā)〔2013〕7號文件精神，圍繞“控物價、助發(fā)展、惠民生、促和諧”工作目標，落實各項保供穩(wěn)價，保障民生工作措施，做好管理通脹預期有關工作情況監(jiān)督檢查工作，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

緊緊圍繞中央、省、及我市經(jīng)濟工作和價格工作的總體部署，認真履行紀檢監(jiān)察職能，積極配合相關部門建立健全價格監(jiān)管措施，加大督查力度，保證各項價格監(jiān)管措施落實到位，確保實現(xiàn)我市2013年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右的調控目標，從而為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻。

二、主要任務和工作措施

1.督查內容。根據(jù)《市政府關于印發(fā)<市2013年價格調控目標責任制實施意見>的通知》文件規(guī)定，重點檢查我市糧食、食用油、豬肉、蔬菜等15種主要商品價格和服務收費價格水平調控目標實現(xiàn)情況（詳見附件），督查各項關于保障市場供應，暢通流通渠道，規(guī)范收費，緩解物價上漲對人民群眾，尤其是低收入群體的基本生活的影響等相關調控措施落實情況，督促各責任部門和單位履行價格調控責職，完善工作機制，提高價格監(jiān)管水平，增強政府價格調控能力，努力保持全市價格總水平保持穩(wěn)定。

2.督查方法。市物價調控目標責任制督查組將采取聽取書面匯報、抽查工作臺帳、實地調查調控效果等方式開展工作。監(jiān)督檢查工作分定期和不定期二種檢查方式，每季度進行一次定期的督查，根據(jù)實際情況和人民群眾反映強烈的熱點難點問題進行不定期督查。

摘要：在市場經(jīng)濟體制下，我們要重視和充分發(fā)揮價格機制的積極作用，這對于活躍競爭，實現(xiàn)資源的合理配置具有重要的意義。以2007年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，解釋了近期我國物價波動的原因，并結合2007年我國政府所采取的一些調控政策，探求完善我國政府價格調控的措施。

關鍵詞：物價上漲；價格調控；通貨膨脹

國家統(tǒng)計局在2008年1月份公布了2007年全年國民經(jīng)濟運行情況，其中提到了我國的消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。具體情況是：全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點。其中，城市上漲4.5%，農村上漲5.4%，商品零售價格上漲3.8%，原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%，工業(yè)品出廠價格上漲3.1%。

從圖1的折線趨勢可以看出，整個2007年物價是“節(jié)節(jié)高升”，而且，根據(jù)國家發(fā)改委、統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，當前消費價格中漲幅較大的是食品價格，作為生活必須品的食品價格的上漲無疑將會對人們的生活產生很大影響。在這里，筆者對以食品為代表的物價上漲原因做了一些分析。

第一，農產品等食品價格的大幅上漲所引起的物價的結構性上漲。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，2007年我國的糧價一直保持著上漲的趨勢。原因可以從兩個角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國發(fā)生了大范圍的干旱及洪澇災害，對農業(yè)生產造成巨大影響，產出降低；二是國際市場糧食價格持續(xù)高漲，影響了國內相關企業(yè)的成本，促使國內糧食價格進一步漲價。而且，糧食的供給彈性較小，很小的需求波動就能促使糧食價格的大幅波動。

第二，以房地產為代表的資產價格的持續(xù)上漲所引起的物價水平上漲。國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局的調查顯示，2007年我國全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

國家統(tǒng)計局在2008年1月份公布了2007年全年國民經(jīng)濟運行情況，其中提到了我國的消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。具體情況是：全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點。其中，城市上漲4.5%，農村上漲5.4%，商品零售價格上漲3.8%，原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%，工業(yè)品出廠價格上漲3.1%。

從圖1的折線趨勢可以看出，整個2007年物價是“節(jié)節(jié)高升”，而且，根據(jù)國家發(fā)改委、統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，當前消費價格中漲幅較大的是食品價格，作為生活必須品的食品價格的上漲無疑將會對人們的生活產生很大影響。在這里，筆者對以食品為代表的物價上漲原因做了一些分析。

第一，農產品等食品價格的大幅上漲所引起的物價的結構性上漲。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，2007年我國的糧價一直保持著上漲的趨勢。原因可以從兩個角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國發(fā)生了大范圍的干旱及洪澇災害，對農業(yè)生產造成巨大影響，產出降低；二是國際市場糧食價格持續(xù)高漲，影響了國內相關企業(yè)的成本，促使國內糧食價格進一步漲價。而且，糧食的供給彈性較小，很小的需求波動就能促使糧食價格的大幅波動。

第二，以房地產為代表的資產價格的持續(xù)上漲所引起的物價水平上漲。國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局的調查顯示，2007年我國全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

第三，國際因素推動物價上漲。隨著我國進出口貿易總額的增加及經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國經(jīng)濟活動受國際因素的影響越來越大。2007年國際原油價格震蕩盤升，一度沖至100美元/桶。

另外，美元貶值所引起的全球性通貨膨脹，加大了中國輸入型通脹壓力。流動性過剩導致房地產與股票價格的進一步上升，加劇投資需求的膨脹，進而引起物價的持續(xù)上漲。

為進一步強化價格宏觀調控，保障人民群眾基本生活，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步做好穩(wěn)定市場價格工作切實保障群眾基本生活的通知》（皖政辦〔2012〕45號）和市政府《批轉市物價局關于建立2012年合肥市價格調控目標責任制的意見的通知》（合政秘〔2012〕66號）精神，經(jīng)縣政府第51次常務會議研究同意，現(xiàn)就建立2012年縣價格調控目標責任制提出如下意見：

一、調控目標和考核對象

（一）調控目標。2012年全縣價格調控總目標為全縣居民消費價格指數(shù)（CPI）控制在合肥市范圍（即4%左右）。

（二）考核對象。實行價格調控目標責任制的部門。

二、主要任務及責任分解

1、實施價格動態(tài)分析。每月監(jiān)測分析CPL指數(shù)變動情況，分析原因，研究對策，及時向縣政府報告。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委(經(jīng)委)、物價局、教育廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、農業(yè)(牧)廳(局)、畜牧廳(局)、商務廳(局)、糧食局，各鐵路局：

8月份，我國居民消費價格總水平同比上升6.5%，其中食品類價格同比上漲18.2%,推動價格總水平上升6個百分點。1-8月平均，居民消費價格總水平土升3.9%，其中食品價格上漲9.8%，影響價格總水平土漲3.3個百分點。穩(wěn)定食品價格，對于穩(wěn)定價格總水平，安定人民生活具有十分重要的意義。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就加強價格調控，保障今年中秋、國慶期間市場供應，穩(wěn)定后四個月價格總水平等問題通知如下：

一、穩(wěn)定糧油市場價格

我國糧食連續(xù)3年豐收，今年夏糧和早稻繼續(xù)增產，預計秋糧可以獲得好收成。國家糧食庫存充裕。把糧食價格穩(wěn)定在目前的水平，有利于在保證農民增收的基礎上穩(wěn)定價格總水平。

（一）加大臨時存儲糧食銷售力度。適當增加近兩年啟動最低收購價預案收購、由國家臨時存儲的小麥和稻谷的拍賣數(shù)量，在不低于最低收購價的前提下，適當降低拍賣底價，保證小麥和稻谷的市場供應，穩(wěn)定小麥和稻谷價格。

（二）穩(wěn)定飼料價格。在廣東、上海、四川等玉米主銷區(qū)，擇機投放部分中央儲備玉米，按略低于市場價格確定銷售底價公開競價銷售。從10月1日起，對進口大豆實行為期3個月的暫定關稅，稅率由目前的3%降為1%，降低大豆進口成本，穩(wěn)定豆粕價格。