一、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合

水資源是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在水資源日益緊缺的今天，我們?nèi)绻恢匾晫λY源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展將會(huì)陷入困境，因此，必須實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、調(diào)度和合理利用。只有將強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理與提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)結(jié)合起來，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的水資源，才能最大限度地滿足社會(huì)和人民生活、生態(tài)環(huán)境發(fā)展用水日益增長的需要。

（一）實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理首先必須具有法律保證，運(yùn)用法律實(shí)施黃河水資源的開發(fā)、利用、管理和保護(hù)，缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，就很難實(shí)施水資源統(tǒng)一管理。雖然黃河河務(wù)部門設(shè)置了水政水資源科，負(fù)責(zé)黃河水資源的執(zhí)法和保護(hù)工作，但在新的形勢下，單純的水政執(zhí)法已難以確保黃河的水資源保護(hù)工作。因此，必須逐步完善和規(guī)范水資源法制化管理，強(qiáng)化水資源的制度化、規(guī)范化管理。嚴(yán)格按照《黃河可供水量分配方案》分配用水指標(biāo)，全面實(shí)施取水許可制度和訂單供水，確保水資源的充分利用。

（二）搞好供水服務(wù)，就必須加強(qiáng)黃河供水涵閘的日常管理與維護(hù)，加強(qiáng)供水人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)化管理人員素質(zhì)，全面提高管理水平；堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保供水安全。只有將水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、合理開發(fā)與利用和優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)緊密地結(jié)合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)良好的和諧供水關(guān)系，才能發(fā)揮黃河水資源對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最大效益。

二、合理征收水資源費(fèi)并不違背優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨

按照“補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理征收黃河水資源費(fèi)，是強(qiáng)化“水商品意識(shí)”的重要體現(xiàn)，并不違背優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。

一、黃河水資源管理中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一管理，直接影響黃河水資源的合理配置和高效利用

目前，黃河系統(tǒng)內(nèi)，“管”水的部門不止一個(gè)，比如黃河取水許可、水量調(diào)度、水質(zhì)管理權(quán)分別隸屬于不同部門。水政科、防辦、供水處從不同角度對黃河水資源進(jìn)行管理。雖然各口管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但歸根到底都是對水資源的管理，各口在管理中工作中難免有所重復(fù)，不但增加了工作量，有時(shí)也容易在實(shí)際工作中造成推諉，甚至扯皮，更主要的是多部門管理，影響了水資源合理配置和高效利用。

（二）法律保障措施滯后，影響水資源管理

實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理首先必須具有法律保證，嚴(yán)格按照《中華人民共和國水法》的要求進(jìn)行水資源管理、利用和保護(hù)。一是要明確界定水的權(quán)屬關(guān)系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和完善水權(quán)劃分，不斷加強(qiáng)管理。就目前情況看，做為水資源管理的有關(guān)法規(guī)、政策的制訂和出臺(tái)上往往要相對滯后并且難度很大，使黃河水資源的開發(fā)、利用、管理和保護(hù)缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，雖然黃河河務(wù)部門設(shè)置了水政水資源科，負(fù)責(zé)黃河水資源的執(zhí)法和保護(hù)工作，但在新的形勢下，單純的水政執(zhí)法已難以確保黃河的水資源保護(hù)工作。

（三）經(jīng)營管理措施不到位

摘要摘要：增加水資源調(diào)度管理的科技含量，利用現(xiàn)代化數(shù)字信息手段，實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)度管理的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測和監(jiān)控，是提高監(jiān)控水平、保證監(jiān)控質(zhì)量、提高監(jiān)控工作效率、確保黃河不斷流的重要辦法?；诖四康难兄崎_發(fā)的“黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”，經(jīng)過一年多的運(yùn)行和省級(jí)鑒定表明，系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理、功能強(qiáng)大、平安可靠，先進(jìn)實(shí)用，且成本低、易操作，適用于水資源管理調(diào)度之遠(yuǎn)程

摘要：黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮

1概述

加強(qiáng)黃河水資源統(tǒng)一管理、實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，是實(shí)現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，使有限的黃河水資源最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的重要辦法之一。而黃河下游94座引黃涵閘能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效地實(shí)時(shí)監(jiān)測、控制和調(diào)度，是解決下游斷流、實(shí)現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在。目前，黃河水量調(diào)度監(jiān)控技術(shù)手段比較落后，不能適應(yīng)日益強(qiáng)化的黃河水資源管理和水量調(diào)度工作的需要。雖然黃河連續(xù)兩個(gè)大旱之年不斷流，但背后凝聚了多少水調(diào)工作者的辛勤汗水和艱苦努力，“綠色頌歌”的譜寫確實(shí)來之不易?！包S河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”，正是立足于黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度和優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)，為合理利用黃河水資源、確保黃河不斷流提供了有力的技術(shù)支撐。

2系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想

遵循黃委黃河水資源統(tǒng)一管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和系統(tǒng)科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，立足于現(xiàn)有黃河廣域網(wǎng)系統(tǒng)和無線接入通信網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黃河水資源調(diào)度管理的遠(yuǎn)程監(jiān)測和控制，確保黃河水調(diào)控制斷面下泄流量不低于控制指標(biāo)；根據(jù)黃河可供水量指標(biāo)和引黃用水單位需水量，實(shí)現(xiàn)黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)時(shí)調(diào)配各個(gè)控制河段之間涵閘引水流量，達(dá)到可供水量的優(yōu)化配置、合理調(diào)度；同時(shí)提高涵閘監(jiān)控管理自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)流量及預(yù)付水費(fèi)水量自動(dòng)控制、超量引水自動(dòng)報(bào)警提示和調(diào)控，以及遠(yuǎn)程控制涵閘運(yùn)行平安保護(hù)等功能。

【論文關(guān)鍵詞】：水資源引水影響河口地區(qū)對策

【論文摘要】：黃河水是河口地區(qū)的重要資源，也是勝利油田開發(fā)建設(shè)的“生命線”，同時(shí)黃河是我國第二大河，由于所處地域關(guān)系，又是水資源相對比較緊張的河流，它的水資源利用率是全國大河最高的。二十世紀(jì)九十年代，黃河連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)斷流，給地處黃河最下游的河口地區(qū)造成了嚴(yán)重的影響，引起了廣泛關(guān)注。近年來黃河水資源實(shí)行了全河統(tǒng)一調(diào)度，雖然有效地解決了斷流問題，但河口地區(qū)的引水仍然難以保障，對此要充分予以關(guān)注。

一、黃河水資源概況

黃河發(fā)源于青海高原巴顏喀拉山北麓海拔4500米地約古宗列盆地，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省（區(qū)）,注入渤海，干流河全長5464公里，流域面積75.24萬平方公里。黃河是西北、華北地區(qū)重要水源，天然年徑流量580億立方米，其中花園口斷面559億立方米，蘭州斷面323億立方米。蘭州以上和龍門到三門峽區(qū)間所產(chǎn)徑流量占全河的75%。

黃河流域位于干旱半干旱地區(qū)，雨量相對稀少，多年平均降水量為478毫米，由于氣候影響，年降水量在時(shí)間分配上變化很大，六至十月份降水量占全年降水量的65%—80%，七、八月份為降水的全盛期。黃河徑流量60%集中在汛期七、八、九三個(gè)月。為減緩黃河下游河道的泥沙淤積，每年還需要200—240億立方米水量輸沙入海，這樣，黃河可利用的水量只有340—380億立方米。

黃河水資源有三大特點(diǎn)：

1黃河流域水價(jià)的歷史演變

水價(jià)是微觀上配置水資源的重要手段。水價(jià)的變化過程，與水利工程建設(shè)管理體制及國民經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)。隨著國家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，水價(jià)也經(jīng)歷了從福利定價(jià)到商品定價(jià)的過程。綜觀黃河流域水價(jià)的變化過程，總體上可劃分為四個(gè)發(fā)展階段。

1.1公益供水階段

1980年以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利工程供水一直執(zhí)行福利性政策，實(shí)行無償供水。水管單位的運(yùn)行費(fèi)完全依靠國家撥款維持。在高揚(yáng)程灌溉地區(qū)，只象征性地收取一些電費(fèi)，其余由國家補(bǔ)貼。該階段，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，國家只管水利工程的投資建設(shè)，管理單位僅對工程進(jìn)行簡單維修和管理，對水資源在宏觀和微觀上基本上沒有調(diào)配功能。從而造成水利工程維修管理、設(shè)備更新費(fèi)用嚴(yán)重不足，許多單位連簡單的再生產(chǎn)都難以維持。

1.2低水價(jià)供水階段

鑒于國有大中型水利工程運(yùn)行不良，舉步維艱的局面，1980年國務(wù)院提出“所有水利工程的管理單位，凡有條件的要逐步實(shí)行企業(yè)管理，按制度收取水費(fèi)，做到獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”。根據(jù)這一精神，各地?cái)M定了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。黃河流域幅員遼闊，自然條件和生產(chǎn)條件差異較大，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。黃河上游水源充足，地勢平緩，灌溉用水自流方便，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低。如內(nèi)蒙古河套灌區(qū)為0.00114元/m3。黃河下游，引黃渠首水費(fèi)也開始起步，但標(biāo)準(zhǔn)很低。此階段盡管各地制定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)極低，僅作為行政事業(yè)性收費(fèi)，但供水管理性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，水利供水從無償?shù)接袃?，走上了按量?jì)費(fèi)的起步階段。

關(guān)鍵詞：水資源管理；黃河；開發(fā)；利用

中國人均水資源擁有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4.目前，中國有14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的人均水資源擁有量低于國際公認(rèn)的1750立方米用水緊張線。另據(jù)預(yù)測，到21世紀(jì)中葉，我國人均水資源擁有量將減少到1750立方米。屆時(shí)，全國大部分地區(qū)將面臨水資源更加緊張、缺水甚至嚴(yán)重缺水的局面。水資源短缺已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，對于黃河下游地區(qū)來說，黃河水是生產(chǎn)生活的主要水源，除此以外可引用的淡水資源寥寥可數(shù)，如何合理利用有限的黃河水，使其產(chǎn)生就顯得尤為重要。為應(yīng)對水資源緊缺日益嚴(yán)重的形勢，提高水資源的利用效率，優(yōu)化配置水資源，已經(jīng)變的刻不容緩。以下是筆者對如何提高水資源利用率的幾點(diǎn)看法：

1、統(tǒng)一調(diào)度水資源，使水資源得到合理利用

必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，即以水資源的優(yōu)化配置和高效利用、有效保護(hù)為前提，通過工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸水及城市污水等的開發(fā)利用，進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和調(diào)度，實(shí)行以供定需的方針：以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以水定發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，做到量水而行。由此而實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、要認(rèn)真調(diào)查評價(jià)水資源量和制定用水定額。

通過水資源調(diào)查評價(jià)摸清轄區(qū)內(nèi)用水情況以便更合理分配水量，將有限的黃河水用在刀刃上。水作為一種自然資源，是人類生活和生產(chǎn)的生命線。在分配時(shí)還要注意先急后緩的原則，要優(yōu)先考慮沿黃居民生活用水，其次是農(nóng)業(yè)用水，再次是生態(tài)環(huán)境的基本需求用水，最后才是工業(yè)等其他行業(yè)用水。

摘要：總理指出：加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。我們必須嚴(yán)格按照總理的指示精神和水利部、黃委實(shí)施最嚴(yán)格的黃河流域水資源管理制度的要求，逐步完善好水資源開發(fā)、管理與利用紅線，強(qiáng)化取水許可登記和總量控制管理，完善黃河水資源管理督查制度和調(diào)度督查機(jī)制，進(jìn)一步提高黃河水資源管理能力。

關(guān)鍵詞：黃河水資源節(jié)水管理治污

水是人類賴以生存和發(fā)展的、不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。黃河水資源是我國重要的淡水資源之一，特別是黃河流域地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及生態(tài)用水80%以上靠的是黃河水。因此，加強(qiáng)黃河水資源的統(tǒng)一管理、合理開發(fā)與有效利用；強(qiáng)化節(jié)約用水與治理水污染勢在必行。因此，筆者認(rèn)為：合理開發(fā)、利用水資源，治理水污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人與自然的和諧，已經(jīng)成我們共同的責(zé)任和使命。

一、水資源短缺等諸多問題亟待解決

水危機(jī)是未來20年中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態(tài)資源赤字”。水危機(jī)的性質(zhì)不同于能源危機(jī)，能源短缺可以通過國際市場大量進(jìn)口得以緩解，水的區(qū)域性、不可替代性決定了應(yīng)對水危機(jī)的長期性和艱巨性。目前關(guān)于水危機(jī)的性質(zhì)分析有不同的認(rèn)識(shí)，一種較為流行的看法認(rèn)為水危機(jī)是資源供給短缺導(dǎo)致的資源危機(jī)。實(shí)踐證明水危機(jī)表面上是資源危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是治理危機(jī)，是我們治水體制的長期失效（包括政府缺位、市場缺失和計(jì)劃失效），導(dǎo)致治理能力低下，不能有效應(yīng)對變化條件下的各種挑戰(zhàn)。長期以來受“水資源取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價(jià)值觀念影響，水資源被長期無償利用，導(dǎo)致人們的節(jié)水意識(shí)低下，造成了巨大的水資源浪費(fèi)和水資源非持續(xù)開發(fā)利用。據(jù)資料顯示：“我國水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計(jì)量，人均占有量不足2400立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。全國668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量60億立方米以上”。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、合理開發(fā)和有效利用，已成為當(dāng)務(wù)之急；水資源日益短缺、節(jié)水意識(shí)淡薄、節(jié)水法制法規(guī)滯后、節(jié)水措施不到位、設(shè)施落后和水污染嚴(yán)重等諸多因素，亟待解決。

二、黃河水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中存在的主要問題

論文摘要：總理指出：加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。我們必須嚴(yán)格按照總理的指示精神和水利部、黃委實(shí)施最嚴(yán)格的黃河流域水資源管理制度的要求，逐步完善好水資源開發(fā)、管理與利用紅線，強(qiáng)化取水許可登記和總量控制管理，完善黃河水資源管理督查制度和調(diào)度督查機(jī)制，進(jìn)一步提高黃河水資源管理能力。

論文關(guān)鍵詞：黃河水資源節(jié)水管理治污

水是人類賴以生存和發(fā)展的、不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。黃河水資源是我國重要的淡水資源之一，特別是黃河流域地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及生態(tài)用水80%以上靠的是黃河水。因此，加強(qiáng)黃河水資源的統(tǒng)一管理、合理開發(fā)與有效利用；強(qiáng)化節(jié)約用水與治理水污染勢在必行。因此，筆者認(rèn)為：合理開發(fā)、利用水資源，治理水污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人與自然的和諧，已經(jīng)成我們共同的責(zé)任和使命。

一、水資源短缺等諸多問題亟待解決

水危機(jī)是未來20年中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態(tài)資源赤字”。水危機(jī)的性質(zhì)不同于能源危機(jī)，能源短缺可以通過國際市場大量進(jìn)口得以緩解，水的區(qū)域性、不可替代性決定了應(yīng)對水危機(jī)的長期性和艱巨性。目前關(guān)于水危機(jī)的性質(zhì)分析有不同的認(rèn)識(shí)，一種較為流行的看法認(rèn)為水危機(jī)是資源供給短缺導(dǎo)致的資源危機(jī)。實(shí)踐證明水危機(jī)表面上是資源危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是治理危機(jī)，是我們治水體制的長期失效（包括政府缺位、市場缺失和計(jì)劃失效），導(dǎo)致治理能力低下，不能有效應(yīng)對變化條件下的各種挑戰(zhàn)。長期以來受“水資源取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價(jià)值觀念影響，水資源被長期無償利用，導(dǎo)致人們的節(jié)水意識(shí)低下，造成了巨大的水資源浪費(fèi)和水資源非持續(xù)開發(fā)利用。據(jù)資料顯示：“我國水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計(jì)量，人均占有量不足2400立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。全國668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量60億立方米以上”。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、合理開發(fā)和有效利用，已成為當(dāng)務(wù)之急；水資源日益短缺、節(jié)水意識(shí)淡薄、節(jié)水法制法規(guī)滯后、節(jié)水措施不到位、設(shè)施落后和水污染嚴(yán)重等諸多因素，亟待解決。

二、黃河水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中存在的主要問題

【摘要：黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)重要性

【內(nèi)容摘要摘要：黃委為合理開發(fā)利用有限的黃河水資源，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，實(shí)施了黃河水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，取得了顯著成效。而強(qiáng)化水資源管理和調(diào)度規(guī)范化建設(shè)，提高水資源管理和調(diào)度科學(xué)化、規(guī)范化水平，將為黃河水資源的合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，確保黃河不斷流提供有效的制度保障。因此，筆者就如何實(shí)現(xiàn)黃河水資源管理規(guī)范化談幾點(diǎn)粗淺的熟悉和建議摘要：

在實(shí)施水資源管理和調(diào)度規(guī)范化建設(shè)工作過程中，應(yīng)針對規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，本著因地制宜、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，避免形式主義和走過場。水資源管理和調(diào)度規(guī)范化建設(shè)，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及水資源管理和調(diào)度工作的方方面面，其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)涵蓋水資源管理和調(diào)度工作全部重要內(nèi)容。因此，我們必須抓住重點(diǎn)和要點(diǎn)，制定科學(xué)、全面、具體、可操作性強(qiáng)的建設(shè)目標(biāo)。確保黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)勢在必行

隨著沿黃地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對黃河水資源的需求量越來越大，水資源供需矛盾日趨突出，防斷流任務(wù)十分艱巨。因此，針對當(dāng)前黃河水資源管理和調(diào)度面臨的嚴(yán)重形勢和巨大挑戰(zhàn)，以及黃河水資源管理和調(diào)度目標(biāo)任務(wù)的日漸繁重，要求我們廣大水資源管理和調(diào)度工作者，要充分熟悉黃河水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度和防斷流任務(wù)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和重要性，緊緊圍繞黃委提出的“維持黃河健康生命”治河新理念，以科學(xué)發(fā)展觀，加大水資源管理和調(diào)度工作創(chuàng)新力度，以“兩個(gè)確?！焙汀肮┧桨病睘橹厝危灾贫冉ㄔO(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)為核心，以水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度為根本，以提高水資源管理和調(diào)度工作質(zhì)量、效率和水平為目標(biāo)，努力探索和創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化的水資源管理新模式，以更好地適應(yīng)新時(shí)期黃河水資源管理和調(diào)度工作的需要。

二、實(shí)現(xiàn)黃河水資源管理規(guī)范化應(yīng)重點(diǎn)做好如下幾項(xiàng)工作

〔論文摘要〕總理指出：加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。我們必須嚴(yán)格按照總理的指示精神和水利部、黃委實(shí)施最嚴(yán)格的黃河流域水資源管理制度的要求，逐步完善好水資源開發(fā)、管理與利用紅線，強(qiáng)化取水許可登記和總量控制管理，完善黃河水資源管理督查制度和調(diào)度督查機(jī)制，進(jìn)一步提高黃河水資源管理能力。

論文關(guān)鍵詞：黃河水資源節(jié)水管理治污

水是人類賴以生存和發(fā)展的、不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。黃河水資源是我國重要的淡水資源之一，特別是黃河流域地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及生態(tài)用水80%以上靠的是黃河水。因此，加強(qiáng)黃河水資源的統(tǒng)一管理、合理開發(fā)與有效利用；強(qiáng)化節(jié)約用水與治理水污染勢在必行。因此，筆者認(rèn)為：合理開發(fā)、利用水資源，治理水污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人與自然的和諧，已經(jīng)成我們共同的責(zé)任和使命。

一、水資源短缺等諸多問題亟待解決

水危機(jī)是未來20年中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態(tài)資源赤字”。水危機(jī)的性質(zhì)不同于能源危機(jī)，能源短缺可以通過國際市場大量進(jìn)口得以緩解，水的區(qū)域性、不可替代性決定了應(yīng)對水危機(jī)的長期性和艱巨性。目前關(guān)于水危機(jī)的性質(zhì)分析有不同的認(rèn)識(shí)，一種較為流行的看法認(rèn)為水危機(jī)是資源供給短缺導(dǎo)致的資源危機(jī)。實(shí)踐證明水危機(jī)表面上是資源危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是治理危機(jī)，是我們治水體制的長期失效（包括政府缺位、市場缺失和計(jì)劃失效），導(dǎo)致治理能力低下，不能有效應(yīng)對變化條件下的各種挑戰(zhàn)。長期以來受“水資源取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價(jià)值觀念影響，水資源被長期無償利用，導(dǎo)致人們的節(jié)水意識(shí)低下，造成了巨大的水資源浪費(fèi)和水資源非持續(xù)開發(fā)利用。據(jù)資料顯示：“我國水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計(jì)量，人均占有量不足2400立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。全國668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量60億立方米以上”。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、合理開發(fā)和有效利用，已成為當(dāng)務(wù)之急；水資源日益短缺、節(jié)水意識(shí)淡薄、節(jié)水法制法規(guī)滯后、節(jié)水措施不到位、設(shè)施落后和水污染嚴(yán)重等諸多因素，亟待解決。

二、黃河水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中存在的主要問題