機關(guān)效能建設(shè)的根本目的在于增強執(zhí)行力，促進工作落實，充分發(fā)揮機關(guān)的職能作用。國稅機關(guān)如何適應(yīng)新形勢，盡快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，進一步提高機關(guān)效能，對于促進地方經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展具有重要意義。近幾年來，縣國稅局征管改革向前推進，實現(xiàn)了新的歷史跨越。相形之下，國稅機關(guān)行政管理改革相對滯后，與國稅改革發(fā)展的要求并不同步，因此亟待推進。應(yīng)當認識到，科學管理國稅機關(guān)，全面提高行政效能，既是對國稅事業(yè)發(fā)展成果的一種鞏固，也是對國稅事業(yè)發(fā)展的再促進。在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動進行之際，我們就如何加強機關(guān)效能建設(shè)進行了一點思考和探索，提出了一點意見和方案，希望對解決消除國稅事業(yè)建設(shè)中存在的消極因素，改革和優(yōu)化阻礙發(fā)展落后機制，整體提高國稅機關(guān)效能，實現(xiàn)國事統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展有所裨益。

一、幾年來國稅機關(guān)在規(guī)范行政管理，提高行政效率所采取的措施及成效

近年來，國稅機關(guān)把規(guī)范行政管理，提高行政效率作為建設(shè)五型機關(guān)的內(nèi)在要求，結(jié)合國稅部門實際，采取了一些相應(yīng)的措施，并收到了較好成效。

（一）在完善制度體系上夯實基礎(chǔ)。將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置，作為重中之重來抓。按照“有利于提高工作效率和質(zhì)量，有利于接受納稅人的監(jiān)督，有利于給納稅人帶來便利”的原則，按照依法行政、為民執(zhí)政、科學理政、從嚴治政的要求，從改善內(nèi)部管理、強化外部監(jiān)督入手，依照主要職能和具體業(yè)務(wù)，建立健全了崗位目標責任制、服務(wù)承諾制、首問負責制、辦事一次性告知制、限時辦結(jié)制、績效考評制和責任追究制等各項制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導到養(yǎng)成素質(zhì)，建立起了追求效能的工作運行體系。

（二）以信息化為依托，充分發(fā)揮稅收整合效能。稅收信息化建設(shè)實踐證明，先進的稅收管理手段對提高稅收管理的整合效能起著至關(guān)重要的作用。在既定人力資源的前提下，稅收管理效能的提高，取決于技術(shù)手段的改進和創(chuàng)新。為此，國稅機關(guān)在大力整合相關(guān)稅收信息資源的基礎(chǔ)上，通過積極推進稅收征管軟件CTAIS上線運行工作，基本上實現(xiàn)了稅收管理全過程的計算機網(wǎng)絡(luò)運作，以計算機代替了稅收管理各環(huán)節(jié)人工的簡單勞動和重復勞動，減少了人力資源的機械消耗；以規(guī)范化的信息化手段實現(xiàn)了對稅收征管各種法律、政策問題的客觀公正評判，減少了稅收管理過程中政策執(zhí)行的人為因素，使行政效能有了實質(zhì)性的提高。

（三）提高干部綜合素質(zhì)，確立正確用人機制。首先，不斷提高干部的政治理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)。把學習作為增強干部政治敏銳性、更新知識、熟悉業(yè)務(wù)、提高本領(lǐng)、加強修養(yǎng)的基本方法和重要途徑，通過建立強化培訓、以考促學等學習機制，引導干部樹立終身學習理念，形成工作學習化、學習工作化良好氛圍，大力推進了學習型組織建設(shè)。其次，確立正確的用人機制。以能力業(yè)績?yōu)閷?、不拘一格用人才的選人用人理念，努力在系統(tǒng)內(nèi)部形成一種奮發(fā)向上的競爭激勵機制。并著眼于人才個體效能的充分發(fā)揮，把事業(yè)需要和個人專長結(jié)合起來，做到因事?lián)袢?，量才任職，為廣大干部創(chuàng)造了良好的個人發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動了他們干事業(yè)的積極性和主動性。

偉大的，留下一個永遠值得紀念的日子；前輩的的豐功偉績，是激勵后世青年勇往直前的不息之火。

時代變遷，青年工作如何與時俱進，五四精神如何星火相傳，這都是當前共青團工作的一個重要議題。

我國稅作為一個國家行政機關(guān)，真正符合青年團員標準的人員不多。畢竟，讀罷初中、高中，修完本科、研究生，多數(shù)青年都已是接近而立之年的了。對于14-28周歲的限定，在我工作單位不可能是一個強大的群體。但是近年來我國稅機關(guān)服務(wù)青年工作取得了不俗的成績，那么，我國稅機關(guān)如何做好了服務(wù)少數(shù)青年工作呢？我想，我們不把年齡生硬的限定，我們更重視的是心里年齡。凡是團委的活動，只要你有興趣，只要你喜歡，不論年齡，都可以參加。

近年來，在市局領(lǐng)導的重視下，結(jié)合上級局“了解、凝聚、展示、成長”的工作主題，一系列團委活動開展的有聲有色，如火如荼，通過這些提高了青年的工作熱情，創(chuàng)業(yè)熱情，這是全系統(tǒng)的干部職工都有目共睹并一致贊許的，我局先后獲得某分局全國青年文明號，某分局市青年文明號，某分局在創(chuàng)省青年文明號，2009年度市級機關(guān)“支持地方經(jīng)濟貢獻獎”等榮譽。我們服務(wù)青年發(fā)展工作有目共睹，主要做法是：

第一，擴大參與，弘揚良好的心態(tài)和進取的精神

學習市局團委的做法，工作開展不局限于團員，積極擴大參與面。把團委的工作做到整個局，用青年的朝氣和熱情帶動整個區(qū)局的整體氛圍，讓全局上下都呈現(xiàn)年輕心態(tài)，拉近距離，促進和諧。開展“迎新年健步走”活動，鼓勵大家積極開展有益身心的體育鍛煉，以健康的體魄、良好的心態(tài)和進取的精神，更好地從事稅收工作。

市區(qū)國稅局自2010年4月成立以來,緊緊環(huán)繞“聚財為國、法律為民”的稅收任務(wù)主旨,結(jié)實樹立治理和效勞偏重的理念,依照科學開展、調(diào)和開展的要求,以實在處理征稅人存眷的熱點、難點問題為出力點,以構(gòu)建效勞型稅務(wù)機關(guān)為目的,積極探究政流行風建立的長效機制,完成了依法治稅與調(diào)和治稅的有機一致,促進了各項稅收任務(wù)的良性展開,為當?shù)亟?jīng)濟開展營建了優(yōu)秀的稅收情況,樹立了優(yōu)越的社會形象。征稅人形象地比方,國稅局“大蓋帽”摘失落了。

一、立異思維觀念,健全任務(wù)機制

區(qū)是市獨一的市轄區(qū),也是該市商貿(mào)經(jīng)濟最為興旺的區(qū)域。長時間以來,因為傳統(tǒng)思維觀念的影響,少量稅務(wù)人員中“大蓋帽”認識激烈,在法律和效勞中存在著隨意性、效率低、立場差等問題,征稅人反映激烈,征納關(guān)系一度非常嚴重,對底層稅務(wù)部分和人員的形象帶來很大影響。治稅必先治隊,區(qū)國稅局黨組在深化剖析近況的根底上,靈敏地認識到,作為實行經(jīng)濟治理主要本能機能的國稅部分,在我國加速樹立效勞型當局、社會公同事務(wù)愈加公開通明的新情勢下,面臨廣闊征稅人日益增進的多元化的效勞需求,要進步在社會上的公信力,博得征稅人和社會的信賴支撐,完成各項任務(wù)協(xié)調(diào)穩(wěn)步開展,必需緊跟時代措施,在思維觀念上與時俱進,把稅收效勞民生、效勞科學開展作為主要責任,緊緊環(huán)繞效勞經(jīng)濟和社會開展的大局理思緒、作文章,對峙依法治稅與調(diào)和治稅的有機連系,起勁完成國稅機關(guān)由監(jiān)視治理型向效勞治理型的改變。為此,該局提出了“視征稅人需求為第一旌旗燈號,讓征稅人稱心為第一規(guī)范”的理念,把增強政流行風建立,優(yōu)化征稅效勞作為具體提拔任務(wù)程度,創(chuàng)始任務(wù)新場面的主要切入點,并作為該局中心文明理念的首要內(nèi)容和三年任務(wù)規(guī)劃所要到達的主要目的之一。成立了由局一把手任組長,列位班子成員任副組長,各科室擔任報酬成員的指導小組,將政流行風建立的詳細任務(wù)目的進行細化量化,列入目的審核,同單元擔任人和稅務(wù)人員的任務(wù)績效和年關(guān)評價掛鉤。層層簽定目的責任書,并對政流行風評斷名次下滑或許在征稅效勞和稅收法律中呈現(xiàn)嚴重差錯的單元和小我嚴厲執(zhí)行責任追查準則。完美任務(wù)機制,局黨組對峙每季度聽取一次政流行風建立狀況報告請示,分擔指導每季度聽取一次分擔科室報告請示,并樹立了每季度的中層干部集體廉政說話和政流行風情勢剖析會準則。還,連系分歧期間政流行風建立的特點,對峙每年展開1-2次專題運動,有針對性地集中處理征稅人反映凸起的問題。

二、處理凸起問題,踐行法律為民

該局本著標本兼治、糾建并舉的準則,把出力處理征稅人反映激烈的熱點、難點問題,事關(guān)國稅形象和開展的凸起問題作為任務(wù)重點,起勁做到在處理問題中提拔才能,在化解矛盾中促進調(diào)和,以實踐舉動踐行“法律為民”的主旨。

(一)向內(nèi)用力,專心效勞,出力處理“繳稅難”問題。區(qū)國稅局管轄征稅人7600戶,應(yīng)申報戶居全市第一,而辦稅大廳僅有任務(wù)人員11人。在申報期及月末發(fā)票認證期征稅人排長隊、長列隊的問題成為不斷困擾稅務(wù)部分的一大“難題”,征稅人怨聲載道,屢次投訴到市長信箱等有關(guān)部分。為從基本上徹底處理這一問題,該局在添加資金投入,優(yōu)化辦稅情況和前提的還,對峙有的放矢,多策并舉,綜合施治,使這一矛盾獲得了較好處理。一是整合窗口設(shè)置、優(yōu)化辦稅流程。依照“一窗式”要求從新進行窗口資本整合,使本來單一處理申報征收、發(fā)票出售、稅務(wù)注銷等營業(yè),調(diào)整為每個綜合效勞窗口均可受理一切營業(yè),使征稅人不再往返列隊。還,依據(jù)征稅人分歧性質(zhì)和需求,對各辦稅窗話柄行分類受理申報,使辦稅廳的征收才能和潛力獲得了最大限制的發(fā)掘;二是積極履行托付代征、多元化申報、長途認證,多渠道并舉,處理征稅人集中繳稅問題。當前,執(zhí)行批量扣稅的業(yè)戶有3500戶,占個別業(yè)戶的90%以上。在普通征稅人和建帳小規(guī)劃征稅人中積極履行網(wǎng)上申報和長途認證,當前約有1323戶征稅人進行網(wǎng)上申報和長途認證,占該類征稅人的95%以上。經(jīng)過接納以上辦法,90%以上的征稅人經(jīng)過銀行、互聯(lián)網(wǎng)進行申報征稅,不再到辦稅大廳征稅,傳統(tǒng)的上門繳稅方法獲得革命性革新,征稅人多年來反映激烈的問題獲得基本處理。三是施行征稅分流和特性化效勞,充沛知足征稅人的合理效勞需求。分工夫、分區(qū)域進行征稅申報,對年征稅在50萬元以上的征稅人和有非凡需求的征稅人執(zhí)行預(yù)定效勞、開拓綠色效勞通道,并設(shè)立征稅大戶效勞室。例征期對峙局指導輪番帶班科(室)擔任人值班準則,做好分析溝通,處理征稅人提出的各類涉稅征詢,實時指導征稅人處理涉稅營業(yè)。還,該局還依照以征稅報酬本的理念,未雨綢繆,積極應(yīng)對春節(jié)、“五一”、“十一”長假等非凡例征期,并簡化內(nèi)部任務(wù)流程和辦稅順序,特事特辦,最大限制地削減了給征稅人帶來的不方便,遭到了征稅人的遍及歡送和上級的充沛一定。

縣鎮(zhèn)團委關(guān)于進一步促進青年就業(yè)當前形勢下，國稅機關(guān)共青團工作面臨著團的組織建設(shè)弱化、干部隊伍下滑以及工作內(nèi)容單一等問題。有的團員青年對團的活動漠不關(guān)心；有的團干部身兼數(shù)職后，工作精力相對分散，工作缺少主觀能動性；有的存在著共青團工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象；共青團作為“人才庫”、“后備軍”的優(yōu)勢弱化，優(yōu)秀人才不愿進入團干部的行列等。筆者認為，要做好新形勢下的國稅機關(guān)共青團工作，國稅團組織要主動地適應(yīng)形勢發(fā)展，按照“有為才有位”的思路，做好結(jié)合文章，同時要實事求是地落實和開展好各項工作。

一是工作思路要實現(xiàn)多元開放式的轉(zhuǎn)變。針對規(guī)范機構(gòu)設(shè)置后團員青年參加活動受到精力限制、團組織自身力量又非常有限的問題，機關(guān)團組織要學會“借梯上墻”，延伸觸角，學會與其它職能部門配合，從而使團的工作在單位得到盡可能的滲透，擴大團的影響。這就要求打破以往單純靠團組織獨家搞活動的格局，建立依靠群體搞活動的多元化活動組織，由“獨家經(jīng)營”向“橫向聯(lián)合”轉(zhuǎn)變。

二是活動模式實現(xiàn)向內(nèi)滲透與向外擴展相結(jié)合。打破慣用的把團員青年抽出來搞活動的舊模式，建立起向內(nèi)滲透與向外擴展相結(jié)合的新模式。向內(nèi)滲透就是要向青年工作崗位上滲透，向八小時滲透，緊緊圍繞青年崗位成才做文章、出效果。向外擴展則是開展思想教育、文化娛樂、社會公益活動時，必須堅持不占用工作時間，向八小時以外輻射的工作方式和方法。

三是工作內(nèi)容圍繞青年需求拓展。一方面，要利用組織優(yōu)勢和政治地位，及時向黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門反映團員青年的合理要求，真正成為青年的“知心人”和“代言人”，以此來影響和帶動青年。另一方面要積極取得領(lǐng)導的支持，努力營造有利于團員青年人才成長的環(huán)境，為團員青年脫穎而出創(chuàng)造條件。

四是要竭誠服務(wù)于青年成才成長。機關(guān)團組織要把服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點和歸宿點，圍繞他們的學習、生活、工作等方面的需求開展好工作，贏得團員青年的信賴，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；積極開展“雙推”工作，及時向黨組織輸送新鮮的血液，為他們的成才創(chuàng)造良好的環(huán)境；開展爭創(chuàng)“十大杰出青年”“青年崗位能手”、“崗位技能大比武”等活動，在團員青年中營造一種“比、學、趕、幫、超”的良好氣氛，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，提高團員青年參加干部競爭上崗的實力。

五是要加強團干部隊伍建設(shè)。首先，把好團干“人口關(guān)”，將一批真正熱愛共青團事業(yè)，有一定組織領(lǐng)導能力和群眾基礎(chǔ)，具有奉獻精神和創(chuàng)新精神，能夠在工作中有所作為的優(yōu)秀青年人才選拔到團的領(lǐng)導崗位上來；其次，注重團干部培養(yǎng)和教育，通過對團干部壓擔子，推下“海”去，經(jīng)“風雨”，見“世面”，學“游泳”，使團干部的素質(zhì)技能、工作方法、工作效率能夠適應(yīng)新形勢多能的要求。第三，建立團干部崗位責任制，實行目標管理，嚴格考核獎懲，并積極落實好團干部的政治生活待遇。

（一）局黨組高度重視國稅系統(tǒng)離退休干部支部建設(shè)工作，營造敬老、愛老、助老的濃厚工作氛圍。

一是堅持老干部工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成主要領(lǐng)導全面抓、分管領(lǐng)導親自抓、人教、工會、黨辦督促抓、老干部黨支部直接抓的新格局。實行老干部黨建、老齡、老年體協(xié)、關(guān)工委統(tǒng)一由老干部黨支部管理模式（簡稱為“四位一體”模式），始終堅持尊重老干部就是尊重黨的歷史的觀念；樹立愛護老干部就是愛護黨和國家的寶貴財富的意識；樹立服務(wù)老干部就是服務(wù)黨的事業(yè)的理念。

二是提高思想認識，靠尊重老干部贏得支持；抓管理服務(wù)，用行動爭得老干部的理解；抓活動開展，用交流疏導老干部思想；抓余熱發(fā)揮，倡導奉獻精神提升老干部價值。

三是建立老干部工作管理“兩個網(wǎng)絡(luò)”（領(lǐng)導層面、支部層面）和“三級工作機制”（縣委老干局、縣國稅局、老干部支部），實行三年換屆選舉，把那些年紀較輕熱心為老干部服務(wù)有較高威望的老干部選拔到支部領(lǐng)導班子里來。同時，任命老干部黨支部書記為縣局機關(guān)黨委委員、縣局工會委員會委員，整合工會、婦聯(lián)、青年團組織資源，共同做好老干部工作。

四是建立完善上下級聯(lián)系溝通機制。即領(lǐng)導聯(lián)系制度、領(lǐng)導掛點制度、領(lǐng)導參會、參加支部活動制度、情況通報制度、工作匯報制度、工作辦結(jié)領(lǐng)導責任制度。

五是實行定人定額撥付活動經(jīng)費的辦法（每年按老干部多少，按每人每年1000元撥款），保障了離退休干部活動費用落實，確保了老干部活動開展。

偉大的，留下一個永遠值得紀念的日子；前輩的的豐功偉績，是激勵后世青年勇往直前的不息之火。

時代變遷，青年工作如何與時俱進，五四精神如何星火相傳，這都是當前共青團工作的一個重要議題。

我國稅作為一個國家行政機關(guān)，真正符合青年團員標準的人員不多。畢竟，讀罷初中、高中，修完本科、研究生，多數(shù)青年都已是接近而立之年的了。對于14-28周歲的限定，在我工作單位不可能是一個強大的群體。但是近年來我國稅機關(guān)服務(wù)青年工作取得了不俗的成績，那么，我國稅機關(guān)如何做好了服務(wù)少數(shù)青年工作呢？我想，我們不把年齡生硬的限定，我們更重視的是心里年齡。凡是團委的活動，只要你有興趣，只要你喜歡，不論年齡，都可以參加。

近年來，在市局領(lǐng)導的重視下，結(jié)合上級局“了解、凝聚、展示、成長”的工作主題，一系列團委活動開展的有聲有色，如火如荼，通過這些提高了青年的工作熱情，創(chuàng)業(yè)熱情，這是全系統(tǒng)的干部職工都有目共睹并一致贊許的，我局先后獲得某分局全國青年文明號，某分局市青年文明號，某分局在創(chuàng)省青年文明號，2009年度市級機關(guān)“支持地方經(jīng)濟貢獻獎”等榮譽。我們服務(wù)青年發(fā)展工作有目共睹，主要做法是。

第一，擴大參與，弘揚良好的心態(tài)和進取的精神

學習市局團委的做法，工作開展不局限于團員，積極擴大參與面。把團委的工作做到整個局，用青年的朝氣和熱情帶動整個區(qū)局的整體氛圍，讓全局上下都呈現(xiàn)年輕心態(tài)，拉近距離，促進和諧。開展“迎新年健步走”活動，鼓勵大家積極開展有益身心的體育鍛煉，以健康的體魄、良好的心態(tài)和進取的精神，更好地從事稅收工作。

國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級國稅局依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，但從近年實際管理狀況看，其管理工作一直是財務(wù)和機關(guān)管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。今年年初，根據(jù)省局《關(guān)于開展2012年全省國稅系統(tǒng)資產(chǎn)管理專題調(diào)研的通知》精神，市局對所屬10個預(yù)算單位截至2011年底固定資產(chǎn)分門別類進行了認真仔細清查，同時按照此次調(diào)研有關(guān)內(nèi)容、重點和要求，將固定資產(chǎn)按照房屋建筑物類、車輛、其他三大類逐項開展使用狀況的分析,并從中找出解決問題的方法和對策。

一、我市現(xiàn)有固定資產(chǎn)的基本情況

按照房屋建筑物、車輛、其他類資產(chǎn)三大類開展分析，經(jīng)統(tǒng)計，截至2011年底，我市固定資產(chǎn)總值為元，其中：。

二、存在的主要問題

通過此次固定資產(chǎn)調(diào)研清查、核實，在摸清家底，進一步規(guī)范管理的同時，也從主觀和客觀兩方面暴露出固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題：

1.由于近些年機構(gòu)、征管改革以及納稅起征點的提高，農(nóng)村及偏遠地區(qū)稅源發(fā)生變化，部分農(nóng)村稅所、分局撤并，有的遷回城區(qū)與機關(guān)合署辦公，有的機構(gòu)撤銷不存在，造成個別辦公用房的閑置。

古語有云：“多植荷花塘自清，勤反腐敗政自明?！彼苑锤ぷ饕恢笔潜稽h和政府非常重視的政治建設(shè)內(nèi)容。本著貫徹黨和國家的方針政策要求以及全心全意為人民服務(wù)的理念，我們盤縣國稅局也一直都很重視職工的廉政建設(shè)，并始終站在“反腐倡廉工作是為國稅工作保駕護航、事關(guān)國稅事業(yè)興衰”的高度，重視和開展反腐倡廉工作，采取各種措施，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

近年來，我們又積極構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)的廉政文件建設(shè)，通過文化的引導和陶冶，來構(gòu)建廉政清明的稅務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)過近年來的摸索，已經(jīng)取得了相當不錯的實效。目前我縣全局上下風正、氣順、人和，大力推動了以稅收工作為中心的各項工作的圓滿完成?！笆晃濉币詠?，我局連年超額完成稅收收入任務(wù)，取得了歷史性突破，累計完成100.61億元。

建設(shè)國稅系統(tǒng)清正廉明之風是一個系統(tǒng)的工程，需要采取多種措施從多個角度貫徹下去，才能達到實效，我們盤縣國稅系統(tǒng)的具體措施是：

一、注重思想滲透，讓廉政文化從“入耳”走向“入心”

只有把文化滲透到人們的思想中去，成為指導和引導人們進行實踐的旗幟，才能夠讓廉政文化建設(shè)深入人心，而不只是像一陣風似地，讓人“左耳朵進，右耳朵出”，沒有任何的實效性，反而浪費時間和精力。

所以我們盤縣稅務(wù)局就特別注意吸取這方面的經(jīng)驗教訓，進行大膽創(chuàng)新，將國學廉政文化引入到我們盤縣的國稅文化建設(shè)系統(tǒng)中來，豐富廉政文化建設(shè)形式，通過多方面地收集古代的廉政故事、古代勤政廉政語萃、清官十訓、黨的“四代”領(lǐng)導人廉政語錄、勤政廉政警言警句等，然后結(jié)合了我們盤縣國稅局自己創(chuàng)建的勤政廉政“三字經(jīng)”及身邊“勤政廉政”小故事，并插入各種生動的廉政漫畫匯編成小冊，命名為“思廉”。除了保證國稅系統(tǒng)職工人手一冊外，還不定期地組織系統(tǒng)內(nèi)的職工進行相關(guān)的演講比賽、征文比賽等，讓職工在比賽的過程中能夠主動的接受勤政廉政的思想作風，所以這樣的教育形式，深受系統(tǒng)職工的歡迎，也起到了意想不到的效果。

市區(qū)國度稅務(wù)局自2011年4月成立以來，結(jié)實樹立“視征稅人需求為第一旌旗燈號，讓征稅人稱心為第一規(guī)范”的理念，把優(yōu)化征稅效勞，特殊是處理“辦稅難”的問題作為推進各項任務(wù)的主要切入點，多策并舉，向內(nèi)用力，專心效勞，獲得了較好結(jié)果，遭到征稅人的充沛一定，博得了優(yōu)越的社會形象。

一、多管齊下，有的放矢，出力處理辦稅大廳擁堵列隊問題

區(qū)國稅局管轄征稅人6700多戶，而辦稅大廳僅有任務(wù)人員11人。從建局一開端，在征稅申報期及月末發(fā)票認證期排長隊的問題就非常凸起，尤其是征期的最終幾天，征稅人抱怨，大廳任務(wù)人員埋怨，指導頭疼，征稅人屢次投訴到市長信箱等有關(guān)部分。不處理好這一問題，樹立國稅形象就是一句空論。為此，該局在建局初就著手經(jīng)過召創(chuàng)辦稅人員座談會、走訪局部征稅企業(yè)，搜集了很多的定見和建議，根本找到了問題的“癥結(jié)”。有針對性地接納了五項辦法，使這一矛盾較好地獲得了化解。

（一）整合窗口設(shè)置、優(yōu)化辦稅流程。該局在原辦稅效勞廳崗亭設(shè)置的根底上，從新進行窗口整合，使本來單一處理申報征收、發(fā)票出售、稅務(wù)注銷等營業(yè)，調(diào)整為每個綜合效勞窗口均可受理（除抄報稅認證以外）一切營業(yè)，根本到達“一窗式”效勞功用。因為例征期相對集中，在此時期辦稅效勞廳十臺微機悉數(shù)進行申報征收，相對削減發(fā)票出售窗口。為進一步進步效率，依據(jù)征稅人分歧性質(zhì)，對十個窗口進行分類受理申報，辨別設(shè)置為零（負）申報、政策性減免申報、普通征稅人申報、托付代征及稅務(wù)分局集中征收申報和銀行派駐受理現(xiàn)金窗口，使辦稅廳的征收才能和潛力獲得了最大限制的發(fā)掘。

（二）積極履行托付代征、多元化申報、網(wǎng)上申報、長途認證，多渠道并舉，處理征稅人集中處理涉稅營業(yè)問題。該局應(yīng)申報征稅人中個別戶約4000多戶，占全局總戶數(shù)的74.28%，對其進行緩解和分流是處理排長隊的重點。從11年第4季度起，先在一個專業(yè)市場和一個大型超市的租賃商戶合計300多戶個別工商戶中領(lǐng)先履行托付代征，后又逐漸擴展到一切契合前提的專業(yè)市場和商場；其次是同銀行協(xié)作，指導征稅人實時簽定批量扣稅和談，進步多元化申報比率，當前，執(zhí)行批量扣稅的業(yè)戶有3315戶，占個別業(yè)戶的85%；第三是在普通征稅人和建帳小規(guī)劃征稅人中履行網(wǎng)上申報和長途認證，當前約有1323戶征稅人進行網(wǎng)上申報和長途認證，占該類征稅人的90%以上。經(jīng)過接納以上辦法，當前有90%以上的征稅人經(jīng)過銀行、互聯(lián)網(wǎng)進行申報征稅，不再到辦稅大廳征稅，征稅人多年來反映激烈的問題獲得基本處理。

（三）施行征稅分流和特性化效勞，充沛知足征稅人的合理效勞需求。分工夫、分區(qū)域進行征稅申報，對年征稅在50萬元以上的征稅人和有非凡需求的征稅人執(zhí)行預(yù)定效勞、開拓綠色效勞通道，并設(shè)立征稅大戶效勞室。例征期局指導輪番帶班科（室）擔任人值班準則，做好分析溝通，處理征稅人提出的各類涉稅征詢，實時指導征稅人處理涉稅營業(yè)，做到任務(wù)仔細周密，削減征稅人在大廳的堆積，緩解了能夠惹起的征納矛盾。

隨著**市“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造世界銅都”的經(jīng)濟主攻戰(zhàn)略的全面實施，該市銅加工企業(yè)已形成一定的聚集和規(guī)模，銅產(chǎn)業(yè)成為**市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和最主要的增長級。目前，**市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銅加工企業(yè)及“一對一”廢舊回收企業(yè)共有30家，20**年銅加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，實現(xiàn)國稅收入億元，占全局收入%。分別比20**年實現(xiàn)銷售收入億元增長億元，實現(xiàn)國稅收入億元增長億元，占全局收入%增長%。說明**市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銅加工企業(yè)已是**市工業(yè)的最主要部分，亦是**市國稅收入的主要來源與重要增長源。

**市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)銅加工企業(yè)基本上實行“1+1”配套的運行模式，即銅加工企業(yè)大多成立了關(guān)聯(lián)的廢舊物資回收公司。這些銅加工企業(yè)均為獨立核算的私營企業(yè)和股份制企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，主要有兩類：一類是冶煉生產(chǎn)粗銅錠；另一類是生產(chǎn)加工銅棒、銅線或銅帶。這幾類產(chǎn)品都屬于初級加工產(chǎn)品，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條上屬于中間產(chǎn)品，主要銷售給外地大型冶煉企業(yè)生產(chǎn)電解銅或加工銅制品。銅加工企業(yè)的原料絕大部分都來自廣東、浙江等地的廢銅，只有一小部分電解銅，且廢銅的品種多、品位高低不一、又沒有期貨價，稅務(wù)部門難以確定購進價格，這就存在企業(yè)購銷業(yè)務(wù)“兩頭”在外，造成稅務(wù)機關(guān)管理難度大。同時，由于這些企業(yè)進銷貨時間不固定，稅收管理人員無法實時監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，難以掌握企業(yè)購銷業(yè)務(wù)的真實情況，稅源管理工作往往處于被動，稅務(wù)部門承擔的管理責任大、風險高，而且銅加工企業(yè)的進項發(fā)票多取自其關(guān)聯(lián)企業(yè)廢舊物資回收公司，可抵扣稅額是其關(guān)聯(lián)企業(yè)直接開具的廢舊物資銷售發(fā)票所反映的稅額，由于廢舊物資回收公司銷售廢舊物資享受稅收優(yōu)惠政策，這就為少數(shù)企業(yè)利用自開發(fā)票虛構(gòu)數(shù)量、虛構(gòu)價格、虛構(gòu)貨物以及把成品當廢品收購等方式，虛開增值稅發(fā)票以達到偷騙稅的目的。

為了加強稅源管理，保證國稅收入，杜絕偷騙稅，我局針對銅加工企業(yè)的特點，在進一步加強集中驗貨的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)立稅源管理新辦法，做到用信息管稅，使稅源管理上檔次，達到一個新水平，對銅加工企業(yè)實行有效管理，偷騙稅情況減少，國稅收入明顯增長，取得了良好效果。我局信息管稅的做法、成效與經(jīng)驗如下：

一、信息管稅的主要做法

1、研發(fā)運行“一個系統(tǒng)”

面對銅加工企業(yè)的經(jīng)營特點，我局在全省國稅系統(tǒng)率先自行研發(fā)銅加工企業(yè)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要測算企業(yè)投入產(chǎn)出率，進行各項數(shù)據(jù)比對，對企業(yè)稅負進行預(yù)警和監(jiān)控。一是源頭控制。該系統(tǒng)通過QQ服務(wù)平臺直接抽取集中驗貨管理站過磅系統(tǒng)中的過磅數(shù)據(jù)，包括過磅時間、廢舊物資實際重量，按企業(yè)名稱自動生成廢舊物資過磅數(shù)量，并與企業(yè)開具的廢舊物資銷售發(fā)票的廢舊物資的數(shù)量（從CTAIS取數(shù)）進行比對，對企業(yè)收購廢舊物資的實際數(shù)量以及開具增值稅發(fā)票的數(shù)量進行實時監(jiān)控，確保廢舊物資收購數(shù)量的真實性，防范企業(yè)利用數(shù)量的進行虛開。二是收購價格的分析比對。集中驗貨管理站工作人員在驗貨過程中，通過中國再生資源網(wǎng)查詢企業(yè)當天采購廢舊物資平均價格，并在驗貨審核單上注明，以此確保企業(yè)收購價格的相對準確，防范企業(yè)利用價格的波動人為調(diào)節(jié)稅負甚至進行虛開。三是測算企業(yè)投入產(chǎn)出率。該系統(tǒng)按月采集企業(yè)耗用主要原材料數(shù)量及產(chǎn)品產(chǎn)量、耗電數(shù)量等相關(guān)重點數(shù)據(jù)，根據(jù)采集的數(shù)據(jù)進行分析，看企業(yè)原料投入量、產(chǎn)品產(chǎn)出量與實際生產(chǎn)能力是否匹配，以此綜合評價企業(yè)的實際生產(chǎn)能力，及時發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時采取應(yīng)對措施，化解稅收風險。四是稅負預(yù)警分析監(jiān)控。從CTAIS中取本月應(yīng)交增值稅稅款、本月應(yīng)稅銷售收入，分產(chǎn)品測算稅負率。稅源管理部門通過對納稅人在一定時期內(nèi)的行業(yè)稅負率、主材物耗比、動力物耗比、財務(wù)數(shù)據(jù)等出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，參照行業(yè)基準預(yù)警指標，予以稅源監(jiān)控的預(yù)警管理方法。對預(yù)警指標偏離率在±20%以上的企業(yè)，稅負率小于4.5%,大于5.8%的屬于異常，按照《納稅評估管理辦法》進行納稅評估。目前我局將銅加工企業(yè)的增值稅稅負控制在最低控制線4.5%以上，即：增值稅稅負達到4.5%以上視為正常；而增值稅稅低于4.5%，則將其列為重點納稅評估重點對象。五是實行報表統(tǒng)一生成。根據(jù)數(shù)據(jù)來源及口徑，對各類稅收業(yè)務(wù)報表、臺帳進行梳理、整合，利用計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將網(wǎng)上申報、重點稅源信息采集等系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)統(tǒng)一定制報表，統(tǒng)一生成，并通過QQ群集中