根據(jù)市人社局2014年開(kāi)展城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位調(diào)研工作實(shí)施方案的要求，我鄉(xiāng)高度重視，通過(guò)座談、電話咨詢等方式，對(duì)全鄉(xiāng)的公益性崗位工作進(jìn)行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

自2010年起，開(kāi)展了公益性崗位的安置工作，從2010年至2014年有30人享受了公益性崗位補(bǔ)貼（含各村勞動(dòng)保障協(xié)管員），主要崗位有勞動(dòng)保障、圩鎮(zhèn)保潔、計(jì)生、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層民政、基層財(cái)政等，安置對(duì)象為：高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、家庭困難的殘疾人等。2014年有18個(gè)公益性崗位，人員均在崗。

二、公益性崗位的管理

我鄉(xiāng)公益性崗位的申報(bào)，首先由鄉(xiāng)政府提出，經(jīng)市就業(yè)局審核同意后，我鄉(xiāng)再進(jìn)行公開(kāi)招聘，鄉(xiāng)勞保所與受聘人簽訂勞動(dòng)合同，建立工作人員臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、公益性崗位工作取得的成效

為貫徹落實(shí)《省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳決定組織實(shí)施就業(yè)困難高校畢業(yè)生服務(wù)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)公益性崗位計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高校畢業(yè)生基層公益性崗位計(jì)劃”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作要求，堅(jiān)持將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，進(jìn)一步拓展高校畢業(yè)生基層就業(yè)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。

二、招聘計(jì)劃和范圍

（一）招聘計(jì)劃。高校畢業(yè)生基層公益性崗位計(jì)劃從2012年開(kāi)始，連續(xù)3年，每年招聘4000個(gè)崗位，用于吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。各市、省直管縣結(jié)合實(shí)際情況，確定公益性崗位數(shù)量后申報(bào)，由省人力資源和社會(huì)保障廳綜合平衡后下達(dá)計(jì)劃。

（二）崗位范圍。2012-2014年主要為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)招聘公益性服務(wù)崗位。

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（新黨發(fā)〔20**〕16號(hào)）精神，做好公益性崗位認(rèn)定、管理工作，幫助就業(yè)困難對(duì)象在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，制定本辦法。

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，主要包括：

（一）政府投資開(kāi)發(fā)的社會(huì)公共管理類(lèi)崗位。具體包括勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通協(xié)管員、基層工會(huì)協(xié)管員、民政低保協(xié)管員、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)管員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督（行政執(zhí)法）協(xié)管員等崗位。

（二）社區(qū)公益性崗位。具體包括區(qū)、街道、社區(qū)開(kāi)辦的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)；在街道、社區(qū)開(kāi)發(fā)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共管理服務(wù)崗位。主要指收發(fā)、駕駛、門(mén)衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤公益性崗位。

各縣、市、區(qū)人民政府，管理區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)：

近年來(lái)，我市堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，就業(yè)工作取得顯著成效。但是，在就業(yè)形勢(shì)保持基本平穩(wěn)的同時(shí)，就業(yè)困難人員就業(yè)難的問(wèn)題仍然十分突出。為幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕5號(hào))和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（政發(fā)〔〕20號(hào)）精神，我市將對(duì)就業(yè)困難人員開(kāi)展公益性崗位援助工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、援助對(duì)象及認(rèn)定

（一）援助對(duì)象

公益性崗位援助對(duì)象為符合下列條件的就業(yè)困難人員，即申請(qǐng)?jiān)鷷r(shí)在勞動(dòng)年齡內(nèi)的下列登記失業(yè)人員：大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；享受最低生活保障一年以上人員；持有《殘疾人證》的殘疾人；失去土地未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民；社會(huì)福利院供養(yǎng)的成年孤兒以及當(dāng)?shù)厝嗣裾虍?dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、財(cái)政部門(mén)共同確定的人員；離校后連續(xù)失業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生。

已從事3個(gè)月以上有報(bào)酬的勞動(dòng)（勞動(dòng)報(bào)酬高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的靈活就業(yè)人員）、已有經(jīng)營(yíng)收入（包括房屋出租、門(mén)面出租、入股經(jīng)營(yíng)等）或無(wú)就業(yè)愿望的上述人員不屬于援助對(duì)象。

《開(kāi)發(fā)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)管委會(huì)黨組第六次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

開(kāi)發(fā)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，做好開(kāi)發(fā)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，建立規(guī)范有序的公益性崗位運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家、省、市的規(guī)定，結(jié)合我實(shí)際，制定本辦法

第二條本辦法所稱(chēng)公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員就業(yè)為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。

第三條公益性崗位開(kāi)發(fā)利用的原則：

為加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，全面完成2014年公益性崗位開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于2014年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》、《省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)積極的就業(yè)再就業(yè)政策，優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助就業(yè)困難人員妥善解決就業(yè)問(wèn)題，逐步建立就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

二、開(kāi)發(fā)原則

公益性崗位開(kāi)發(fā)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則，按照政府按需設(shè)崗、勞動(dòng)者自主選崗、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助、實(shí)名服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

三、崗位數(shù)量及范圍

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部等五部委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于積極促進(jìn)疫情防控期間貧困勞動(dòng)力就業(yè)切實(shí)穩(wěn)定貧困家庭收入的通知》精神，切實(shí)做好我縣病毒肺炎疫情防控期間貧困勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，現(xiàn)就開(kāi)發(fā)臨時(shí)性農(nóng)村特崗公益性崗位實(shí)施方案如下：

一、崗位設(shè)置。

主要面向縣內(nèi)各村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事疫情排查、宣傳、防控和農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集、就業(yè)服務(wù)，以及因疫情需要開(kāi)發(fā)的特殊公益性崗位。

二、安置對(duì)象。

因受疫情影響面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)，暫時(shí)難以外出務(wù)工且有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力及返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予臨時(shí)性兜底安置。

三、計(jì)劃指標(biāo)。

為進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)公益性崗位的管理工作，使我鄉(xiāng)就業(yè)困難人員真正得到就業(yè)援助和幫助，根據(jù)井人社字[2012]35號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)于2012年3月21日至2011年3月25日對(duì)全鄉(xiāng)所有公益性崗位的工作性質(zhì)、崗位類(lèi)型、崗位使用情況進(jìn)行了一次全面的檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)公益性崗位基本情況：

鄉(xiāng)公益性崗位人員共計(jì)6名，其中民政政公益性崗位1名；計(jì)劃生育公益性崗位1名；社會(huì)保障服務(wù)公益性崗位1名；保潔員2名。我鄉(xiāng)對(duì)公益性崗位人員實(shí)行每日簽到制度；所有人員有事必須辦理請(qǐng)假手續(xù)制度。通過(guò)在崗、出勤情況自查，我鄉(xiāng)公益性崗位人員出勤、在崗情況均符合崗位要求。

二、堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”原則：

由鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所統(tǒng)一掌握公益性崗位人員的總體情況并負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、工作績(jī)效考核。同時(shí)每季度對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行“背靠背”考核，確保公益性崗位有進(jìn)步、有成績(jī)、有社會(huì)效益。通過(guò)自查，我鄉(xiāng)公益性崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)里的各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)冒名頂崗、互相借用、換崗、脫崗現(xiàn)象，能夠嚴(yán)格履行崗位責(zé)任，并無(wú)一例發(fā)資拖欠問(wèn)題發(fā)生。

三、加強(qiáng)用人檔案管理，合理分配人力：

為了進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位管理工作，充分發(fā)揮公益性崗位人員的社會(huì)效益，根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展公益性崗位管理考核情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》文件要求，對(duì)本單位公益性崗位進(jìn)行了一次全面的自查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)公益性人員的管理工作

依據(jù)上級(jí)管理要求，我們落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，規(guī)范建立了考勤臺(tái)賬，熟悉人員基本信息，并與從業(yè)人員簽訂了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員公益性崗位合同，制定了本單位地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員公益性崗位管理辦法。

二、嚴(yán)格過(guò)程管理，切實(shí)將工作落到實(shí)處

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員公益性崗位共計(jì)15名建檔立卡貧困戶，注重過(guò)程管理，堅(jiān)持做到一人一崗，沒(méi)有冒名頂崗、一人多崗、換崗現(xiàn)象，并嚴(yán)格落實(shí)了監(jiān)測(cè)員的崗位職責(zé)。

三、按時(shí)撥付工資，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用

為了加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，加大對(duì)就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)援助力度，促進(jìn)戶籍人員就業(yè)和再就業(yè)，特制定本管理辦法。

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由政府投資，政府扶持或社會(huì)投資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非贏利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，主要包括：

（一）政府投資開(kāi)發(fā)的社會(huì)管理類(lèi)崗位。具體包括民政低保專(zhuān)干、就業(yè)專(zhuān)干等崗位；

（二）社區(qū)公益性崗位。具體包括街道社區(qū)保潔、保綠，保安和業(yè)務(wù)管理員等崗位。

二、公益性崗位安置對(duì)象