[文摘]：生產(chǎn)堤的修建，縮窄了河道行洪斷面，打破了行洪規(guī)律，使洪水漫灘的幾率降低，泥沙大部分淤積在主槽內(nèi)，灘地長期得不到淤高，加劇了灘地橫比降的發(fā)展，使“二級懸河”的不利局面進(jìn)一步加劇。分析了生產(chǎn)堤對防洪的危害，進(jìn)而提出了適時調(diào)水調(diào)沙，沖涮河槽、淤灘淤臨，減緩灘區(qū)橫比降、執(zhí)行相關(guān)的生產(chǎn)堤運(yùn)行政策、加強(qiáng)灘區(qū)安全建設(shè)、安置好灘區(qū)人民的生活和生產(chǎn)、逐步有計劃的破除生產(chǎn)堤才是解決“二級懸河”加劇的唯一途徑，才能維持黃河的健康生命，最終實(shí)現(xiàn)人類與大自然的和諧共處。

[關(guān)鍵詞]：黃河灘區(qū)生產(chǎn)堤危害對策

1、生產(chǎn)堤的由來及現(xiàn)狀

黃河灘內(nèi)最早的生產(chǎn)堤是沿黃群眾為保護(hù)耕地、村莊、自修自守的土堤，舊稱民埝，每到汛期漲水，居民先守民埝，“埝潰堤亦決”的情形時有發(fā)生。歷史上黃河治理就已認(rèn)識到了“民埝不利于河防”，認(rèn)為：“臨河筑埝，一旦汛漲水發(fā)，河窄不能容納，勢必逼溜危及堤防安全”。

廢除民埝，寬河固壩，是人民治黃的一項(xiàng)重要政策。1973年，黃委向國務(wù)院提出了《關(guān)于廢除黃河下游灘區(qū)生產(chǎn)堤實(shí)施的初步意見》的報告，1974年國務(wù)院制定“從全局和長遠(yuǎn)考慮，黃河灘區(qū)應(yīng)迅速廢除生產(chǎn)堤，修筑避水臺，實(shí)行一水一麥，一季留足群眾全年口糧”的政策。1992年國家防總、黃河防總下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步破除黃河下游灘區(qū)生產(chǎn)堤的實(shí)施意見》，要求生產(chǎn)堤破除口門長度應(yīng)占總長度的半數(shù)。

1996年黃河發(fā)生“96.8”洪水后，群眾又開始加修、新修和堵復(fù)生產(chǎn)堤口門。雖然年年喊破除生產(chǎn)堤，但由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和一些地方政府的不積極態(tài)度，今天開了口子，過幾天就修復(fù)起來了，形成了破除－堵復(fù)－再破除－再堵復(fù)的惡性循環(huán)。

[文摘]：生產(chǎn)堤的修建，縮窄了河道行洪斷面，打破了行洪規(guī)律，使洪水漫灘的幾率降低，泥沙大部分淤積在主槽內(nèi)，灘地長期得不到淤高，加劇了灘地橫比降的發(fā)展，使“二級懸河”的不利局面進(jìn)一步加劇。分析了生產(chǎn)堤對防洪的危害，進(jìn)而提出了適時調(diào)水調(diào)沙，沖涮河槽、淤灘淤臨，減緩灘區(qū)橫比降、執(zhí)行相關(guān)的生產(chǎn)堤運(yùn)行政策、加強(qiáng)灘區(qū)安全建設(shè)、安置好灘區(qū)人民的生活和生產(chǎn)、逐步有計劃的破除生產(chǎn)堤才是解決“二級懸河”加劇的唯一途徑，才能維持黃河的健康生命，最終實(shí)現(xiàn)人類與大自然的和諧共處。

[關(guān)鍵詞]：黃河灘區(qū)生產(chǎn)堤危害對策

1、生產(chǎn)堤的由來及現(xiàn)狀

黃河灘內(nèi)最早的生產(chǎn)堤是沿黃群眾為保護(hù)耕地、村莊、自修自守的土堤，舊稱民埝，每到汛期漲水，居民先守民埝，“埝潰堤亦決”的情形時有發(fā)生。歷史上黃河治理就已認(rèn)識到了“民埝不利于河防”，認(rèn)為：“臨河筑埝，一旦汛漲水發(fā)，河窄不能容納，勢必逼溜危及堤防安全”。

廢除民埝，寬河固壩，是人民治黃的一項(xiàng)重要政策。1973年，黃委向國務(wù)院提出了《關(guān)于廢除黃河下游灘區(qū)生產(chǎn)堤實(shí)施的初步意見》的報告，1974年國務(wù)院制定“從全局和長遠(yuǎn)考慮，黃河灘區(qū)應(yīng)迅速廢除生產(chǎn)堤，修筑避水臺，實(shí)行一水一麥，一季留足群眾全年口糧”的政策。1992年國家防總、黃河防總下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步破除黃河下游灘區(qū)生產(chǎn)堤的實(shí)施意見》，要求生產(chǎn)堤破除口門長度應(yīng)占總長度的半數(shù)。

1996年黃河發(fā)生“96.8”洪水后，群眾又開始加修、新修和堵復(fù)生產(chǎn)堤口門。雖然年年喊破除生產(chǎn)堤，但由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和一些地方政府的不積極態(tài)度，今天開了口子，過幾天就修復(fù)起來了，形成了破除－堵復(fù)－再破除－再堵復(fù)的惡性循環(huán)。

1、滾河的可能性分析

黃河下游東壩頭以下至東明高村河道，屬于寬、淺、亂的游蕩性河段，主流擺動頻繁，汊道多股，河道內(nèi)多處出現(xiàn)心灘沙洲，一次洪峰過后可以使主流、支流互換其位或老槽淤平又出新河。該河段兩岸堤距10~20KM，主河槽寬一般1250~3300m，灘地寬度3600~6000m，河道縱比降約1/6000。由于前些年灘區(qū)生產(chǎn)堤的修建，減少了洪水漫灘機(jī)遇，使灘槽原來趨于同步上升變?yōu)橛俨鄄挥贋?，造成主槽淤積嚴(yán)重，形成了河槽高于灘面，灘面又高于兩岸大堤以外地面，是典型的地上“懸河”。據(jù)有關(guān)資料分析。該河段灘區(qū)橫比降一般為1/2000~1/3400，是該河道縱比降的2~3倍，大水期間一旦控導(dǎo)工程潰決或漫溢造成大溜改道，沿著灘區(qū)原已形成的溜溝或人工引水渠道，洪水順勢直沖大堤，造成順堤行洪，危及堤防安全。從黃委會水利科學(xué)研究院二000年九月《東壩頭至蘇泗莊河段特大洪水預(yù)報模型試驗(yàn)報告》中可以看出，在大河流量15000~20000m3/s洪水條件下，河南東壩頭以下河段發(fā)生奪河，直沖黃河大堤機(jī)率增大，一股水流自楊莊工程至四明堂順流直下，威逼東明閻潭閘以上黃河大堤，已形成滾河河奪河的嚴(yán)重局面。另外辛店集以上幾處工程被沖決或漫溢后，水流持續(xù)時間長，在灘地內(nèi)順溜溝形成多股橫河、斜河直逼大堤，并順堤溝河行洪走溜，對平工段的大堤安全造成了極大的威脅。從“模型試驗(yàn)”資料和現(xiàn)場觀測分析，高村~霍寨險工也有大股水流，向右岸灘地滾河，直沖張寨以下約5公里長的大堤，危及堤防安全。針對以上情況，為確保大堤萬無一失，我們除了積極采取人防以外，更應(yīng)該主動地采取滾河防護(hù)措施，保證重點(diǎn)工程的建設(shè)。

2、完善、加固現(xiàn)有控導(dǎo)工程和滾河防護(hù)工程是防止?jié)L河的有效途徑

河道整治工程自六十年代開展以來，經(jīng)過多年的努力，基本上完成了控導(dǎo)護(hù)灘工程的布點(diǎn)建設(shè)，河岸邊界條件逐步變化，河面逐漸縮窄，水流漸趨歸順，岐流逐漸減少，主流游蕩不定的局面得到了基本控制，并按河道整治規(guī)劃的流路朝好的趨勢發(fā)展，已修建的工程經(jīng)受住了幾次大洪水的考驗(yàn)，特別是1982年大洪水期間菏澤市險工及控導(dǎo)工程未發(fā)生大的險情，除了工程的基礎(chǔ)較好以外，這與控導(dǎo)工程的控溜作用密切相關(guān)，當(dāng)主流受到控制約束在主河槽以內(nèi)，溜勢的下滑或上提基本上與設(shè)想的流路相一致，做到了防有目標(biāo)，守有重點(diǎn)。洪水過后，河勢趨于恢復(fù)漲水前的流路，這就是控導(dǎo)工程能夠控制主流穩(wěn)定河勢，防止?jié)L河，大水時發(fā)揮防洪作用的原因。

從近幾年的河勢查勘和有關(guān)資料分析，蘭考東壩頭至東明新店集河段，現(xiàn)行河道比較規(guī)順，大水時，禪房工程全彎靠溜，小水時兩頭靠河，若工程下首靠溜段加長，送溜能力將增強(qiáng)。菜集工程河勢下滑，王夾堤工程靠河，特別是工程下首的幾道壩首先靠河著溜，避免了單壩挑溜出大險的不利局面，也掩護(hù)了單寨、馬廠工程因大水時沖垮工程而在此處發(fā)生滾河。因此續(xù)建王夾堤下延工程勢在必行，以穩(wěn)定大洪水河勢。菜集工程的上延，該段河勢逐漸規(guī)順，多年脫河的大溜寺工程近幾年汛后靠河，下首工程并靠溜，控制了河勢，改變了靠灘岸導(dǎo)溜入新店集工程的狀況。新店集至高村河段，當(dāng)大河流量超過5000M3／S時，老君堂工程河勢急劇下滑，目前雖然下延了28#、29#兩道壩，但控溜段偏短，控制主溜能力弱，仍顯“后氣”不足，仍需要加強(qiáng)對工程下首的建設(shè)，以利于保障工程安全和河勢穩(wěn)定。

從“模型試驗(yàn)”中看出，洪水期和落水期，貫臺下首大河主溜北移，致使約30%~60%的主溜從東壩頭下部楊莊險工處滾河，滾河主溜直沖谷營以下四明堂險工至閻潭閘以上大堤段，險工及防滾河壩數(shù)量很少，加之堤外地面更低，大堤比較薄弱，造成該段決堤的可能性極大。因此加速增建多處滾河防護(hù)工程已迫在眉睫。從試驗(yàn)圖片也顯示了大洪水后東明灘區(qū)大堤上滾河防護(hù)工程壩頭處形成的巨大沖刷坑，顯然對現(xiàn)有的滾河防護(hù)工程基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行全面加固。

長垣防汛工作緊緊圍繞“維持黃河健康生命”這一新的治河理念，創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，以管理和技術(shù)的現(xiàn)代化為支撐，全面提升黃河防汛工作水平，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，制定“三位一體”的黨政軍聯(lián)防抗洪搶險行動方案，確保黃河第三次調(diào)水調(diào)沙實(shí)驗(yàn)成功，下面把長垣局一年來的防汛工作向各位作以匯報。 一、長垣黃河防洪概況 長垣河情特殊，河勢復(fù)雜，二級懸河明顯，所轄河段長56km，是豆腐腰的中心，委掛號險點(diǎn)42.764km的臨黃堤順堤行洪和省掛號險點(diǎn)瓦屋寨虹吸至今沒消除，防洪形勢十分嚴(yán)峻。 二、居安思危落實(shí)防汛責(zé)任 按照黃河防總的要求，認(rèn)真做好迎戰(zhàn)各級洪水的準(zhǔn)備。建立完善防汛責(zé)任體系和防汛指揮運(yùn)行機(jī)制，層層落實(shí)防汛崗位責(zé)任制，切實(shí)做到職責(zé)、思想、指揮到位。防汛重點(diǎn)工程實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)了行政、技術(shù)和搶險責(zé)任人，并公諸于眾，接受監(jiān)督。 6月1日上午，在縣政府綜合樓會議中心，召開2004年防汛工作會議，會上對黃河防汛工作進(jìn)行了全面部署。并與全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了黃河防汛責(zé)任書。提出防汛工作必須做到十到位，還特聘請了兩位老領(lǐng)導(dǎo)作黃河防汛顧問并頒發(fā)了聘書，為黃河防汛出謀劃策。會后，整個防汛工作從思想發(fā)動、物資準(zhǔn)備、工程建設(shè)、預(yù)案制定、抗洪搶險、遷安救護(hù)、防汛隊(duì)伍組建等各個方面進(jìn)行了詳細(xì)安排和周密部署。 6月16日，黃河防汛專題會議在河務(wù)局六樓會議室召開，認(rèn)真分析了今年黃河防汛形勢，對防汛工作進(jìn)行了再動員、再部署。會議要求全體職工認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，按照防汛全員崗位責(zé)任制的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保防洪工程安全度汛。會上頒發(fā)了“防汛紀(jì)律”、“防汛督察辦法”和“全員崗位責(zé)任制”，全局上下按照防汛職責(zé)到崗到位。 三、做好調(diào)水調(diào)沙，維持黃河健康生命 第三次黃河調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)治黃手段轉(zhuǎn)折的標(biāo)志性工程，是傳統(tǒng)治黃向現(xiàn)代治黃轉(zhuǎn)變的新的里程碑。為確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,長垣局按照黃河防總、省、市局調(diào)水調(diào)沙工作部署，精心組織，充分準(zhǔn)備。 （一）建立組織，明確責(zé)任 為加強(qiáng)對調(diào)水調(diào)沙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，長垣局及時成立了調(diào)水調(diào)沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個業(yè)務(wù)組。并明確了各組的職責(zé)和分工，確保調(diào)水調(diào)沙工作順利進(jìn)行。 (二)周密部署，充分準(zhǔn)備 調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)前，及時組織有關(guān)技術(shù)人員分析河勢，預(yù)估險情，制訂河道觀測和搶險方案；校測各工程水尺零點(diǎn)高程；培訓(xùn)一線河道觀測人員；對通訊設(shè)施和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面檢修，并從搶險隊(duì)伍、防汛料物、后勤保障等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備。向有關(guān)單位通報調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)情況，宣傳調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)的意義，贏得了地方政府和人民群眾的大力支持。 (三)落實(shí)崗位責(zé)任，密切注視水情 控導(dǎo)工程養(yǎng)護(hù)班責(zé)任分工明確，落實(shí)水位、河勢、工情、漫灘和灘岸坍塌觀測責(zé)任人。每天利用網(wǎng)絡(luò)及時向縣、鄉(xiāng)政府防指成員發(fā)送水情和汛情，為防洪指揮調(diào)度做好充分準(zhǔn)備。 (四)加強(qiáng)巡壩查險做到搶早搶小 工程管護(hù)人員，按照查險報險程序，加強(qiáng)工程巡查制度，制定查險辦法：“新修工程加密查，靠溜工程重點(diǎn)查，偎水工程輪流查，險情控制跟蹤查”，出現(xiàn)險情及時搶護(hù)，確保各控導(dǎo)工程防洪安全。本次實(shí)驗(yàn)中，共有5道壩出險12次，完成石方1862m3，鉛絲4862kg，投資41.95萬元。減少了險情，節(jié)約了投資，提高了工程防洪能力。 經(jīng)過全體參戰(zhàn)人員的共同努力，使調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)取得了圓滿成功，調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，及時對調(diào)水調(diào)沙工作進(jìn)行了總結(jié)和技術(shù)分析，對各類資料進(jìn)行了收集整理，并匯編成冊，為做好今后的調(diào)水調(diào)沙工作奠定了基礎(chǔ)。 四、未雨綢繆防洪預(yù)案注入新內(nèi)容 針對2003年防洪預(yù)案在小流量、長歷時洪水調(diào)度過程中存在的問題，重點(diǎn)修訂完善控導(dǎo)工程搶險預(yù)案、搶險行動方案、物資保障預(yù)案，新增調(diào)入調(diào)出物資預(yù)案、小流量洪水調(diào)度預(yù)案。使其在科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性方面有新的提高，4月30日前全部完成并裝訂成冊。共完成各類防洪預(yù)案九類24本，長垣縣人民政府以長政文111號文頒發(fā)了《長垣黃河防洪預(yù)案》，并送達(dá)到每位防指成員和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮長手中，為防汛搶險指揮做好了充分準(zhǔn)備。按控導(dǎo)、涵閘、堤防管護(hù)工程發(fā)放搶險預(yù)案，每位搶險隊(duì)員發(fā)放了《搶險行動方案》、《控導(dǎo)工程搶險方案》，在搶險過程中真正起到了指導(dǎo)作用。 五、加強(qiáng)防汛培訓(xùn)提高搶險水平 為適應(yīng)黃河水利工程發(fā)生重、特大險情的搶護(hù)及黃河險情多變的特點(diǎn)，長垣局創(chuàng)新培訓(xùn)方式，著力提高人員素質(zhì)。防辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)防汛專業(yè)知識，查找資料備，制定搶險技術(shù)培訓(xùn)方案，根據(jù)不同特點(diǎn)開展了技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，在借鑒以往培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將今年的培訓(xùn)工作，劃分為集中授課、現(xiàn)場模擬演練、結(jié)業(yè)考試和后期抽查檢驗(yàn)四個階段進(jìn)行。

4月21日對第二機(jī)動搶險隊(duì)員、亦工亦農(nóng)搶險隊(duì)員進(jìn)行搶險技能培訓(xùn)，主要把堤防九大險情的識別、控導(dǎo)工程險情判別、搶護(hù)原則和方法等理論知識、傳統(tǒng)的埽體進(jìn)占和機(jī)械化搶險相結(jié)合以及水上救護(hù)等實(shí)際操作作為重點(diǎn)，取得了良好效果。 為了進(jìn)一步提高行政首長的黃河防汛搶險指揮決策能力，7月15日，長垣縣防指在河務(wù)局再次舉辦了“長垣縣黃河防汛行政首長培訓(xùn)班”，在培訓(xùn)班上，觀看了《眾志成城，力挽狂瀾》、《黃河堤防查險搶險技術(shù)演示》光盤，并把行政首長如何指揮抗洪搶險作為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。在全局范圍內(nèi)利用周五學(xué)習(xí)觀看防汛搶險技術(shù)光盤，學(xué)習(xí)后進(jìn)行防汛搶險知識理論答卷。 六、落實(shí)防汛物資保障搶險供應(yīng) 黃河防汛儲備物資由三部分構(gòu)成，即國家、社會團(tuán)體儲備和群眾備料，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，科學(xué)調(diào)度，確保急需“的原則，實(shí)施日常管理與組織供應(yīng)。今年備柳料800萬kg，租賃大型機(jī)械設(shè)備40臺套。為了確保防汛搶險，按照省局要求，積極聯(lián)系料源，籌備運(yùn)輸車輛，克服重重困難，圓滿地完成了備石任務(wù)，共完成備石12562.31m3，受到省市局領(lǐng)導(dǎo)的好評。 七、切實(shí)抓好防汛日常管理，確保防汛工作縝密落實(shí) 加強(qiáng)防汛辦公室建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全，人員精干，業(yè)務(wù)熟練，真正能承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛日常工作，履行好參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。防辦人員、中層領(lǐng)導(dǎo)汛期堅持晝夜值班、局領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。對突發(fā)情況、重大汛情、災(zāi)情即發(fā)即報，及時科學(xué)調(diào)度，確保萬無一失。 （一）人員配置 防汛辦公室現(xiàn)有工作人員7名，修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑以上六人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的防汛隊(duì)伍。 （二）加快工程施工進(jìn)度 長垣局2004年防洪基建工程較多，全局近二十個標(biāo)段全面開工，堤防道路建設(shè)52.414km，通過各方努力于9月16日全線貫通。新修滾河防護(hù)工程39道，改建17道、亞行貸款核心子項(xiàng)目灘區(qū)安全建設(shè)、機(jī)淤固堤和二水廠建設(shè)正在緊張施工中。 （三）工程普查抓“責(zé)”促“細(xì) 1.防洪工程普查 為了做好今年的黃河防汛工作，及早發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患，確保防洪工程度汛安全，工程普查工作做到“查隱患抓細(xì)抓實(shí)，抓責(zé)任具體到人、除隱患措施得力”的原則。制定了普查措施。成立了工程普查小組，于2月20—25日小組成員按照堤防、涵閘虹吸、控導(dǎo)、河道違章建筑等進(jìn)行全面大普查。 將普查出的問題按照危害工程程度，安排加固整修計劃，汛前加固實(shí)施，提高整體工程抗洪強(qiáng)度。沒力量消除的已寫進(jìn)了“防洪工程普查報告”，并對險點(diǎn)、險段制定了度汛應(yīng)急措施。 2.物資管理清查 定期對防汛中心倉庫、應(yīng)急倉庫和堤防、控導(dǎo)工程備石以及搶險隊(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清查，對常備的防汛專用物資逐項(xiàng)進(jìn)行盤點(diǎn)，仔細(xì)檢查質(zhì)量，逐級把關(guān)通過，采取“一查、二看、三通過”的措施，確保防汛專用物資真正落實(shí)到位，不誤搶險急需。 3.生產(chǎn)堤調(diào)查 根據(jù)黃河防總“關(guān)于做好黃河下游灘區(qū)生產(chǎn)堤基本情況調(diào)查的通知”精神，組織強(qiáng)有力的技術(shù)骨干對灘區(qū)生產(chǎn)堤基本情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)普查。對生產(chǎn)堤的位置、長度、高度、頂寬及坡度等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計，并標(biāo)繪在河道地形圖上。通過調(diào)查對生產(chǎn)堤的存在進(jìn)行了科學(xué)分析，寫出了《黃河灘區(qū)生產(chǎn)堤防洪影響分析報告》。 （四）、認(rèn)真做好根石探測工作 為了全面掌握各工程的根石狀況，長垣局組織人員于2月26日至3月3日，將靠河的35道丁壩的根石情況進(jìn)行了探摸，為今年黃河安全度汛提供了科學(xué)依據(jù)。 (五)加強(qiáng)河道觀測工作 1.河道觀測工作規(guī)范化 為了確保河道工程觀測資料真實(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)和完整，對四處控導(dǎo)工程的工情、水情、險情觀測工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。控導(dǎo)班每天堅持水位、河勢和灘岸坍塌、險情的觀測工作，防辦及時把觀測數(shù)據(jù)上報市局并輸入微機(jī)。汛前、汛中及汛后組織技術(shù)人員進(jìn)行全面河勢查勘。 2.水尺校測精確化 經(jīng)過“03.8”秋汛的沖刷，黃河下游河槽下切逐步加深，水尺基礎(chǔ)出現(xiàn)了不同程度的蟄陷和損壞，汛前組織防辦人員對控導(dǎo)工程的水尺進(jìn)行校測。 (六)有效管理灘區(qū)遷安救護(hù)卡 為了保障黃河灘區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，長垣局對灘區(qū)遷安救護(hù)卡的存放進(jìn)行逐戶調(diào)查,對遷安救護(hù)卡丟失、損壞的補(bǔ)發(fā)給農(nóng)戶6.4萬張，確保了在大洪水到來之前做到村對村、戶對戶的安全撤離。 (七)、搶險隊(duì)伍組建 第二機(jī)動搶隊(duì)50名隊(duì)員,在6月1日進(jìn)入防汛待命狀態(tài)，做好防汛搶險設(shè)備的維修、后勤保障供應(yīng)，搞好防汛實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，隨時準(zhǔn)備工程搶險。九支亦工亦農(nóng)搶險隊(duì)360人在5月底組建完畢，并進(jìn)行了登記造冊、建檔立卡。

（八）、加大工程搶險力度確保防洪工程安全 1.轄區(qū)內(nèi)搶險 2004年四處控導(dǎo)工程受大溜頂沖、邊溜沖刷和回溜淘刷等原因，控導(dǎo)工程12道壩共出險49次，消耗石料0.80萬m3、鉛絲0.94萬kg、柳秸料6.81萬kg；為確保工程的安全，提前儲備了10萬kg柳料，并調(diào)動第二機(jī)動搶險隊(duì)50人分別駐守四處控導(dǎo)工程，每次險情發(fā)生后，均按報險程序進(jìn)行上報，并組織第二機(jī)動搶險隊(duì)和亦工亦農(nóng)搶險隊(duì)及時對險情進(jìn)行搶護(hù)，確保了長垣防洪工程安全。 2.小北干流放淤試驗(yàn)搶險 根據(jù)黃委及省局的指令，新鄉(xiāng)市黃河河務(wù)局第二機(jī)動搶險隊(duì)于7月24日下午赴山西小北干流參加放淤試驗(yàn)現(xiàn)場搶險任務(wù)。在放淤現(xiàn)場同志們發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，奮力搶險和加固圍堤，在半個多月的搶險工作中，搶險隊(duì)員都能審時度勢,頑強(qiáng)拼搏,并向指揮部提出了許多科學(xué)合理的建議，以熟練的搶險技能戰(zhàn)勝了多次險情,圓滿完成了搶險任務(wù)，受到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。 （九）、認(rèn)真做好歷年黃河搶險資料匯編 為了探討歷史上黃河重大險情出險原因和搶險方法，按照上級統(tǒng)一部署，長垣局成立了歷年防汛搶險資料匯編領(lǐng)導(dǎo)小組，由搶險經(jīng)驗(yàn)豐富、防汛知識全面的技術(shù)人員對所轄黃河堤防、及河道工程（1946——2003年）歷年所發(fā)生的重大險情進(jìn)行編寫工作，并將該資料裝訂成冊，對搞好今后的搶險工作具有指導(dǎo)意義。 （十）、補(bǔ)充完善工情、險情會商系統(tǒng)資料 根據(jù)黃委數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，長垣局技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，根據(jù)實(shí)際工作需要，對已錄入的數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行校對補(bǔ)充，并采取實(shí)時錄入。按要求按時錄入完畢。 （十一）、編制科學(xué)合理的自流放淤方案 長垣縣灘面大，串溝多，屬典型的二級懸河，為了減少河道淤積，達(dá)到改善黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取引黃淤灘措施。長垣局防辦人員加班加點(diǎn)，在極短的時間內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設(shè)計、繪圖、計算、編制報告等工作，圓滿完成了《馬寨串溝自流放淤方案》。 八、防辦自身建設(shè) （一）、制度建設(shè) 根據(jù)黃河防總有關(guān)規(guī)定，防汛工作按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策、調(diào)度、實(shí)施系統(tǒng)，并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面建立健全責(zé)任制，形成有章可循的各種制度，并遵照執(zhí)行。 （二）、硬件建設(shè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長垣防辦主要有：辦公室、防汛會商室、計算機(jī)操作間、值班室共390m2。計算機(jī)達(dá)到人手一臺、配置電話機(jī)四部，傳真機(jī)、電視機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施。 （三）、基礎(chǔ)資料 備有電話記錄、來文來電登記、工情險情登記；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，無線電通信手段。有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。 九、防汛創(chuàng)新工作 在工作中大膽創(chuàng)新，科學(xué)管理，采取新的搶險方法和管理模式，防汛工作取得了一定的效果。 (一)防汛管理創(chuàng)新 1.防汛責(zé)任執(zhí)行簽收回執(zhí)制度 制定縣、鄉(xiāng)防指成員防汛責(zé)任人職責(zé)，汛前將防汛責(zé)任書送達(dá)縣、鄉(xiāng)防汛責(zé)任人，并執(zhí)行簽收回執(zhí)制度。 2.封堵串溝 在調(diào)水調(diào)沙之前，根據(jù)上級要求，及時對黃河灘區(qū)內(nèi)的串溝進(jìn)行普查和封堵。洪水期，灘區(qū)五鄉(xiāng)巡查員堅持巡回查看，配有推土機(jī)待命，確保黃河不漫灘，保證黃河第三次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)順利實(shí)施。 3.工程觀測人員持證上崗 控導(dǎo)工程人員為了在防汛工作中做到有條不紊，觀測人員持證上崗，職責(zé)明確，便于管理和監(jiān)督，同時也增加了工作人員的責(zé)任心。 4.制定《長垣巡堤查險辦法》、繪制“巡堤網(wǎng)絡(luò)圖”、探討亦工亦農(nóng)搶險隊(duì)的職責(zé),為今后搶險隊(duì)伍的發(fā)展與管理創(chuàng)造條件。 5.編制小流量、長歷時防洪預(yù)案 針對防洪預(yù)案在“03.8”秋汛中暴露出的問題，重點(diǎn)編制了“小流量防洪調(diào)度預(yù)案”、“物資調(diào)出、調(diào)入保障預(yù)案”，修訂完善“控導(dǎo)工程搶險方案”、“通訊保障預(yù)案”和搶險行動方案。 6.行政首長防汛知識培訓(xùn)形式新 為作好行政首長培訓(xùn)工作，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，采取發(fā)放技術(shù)畫冊和光盤，在電視臺播放等形式。從而提高了行政首長的防汛決策水平。 (二)防汛信息化創(chuàng)新 1.04年7月在周營上延控導(dǎo)工程安裝了自計水尺。加快了防汛信息的傳遞速度。 2.自制了長垣黃河防汛辦公網(wǎng)頁,促進(jìn)了辦公自動化，為數(shù)字防汛創(chuàng)造了先決條件。

(三)防汛搶險技術(shù)創(chuàng)新 為適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)械化搶險，長垣局著重進(jìn)行機(jī)械化配套搶險研究,對防汛搶險機(jī)具進(jìn)行革新改造。（1）改建了鉛絲網(wǎng)自動編織機(jī)，增加了自動切割設(shè)備；（2）具有裝拋散石、裝鉛絲網(wǎng)籠、插運(yùn)柳秸料等一體化多功能裝斗機(jī)；（3）試制成功的封口機(jī)和裝載機(jī)、挖掘機(jī)裝、拋籠配合使用等在搶險中發(fā)揮了重要作用，大大提高了搶險水平，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)防汛、機(jī)械化搶險起到了巨大的推動作用。挖掘機(jī)裝、拋籠快速省時，在省局組織的機(jī)械化搶險技能比賽時榮獲第三名。研制的《電子浮標(biāo)探漏器》榮獲省局火花獎。 十、工作體會 通過一年的實(shí)際工作，鍛煉了隊(duì)伍，提高了水平，在防汛實(shí)踐中得到了啟示： 1.凸顯“以人為本”管理理念 通過充分調(diào)動人的潛能和責(zé)任心，筑牢思想上的防汛大堤；促使全體干部職工增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，時刻繃緊防汛這根弦。 2.創(chuàng)新是提高防汛水平的關(guān)鍵 創(chuàng)造性思維，以改革創(chuàng)新的姿態(tài)，超前謀劃，防汛工作才能提高。 3.加強(qiáng)防汛督察是搞好防汛的重要手段。 4.防洪預(yù)案為各級領(lǐng)導(dǎo)了解長垣黃河基本情況，指揮搶險決策，提供了科學(xué)依據(jù)。 5.防汛物資及時補(bǔ)充保障了搶險需要。 十一、存在問題 1.長垣局與市局的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通時斷時續(xù)，不太穩(wěn)定。特別是用網(wǎng)高峰，網(wǎng)速極慢，影響正常的信息傳輸。 2.新鄉(xiāng)第二機(jī)動搶險隊(duì)搶險設(shè)備少，滿足不了搶大險需要。 3.通往控導(dǎo)工程的防汛道路年久失修，嚴(yán)重影響搶險質(zhì)量。 4.控導(dǎo)工程通信設(shè)備落后，達(dá)不到及時傳遞防汛信息的要求。 5.防汛物資儲備倉庫年久失修，已屬危房。 6.缺乏水上搶險運(yùn)輸工具。 今后的防汛任務(wù)還很重，防汛工作不容絲毫懈怠。我們將在黃河防總和省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“如履薄冰、戒慎恐懼”的工作態(tài)度，未雨綢繆，常備不懈，為實(shí)現(xiàn)黃河的長治久安而努力奮斗！

1黃河下游建設(shè)光纖通信網(wǎng)的必要性和重要性

河南省鄭州市桃花峪以下的黃河河段為黃河下游，河道長度約800km，流域面積約2.3萬km2，占全流域面積的3%。黃河下游在華北平原形成高聳的“懸河”，從古至今一直是中華民族的心腹之患，威脅著25萬km2地區(qū)內(nèi)的人民生命和財產(chǎn)安全。黃河下游約800km河道，共有各類堤防工程長度約2000km，險工、控導(dǎo)護(hù)灘、防護(hù)壩等工程500多處，壩、垛和護(hù)岸上萬道，引黃和分泄洪涵閘100多座，全靠長1340km的人工大堤為屏障，約束黃河免于改道。南北大堤也成了南北河流的分水嶺，堤北為海河水系，堤南為淮河水系。1.1黃河下游建設(shè)光纖通信網(wǎng)的必要性。黃河下游河南省、山東省的基層單位和信息系統(tǒng)采集點(diǎn)大多分布在黃河兩岸及灘區(qū)，點(diǎn)多、面廣、人少、分散偏僻、遠(yuǎn)離行政自然村，并且大都處在行政區(qū)域邊緣，對公網(wǎng)運(yùn)營商來說，移動、聯(lián)通、電信均有盲區(qū)。黃河下游屬于“地上懸河”，橫貫河南省、山東省重要大中型政治、經(jīng)濟(jì)城市群，一旦發(fā)生洪水，黃河下游將面臨著極大的防洪搶險壓力，稍有疏忽，將可能造成不可估量的損失。在面臨防洪搶險等應(yīng)急突發(fā)事件時，指揮調(diào)度及決策會商信息的及時上傳下達(dá)，對避免或減少人民生命財產(chǎn)損失起著非常關(guān)鍵的作用。1.2黃河下游建設(shè)光纖通信網(wǎng)的重要性。目前，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是帶動水利現(xiàn)代化的重要措施之一。治黃信息化建設(shè)，必須跟上國家信息化發(fā)展的步伐，既要充分考慮治黃事業(yè)對通信傳輸安全性、可靠性的特殊要求，又要充分和合理利用公網(wǎng)資源，加強(qiáng)光纖通信建設(shè)，從而推進(jìn)工程運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)管理和政務(wù)管理的信息化，保障水利工程的安全運(yùn)行。因此，光纖通信、“TD-LTE”數(shù)字移動通信系統(tǒng)建設(shè)成為解決黃河下游通信問題的必然選擇。

2黃河下游沿黃河堤防光纖通信環(huán)網(wǎng)的布局設(shè)計

對于黃河下游的光纖通信，組建黃河沿河兩岸基層單位及信息采集點(diǎn)的黃河信息高速公路，在黃河下游沁河口至黃河入?？诓捎醚攸S河光纖環(huán)網(wǎng)的組網(wǎng)方式，沿河構(gòu)建4個10G的主干層光纖環(huán)網(wǎng)、30個2.5G區(qū)段接入層以及支線接入層，連接大堤兩岸的基層單位和信息采集點(diǎn)，為沿河基層河務(wù)段、涵閘以及信息采集點(diǎn)等提供滿足治黃信息化建設(shè)需求的寬帶接入。沿河構(gòu)建的光纖環(huán)網(wǎng)連接近1500個光纜通信站點(diǎn)，能滿足黃河下游沁河口-入?？谘睾蛹s1500個基層單位和信息采集點(diǎn)的寬帶通信接入。在大堤兩岸沿河鋪設(shè)光纜近7000km，其中主干光纜1600km，區(qū)段光纜2200km，支線接入光纜3000km。這能滿足黃河下游沿河近600個基層單位和近1000個信息采集站點(diǎn)的寬帶通信接入，實(shí)現(xiàn)十、百、千的帶寬的接入目標(biāo)（基層單位10～20M，縣到市到省100M，省局至黃委1000M），將有效解決黃河下游基層單位防洪工程通信傳輸問題，同時滿足新時期搶險應(yīng)急指揮、水文信息采集，以及基層單位對防洪工程運(yùn)行管理、防汛管理職責(zé)履行時對黃河通信的需求［1］。2.1建設(shè)黃河下游沿河光纖環(huán)網(wǎng)的目標(biāo)。在整合和利用現(xiàn)有黃河防汛通信網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，本著“公專結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，采用光纖傳輸技術(shù)，發(fā)展黃河通信高速公路，發(fā)展目標(biāo)是建成一個安全可靠、滿足需求、覆蓋黃河下游沁河口-入?？谘睾觾砂痘鶎訂挝患靶畔⒉杉c(diǎn)的黃河信息高速公路，解決下游沿線約1500個基層單位和信息采集點(diǎn)的寬帶信息傳輸問題，實(shí)現(xiàn)重要信息互聯(lián)與傳輸?shù)墓饫w化，關(guān)鍵工程管理的可視化。通信傳輸帶寬目標(biāo)為十-百-千的接入標(biāo)準(zhǔn)，即為基層單位提供10～20M的信息接入能力，縣到市到省提供100M的信息接入能力，省局至黃委提供1000M的信息接入能力，全面提高黃河通信網(wǎng)絡(luò)對治黃事業(yè)各項(xiàng)工作的通信保障能力、服務(wù)水平及信息傳輸安全。2.2黃河下游沿河通信網(wǎng)與光纖環(huán)網(wǎng)的布局。根據(jù)各項(xiàng)應(yīng)用業(yè)務(wù)的通信需求及光傳輸技術(shù)的設(shè)計規(guī)范，黃河下游沿河通信網(wǎng)與光纖環(huán)網(wǎng)的布局可分為兩個層面，即主干傳輸層和信息綜合接入層（主要包含沿河區(qū)段接入和支線接入），沿黃河大堤兩岸采用光纜方式滿足沿河基層單位及信息采集點(diǎn)的接入需求。黃河下游沿河通信網(wǎng)與光纖環(huán)網(wǎng)的布局如圖1所示。第一，沿河主干傳輸層采用10G傳輸設(shè)備組網(wǎng)?？稍谘睾哟蟮躺辖M建4個10G光纖環(huán)，主干光纖環(huán)路上連接30個基層單位，設(shè)置有33個光纖骨干節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨河光纜的連接和區(qū)段接入層的光纖環(huán)就近接入主干傳輸層，并通過多處跨河橋梁架設(shè)光纜連接黃河南北兩岸光纖主干網(wǎng)，形成多個8字光纖環(huán)網(wǎng)，提高黃河下游光纖寬帶網(wǎng)運(yùn)行的安全性和可靠性。第二，沿河區(qū)段接入層負(fù)責(zé)將沿河基層管理單位接入主干傳輸層，區(qū)段光纖環(huán)網(wǎng)接入層采用2.5G傳輸設(shè)備組成30個光纖自愈環(huán)，環(huán)路上連接沿河200多個基層單位。第三，支線接入層主要負(fù)責(zé)將沿河300多個基層管理單位和近1000個信息采集站點(diǎn)接入沿河區(qū)段接入層，通過光纜，采用點(diǎn)對點(diǎn)的接入方式［2］。2.3通信節(jié)點(diǎn)的選擇原則。沿河主干傳輸層通信節(jié)點(diǎn)的選擇原則：具有一定規(guī)模的管理單位、微波站所在地或具有一定數(shù)量無線傳輸設(shè)備的樞紐站，交通便利、供電條件較好、傳輸距離適中的單位；對于相交節(jié)點(diǎn)，要選擇在橫跨黃河大橋附近，便于跨河光纜的連接?？傊?，主干傳輸層通信節(jié)點(diǎn)的選擇應(yīng)具有運(yùn)行可靠、便于管理、維護(hù)方便等特點(diǎn)。沿河區(qū)段接入層通信節(jié)點(diǎn)的選擇原則：沿河管理單位、水文站、閘管所、搶險隊(duì)以及重要的閘門，通信傳輸距離分配合理。支線接入層通信節(jié)點(diǎn)的選擇原則：灘區(qū)內(nèi)的基層管理單位和閘門，易于光纜敷設(shè)，安全可靠便于維護(hù)的地點(diǎn)。根據(jù)需求進(jìn)行分析，考慮到沿河主干傳輸層的帶寬需求約6.9Gb/s，主干光纖環(huán)網(wǎng)電路保護(hù)需要不斷提高，加之各類自動化系統(tǒng)對通信傳輸?shù)目煽啃?、傳輸速率和傳輸帶寬要求越來越高，部分沿河兩岸大堤的區(qū)段接入數(shù)據(jù)也要匯入主干通道傳輸，推薦主干傳輸層采用容量為10Gb/s的光通信傳輸系統(tǒng)?？紤]到沿河區(qū)段接入層帶寬需求約1.7Gb/s，推薦其采用通信容量為2.5Gb/s的光通信傳輸系統(tǒng)，自愈環(huán)采用復(fù)用段共享保護(hù)環(huán)（MS-SPRing）和二纖通道保護(hù)方式；通信設(shè)備重要的插板如交叉單元板、電源單元板及時鐘單元板，均按照冗余方式配置，設(shè)備支路板卡采用“1∶N”保護(hù)方式；物理路由保護(hù)采用不同物理路由的光纜形成物理光環(huán)路。光纜線路路由應(yīng)選擇地質(zhì)穩(wěn)固、地形平坦、高差較小、土質(zhì)較好、石方量較小、不易塌陷和沖刷的地段，避開可能因自然或人為因素造成危害的地段；路由選擇應(yīng)充分考慮線路穩(wěn)固、運(yùn)行安全、施工及維護(hù)方便及投資經(jīng)濟(jì)的原則。根據(jù)黃河下游兩岸的地理環(huán)境以及通信站點(diǎn)的分布情況，主干傳輸層和區(qū)段接入層的光纜線路路由選擇在沿黃河下游兩岸的標(biāo)準(zhǔn)化堤防上，敷設(shè)位置為標(biāo)準(zhǔn)化堤防背河的路肩上。支線接入層光纜線路路由選擇沿黃河灘區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行光纜敷設(shè)，減少因線路施工對耕地、林木等的影響，避免不必要的工程投資。為保證光傳輸系統(tǒng)的安全性和可靠性，干線光纜環(huán)和區(qū)段光纜環(huán)可以采用同纜不同纖的方式，以充分利用光纖資源，節(jié)約投資資金。2.4光纜敷設(shè)方式的選擇。由于選擇光纜線路路由的不同，光纜敷設(shè)方式也有所區(qū)別。光纖環(huán)網(wǎng)中主干傳輸層和區(qū)段接入層的光纜采用管道敷設(shè)方式和直埋敷設(shè)方式，充分利用黃河下游沿河兩岸現(xiàn)有的資源。其中，管道敷設(shè)方式主要用于光纜經(jīng)過的閘門和過路口地段。綜合考慮后，暫估3/4為直埋敷設(shè)方式，1/4為管道敷設(shè)方式。支線接入層的光纜，主要途經(jīng)黃河灘區(qū)，易采用直埋或架空的敷設(shè)方式。這主要是因?yàn)辄S河灘區(qū)地處偏僻，人們生產(chǎn)活動較少，對光纜工程建設(shè)及今后的運(yùn)行維護(hù)影響較小。2.5系統(tǒng)傳輸設(shè)備配置。該系統(tǒng)的傳輸設(shè)備主要為三種，即沿河主干傳輸層中的10G節(jié)點(diǎn)設(shè)備，沿河區(qū)段接入層中的2.5G節(jié)點(diǎn)設(shè)備及支線接入層中的ONU設(shè)備。其中，10G節(jié)點(diǎn)設(shè)備又分為交叉點(diǎn)設(shè)備和非交叉點(diǎn)設(shè)備，交叉點(diǎn)設(shè)備主要用于跨河光纜的設(shè)備連接。2.5G節(jié)點(diǎn)設(shè)備分為OLT設(shè)備和非OLT設(shè)備，OLT設(shè)備用于連接支線中的ONU設(shè)備。通信電源是保障黃河光纖環(huán)網(wǎng)長期可靠運(yùn)行的必備設(shè)施，根據(jù)各站通信設(shè)備負(fù)荷進(jìn)行配置，整流模塊采用N+1冗余方式配置，蓄電池組采用1+1配置。沿河主干傳輸層站點(diǎn)配置300AH以上容量，每只為2V的蓄電池組；沿河區(qū)段接入層站點(diǎn)配置200AH以上容量，每只為2V的蓄電池組；支線接入層站點(diǎn)配置100AH容量，每只為12V的蓄電池組，各站均配置開關(guān)電源設(shè)備各一套。

3結(jié)語

黃河安危，事關(guān)大局。建立從桃花峪到黃河入海口的黃河南北兩岸的主干光纖和部分沿河區(qū)段業(yè)務(wù)接入層及支線接入層，實(shí)現(xiàn)了黃河下游大堤沿線管理機(jī)構(gòu)的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)傳輸。近期，水利部黨組作出了“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的決策部署。這就迫切需要黃委會加強(qiáng)信息化建設(shè)，即加強(qiáng)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打破治黃信息化的發(fā)展瓶頸，為治黃事業(yè)提供最基本的通信信息化基礎(chǔ)保障，為實(shí)現(xiàn)中央提出的“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?？傊?，隨著光通信技術(shù)的快速發(fā)展，光纖通信也將具有更廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2006年某防汛工作緊緊圍繞“維持黃河健康生命”公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!這一新的治河理念，創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，以管理和技術(shù)的現(xiàn)代化為支撐，全面提升黃河防汛工作水平，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，制定“三位一體”的黨政軍聯(lián)防抗洪搶險行動方案，確保黃河第三次調(diào)水調(diào)沙實(shí)驗(yàn)成功，下面把某局一年來的防汛工作向各位作以匯報。一、某黃河防洪概況

某河情特殊，河勢復(fù)雜，二級懸河明顯，所轄河段長56km，是豆腐腰的中心，委掛號險點(diǎn)42.764km的臨黃堤順堤行洪和省掛號險點(diǎn)瓦屋寨虹吸至今沒消除，防洪形勢十分嚴(yán)峻。二、居安思危落實(shí)防汛責(zé)任按照黃河防總的要求，認(rèn)真做好迎戰(zhàn)各級洪水的準(zhǔn)備。建立完善防汛責(zé)任體系和防汛指揮運(yùn)行機(jī)制，層層落實(shí)防汛崗位責(zé)任制，切實(shí)做到職責(zé)、思想、指揮到位。防汛重點(diǎn)工程實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)了行政、技術(shù)和搶險責(zé)任人，并公諸于眾，接受監(jiān)督。

6月1日上午，在縣政府綜合樓會議中心，召開2006年防汛工作會議，會上對黃河防汛工作進(jìn)行了全面部署。并與全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了黃河防汛責(zé)任書。提出防汛工作必須做到十到位，還特聘請了兩位老領(lǐng)導(dǎo)作黃河防汛顧問并頒發(fā)了聘書，為黃河防汛出謀劃策。會后，整個防汛工作從思想發(fā)動、物資準(zhǔn)備、工程建設(shè)、預(yù)案制定、抗洪搶險、遷安救護(hù)、防汛隊(duì)伍組建等各個方面進(jìn)行了詳細(xì)安排和周密部署。6月16日，黃河防汛專題會議在河務(wù)局六樓會議室召開，認(rèn)真分析了今年黃河防汛形勢，對防汛工作進(jìn)行了再動員、再部署。會議要求全體職工認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，按照防汛全員崗位責(zé)任制的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保防洪工程安全度汛。會上頒發(fā)了“防汛紀(jì)律”、“防汛督察辦法”和“全員崗位責(zé)任制”，全局上下按照防汛職責(zé)到崗到位。三、做好調(diào)水調(diào)沙，維持黃河健康生命

第三次黃河調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)治黃手段轉(zhuǎn)折的標(biāo)志性工程，是傳統(tǒng)治黃向現(xiàn)代治黃轉(zhuǎn)變的新的里程碑。為確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,某局按照黃河防總、省、市局調(diào)水調(diào)沙工作部署，精心組織，充分準(zhǔn)備。（一）建立組織，明確責(zé)任

為加強(qiáng)對調(diào)水調(diào)沙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，某局及時成立了調(diào)水調(diào)沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個業(yè)務(wù)組。并明確了各組的職責(zé)和分工，確保調(diào)水調(diào)沙工作順利進(jìn)行。(二)周密部署，充分準(zhǔn)備調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)前，及時組織有關(guān)技術(shù)人員分析河勢，預(yù)估險情，制訂河道觀測和搶險方案；校測各工程水尺零點(diǎn)高程；培訓(xùn)一線河道觀測人員；對通訊設(shè)施和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面檢修，并從搶險隊(duì)伍、防汛料物、后勤保障等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備。向有關(guān)單位通報調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)情況，宣傳調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)的意義，贏得了地方政府和人民群眾的大力支持。

(三)落實(shí)崗位責(zé)任，密切注視水情控導(dǎo)工程養(yǎng)護(hù)班責(zé)任分工明確，落實(shí)水位、河勢、工情、漫灘和灘岸坍塌觀測責(zé)任人。每天利用網(wǎng)絡(luò)及時向縣、鄉(xiāng)政府防指成員發(fā)送水情和汛情，為防洪指揮調(diào)度做好充分準(zhǔn)備。

1縣域林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性貧乏。發(fā)展林果業(yè)，提高植被覆蓋率，保護(hù)和增加生物多樣性，是改善縣域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要保障和措施。范縣屬平原農(nóng)業(yè)區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要有用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等組成，隨著“退耕還林”等工程項(xiàng)目的實(shí)施，林業(yè)整體水平大幅度提高，林業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。

2發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)范縣植被發(fā)展的條件、存在的問題以及它在生態(tài)示范區(qū)中的地位作用，植被的發(fā)展應(yīng)以防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善生態(tài)環(huán)境為主，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面合理利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢。林業(yè)生產(chǎn)要按照社會和市場需求，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營措施，優(yōu)化品種組合，提高林木覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、多種經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展目標(biāo)。不但要創(chuàng)造出優(yōu)美、舒適、清新、安寧的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人類、資源及環(huán)境相互適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新縣城。

3重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

3.1黃河灘區(qū)速生林建設(shè)

論文關(guān)鍵詞林業(yè)生產(chǎn)；現(xiàn)狀；對策；河南范縣

論文摘要介紹了范縣縣城林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，就生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出范縣林業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)，并對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和生物保護(hù)提出對策措施。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國策。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做出了大力開展植樹造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川的戰(zhàn)略部署。國務(wù)院、省政府相繼印發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《河南省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》?？h委、縣政府從優(yōu)化城鄉(xiāng)人民生存質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高范縣知名度出發(fā)，做出了把范縣建成現(xiàn)代化生態(tài)縣的決策，要求盡快解決影響生態(tài)環(huán)境的突出問題。根據(jù)這一總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，談?wù)劮犊h林業(yè)發(fā)展對策。

1縣域林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性貧乏。發(fā)展林果業(yè)，提高植被覆蓋率，保護(hù)和增加生物多樣性，是改善縣域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要保障和措施。范縣屬平原農(nóng)業(yè)區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要有用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等組成，隨著“退耕還林”等工程項(xiàng)目的實(shí)施，林業(yè)整體水平大幅度提高，林業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。

2發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)

1縣域林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性貧乏。發(fā)展林果業(yè)，提高植被覆蓋率，保護(hù)和增加生物多樣性，是改善縣域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要保障和措施。范縣屬平原農(nóng)業(yè)區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要有用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等組成，隨著“退耕還林”等工程項(xiàng)目的實(shí)施，林業(yè)整體水平大幅度提高，林業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。

2發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)范縣植被發(fā)展的條件、存在的問題以及它在生態(tài)示范區(qū)中的地位作用，植被的發(fā)展應(yīng)以防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善生態(tài)環(huán)境為主，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面合理利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢。林業(yè)生產(chǎn)要按照社會和市場需求，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營措施，優(yōu)化品種組合，提高林木覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、多種經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)。不但要創(chuàng)造出優(yōu)美、舒適、清新、安寧的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人類、資源及環(huán)境相互適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新縣城。

3重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

3.1黃河灘區(qū)速生林建設(shè)

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，黃河水資源供需矛盾越來越突出。不合理的水資源管理體制和價格體系使這種矛盾更加激化。而這種矛盾產(chǎn)生的必然結(jié)果是黃河的經(jīng)常斷流，據(jù)統(tǒng)計，黃河1997年斷流226天、1998年斷流142天。1999年，水利部授權(quán)黃河水利委員會對黃河水資源實(shí)施全流域調(diào)控以來，情況好轉(zhuǎn)，但黃河流域水資源缺乏的矛盾依然存在，且越來越突出。

斷流使下游無水可用，損失最大的是下游相對較為發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，生態(tài)惡化。目前，“維持黃河健康生命”和科學(xué)發(fā)展觀的提出，對黃河水資源的調(diào)度、管理、開發(fā)、利用提出了新的要求。

一方面黃河水資源貧乏，黃河洪水不經(jīng)利用排入大海，使對洪水進(jìn)行風(fēng)險管理，大型水利樞紐工程進(jìn)行風(fēng)險調(diào)度，實(shí)現(xiàn)洪水資源化，成為亟待解決的問題。另一方面中游地區(qū)存在嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象。洪水風(fēng)險管理，大型水利工程的風(fēng)險調(diào)度，存在巨大風(fēng)險，探討保障供水，盡量減小風(fēng)險的途徑，成為必要。我們提出“黃河流域節(jié)水與洪水風(fēng)險管理的互補(bǔ)關(guān)系”的根據(jù)就在這里。

為什么要提出這個問題呢?我們從風(fēng)險調(diào)度存在的巨大風(fēng)險和黃河流域農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)兩個方面，探討它們之間存在的互補(bǔ)關(guān)系，依次來探尋風(fēng)險調(diào)度適當(dāng)。用水保障無誤的雙贏局面。

一、實(shí)行洪水資源化調(diào)度，風(fēng)險巨大

(一)灘區(qū)農(nóng)業(yè)損失