一，股權(quán)分置改革是資本市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇

（一）股權(quán)分置制度安排的背景及其含義

上世紀(jì)90年代初，我國(guó)開始對(duì)國(guó)企實(shí)行股份制改造，同時(shí)開始著手證券市場(chǎng)的起步建設(shè)，當(dāng)時(shí)所遵循的主導(dǎo)思想與市場(chǎng)上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分仍占主導(dǎo)地位是分不開的。一方面，社會(huì)主義性質(zhì)要求公有制必須在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占主體地位，據(jù)此國(guó)企改革中應(yīng)當(dāng)保證國(guó)有股份占優(yōu)勢(shì)比例。另一方面，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不完備，股份公司國(guó)有股的股東代表還未人格化，國(guó)有股上市流通尚不現(xiàn)實(shí)，盲目上市還有可能因股市的動(dòng)蕩影響其控股地位。因而，股權(quán)分置的制度安排在當(dāng)時(shí)是以確保公有制主體地位和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)為社會(huì)背景的。

可見，股權(quán)分置是中國(guó)股市因?yàn)樘厥鈿v史原因和特殊發(fā)展過(guò)程中，A股市場(chǎng)的上市公司內(nèi)部普遍形成了兩種不同性質(zhì)的股票，形成了“同股不同價(jià)，同股不同權(quán)”的市場(chǎng)制度與結(jié)構(gòu)。具體而言，股權(quán)分置是指在我國(guó)內(nèi)地股票市場(chǎng)上只允許占市場(chǎng)總量三分之一的社會(huì)公眾股上市交易，另外三分之二的國(guó)家股和法人股則暫不上市流通。這在事實(shí)上造成了上市公司股票分為流通股和非流通股，而能夠上市交易的只是占總股本很小部分的流通股。全面理解股權(quán)分置應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，公司法理論中，以公司發(fā)行的股票是否具有流通性為標(biāo)準(zhǔn),將股票分為流通股和非流通股，但二者同為公司的普通股。我國(guó)《公司法》規(guī)定，發(fā)起人以募集設(shè)立方式成立股份有限公司時(shí)，須將公司全部資本劃分為等額的股份，發(fā)起人認(rèn)購(gòu)不低于35%的股份，其余部分則可以向社會(huì)公開招募。公司依法成立后，如果要申請(qǐng)公司股票上市，則發(fā)起人所認(rèn)購(gòu)的股票暫不上市交易。因而真正上市流通的只是社會(huì)公眾股。第二，由于股票流通性的差異性，同為普通股的非流通股和流通股實(shí)際上獲得的價(jià)格是不同的，這又違背了同股同權(quán)的公司法原則。但應(yīng)當(dāng)注意，流通性溢價(jià)并不是同股不同價(jià)的唯一原因。依《公司法》規(guī)定，股份有限公司募集設(shè)立時(shí)，發(fā)起人一般按每股的票面價(jià)格認(rèn)購(gòu)，而社會(huì)公眾股則采用平價(jià)或溢價(jià)發(fā)行兩種方式，實(shí)踐中溢價(jià)發(fā)行是普遍狀態(tài)，但由于溢價(jià)發(fā)行必然會(huì)造成發(fā)起人股東與社會(huì)公眾股東獲得股票的成本不同。第三，公司股東依公司法，按其所持股份份額參與公司紅利分配。在股權(quán)分置條件下，由于流通股股東以較高的成本獲得股份，因而在表面平等的分紅機(jī)制下，實(shí)質(zhì)上造成了非流通股股東能獲得高于流通股股東的收益的狀態(tài)，即同等資金投入分享不通受益，損害了流通股股東的現(xiàn)實(shí)利益。

（二）股權(quán)分置改革的必要性分析

尊敬的各位嘉賓、各位投資者和所有關(guān)心××的朋友們：

下午好！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表××股份有限公司及其非流通股股東××（集團(tuán)）總公司歡迎各位參加××此次股權(quán)分置網(wǎng)上投資者交流會(huì)的嘉賓朋友們，并對(duì)各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)××的支持與關(guān)注表示感謝！

××是我國(guó)建筑行業(yè)最大的上市公司，在建筑市場(chǎng)上具有十分明顯的品牌、技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢(shì)，尤其在高層建筑、公共設(shè)施、市政工程、橋梁、地鐵車站等方面有出色的業(yè)績(jī)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著?！痢磷陨鲜幸詠?lái)，在控股股東××集團(tuán)和廣大流通股東的大力支持下，取得了較快發(fā)展?！痢辽鲜衅吣陙?lái)，已先后實(shí)施了6次現(xiàn)金分紅，累計(jì)向股東現(xiàn)金分紅54,016.83萬(wàn)元，體現(xiàn)了公司立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，真誠(chéng)回饋股東和謀求全體股東共贏求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念。

此次股權(quán)分置改革是一件有利于中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措，對(duì)公司的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要?！痢梁涂毓晒蓶|××集團(tuán)對(duì)此次股改給予了最大的關(guān)注。根據(jù)公司自身特點(diǎn)，并綜合考慮了公司的盈利狀況、發(fā)展前景及市場(chǎng)價(jià)格等因素，本著注重公司可持續(xù)發(fā)展和充分考慮廣大流通股股東利益的原則，公司已形成了目前向流通股東以10股送3.4股為核心內(nèi)容的對(duì)價(jià)方案。

我們衷心地希望能夠通過(guò)此次機(jī)會(huì)與廣大流通股股東進(jìn)行充分溝通，獲得大家對(duì)公司股權(quán)分置改革方案的認(rèn)可和支持，共同促進(jìn)××的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們也將一如既往的通過(guò)規(guī)范運(yùn)作，求實(shí)創(chuàng)新，不斷提升公司價(jià)值，來(lái)回報(bào)廣大股東長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)公司的支持！

摘要：股權(quán)分置是困擾中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的一大難題，文章分析了這幾種方法在理論上的依據(jù)和缺陷，在此基礎(chǔ)上探索了如何避免這些理論上的缺陷并形成流通股東和法人股東都能認(rèn)可的途徑：包括選擇合適的對(duì)價(jià)方案、選擇多樣化的實(shí)現(xiàn)方式、與對(duì)價(jià)方案相配合的輔助手段、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、做好新老劃斷的準(zhǔn)備等。

關(guān)鍵詞：股權(quán)分置對(duì)價(jià)全流通

一、中國(guó)股權(quán)分置改革產(chǎn)生的問(wèn)題及影響對(duì)價(jià)的主要因素

經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2005年4月29日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)向各上市公司及其股東、保薦機(jī)構(gòu)、滬、深證券交易所、中國(guó)證券登記結(jié)算公司下發(fā)了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，宣布正式啟動(dòng)以對(duì)價(jià)方式對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)股權(quán)分置狀況進(jìn)行改革試點(diǎn)。

所謂對(duì)價(jià)，是指非流通股股東為獲得流通權(quán)而支付的代價(jià)。對(duì)價(jià)原本是英美法系中的一個(gè)概念，按照1875年英國(guó)高等法院在的判決中所下的定義，是指合同一方得到的某種權(quán)利、利息、利潤(rùn)或其他利益，或是克制自己不行使某項(xiàng)權(quán)利或遭受某項(xiàng)損失，或由此而承擔(dān)的某種責(zé)任。而《牛津法律大辭典》給對(duì)價(jià)所下的定義是：“對(duì)另一方的許諾或行為做出的承諾，如給付、提供勞務(wù)或放棄權(quán)利”，它是合同成立的必要條件。

從流通與非流通股股東雙方利益看，股權(quán)分置改革可能產(chǎn)生的問(wèn)題有三：其一，非流通股進(jìn)入流通違背原先承諾；其二，股權(quán)分置導(dǎo)致股價(jià)過(guò)高，非流通股一旦流通勢(shì)必破壞原先的市場(chǎng)預(yù)期，造成股價(jià)下跌，使流通股股東蒙受損失；其三，國(guó)有企業(yè)在發(fā)行上市時(shí)，非流通股股東以每股凈資產(chǎn)為成本換取股份，流通股股東以發(fā)行價(jià)格認(rèn)購(gòu)股份，持股成本大不相同，非流通股價(jià)值低，進(jìn)入流通后必然獲得溢價(jià)，由此構(gòu)成不公平。

內(nèi)容摘要：本文收集了45家股權(quán)分置改革試點(diǎn)企業(yè)的1800個(gè)原始財(cái)務(wù)指標(biāo)，采用T檢驗(yàn)數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法，選擇樣本企業(yè)2003年至2006年的“每股收益”等10個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為檢驗(yàn)元，評(píng)估這些企業(yè)改革前后財(cái)務(wù)績(jī)效的變化，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果表明企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)在改革前后無(wú)顯著變化，而企業(yè)的長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在改革后有所加大。

關(guān)鍵詞：股權(quán)分置改革財(cái)務(wù)績(jī)效T檢驗(yàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)

股權(quán)分置改革于2005年開始實(shí)施，目的是為了改變中國(guó)股票市場(chǎng)上非流通股與流通股的流通制度差異，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)上市公司的約束機(jī)制，使中國(guó)股票市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制逐步同國(guó)際接軌。因?yàn)楣蓹?quán)結(jié)構(gòu)包括股權(quán)屬性、股權(quán)集中度、內(nèi)部人持股和股權(quán)流通屬性，所以本文認(rèn)為股權(quán)分置改革對(duì)企業(yè)本質(zhì)的改變是股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化。對(duì)于股權(quán)結(jié)構(gòu)與企業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系，有較多的理論研究。西方學(xué)術(shù)界認(rèn)為控股股東（改革前的非流通股股東）和中小股東之間可能存在著兩種截然相反的利益關(guān)系：一種是他們之間因存在著利益的趨同效應(yīng)導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值提升，控股股東既有動(dòng)機(jī)和能力對(duì)企業(yè)管理層施以足夠的監(jiān)督，追求公司價(jià)值最大化，從而能夠較好地解決傳統(tǒng)意義上的問(wèn)題，如“利益趨同假說(shuō)”和“信號(hào)傳遞效應(yīng)假說(shuō)”；另一種是大股東對(duì)小股東利益的侵害效應(yīng)導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值降低，控股股東在缺乏外部監(jiān)督，或者外部股東類型多元化的情況下，大股東可能以其他股東的利益為代價(jià)來(lái)追求自身利益，如“隧道效應(yīng)假說(shuō)”和“防御戰(zhàn)壕假說(shuō)”。

本文以該次改革前后企業(yè)價(jià)值變化為研究對(duì)象，動(dòng)態(tài)地實(shí)證分析股權(quán)結(jié)構(gòu)與企業(yè)績(jī)效的關(guān)系，探討股權(quán)分置改革對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響。

樣本的選擇

（一）樣本企業(yè)

尊敬的各位嘉賓、各位投資者和所有關(guān)心××的朋友們：

我首先非常感謝大家對(duì)××股份有限公司的熱情關(guān)注和積極提問(wèn)。在一個(gè)多小時(shí)的交流中，大家坦陳己見，說(shuō)明廣大股東和投資者對(duì)公司股權(quán)分置改革、對(duì)××的經(jīng)營(yíng)發(fā)展非常關(guān)心。相信通過(guò)這次網(wǎng)上交流，大家對(duì)公司股權(quán)分置改革方案的具體內(nèi)容和設(shè)計(jì)原則，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)有了進(jìn)一步了解。

通過(guò)這次網(wǎng)上交流也使我們更進(jìn)一步了解到流通股東和廣大投資者對(duì)公司股改的要求和期望，我相信非流通股股東會(huì)充分考慮這些意見和建議，兼顧非流通股股東和流通股股東的利益，實(shí)現(xiàn)雙贏。公司也將繼續(xù)開展各種形式的溝通活動(dòng)，爭(zhēng)取在充分溝通的基礎(chǔ)上，獲得流通股東對(duì)公司股改方案的理解和共識(shí)，確保公司股改取得成功。

××是一家業(yè)績(jī)優(yōu)良、運(yùn)作規(guī)范、發(fā)展穩(wěn)健的上市公司。公司今天的成績(jī)和未來(lái)的發(fā)展，都離不開全體股東的大力支持，我們也將緊緊抓住這次股權(quán)分置改革的契機(jī)，繼續(xù)優(yōu)化公司的治理結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以更好的業(yè)績(jī)回報(bào)全體股東。我們衷心希望廣大股東一如既往地支持和關(guān)心××。

值此國(guó)慶佳節(jié)將臨之際，祝大家節(jié)日愉快。

謝謝大家。

［摘要］股權(quán)分置本質(zhì)上導(dǎo)致非流通股與社會(huì)流通股之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，非流通股市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制缺失，與流通股股東存在利益矛盾沖突、阻礙了我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，以及公司治理效率的低下。當(dāng)前，上市公司應(yīng)積極參與股權(quán)分置制度改革，努力拓寬公司治理改善的渠道，提高公司治理效率。

［關(guān)鍵詞］股權(quán)分置；股權(quán)分置改革；公司治理

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)上市公司存在著嚴(yán)重的制度缺陷：股權(quán)過(guò)于集中，國(guó)有股一股獨(dú)占，一股獨(dú)大；國(guó)有股權(quán)虛置，經(jīng)營(yíng)者成為企業(yè)實(shí)際所有者，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重；公司治理結(jié)構(gòu)混亂，經(jīng)營(yíng)者集公司決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，委托關(guān)系嚴(yán)重失衡。股權(quán)分置作為中國(guó)股市最根本的制度設(shè)計(jì)，一直為非流通股股東提供了天然的制度屏障，嚴(yán)重地侵蝕了廣大中小股民的合法利益、長(zhǎng)期阻礙了資本市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。上市公司應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到股權(quán)分置產(chǎn)生的危害，努力抓住股權(quán)分置改革契機(jī)，促進(jìn)公司治理效率的提高。

一、股權(quán)分置對(duì)上市公司和資本市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)影響

（一）類別股東利益目標(biāo)的不一致

按共同治理理論，公司治理的目標(biāo)應(yīng)該是謀取全體股東利益的最大化。從這個(gè)層面上來(lái)講，上市公司中各股東（包括流通股股東和非流通股股東兩類）之間的利益目標(biāo)應(yīng)該是基本一致的。也就是說(shuō)，不論股份是否流動(dòng)，公司所有股東的利益獲取都應(yīng)與股票價(jià)格的變動(dòng)相關(guān)聯(lián)，即隨著股票價(jià)格的漲跌獲益或受損。然而，由于我國(guó)當(dāng)時(shí)特殊的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)證券市場(chǎng)在成立之初即存在著所謂的非流通股情況（實(shí)質(zhì)上就是相當(dāng)大比例的國(guó)有股份不上市流通），致使股票價(jià)格的波動(dòng)對(duì)非流通股股東幾乎沒(méi)有任何影響，股票價(jià)格的上漲或下跌均不會(huì)給他們帶來(lái)任何直接的獲利或損失。這樣，非流通股股東就會(huì)形成自己的利益追求目標(biāo)，由此也就形成了非流通股股東與流通股股東利益目標(biāo)的背離。

股權(quán)分置，是中國(guó)證券市場(chǎng)的特有現(xiàn)象，指在中國(guó)的證券市場(chǎng)上流通股和非流通股在一個(gè)上市公司的總股份中并存的現(xiàn)象，國(guó)有股、法人股不能流通，而社會(huì)公眾股才可以流通。之所以出現(xiàn)股權(quán)分置，與當(dāng)初引進(jìn)證券市場(chǎng)的特定政治目標(biāo)有一定聯(lián)系。為了避免國(guó)有資產(chǎn)流失，于是規(guī)定在證券交易所掛牌的上市公司，其國(guó)有股、法人股暫不上市流通，只允許社會(huì)公眾股流通。股權(quán)分置造成了非流通股和流通股之間“同股不同權(quán)、同股不同價(jià)”的特殊的分置論文。

這一制度安排雖然在特定的歷史背景下發(fā)揮了一定的作用，但是，也造成了很多負(fù)面影響。從公司治理的角度說(shuō)，主要有兩方面。首先，股權(quán)分置造成的實(shí)質(zhì)上的“同股不同權(quán)”現(xiàn)象使上市公司的公司治理復(fù)雜化了。在股權(quán)分置情況下，非流通股股東往往在公司中擁有控股地位，流通股比例過(guò)小，因而形成了所謂的“一股獨(dú)大”的情況，使得中小股東的利益很容易被大股東侵害，并形成了流通股股東和非流通股股東的利益分裂。這種分裂進(jìn)而又造成了企業(yè)控制權(quán)的分裂，使得控制權(quán)不僅在所有者和管理者之間分配，也在所有者之間分配。這一多重復(fù)雜的委托關(guān)系不僅增加了公司治理的難度，也增加了公司治理的成本。

其次，股權(quán)分置也不利于證券市場(chǎng)資源配置功能的發(fā)揮。這是由于股權(quán)分置對(duì)定價(jià)機(jī)制的扭曲和通過(guò)強(qiáng)制政策而非市場(chǎng)對(duì)公司大股東的保護(hù)引起的。由于非流通股股東取得股票的成本遠(yuǎn)低于流通股股東，因此形成了所謂的“同股不同價(jià)”現(xiàn)象。同時(shí)，由于可供自由買賣的股票只占公司股票的一部分，二級(jí)市場(chǎng)上的股票價(jià)格也很難如實(shí)反映公司的真實(shí)價(jià)格。由于這種扭曲，股價(jià)的升降在很大程度與公司的業(yè)績(jī)發(fā)生了脫離，從而使證券市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制無(wú)法有效地發(fā)揮作用。

價(jià)格機(jī)制的這種失效不僅削弱了激勵(lì)機(jī)制在上市公司中的應(yīng)用，還影響了并購(gòu)機(jī)制發(fā)揮作用。證券市場(chǎng)對(duì)公司治理產(chǎn)生的影響的實(shí)質(zhì)是通過(guò)并購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)公司控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。在有效的證券市場(chǎng)上，如果由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善引起公司股價(jià)下跌，外部力量可以通過(guò)并購(gòu)重組強(qiáng)行介入公司治理，從而防止經(jīng)理?yè)p害股東利益，并向中小股東提供保護(hù)。但在股權(quán)分置情況下，由于非流通股的存在，即使公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，外部力量也很難通過(guò)并購(gòu)方式取得公司的控制權(quán)，這在實(shí)質(zhì)上也就意味著證券市場(chǎng)很難通過(guò)自身的力量對(duì)糟糕的經(jīng)理層進(jìn)行懲罰和替換、保護(hù)股東的利益。而且，由于價(jià)格機(jī)制的失效，市場(chǎng)的退出和進(jìn)入機(jī)制會(huì)受到很大的影響，也妨礙了并購(gòu)的實(shí)現(xiàn)。

因此，如果股權(quán)分置改革獲得成功，將改變上市公司“同股不同權(quán)，同股不同加”的現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)的公司治理產(chǎn)生積極的影響。這主要體現(xiàn)在:使非流通股股東和流通股股東的利益趨于一致，形成公司治理的共同利益基礎(chǔ)在世界成熟資本市場(chǎng)上，上市公司股東利益的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)公司業(yè)績(jī)提升而導(dǎo)致的股價(jià)上漲來(lái)完成。在中國(guó)股市，大股東的股權(quán)主要是以非流通股的形式存在，小股東的股權(quán)以流通股形式存在，這種割裂的股權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)不僅使大股東的資產(chǎn)價(jià)值與業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)，而且股價(jià)的漲跌和大股東也幾乎沒(méi)有關(guān)系，所以大股東當(dāng)然不會(huì)有動(dòng)力去不斷地關(guān)心支持上市公司的發(fā)展。相反，由于大股東的股權(quán)定價(jià)是以每股凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)，大股東的利益主要通過(guò)“圈錢”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，其利益機(jī)制演變?yōu)檫m當(dāng)?shù)睦麧?rùn)指標(biāo)-高溢價(jià)再融資-每股凈資產(chǎn)提高-大股東股份增值。股權(quán)分置改革之后，非流通股的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不再是賬面價(jià)值，而是市場(chǎng)價(jià)值，公司股價(jià)將成為公司股東統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)判的主要標(biāo)準(zhǔn)，上市公司流通股股東與非流通股股東的價(jià)值取向?qū)②呌谝恢?，全體股東的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益均取決于公司市場(chǎng)價(jià)值即股價(jià)的最大化，公司全體股東的財(cái)富都具備了統(tǒng)一、客觀和動(dòng)態(tài)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從而促進(jìn)上市公司股東關(guān)注公司價(jià)值的核心公司治理結(jié)構(gòu)，形成上市公司多層次的外部監(jiān)督和約束機(jī)制。改革后，各類股東，尤其是大股東將更切實(shí)地關(guān)注公司利潤(rùn)的提高、財(cái)務(wù)指標(biāo)的改善、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，將更關(guān)注與監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，促使決策主體做出有利于公司發(fā)展的經(jīng)營(yíng)和投資決策，這有助于提高公司的經(jīng)營(yíng)和決策效率，提升公司業(yè)績(jī)，有利于從整體上提高上市公司的質(zhì)量。控股股東如利用其手中的控制權(quán)來(lái)獲取不當(dāng)利益，將導(dǎo)致其資產(chǎn)的更大損失，這就在制度和利益機(jī)制上制約了非流通股股東損害流通股股東利益的行為。優(yōu)化了上市公司的治理結(jié)構(gòu)，抑制一股獨(dú)大結(jié)構(gòu)下的大股東權(quán)力濫用

改革前的股權(quán)結(jié)構(gòu)使公司治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一股獨(dú)大”、中小股東權(quán)利弱的特征。因此也造成我國(guó)上市公司常見的“內(nèi)部人控制”、“隧道效應(yīng)”等問(wèn)題。隨著股權(quán)分置改革，許多上市公司的控股股東的地位將發(fā)生變化，從絕對(duì)控股變成相對(duì)控股，改變了原來(lái)公司治理結(jié)構(gòu)中的一股獨(dú)大的現(xiàn)象，優(yōu)化了上市公司的治理結(jié)構(gòu)。合理分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)有利于各股東之間的決策制衡和利益平衡，大股東和少數(shù)股東之間的沖突問(wèn)題有利于委任更有股東基礎(chǔ)的董事會(huì)和選舉合格的管理層，并購(gòu)機(jī)制也會(huì)發(fā)生作用，從而形成合理的公司治理機(jī)制。同時(shí)，隨著證券市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能的恢復(fù)，大股東優(yōu)良資產(chǎn)有變現(xiàn)動(dòng)機(jī)，優(yōu)化了上市公司資產(chǎn)質(zhì)量，避免了控股股東掏空上市公司的問(wèn)題。股改中實(shí)行管理層股權(quán)激勵(lì)等有利于建立和完善管理層激勵(lì)和約束機(jī)制

摘要：股改后非流通股東的承諾的履行關(guān)系到流通股股東的切身利益。本文在股改承諾法律界定的基礎(chǔ)上，對(duì)非流通股股東可能違反承諾的情形作了預(yù)測(cè)，并對(duì)具體違反承諾情形的認(rèn)定和法律責(zé)任進(jìn)行了研究，提出了構(gòu)建我國(guó)違反股改承諾司法索賠機(jī)制的政策建議。

關(guān)鍵詞：股權(quán)分置改革；大股東承諾；民事賠償；公司監(jiān)管

在股權(quán)分置改革（以下簡(jiǎn)稱股改）中，非流通股股東為了促進(jìn)股改方案的通過(guò)，除支付對(duì)價(jià)之外，還向流通股股東作了大量不同類型的承諾。這些承諾構(gòu)成了流通股股東對(duì)股票價(jià)格和公司業(yè)績(jī)的某種預(yù)期，承諾的履行與否和履行效果，與流通股股東的利益休戚相關(guān)。因此，加強(qiáng)對(duì)股改承諾的履行監(jiān)管，懲戒和制裁違反股改承諾的行為，對(duì)保護(hù)后股改時(shí)期流通股股東的權(quán)益具有重要的意義。

股改承諾的法律界定

承諾（commitment）在布萊克法律辭典（Black’sLawDictionary）中有三種涵義：（1）在協(xié)議中許諾將來(lái)完成某事，尤其是承擔(dān)金融上的義務(wù)；（2）將權(quán)利讓渡或信托給某人；（3）表達(dá)道義上的支持或許諾，如國(guó)際金融實(shí)踐中常見的承諾函（commitmentletter）。

我國(guó)法律與實(shí)踐中的承諾也有多種形式，既有具有法律效力的承諾（如符合《合同法》規(guī)定的要約、承諾），也有不具有法律效力的承諾（如非法承諾和各種各樣的意向承諾），還有效力不確定的承諾（如超越承諾有效期的承諾、越權(quán)承諾等等）。那么，在林林總總、眼花繚亂的承諾中，股改承諾的法律性質(zhì)究竟為何？理論與實(shí)務(wù)界對(duì)此問(wèn)題也認(rèn)識(shí)不一，概括起來(lái)，有以下幾種代表性的觀點(diǎn)。[1]

摘要：股權(quán)分置是中國(guó)股市特殊歷史原因和特殊發(fā)展過(guò)程的產(chǎn)物，其嚴(yán)重阻礙了我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展。文章首先介紹了股權(quán)分置改革的歷史背景，指出股權(quán)分置改革的必要性，接著對(duì)86家上市公司的改革方案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并歸類，統(tǒng)計(jì)表明主要有四種股權(quán)分置改革方案，其中95%以上的上市公司均采取送股方式來(lái)進(jìn)行股權(quán)改革，然后通過(guò)對(duì)每種方案的實(shí)施所產(chǎn)生財(cái)績(jī)效的影響進(jìn)行分析，最后在分析比較的基礎(chǔ)上指出送股并不是最優(yōu)方案。

關(guān)鍵詞：股權(quán)分置；改革方案；財(cái)務(wù)績(jī)效；實(shí)證分析

一、問(wèn)題的提出

“股權(quán)分置制度”即在一個(gè)上市公司中，設(shè)置了國(guó)家股、法人股、社會(huì)公眾股等不同類別的股份，不同類別的股份擁有不同的權(quán)力。我國(guó)上市公司的股權(quán)分置是我國(guó)特殊國(guó)情、特殊條件、特殊背景的產(chǎn)物，是諸多歷史因素交織且綜合作用的結(jié)果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不配套和股票市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)不合理所留下的制度性缺陷。隨著證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展，股權(quán)分置制度的缺陷也日益明顯，股權(quán)分置改革也應(yīng)運(yùn)而生。

伴隨股權(quán)分置改革的是各種方案的選擇，目前主要的四種股權(quán)分置改革的方案主要有以下四種方案：（1）送股；（2）縮股；（3）派發(fā)權(quán)證；（4）股票回購(gòu)。這四種方案中，是不是目前上市選擇的改革最多的方案是最優(yōu)的方案呢?這是本文重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

二、上市公司股權(quán)分置改革方案的選擇特性

【摘要】

股權(quán)分置制度安排是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊產(chǎn)物，發(fā)揮過(guò)重要的作用。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)其進(jìn)行改革已刻不容緩。本文在認(rèn)真分析股權(quán)分置弊端的基礎(chǔ)上，提出改革的必要性；指明了在改革過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的一系列法律問(wèn)題。文章最后認(rèn)為，在這場(chǎng)改革的博弈中，非流通股股東與流通股股東才是真正的主角，通過(guò)法律方式實(shí)現(xiàn)其利益的平衡才能達(dá)到效率與公平的真正統(tǒng)一。

2004年2月2日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，其中明確“積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問(wèn)題……穩(wěn)步解決目前上市公司股份上不能上市流通的流通問(wèn)題”。這樣困繞我國(guó)國(guó)有企業(yè)和證券市場(chǎng)健康發(fā)展的股權(quán)分置改革被提上日程。2005年4月29日，證監(jiān)會(huì)《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，此后首批參加改革試點(diǎn)的四家上市公司先后公布了改革方案。然而，解決股權(quán)分置問(wèn)題牽涉諸多的法律問(wèn)題，下文試圖擇幾而論。

一，股權(quán)分置改革是資本市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇

（一）股權(quán)分置制度安排的背景及其含義

上世紀(jì)90年代初，我國(guó)開始對(duì)國(guó)企實(shí)行股份制改造，同時(shí)開始著手證券市場(chǎng)的起步建設(shè)，當(dāng)時(shí)所遵循的主導(dǎo)思想與市場(chǎng)上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分仍占主導(dǎo)地位是分不開的。一方面，社會(huì)主義性質(zhì)要求公有制必須在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占主體地位，據(jù)此國(guó)企改革中應(yīng)當(dāng)保證國(guó)有股份占優(yōu)勢(shì)比例。另一方面，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不完備，股份公司國(guó)有股的股東代表還未人格化，國(guó)有股上市流通尚不現(xiàn)實(shí)，盲目上市還有可能因股市的動(dòng)蕩影響其控股地位。因而，股權(quán)分置的制度安排在當(dāng)時(shí)是以確保公有制主體地位和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)為社會(huì)背景的。