黃河源于青藏高原，注入渤海，全長(zhǎng)5464千米，多年平均徑流總量574．50億立方米，黃河屬我國(guó)第二長(zhǎng)河、世界第八長(zhǎng)河。

黃河是華夏民族的母親河之一，黃河文明馳名中外。但受諸多因素的制約，時(shí)至今日，黃河也呈現(xiàn)了幾多的尷尬與無(wú)奈，黃河下游的季節(jié)性斷流便是其中一個(gè)重要難題。

一、黃河將成為世界上最長(zhǎng)的內(nèi)流河

歷史上的黃河一瀉千里、氣勢(shì)恢宏，古化有“奔騰到海不復(fù)回”的豪放詩(shī)句，詩(shī)仙李白何曾想到，漫漫黃河居然也有“奔騰而不到?！钡臄嗔骶坝^。

黃河頻繁的季節(jié)性斷流始于本世紀(jì)70年代之初，從1972年山東利津斷面斷流開(kāi)始，至今已有19年斷流，累計(jì)斷流57次，進(jìn)入90年代之后，斷流現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

從斷流天數(shù)看，黃河斷流的天數(shù)已逐年增多，1972年首次斷流僅歷時(shí)15天，1996年斷流136天，截止于今年8月7日，1997年黃河已斷流181天（8月7日復(fù)流后8月9日再次斷流）；從斷流河段看，黃河斷流河道向上游延伸，斷流河段逐年增大，1972年斷流僅產(chǎn)生于山東利津的下游，1995年斷流上溯至河南開(kāi)封附近，斷流683千米；從斷流始發(fā)時(shí)間看，斷流時(shí)間也逐年提前，過(guò)去斷流一般始于五六月份，近幾年來(lái)提前到三四月份，1997年2月7日黃河即開(kāi)始斷流。

摘要：針對(duì)黃河下游治理難度大、河情十分特殊的實(shí)際，提出了黃河下游治理的主要對(duì)策：必須把握黃河未來(lái)水沙變化的規(guī)律；要解決好黃河下游水資源不足的實(shí)際問(wèn)題，在加大減沙入黃措施的同時(shí)尋求調(diào)水濟(jì)黃途徑；應(yīng)加大寬河道整治力度，重點(diǎn)研究“二級(jí)懸河”治理的對(duì)策；對(duì)黃河下游寬河道邊界應(yīng)有新的布局；黃河口治理應(yīng)采取“輸、挖、分”并舉的方案，即束水沖沙、輸沙人海，挖沙疏浚和科學(xué)分洪。

關(guān)鍵詞：河道整治；“二級(jí)懸河”；黃河口治理；泥沙；水資源；黃河下游

黃河治理特別是黃河下游的治理，歷來(lái)是中華民族興國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家對(duì)黃河的治理問(wèn)題十分重視，黃河治理開(kāi)發(fā)也取得了舉世矚目的成就。這不僅促進(jìn)了整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也保障了黃淮海平原的安全。但黃河畢竟是世界上治理難度最大的河流，河情十分特殊，目前，黃河洪水尤其是泥沙問(wèn)題尚未得到有效解決，黃河下游河道行洪能力衰竭，仍存在洪水威脅，水資源供需矛盾日益突出，并且由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水量擠占下游輸沙等生態(tài)用水。使環(huán)境也趨于惡化。因而，未來(lái)黃河下游的治理不僅對(duì)帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大，而且還關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的布局。

1必須把握未來(lái)水沙變化規(guī)律

研究某條沖積河流的演變規(guī)律時(shí)，首先應(yīng)搞清來(lái)水來(lái)沙條件，因?yàn)閬?lái)水來(lái)沙條件是塑造河床邊界的主要因素。黃河下游河道的河型及其河相關(guān)系乃至懸河態(tài)勢(shì)，主要是歷史上來(lái)水來(lái)沙條件形成的。上段寬闊的河漫灘及下段堤距不大的窄河段，基本上能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的水沙條件。

1986年以來(lái)，隨著黃河上、中游治理開(kāi)發(fā)的進(jìn)行，下游來(lái)水來(lái)沙條件發(fā)生了變化，來(lái)水持續(xù)偏枯，大洪水發(fā)生幾率減小。洪峰流量也顯著降低?，F(xiàn)在所講的千年一遇洪水的洪峰流量，是在一定的假定條件下分析出來(lái)的，對(duì)目前的工程設(shè)計(jì)有一定借鑒意義，但這方面的論證畢竟不夠嚴(yán)密，主要應(yīng)該把伊河、洛河夾灘地區(qū)的滯洪作用及上游工程的影響研究清楚。否則，未來(lái)黃河下游防洪及河道整治工作很難在科學(xué)的水沙條件下開(kāi)展。

摘要摘要：河口要穩(wěn)定，必須遠(yuǎn)離感潮區(qū)，清水入海。最好的選擇，河口置于利津。挖沙降河，挖沙造地，置河床為地下河。淤臨、淤背、固堤、清水澆灌，防洪大堤可成為高速公路，建設(shè)大城市，開(kāi)發(fā)旅游區(qū)，熟悉黃河，宣傳黃河。

摘要：黃河下游治理新問(wèn)題

一、黃河口的南遷史

1、公元前3000年黃河自天津入海（北緯39°）。

2、公元前602年黃河自河北省黃驊入海（北緯38.5°）。

3、公元11－1048年黃河自山東利津入海（北緯37.5°）。

1黃河下游建設(shè)光纖通信網(wǎng)的必要性和重要性

河南省鄭州市桃花峪以下的黃河河段為黃河下游，河道長(zhǎng)度約800km，流域面積約2.3萬(wàn)km2，占全流域面積的3%。黃河下游在華北平原形成高聳的“懸河”，從古至今一直是中華民族的心腹之患，威脅著25萬(wàn)km2地區(qū)內(nèi)的人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。黃河下游約800km河道，共有各類堤防工程長(zhǎng)度約2000km，險(xiǎn)工、控導(dǎo)護(hù)灘、防護(hù)壩等工程500多處，壩、垛和護(hù)岸上萬(wàn)道，引黃和分泄洪涵閘100多座，全靠長(zhǎng)1340km的人工大堤為屏障，約束黃河免于改道。南北大堤也成了南北河流的分水嶺，堤北為海河水系，堤南為淮河水系。1.1黃河下游建設(shè)光纖通信網(wǎng)的必要性。黃河下游河南省、山東省的基層單位和信息系統(tǒng)采集點(diǎn)大多分布在黃河兩岸及灘區(qū)，點(diǎn)多、面廣、人少、分散偏僻、遠(yuǎn)離行政自然村，并且大都處在行政區(qū)域邊緣，對(duì)公網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信均有盲區(qū)。黃河下游屬于“地上懸河”，橫貫河南省、山東省重要大中型政治、經(jīng)濟(jì)城市群，一旦發(fā)生洪水，黃河下游將面臨著極大的防洪搶險(xiǎn)壓力，稍有疏忽，將可能造成不可估量的損失。在面臨防洪搶險(xiǎn)等應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，指揮調(diào)度及決策會(huì)商信息的及時(shí)上傳下達(dá)，對(duì)避免或減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失起著非常關(guān)鍵的作用。1.2黃河下游建設(shè)光纖通信網(wǎng)的重要性。目前，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要措施之一。治黃信息化建設(shè)，必須跟上國(guó)家信息化發(fā)展的步伐，既要充分考慮治黃事業(yè)對(duì)通信傳輸安全性、可靠性的特殊要求，又要充分和合理利用公網(wǎng)資源，加強(qiáng)光纖通信建設(shè)，從而推進(jìn)工程運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)管理和政務(wù)管理的信息化，保障水利工程的安全運(yùn)行。因此，光纖通信、“TD-LTE”數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)成為解決黃河下游通信問(wèn)題的必然選擇。

2黃河下游沿黃河堤防光纖通信環(huán)網(wǎng)的布局設(shè)計(jì)

對(duì)于黃河下游的光纖通信，組建黃河沿河兩岸基層單位及信息采集點(diǎn)的黃河信息高速公路，在黃河下游沁河口至黃河入?？诓捎醚攸S河光纖環(huán)網(wǎng)的組網(wǎng)方式，沿河構(gòu)建4個(gè)10G的主干層光纖環(huán)網(wǎng)、30個(gè)2.5G區(qū)段接入層以及支線接入層，連接大堤兩岸的基層單位和信息采集點(diǎn)，為沿河基層河務(wù)段、涵閘以及信息采集點(diǎn)等提供滿足治黃信息化建設(shè)需求的寬帶接入。沿河構(gòu)建的光纖環(huán)網(wǎng)連接近1500個(gè)光纜通信站點(diǎn)，能滿足黃河下游沁河口-入海口沿河約1500個(gè)基層單位和信息采集點(diǎn)的寬帶通信接入。在大堤兩岸沿河鋪設(shè)光纜近7000km，其中主干光纜1600km，區(qū)段光纜2200km，支線接入光纜3000km。這能滿足黃河下游沿河近600個(gè)基層單位和近1000個(gè)信息采集站點(diǎn)的寬帶通信接入，實(shí)現(xiàn)十、百、千的帶寬的接入目標(biāo)（基層單位10～20M，縣到市到省100M，省局至黃委1000M），將有效解決黃河下游基層單位防洪工程通信傳輸問(wèn)題，同時(shí)滿足新時(shí)期搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮、水文信息采集，以及基層單位對(duì)防洪工程運(yùn)行管理、防汛管理職責(zé)履行時(shí)對(duì)黃河通信的需求［1］。2.1建設(shè)黃河下游沿河光纖環(huán)網(wǎng)的目標(biāo)。在整合和利用現(xiàn)有黃河防汛通信網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，本著“公專結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，采用光纖傳輸技術(shù)，發(fā)展黃河通信高速公路，發(fā)展目標(biāo)是建成一個(gè)安全可靠、滿足需求、覆蓋黃河下游沁河口-入?？谘睾觾砂痘鶎訂挝患靶畔⒉杉c(diǎn)的黃河信息高速公路，解決下游沿線約1500個(gè)基層單位和信息采集點(diǎn)的寬帶信息傳輸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重要信息互聯(lián)與傳輸?shù)墓饫w化，關(guān)鍵工程管理的可視化。通信傳輸帶寬目標(biāo)為十-百-千的接入標(biāo)準(zhǔn)，即為基層單位提供10～20M的信息接入能力，縣到市到省提供100M的信息接入能力，省局至黃委提供1000M的信息接入能力，全面提高黃河通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)治黃事業(yè)各項(xiàng)工作的通信保障能力、服務(wù)水平及信息傳輸安全。2.2黃河下游沿河通信網(wǎng)與光纖環(huán)網(wǎng)的布局。根據(jù)各項(xiàng)應(yīng)用業(yè)務(wù)的通信需求及光傳輸技術(shù)的設(shè)計(jì)規(guī)范，黃河下游沿河通信網(wǎng)與光纖環(huán)網(wǎng)的布局可分為兩個(gè)層面，即主干傳輸層和信息綜合接入層（主要包含沿河區(qū)段接入和支線接入），沿黃河大堤兩岸采用光纜方式滿足沿河基層單位及信息采集點(diǎn)的接入需求。黃河下游沿河通信網(wǎng)與光纖環(huán)網(wǎng)的布局如圖1所示。第一，沿河主干傳輸層采用10G傳輸設(shè)備組網(wǎng)。可在沿河大堤上組建4個(gè)10G光纖環(huán)，主干光纖環(huán)路上連接30個(gè)基層單位，設(shè)置有33個(gè)光纖骨干節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨河光纜的連接和區(qū)段接入層的光纖環(huán)就近接入主干傳輸層，并通過(guò)多處跨河橋梁架設(shè)光纜連接黃河南北兩岸光纖主干網(wǎng)，形成多個(gè)8字光纖環(huán)網(wǎng)，提高黃河下游光纖寬帶網(wǎng)運(yùn)行的安全性和可靠性。第二，沿河區(qū)段接入層負(fù)責(zé)將沿河基層管理單位接入主干傳輸層，區(qū)段光纖環(huán)網(wǎng)接入層采用2.5G傳輸設(shè)備組成30個(gè)光纖自愈環(huán)，環(huán)路上連接沿河200多個(gè)基層單位。第三，支線接入層主要負(fù)責(zé)將沿河300多個(gè)基層管理單位和近1000個(gè)信息采集站點(diǎn)接入沿河區(qū)段接入層，通過(guò)光纜，采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的接入方式［2］。2.3通信節(jié)點(diǎn)的選擇原則。沿河主干傳輸層通信節(jié)點(diǎn)的選擇原則：具有一定規(guī)模的管理單位、微波站所在地或具有一定數(shù)量無(wú)線傳輸設(shè)備的樞紐站，交通便利、供電條件較好、傳輸距離適中的單位；對(duì)于相交節(jié)點(diǎn)，要選擇在橫跨黃河大橋附近，便于跨河光纜的連接?？傊鞲蓚鬏攲油ㄐ殴?jié)點(diǎn)的選擇應(yīng)具有運(yùn)行可靠、便于管理、維護(hù)方便等特點(diǎn)。沿河區(qū)段接入層通信節(jié)點(diǎn)的選擇原則：沿河管理單位、水文站、閘管所、搶險(xiǎn)隊(duì)以及重要的閘門，通信傳輸距離分配合理。支線接入層通信節(jié)點(diǎn)的選擇原則：灘區(qū)內(nèi)的基層管理單位和閘門，易于光纜敷設(shè)，安全可靠便于維護(hù)的地點(diǎn)。根據(jù)需求進(jìn)行分析，考慮到沿河主干傳輸層的帶寬需求約6.9Gb/s，主干光纖環(huán)網(wǎng)電路保護(hù)需要不斷提高，加之各類自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)通信傳輸?shù)目煽啃浴鬏斔俾屎蛡鬏攷捯笤絹?lái)越高，部分沿河兩岸大堤的區(qū)段接入數(shù)據(jù)也要匯入主干通道傳輸，推薦主干傳輸層采用容量為10Gb/s的光通信傳輸系統(tǒng)?？紤]到沿河區(qū)段接入層帶寬需求約1.7Gb/s，推薦其采用通信容量為2.5Gb/s的光通信傳輸系統(tǒng)，自愈環(huán)采用復(fù)用段共享保護(hù)環(huán)（MS-SPRing）和二纖通道保護(hù)方式；通信設(shè)備重要的插板如交叉單元板、電源單元板及時(shí)鐘單元板，均按照冗余方式配置，設(shè)備支路板卡采用“1∶N”保護(hù)方式；物理路由保護(hù)采用不同物理路由的光纜形成物理光環(huán)路。光纜線路路由應(yīng)選擇地質(zhì)穩(wěn)固、地形平坦、高差較小、土質(zhì)較好、石方量較小、不易塌陷和沖刷的地段，避開(kāi)可能因自然或人為因素造成危害的地段；路由選擇應(yīng)充分考慮線路穩(wěn)固、運(yùn)行安全、施工及維護(hù)方便及投資經(jīng)濟(jì)的原則。根據(jù)黃河下游兩岸的地理環(huán)境以及通信站點(diǎn)的分布情況，主干傳輸層和區(qū)段接入層的光纜線路路由選擇在沿黃河下游兩岸的標(biāo)準(zhǔn)化堤防上，敷設(shè)位置為標(biāo)準(zhǔn)化堤防背河的路肩上。支線接入層光纜線路路由選擇沿黃河灘區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行光纜敷設(shè)，減少因線路施工對(duì)耕地、林木等的影響，避免不必要的工程投資。為保證光傳輸系統(tǒng)的安全性和可靠性，干線光纜環(huán)和區(qū)段光纜環(huán)可以采用同纜不同纖的方式，以充分利用光纖資源，節(jié)約投資資金。2.4光纜敷設(shè)方式的選擇。由于選擇光纜線路路由的不同，光纜敷設(shè)方式也有所區(qū)別。光纖環(huán)網(wǎng)中主干傳輸層和區(qū)段接入層的光纜采用管道敷設(shè)方式和直埋敷設(shè)方式，充分利用黃河下游沿河兩岸現(xiàn)有的資源。其中，管道敷設(shè)方式主要用于光纜經(jīng)過(guò)的閘門和過(guò)路口地段。綜合考慮后，暫估3/4為直埋敷設(shè)方式，1/4為管道敷設(shè)方式。支線接入層的光纜，主要途經(jīng)黃河灘區(qū)，易采用直埋或架空的敷設(shè)方式。這主要是因?yàn)辄S河灘區(qū)地處偏僻，人們生產(chǎn)活動(dòng)較少，對(duì)光纜工程建設(shè)及今后的運(yùn)行維護(hù)影響較小。2.5系統(tǒng)傳輸設(shè)備配置。該系統(tǒng)的傳輸設(shè)備主要為三種，即沿河主干傳輸層中的10G節(jié)點(diǎn)設(shè)備，沿河區(qū)段接入層中的2.5G節(jié)點(diǎn)設(shè)備及支線接入層中的ONU設(shè)備。其中，10G節(jié)點(diǎn)設(shè)備又分為交叉點(diǎn)設(shè)備和非交叉點(diǎn)設(shè)備，交叉點(diǎn)設(shè)備主要用于跨河光纜的設(shè)備連接。2.5G節(jié)點(diǎn)設(shè)備分為OLT設(shè)備和非OLT設(shè)備，OLT設(shè)備用于連接支線中的ONU設(shè)備。通信電源是保障黃河光纖環(huán)網(wǎng)長(zhǎng)期可靠運(yùn)行的必備設(shè)施，根據(jù)各站通信設(shè)備負(fù)荷進(jìn)行配置，整流模塊采用N+1冗余方式配置，蓄電池組采用1+1配置。沿河主干傳輸層站點(diǎn)配置300AH以上容量，每只為2V的蓄電池組；沿河區(qū)段接入層站點(diǎn)配置200AH以上容量，每只為2V的蓄電池組；支線接入層站點(diǎn)配置100AH容量，每只為12V的蓄電池組，各站均配置開(kāi)關(guān)電源設(shè)備各一套。

3結(jié)語(yǔ)

黃河安危，事關(guān)大局。建立從桃花峪到黃河入?？诘狞S河南北兩岸的主干光纖和部分沿河區(qū)段業(yè)務(wù)接入層及支線接入層，實(shí)現(xiàn)了黃河下游大堤沿線管理機(jī)構(gòu)的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)傳輸。近期，水利部黨組作出了“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的決策部署。這就迫切需要黃委會(huì)加強(qiáng)信息化建設(shè)，即加強(qiáng)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打破治黃信息化的發(fā)展瓶頸，為治黃事業(yè)提供最基本的通信信息化基礎(chǔ)保障，為實(shí)現(xiàn)中央提出的“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。總之，隨著光通信技術(shù)的快速發(fā)展，光纖通信也將具有更廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

摘要：黃河凌汛災(zāi)害是黃河下游嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，歷史上曾以頻繁決口、難以防治而著名。黃河下游河道上寬下窄，彎曲連綿，險(xiǎn)工、控導(dǎo)交錯(cuò)對(duì)峙，容易形成冰塞、冰壩的河段較多。人民治黃以來(lái)，黨和政府十分關(guān)心黃河的治理，多次加高加固黃河堤防，興建河道整治工程，修建水庫(kù)和南、北展寬區(qū)等分滯洪工程，特別是1998年長(zhǎng)江大水之后，國(guó)家加大了黃河治理力度，按照2000年設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加高、加固兩岸堤防，加修、改建了許多河道整治工程和病險(xiǎn)涵閘，近期又進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，將黃河堤防建成“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線”，防洪工程的抗洪能力大大增強(qiáng)。防洪非工程措施也隨著國(guó)家法律、法規(guī)的逐步健全和科技水平的不斷提高而逐步完善。

關(guān)鍵詞：黃河凌汛成因防御措施

一、概況

黃河凌汛災(zāi)害是黃河下游嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，歷史上曾以頻繁決口、難以防治而著名。黃河下游河道上寬下窄，彎曲連綿，險(xiǎn)工、控導(dǎo)交錯(cuò)對(duì)峙，容易形成冰塞、冰壩的河段較多。人民治黃以來(lái)，黨和政府十分關(guān)心黃河的治理，多次加高加固黃河堤防，興建河道整治工程，修建水庫(kù)和南、北展寬區(qū)等分滯洪工程，特別是1998年長(zhǎng)江大水之后，國(guó)家加大了黃河治理力度，按照2000年設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加高、加固兩岸堤防，加修、改建了許多河道整治工程和病險(xiǎn)涵閘，近期又進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，將黃河堤防建成“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線”，防洪工程的抗洪能力大大增強(qiáng)。防洪非工程措施也隨著國(guó)家法律、法規(guī)的逐步健全和科技水平的不斷提高而逐步完善。小浪底與三門峽水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，可有效調(diào)節(jié)下游河道流量，減輕黃河下游凌汛災(zāi)害，但河道主槽逐年淤積抬高，“二級(jí)懸河”的不利局面進(jìn)一步加劇，局部河段仍不斷發(fā)生凌汛災(zāi)害，應(yīng)引起各級(jí)各部門的高度重視，凌汛期要密切注視凌情變化，采取一切措施，將凌災(zāi)的損失降低到最低限度。

二、凌汛的成因

黃河下游是一個(gè)不穩(wěn)定的封凍河段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950-2004年的55年間，山東河段有48年封凍，8年出現(xiàn)較嚴(yán)重凌情。黃河下游凌汛是由河道所處的地理位置決定的，除上游水庫(kù)下泄流量控制不當(dāng)、涵閘引水等人為因素外，主要是氣溫、水溫、流量和河道形態(tài)等因素綜合作用的結(jié)果。

流的高程度開(kāi)發(fā)利用，帶來(lái)了防洪、灌溉、供水、發(fā)電等巨大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，但是，天然洪水水沙過(guò)程改變了，水庫(kù)淤積了，河床抬高了，河道斷流了……這種現(xiàn)象在黃河上尤為嚴(yán)重。河流和人類一樣是有生命的，人類對(duì)水、河流的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有一定限度，否則就會(huì)影響河流的健康，進(jìn)而影響人類自己。

“維持黃河健康生命”是一種新的治河理念，其初步理論框架為：“維持黃河健康生命”是黃河治理的終極目標(biāo)，“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高”是體現(xiàn)其終極目標(biāo)的四個(gè)主要標(biāo)志。河流生命的核心是水，命脈是流動(dòng)。河流生命的形成、發(fā)展與演變是一個(gè)自然過(guò)程，有其自身的發(fā)展規(guī)律，并對(duì)外界行為有著巨大的反作用力和規(guī)范性。初步考慮，要實(shí)現(xiàn)“維持黃河健康生命”的目標(biāo)，黃河治理應(yīng)通過(guò)九條途徑，即：減少入黃泥沙的措施建設(shè)；流域及相關(guān)地區(qū)水資源利用的有效管理；增加黃河水資源量的外流域調(diào)水方案研究；黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)；制定黃河下游河道科學(xué)合理的治理方略；使下游河道主槽不萎縮的水量及其過(guò)程塑造；滿足降低污徑比使水質(zhì)不超標(biāo)的水量補(bǔ)充要求；治理黃河河口，以盡量減少其對(duì)下游河道的反饋影響；黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)的良性維持。

對(duì)于黃河下游的洪水泥沙管理來(lái)講，維持黃河健康生命的內(nèi)涵具體可描述為：利用中游水庫(kù)群的水沙聯(lián)合調(diào)度塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，恢復(fù)、維持下游主槽過(guò)流能力；利用人工、自然的措施逐步緩解“二級(jí)懸河”嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整灘槽洪水期分流比，減少“橫河、斜河、滾河、順堤行洪”幾率，確保黃河安瀾；將具有典型滯洪沉沙功能的黃河下游灘區(qū)納入蓄滯洪區(qū)管理，灘區(qū)享受國(guó)家蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償政策，從政策面上構(gòu)筑人、河、沙和諧的管理環(huán)境，以使洪水泥沙管理能夠?qū)嵤┖脱永m(xù)。

一、黃河中、下游洪水控制現(xiàn)狀

目前，黃河下游防洪的關(guān)鍵性控制工程小浪底水利樞紐工程已經(jīng)建成，并于2001年投入運(yùn)用。除了正在規(guī)劃階段的中游磧口、古賢和沁河河口村水庫(kù)外，黃河中下游的防洪體系已基本建立，以萬(wàn)家寨、三門峽、小浪底、陸渾、故縣五座水庫(kù)為主形成了水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度體系。1998年以來(lái)，國(guó)家又加大了對(duì)黃河下游治理的投入力度，開(kāi)展了下游堤防加高加固，險(xiǎn)點(diǎn)處理，險(xiǎn)工加高改建和河道整治工程建設(shè)，形成了河道工程體系，以東平湖、北金堤、南北展等蓄滯洪區(qū)形成了蓄滯洪體系。水文、通訊、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)等防洪非工程措施也在近些年得到了發(fā)展和提高，整體上使黃河下游防洪形勢(shì)明顯改觀。上述工程體系“上攔下排，兩岸分滯”和非工程措施構(gòu)成了當(dāng)前黃河下游總的洪水控制現(xiàn)狀。

具體表現(xiàn)為：一是小浪底水庫(kù)和三門峽、故縣、陸渾等水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，調(diào)蓄洪水，顯著削減了黃河下游稀遇洪水，使花園口斷面百年一遇洪峰流量由29200立方米每秒削減到15700立方米每秒，千年一遇洪峰流量由42100立方米每秒削減到22600立方米每秒，接近花園口設(shè)防流量22000立方米每秒?！吧洗蠛樗敝鸩降玫娇刂?，“下大洪水”和“上下較大洪水”得到一定程度控制。二是利用小浪底水庫(kù)攔沙和調(diào)水調(diào)沙庫(kù)容可減輕下游河道淤積76億噸相當(dāng)于20年左右的淤積量。三是堤防已經(jīng)滿足2000年水平設(shè)計(jì)水位的高度要求，抗洪能力得到加強(qiáng)，同時(shí)高村以下河勢(shì)也得到初步控制。

摘要：治黃方略為我國(guó)歷代安民的決策課題。本文針對(duì)“水少沙多”這兩點(diǎn)黃河難治的癥結(jié)，指出減少入黃沙量的治本之策為采用現(xiàn)代工程措施,將黃土高原水土嚴(yán)重流失區(qū)整治成錯(cuò)落有致的相對(duì)平原，改變其侵蝕地理環(huán)境。同時(shí)提出了與外流域調(diào)水結(jié)合的綜合治理方略，把黃河下游河道作為淮河及漢江上游洪水的入海通道，增加黃河過(guò)洪能力，小浪底水庫(kù)也可乘機(jī)排沙入海。

關(guān)鍵詞：黃河治理方略泥沙

1引言

黃河對(duì)于中華民族的意義是包括長(zhǎng)江在內(nèi)的其它河流無(wú)法比擬的，她流經(jīng)中國(guó)腹地，誕生了中華民族，炎黃子孫既得益于黃河與黃土的哺育而生息繁榮，又受害于黃河與黃土相伴造成的黃河下游河道“善淤、善決、善徙”而治水不止。在中華民族生存發(fā)展史中，有很大的篇幅都與黃河治理有關(guān)。在歷朝歷代，治黃方略如何制訂均是我國(guó)安民的決策課題。倍受后人推崇的最早的治黃成功事例是傳說(shuō)中的大禹治水。他改進(jìn)了共工和鯀“圍堵障水”的作法，采用“疏川導(dǎo)滯”之策，平息了水患。這一傳說(shuō)，實(shí)際上是對(duì)先民治河的總結(jié)[1]。從周以后的文獻(xiàn)記載中，可證實(shí)防御洪水的黃河大堤的雛形遠(yuǎn)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以前即已存在。以后諸侯國(guó)家興起，可以組織更多的人力、物力，從一時(shí)一地出發(fā)，在大河兩側(cè)出現(xiàn)各自為政、甚至以鄰為壑的堤防。規(guī)模比較大的和比較長(zhǎng)的就成為我國(guó)早期的長(zhǎng)城了。文字記載十分確切的是在西漢漢哀帝即位之初賈讓提出的治河三策，是繼鯀、禹之后較早提出創(chuàng)見(jiàn)并且見(jiàn)于正史記載的重要治黃方略。賈讓當(dāng)時(shí)面對(duì)的黃河下游河道“河高出民屋”，已是“地上懸河”，堤防寬窄很不一致，布局更是混亂，所以他最不主張的下策是筑堤治河。三策中的上策主張放棄舊有河道，人工改道北流。他認(rèn)為“此功一立，河定民安，千載無(wú)患，故謂之一策?！敝胁咧鲝堥_(kāi)渠引水，分洪入漳?！按苏\(chéng)富國(guó)安民，興利除害，支數(shù)百歲，故謂之中策?！毕抻诋?dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，賈讓三策均沒(méi)能認(rèn)真實(shí)現(xiàn)。東漢王景的寬河行洪之策得到了大規(guī)模實(shí)施。他選定行河路線較優(yōu)的線路，自滎陽(yáng)東至千乘海口千余里，修渠筑堤，并利用沿河大澤進(jìn)行放淤，取得了無(wú)重大改道變遷的成就，一直倍受后人贊賞。但是這種安瀾畢竟是相對(duì)的，大量的泥沙淤積，至少隋唐五代出現(xiàn)了泛濫決口，更不可能有“千年無(wú)恙”的史實(shí)。值得借鑒的是明朝潘季馴“束水攻沙”的治河理論與實(shí)踐。他主張南北兩岸“堅(jiān)筑堤防”，努力完善堤防系統(tǒng)，如用縷堤束水攻沙，用遙堤約束洪水泛濫，用格堤阻止灘區(qū)行洪并促進(jìn)灘地落淤；為防御大洪水，又修建滾水壩分泄水。并且在當(dāng)時(shí)黃河南流的條件下，充分利用淮河之水，借助洪澤湖的調(diào)節(jié)能力“蓄清刷黃”。潘季馴治河實(shí)現(xiàn)了由分流到合流，由治水到治沙兩個(gè)轉(zhuǎn)折，抓住黃河泥沙淤積這個(gè)根本問(wèn)題，顯然這一點(diǎn)是很高明的。因此，在他之后的明、清治河舉措，多遵循他的治河原則。他的治河思想和方法甚至影響至今。但黃河河床仍繼續(xù)淤高，泥沙災(zāi)害日益積累，以致于1855年發(fā)生了銅瓦廂決口改道的劇變。

黃河治理開(kāi)發(fā)真正取得巨大進(jìn)展是最近50年的事，黃河已開(kāi)始變成為人們興利造福的河流?？偨Y(jié)治黃成敗經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)研究成果，認(rèn)為采用“攔、排、放、調(diào)、挖，綜合治理”等措施，標(biāo)本兼治，近遠(yuǎn)結(jié)合，可以妥善解決泥沙問(wèn)題；采取“上攔下排，兩岸分滯”的方針，可以有效地控制洪水。將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，即形成一個(gè)防洪減淤的工程體系。顯而易見(jiàn)，如此治黃已將黃河作為一個(gè)整體來(lái)考慮治理對(duì)策，人們對(duì)黃河的研究與治理實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。昔日千瘡百孔的黃河大堤，而今變成了宏偉的“水上長(zhǎng)城”，成為海河與淮河的分水嶺，在人們的努力下，取得了連續(xù)52年伏秋大汛不決口的奇跡和綜合治理開(kāi)發(fā)的豐碩成果，治黃成就舉世公認(rèn)。然而黃河畢竟是世界上最難治理的河流，4000多年前的大禹治水以來(lái)，歷經(jīng)多少前輩的治河實(shí)踐，一直未能改變黃河這條泥龍恣意游蕩的脾氣。史書(shū)上清晰出現(xiàn)著2600多年里黃河泛濫1500次、改道26次的記載。下游決口泛濫范圍，北抵津沽，南達(dá)江淮，縱橫25萬(wàn)km2。頻繁的決口改道，給兩岸群眾帶來(lái)了深重的災(zāi)害。而今，隨著黃河流域人口急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和人類活動(dòng)強(qiáng)度大大增加，母親河的憂患仍在。由于沖沙入海的水量大大削減，下游河床不斷淤積抬高，行洪能力大大減弱，高灘灘面漫水機(jī)遇已與1855年銅瓦廂決口前的情況接近，河道已趨于預(yù)警高度，懸河形勢(shì)極為嚴(yán)峻；嚴(yán)重威脅著下游兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。另一方面，卻又生發(fā)出季節(jié)性斷流的災(zāi)患，自1972年以來(lái)的27年中就有21年斷流，尤其90年代，年年出現(xiàn)斷流。影響到依靠黃河供水的城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，不僅直接造成重大經(jīng)濟(jì)損失，還帶來(lái)了諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[2，3]，如加重了河口地區(qū)土地鹽堿化，河口濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性減少，使黃河三角洲日漸貧瘠。黃河斷流、洪澇災(zāi)害的環(huán)境惡化相互交加，黃河安瀾中隱伏著危機(jī)，治黃事業(yè)無(wú)比艱巨又任重道遠(yuǎn)。特別是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黃河的演變，對(duì)黃河治理和開(kāi)發(fā)又提出了更高的要求，使治黃面臨著許多問(wèn)題。如何使治黃事業(yè)更為符合客觀的自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，亟待于我們繼續(xù)探索和奮斗。本文在前人研究和實(shí)踐基礎(chǔ)上，就黃河的治理方略述一管見(jiàn)。

2減少入黃沙量的治本之策

水是農(nóng)業(yè)命脈，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必要因素，也是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活不可或缺的資源［1，2］。而面對(duì)日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求以及我國(guó)可開(kāi)發(fā)利用水資源的匱乏現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)村水資源現(xiàn)狀成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境維穩(wěn)的重要因素之一［3］?！八佟?、“水污染嚴(yán)重”是農(nóng)村水資源面臨的2大問(wèn)題，水環(huán)境一旦進(jìn)一步惡化，水的供需矛盾將會(huì)被激化［4］。黃河流域中下游地區(qū)很早就成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，但仍然存在生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及水資源不足等問(wèn)題［5］。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，作為黃河流域人口占比很大的群體，農(nóng)村人民對(duì)水資源的需求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?，社?huì)各部門各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村用水進(jìn)行管理［6，7］。黃河流域中下游地區(qū)各省、自治區(qū)針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活供水用水現(xiàn)狀，陸續(xù)提出農(nóng)村供水用水管理?xiàng)l例或農(nóng)村飲用水管理等一系列農(nóng)村供水用水管理措施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村供水用水等各個(gè)方面均有體現(xiàn)，但效果不一［8－10］。近期關(guān)于黃河流域水－生態(tài)－經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、水－能源－糧食系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析與綜合評(píng)價(jià)涌現(xiàn)，彭俊杰［11］等認(rèn)為，2010年后黃河流域水－能源－糧食系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)兩級(jí)分化區(qū)域明顯；崔璟坤［12］等通過(guò)構(gòu)建黃河流域經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，提出黃河流域應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先”的戰(zhàn)略；高志遠(yuǎn)［13］等分析了黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、水資源的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提升，但對(duì)于黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村水資源與水環(huán)境方面鮮有報(bào)道。農(nóng)村供水用水管理是發(fā)展節(jié)水型新農(nóng)村的重要舉措，在近幾年黃河流域各省陸續(xù)提出農(nóng)村供水用水管理辦法，但實(shí)施效果與未來(lái)方向仍然需要深入分析與研究。故本文建立包括黃河流域中下游地區(qū)山西省、山東省、河南省、陜西省與內(nèi)蒙古自治區(qū)5個(gè)省份2000—2020年的農(nóng)業(yè)用水量、農(nóng)業(yè)水污染量以及新增節(jié)水灌溉面積、農(nóng)村居民用水定額等指標(biāo)與5個(gè)省份主要糧食作物小麥和玉米近20a的產(chǎn)量、價(jià)格指數(shù)以及水利工程建筑投資等共19個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)體系，構(gòu)成以農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)水資源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為子系統(tǒng)的農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)，對(duì)黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)分析，評(píng)價(jià)黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供水用水管理實(shí)施現(xiàn)狀，并預(yù)測(cè)未來(lái)4a農(nóng)村供水用水管理協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，以保障黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水安全為目標(biāo)，為積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)提供技術(shù)參考與支持。

1數(shù)據(jù)來(lái)源、研究方法及預(yù)測(cè)

1.1研究區(qū)概況黃河流域，是指黃河水系從源頭到入海這條河流所影響的地理生態(tài)區(qū)域，本文把黃河中下游流經(jīng)省區(qū)的相關(guān)面積稱之為黃河流域中下游地區(qū)。黃河中下游流經(jīng)的省份有內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、山東省。氣候特征為溫差懸殊，自西向東由冷變暖，光照充足，太陽(yáng)輻射較強(qiáng)，降水集中，分布不均、年際變化大。主要種植糧食作物為小麥、玉米。1.2數(shù)據(jù)來(lái)源與處理本研究使用內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、山東省2000—2020年共21a的數(shù)據(jù)分析黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理的演變特征。原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源公報(bào)》、《山西省水資源公報(bào)》、《河南省水資源公報(bào)》、《陜西省水資源公報(bào)》、《山東省水資源公報(bào)》以及部分省統(tǒng)計(jì)公報(bào)。極少數(shù)缺失數(shù)據(jù)采用擬合法估算而得。1.3指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重的確定本研究綜合考慮黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)的作用機(jī)理，科學(xué)、客觀地建立耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系如表1所示，來(lái)綜合反映黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理的水平。本研究相關(guān)指標(biāo)共19個(gè)，采用熵值法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重通過(guò)測(cè)度各指標(biāo)的觀測(cè)值內(nèi)部差異程度來(lái)計(jì)算其權(quán)重值，從而在一定程度上避免了定性方法的不足，得出的各指標(biāo)權(quán)重如表1所示。1.4耦合協(xié)調(diào)模型及類型劃分本研究采用耦合協(xié)調(diào)度模型，以便更好地評(píng)價(jià)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)耦合發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。根據(jù)相關(guān)研究［14］確定耦合度和耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算方法：式中，C為耦合度；D為耦合協(xié)調(diào)度；T為指標(biāo)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；a、b、c為3個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)系數(shù)。本研究認(rèn)為，農(nóng)村水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)3個(gè)子系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村供水用水管理方面影響與表現(xiàn)力作用相似，故取a＝b＝c＝1／3。通過(guò)參考相關(guān)文獻(xiàn)［15，16］，確定耦合度和耦合協(xié)調(diào)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。1.5ARIMA預(yù)測(cè)模型ARIMA模型是差分整合移動(dòng)平均自回歸模型，是時(shí)間序列預(yù)測(cè)分析方法之一。ARIMA（p，d，q）中，AR是“自回歸”；p為自回歸項(xiàng)數(shù)；MA為“滑動(dòng)平均”；q為滑動(dòng)平均項(xiàng)數(shù)；d為使之成為平穩(wěn)序列所做的差分次數(shù)（階數(shù)）。

2結(jié)果與分析

根據(jù)公式（1）～（3），計(jì)算2000—2020年黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)的耦合度C和耦合協(xié)調(diào)度D，并對(duì)其進(jìn)行類型劃分，結(jié)果見(jiàn)圖2、表3。由表3計(jì)算可以得出，2000—2020年黃河流域中下游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度均值為0.60。從總體上看，2000—2020年耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)度由2000年的0.223增加至2020年的0.853，由此可見(jiàn)，黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)速度快，質(zhì)量穩(wěn)定。具體來(lái)看，2000—2020年黃河流域各省份系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)的上升趨勢(shì)的表現(xiàn)形式不同，系統(tǒng)總體呈上升趨勢(shì)，但在耦合協(xié)調(diào)度類型上看，從2000—2003年，系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)中度失調(diào)的狀態(tài)，2004年系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度由中度失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度失調(diào)，2005—2006年為瀕臨失調(diào)，到2007年，系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度由失調(diào)轉(zhuǎn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，再到2008年的初級(jí)協(xié)調(diào)。2009—2013年一直處于中級(jí)協(xié)調(diào)，到2014年協(xié)調(diào)程度下降，到2015年又有所回升，在2018年，系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度提升為良好協(xié)調(diào)，一直保持到2020年。整體呈現(xiàn)“起點(diǎn)低、有波動(dòng)、后發(fā)有優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展特點(diǎn)。這說(shuō)明在研究期初期，黃河流域中下游地區(qū)各省、自治區(qū)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)水資源、農(nóng)村生態(tài)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均處于建設(shè)的初級(jí)階段，對(duì)于農(nóng)村供水用水管理的建設(shè)規(guī)劃甚少，系統(tǒng)的整體開(kāi)發(fā)與需求也處于較低水平；2010年后，系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平整體提升，但是受黃河流域地域資源限制與黃河流域中下游地區(qū)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的制衡，發(fā)展的質(zhì)量與速度有限，這一結(jié)論與趙良仕［17］等的研究相似?？傊?，黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)總體跨入了良好協(xié)調(diào)范圍。從圖2可以看出，黃河流域中下游地區(qū)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度（以下簡(jiǎn)稱“D值”）在2000—2020年期間有所波動(dòng)，在研究期初期D值較低，從2004年開(kāi)始大幅上升，到2009年后D值隨時(shí)間的變化波動(dòng)逐漸變小，從2010年后趨于平穩(wěn)，在2018年有所攀升；出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是從21世紀(jì)起，在黃河流域中下游地區(qū)大多數(shù)省、自治區(qū)為水資源發(fā)展滯后性的大背景下，既包括因自然條件較差導(dǎo)致水資源缺少的中西部省份，如山西、內(nèi)蒙古、陜西，也包括由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多消耗水資源的東部地區(qū)山東以及因生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和資源節(jié)約利用能力較差，為生態(tài)環(huán)境滯后型的河南，黃河流域中下游地區(qū)日益緊張的水資源供求矛盾對(duì)農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)造成壓力，農(nóng)村供水用水規(guī)劃管理的重要性開(kāi)始顯現(xiàn)，中央及有關(guān)部門將視線由經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)優(yōu)先發(fā)展，即從相對(duì)發(fā)展的角度看，2004—2010年黃河流域中下游地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)呈現(xiàn)出良好的協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)頭。而在2010年后，波動(dòng)逐漸減少，主要原因是在2010年，黃河水利委員會(huì)提出實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理制度，嚴(yán)格監(jiān)察黃河流域及周邊省水土保持建設(shè)進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度在2010年后趨于穩(wěn)定，且在2011年后黃河流域各省的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平提高，對(duì)于農(nóng)村供水用水管理的規(guī)章制度也相繼涌出，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量得到改善，3個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度趨于平穩(wěn)。在2014年，中央對(duì)水利工作的重視正式落實(shí)，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新思路集中建設(shè)重大水利工程，解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，把水利作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，加強(qiáng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)。從2016—2020年，黃河流域中下游地區(qū)山西省、河南省、陜西省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)陸續(xù)提出一系列農(nóng)村供水用水管理制度，分別有《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》、《山西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于征求＜河南省農(nóng)村供水管理辦法＞（草案）》、《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《陜西省“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》等，細(xì)化農(nóng)村供水用水管理，落實(shí)運(yùn)行與管理，故在研究期后期農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度提升。以2020年農(nóng)村生態(tài)－農(nóng)業(yè)水資源－農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度值為基準(zhǔn)，運(yùn)用ARIMA預(yù)測(cè)模型向后設(shè)置4期預(yù)測(cè)，為期4a，如圖2所示。由圖2可以看出，向后1期D值稍有回落，但向后2期、3期、4期、5期D值都穩(wěn)定增加，直到2024年系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，因此需保持經(jīng)濟(jì)、資源與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的理念，以經(jīng)濟(jì)與資源作生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的支撐，方能保證農(nóng)村供水用水管理系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

3結(jié)論與對(duì)策建議

流的高程度開(kāi)發(fā)利用，帶來(lái)了防洪、灌溉、供水、發(fā)電等巨大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，但是，天然洪水水沙過(guò)程改變了，水庫(kù)淤積了，河床抬高了，河道斷流了……這種現(xiàn)象在黃河上尤為嚴(yán)重。河流和人類一樣是有生命的，人類對(duì)水、河流的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有一定限度，否則就會(huì)影響河流的健康，進(jìn)而影響人類自己。

“維持黃河健康生命”是一種新的治河理念，其初步理論框架為：“維持黃河健康生命”是黃河治理的終極目標(biāo)，“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高”是體現(xiàn)其終極目標(biāo)的四個(gè)主要標(biāo)志。河流生命的核心是水，命脈是流動(dòng)。河流生命的形成、發(fā)展與演變是一個(gè)自然過(guò)程，有其自身的發(fā)展規(guī)律，并對(duì)外界行為有著巨大的反作用力和規(guī)范性。初步考慮，要實(shí)現(xiàn)“維持黃河健康生命”的目標(biāo)，黃河治理應(yīng)通過(guò)九條途徑，即：減少入黃泥沙的措施建設(shè)；流域及相關(guān)地區(qū)水資源利用的有效管理；增加黃河水資源量的外流域調(diào)水方案研究；黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)；制定黃河下游河道科學(xué)合理的治理方略；使下游河道主槽不萎縮的水量及其過(guò)程塑造；滿足降低污徑比使水質(zhì)不超標(biāo)的水量補(bǔ)充要求；治理黃河河口，以盡量減少其對(duì)下游河道的反饋影響；黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)的良性維持。

對(duì)于黃河下游的洪水泥沙管理來(lái)講，維持黃河健康生命的內(nèi)涵具體可描述為：利用中游水庫(kù)群的水沙聯(lián)合調(diào)度塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，恢復(fù)、維持下游主槽過(guò)流能力；利用人工、自然的措施逐步緩解“二級(jí)懸河”嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整灘槽洪水期分流比，減少“橫河、斜河、滾河、順堤行洪”幾率，確保黃河安瀾；將具有典型滯洪沉沙功能的黃河下游灘區(qū)納入蓄滯洪區(qū)管理，灘區(qū)享受國(guó)家蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償政策，從政策面上構(gòu)筑人、河、沙和諧的管理環(huán)境，以使洪水泥沙管理能夠?qū)嵤┖脱永m(xù)。

一、黃河中、下游洪水控制現(xiàn)狀

目前，黃河下游防洪的關(guān)鍵性控制工程小浪底水利樞紐工程已經(jīng)建成，并于2001年投入運(yùn)用。除了正在規(guī)劃階段的中游磧口、古賢和沁河河口村水庫(kù)外，黃河中下游的防洪體系已基本建立，以萬(wàn)家寨、三門峽、小浪底、陸渾、故縣五座水庫(kù)為主形成了水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度體系。1998年以來(lái)，國(guó)家又加大了對(duì)黃河下游治理的投入力度，開(kāi)展了下游堤防加高加固，險(xiǎn)點(diǎn)處理，險(xiǎn)工加高改建和河道整治工程建設(shè)，形成了河道工程體系，以東平湖、北金堤、南北展等蓄滯洪區(qū)形成了蓄滯洪體系。水文、通訊、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)等防洪非工程措施也在近些年得到了發(fā)展和提高，整體上使黃河下游防洪形勢(shì)明顯改觀。上述工程體系“上攔下排，兩岸分滯”和非工程措施構(gòu)成了當(dāng)前黃河下游總的洪水控制現(xiàn)狀。

具體表現(xiàn)為：一是小浪底水庫(kù)和三門峽、故縣、陸渾等水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，調(diào)蓄洪水，顯著削減了黃河下游稀遇洪水，使花園口斷面百年一遇洪峰流量由29200立方米每秒削減到15700立方米每秒，千年一遇洪峰流量由42100立方米每秒削減到22600立方米每秒，接近花園口設(shè)防流量22000立方米每秒?！吧洗蠛樗敝鸩降玫娇刂?，“下大洪水”和“上下較大洪水”得到一定程度控制。二是利用小浪底水庫(kù)攔沙和調(diào)水調(diào)沙庫(kù)容可減輕下游河道淤積76億噸相當(dāng)于20年左右的淤積量。三是堤防已經(jīng)滿足2000年水平設(shè)計(jì)水位的高度要求，抗洪能力得到加強(qiáng)，同時(shí)高村以下河勢(shì)也得到初步控制。

摘要：黃河下游引水灌溉的問(wèn)題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，面對(duì)泥沙的治理問(wèn)題，必須有所行動(dòng)，以利于人的生活?，F(xiàn)就相關(guān)研究進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述。

關(guān)鍵詞：泥沙；灌溉；防治

黃河下游引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)自50年代初期以來(lái)經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，已成為我國(guó)最大的連片自流灌區(qū)。到90年代初，黃河下游豫、魯兩省共建成萬(wàn)畝以上引黃灌區(qū)96處，設(shè)計(jì)灌溉面積305萬(wàn)hm2，總引水能力3363m3/s。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1958-1990年29年間（1962~1965年停灌），黃河下游引黃灌區(qū)共引黃河水2333億m3，平均年引水80.4億m3。黃河為舉世聞名的多泥沙河流（各月平均含沙量見(jiàn)附表），引水必引沙，據(jù)系統(tǒng)計(jì)算，29年間共引沙38.65億t，平均年引沙1.33億t，約占同期黃河來(lái)沙量（花園口站）的11.6%。

黃河泥沙的引進(jìn)不進(jìn)加大了灌區(qū)運(yùn)行費(fèi)用，而且治理不好還會(huì)引發(fā)灌區(qū)土壤沙化、排水河道淤積、土地鹽堿化等一系列環(huán)境問(wèn)題，影響灌區(qū)的持續(xù)發(fā)展。泥沙問(wèn)題是黃河下游引黃灌區(qū)存在的主要問(wèn)題之一。

一、泥沙防治利用的主要途徑

（一）引水防沙