1、進一步做好搭建平臺工作。一是按照園區(qū)近、中、遠期建設用地要求，依照“先主后次、快速推進、配套完善、因地制宜、適度超前”原則，嚴格實施控制性規(guī)劃，科學抓好園區(qū)企業(yè)聚集及產業(yè)集群的規(guī)劃布局；二是進一步加大資金投入，按照“完善項目區(qū)、提升項目區(qū)、決戰(zhàn)太陽升項目區(qū)”的設想，完善園區(qū)水、電、路、氣及美化、亮化、綠化等基礎設施和商業(yè)、娛樂、新市民公寓等社會公共服務性基礎設施建設。

2、做好招商引資服務工作對接。以承接產業(yè)轉移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點，按照園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃布局要求，突出招引礦產品深加工、農產品深加工、繭絲綢服裝紡織、陶瓷、機械電子、五金等幾大產業(yè)。一是積極推進“一個項目，一名領導，一個責任人，一個工作班子，一套工作機制，一支好的施工隊伍”等6個1的工作方法對接好入園項目的跟蹤服務工作。二是提前土地報批、搶時場地平整，保證入園項目及時開工，按時竣工、投產達標。

3、做好企業(yè)服務工作。根據(jù)“企業(yè)的需要就是我們的服務”的理念，為企業(yè)提供“一對一”保姆式服務，在服務中不說“不”，凡企業(yè)提出的問題及時解決。對生產正常、前景好的企業(yè)，督促其擴大生產、提高產能；對半停產企業(yè)，督促其盡快達標達產；對停產企業(yè)督促其轉產或“騰籠換鳥”。

4、加強機關效能建設，創(chuàng)新體制機制，提升園區(qū)工作效率。一是開展“企業(yè)歡迎的公仆”和“企業(yè)滿意的好單位”評選活動，提高園區(qū)機關效能和服務水平；二是開展園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選園區(qū)“十佳企業(yè)”和“十佳服務標兵”，重獎有突出貢獻的園區(qū)企業(yè)和園區(qū)干部，充分調動園區(qū)上下工作的主動性和能動性；三是落實責任制，強化“一日一督查、一周一調度、一月一評比”的推進機制。對跟蹤服務項目進行倒計時安排，一環(huán)扣一環(huán)，緊抓項目不放松，保證簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產、投產項目早達標。四是大力倡導學習之風、務實之風和勤廉之風，守住班子團結、干部勤廉、園區(qū)平安穩(wěn)定三根弦。確保執(zhí)行縣委、縣政府重大決策不打折扣，確保園區(qū)重大項目進度不拖后腿，確保園區(qū)干部不倒下，確保園區(qū)發(fā)展目標按時完成。

總之，工業(yè)園管委會將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，思想和行動高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，做到思想不分散，行動不遲緩，發(fā)揚“5+2”、“白+黑”精神，快速推進修水工業(yè)園工作提量、提質、提速、提效，為修水招商引資上項目和修水經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

本文作者：溫浩工作單位：青海省投資集團公司

工業(yè)轉型的內涵和條件

工業(yè)產業(yè)轉型升級的內涵產業(yè)轉型升級，就是從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。具體講就是產業(yè)結構高級化，包括:產業(yè)結構中由勞動密集型產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型、技術知識密集型占優(yōu)勢比重演進。產業(yè)結構中由制造初級產品的產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業(yè)占優(yōu)勢比重演進。產業(yè)結構高級化的特征:即產業(yè)高附加值化，產業(yè)高技術化，產業(yè)高集約化，產業(yè)高加工度化。從產業(yè)基礎看轉型升級青海省工業(yè)經過多年發(fā)展，已形成了一定的基礎化工、有色金屬、鋼鐵、裝備制造、特色生物資源加工及輕工建材等產業(yè)規(guī)模。雖然產業(yè)規(guī)模還很小，基礎也很薄弱，但仍然為今后工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較為有利的條件。從資源和環(huán)境容量看:長期以來依靠高資源消耗、高能源消耗、高污染和低產出、低成本的工業(yè)發(fā)展道路已經走到盡頭。通過依托現(xiàn)有產業(yè)和二次資源化，通過產業(yè)融合發(fā)展和產業(yè)集聚，發(fā)展下游低能耗、低污染、高產出的現(xiàn)代工業(yè)，已經具備了一定的條件。從政策環(huán)境看:一是隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和支持藏區(qū)發(fā)展政策的落實，國家將繼續(xù)在基礎設施建設、推進循環(huán)經濟、產業(yè)布局和產業(yè)準入等方面出臺一系列政策，將為工業(yè)發(fā)展提供前所未有的政策環(huán)境和支持。二是東部地區(qū)出于產業(yè)結構調整和轉型升級的需要，產業(yè)將加快向中西部地區(qū)轉移，加強對西部地區(qū)的對口支援，有利于全省經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。三是國家已經并將繼續(xù)出臺一系列政策措施，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有利于青海發(fā)揮比較優(yōu)勢，拓展新的發(fā)展空間，培育新的支柱產業(yè)。

工業(yè)轉型升級的路徑選擇和突破口

擴大基礎產業(yè)規(guī)模，完善和優(yōu)化產業(yè)基礎2011年，在西部12省區(qū)中，青海經濟總量僅排在西藏之前，居第十一位;GDP增速13.5%，居第七位。要在“十二五”末與全國同步進入小康，靠這樣的發(fā)展速度顯然是不行的。因此，擴大經濟規(guī)模，是日益緊迫的任務。所以，省委省政府在“四個發(fā)展”中，把“跨越發(fā)展”放在第一個，因而，擴大產業(yè)規(guī)模，完善和優(yōu)化產業(yè)基礎，就成為工業(yè)發(fā)展中最重大、最急迫的任務。擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構《青海省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，提出了“十二五”期間固定資產投資目標將達9000億元，其中全部工業(yè)投資5000億元。在5000億元工業(yè)投資中，能源建設投資1500億元，一般性工業(yè)投資(采掘業(yè)和制造業(yè))3500億元，占全省投資任務的38.9%，與東部地區(qū)相比，我們進行產業(yè)轉型升級的難度相對比較小，這是由于我們的產業(yè)規(guī)模小，而且經過近年來嚴格項目準入和淘汰落后產能。因此，在國家強調把發(fā)展速度壓下來的大趨勢下，立足青海實際，繼續(xù)強調發(fā)展，靠增量投入來擴大產業(yè)規(guī)模，在堅持“穩(wěn)中求進”的基礎上，確定努力實現(xiàn)“好中求快”的目標。總之，青海工業(yè)轉型升級的主要任務，就是要依靠增量投入來擴大產業(yè)規(guī)模，依靠擴大產業(yè)規(guī)模、延伸產業(yè)鏈條、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)來調整產業(yè)結構、實現(xiàn)工業(yè)的轉型升級。優(yōu)化投資結構，一是優(yōu)化投資的方向結構。促進產業(yè)結構由產業(yè)鏈低端向產業(yè)鏈高端轉化，把更多的投資投向產業(yè)鏈延伸項目、產業(yè)鏈節(jié)點項目、資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。二是優(yōu)化投資來源結構。就是進一步拓寬投資的來源渠道，由單純的投資商投資、銀行貸款、政府給予補助改為更多地以項目為依托，依靠資本市場來融資，更多地利用民間資本、金融資本、上市、基金、債券、金融租賃、信托、股權交易等新型融資方式來籌集建設資金。培育市場主體，做大做強企業(yè)一是以培育大企業(yè)、大集團為重點，發(fā)揮人才、技術、資金、品牌等優(yōu)勢，加快企業(yè)技術改造和項目建設，提高技術裝備水平，提高企業(yè)資本市場運作能力和水平。二是鼓勵企業(yè)按照產業(yè)上下游關系，以政府引導和市場化運作相結合進行資源整合，提高資源開發(fā)的集約水平和產業(yè)集中度。三是加快引進優(yōu)強企業(yè)。以優(yōu)勢資源和產業(yè)基礎為依托，引進中央企業(yè)和有實力的民營大企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，引進優(yōu)良資本和先進技術、人才，擴大企業(yè)和基礎產業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展一批優(yōu)勢企業(yè)。四是主動承接東中部產業(yè)轉移。壯大非公經濟和中小企業(yè)一是用好用活國家扶持非公經濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策，從資金、政策等方面給予傾斜，為非公企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展提供政策指導，落實各項優(yōu)惠政策。二是加快中小企業(yè)融資擔保、技術創(chuàng)新、檢驗檢測、工業(yè)設計等各類公共服務平臺和中介機構建設，為中小企業(yè)提供全方位服務。三是以產業(yè)配套協(xié)作為切入點，促進中小企業(yè)向科技型、專業(yè)型、服務型的方向發(fā)展，培育一批市場占有率高、質量效益好、示范帶動作用強的中小企業(yè)，提高發(fā)展質量。四是充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的輻射和帶動作用，推動中小企業(yè)為大企業(yè)配套，發(fā)展特色產業(yè)和新興產業(yè)，提高產業(yè)配套協(xié)作能力。加強節(jié)能減排工作一是抓好重點領域用能管理。突出抓好化工、冶金等高載能行業(yè)和重點用能企業(yè)節(jié)能管理，完善重點用能企業(yè)和重點耗能設備在線監(jiān)測、能源審計、合同能源管理等機制，提高重點用能企業(yè)能效水平。二是推進節(jié)能技術改造。組織實施重點節(jié)能技術改造示范項目，推廣余熱余壓回收利用等節(jié)能技術，提高企業(yè)的節(jié)能水平。三是大力推進資源節(jié)約與綜合利用。通過對工業(yè)廢棄物的二次資源化，拓寬資源綜合利用的領域。四是加強項目用能源頭管理。對新建、改建、擴建固定資產投資項目，加強合理用能的審核工作。五是落實節(jié)能降耗目標責任制(如問責制、“一票否決制”和獎懲制度等)。六是繼續(xù)淘汰落后生產方式。按照國家產業(yè)政策和青海省產業(yè)發(fā)展需要，對過度消耗資源、污染嚴重的落后產能，堅決予以淘汰。同時，按照產業(yè)發(fā)展重點，制定嚴格的產業(yè)政策和準入標準，堅決限制低水平重復建設。產業(yè)結構調整的方向和重點領域緊緊把握低碳、循環(huán)、生態(tài)、綠色的發(fā)展方向，以發(fā)展園區(qū)經濟為載體，以發(fā)展循環(huán)經濟為主要途徑，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，打造在西部乃至全國有影響的特色優(yōu)勢產業(yè)，全面促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。新能源產業(yè):擴大單晶硅、多晶硅生產規(guī)模，帶動和構建晶體硅、太陽能電池、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成的光伏產業(yè)鏈;抓好風能設備的研發(fā)與制造，開發(fā)大型風電機組，培育風能產業(yè)鏈;建立生物質能技術研發(fā)平臺，推進生物質能技術研發(fā)和產業(yè)化。新材料產業(yè):以新型電子材料、新型合金材料、新型化工材料、新型建筑材料等為主要方向，致力發(fā)展若干具有快速成長性的產業(yè)群，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的全國重要的新材料產業(yè)基地。鹽湖化工產業(yè):以鉀資源開發(fā)為龍頭，大力發(fā)展鹽湖綜合利用和梯級開發(fā)，重點開發(fā)鉀、鈉、鎂、氯、鋰、硼、鍶等鹽湖資源系列產品，拓展鹽湖化工產業(yè)群和產業(yè)鏈，建成全國最大的鹽湖化工、大型鉀肥及鉀鹽基地。有色金屬產業(yè):加快開發(fā)省內資源，充分利用國內外資源，加強鋁、鎂、銅、鉛、鋅、鎳等有色金屬冶煉及精深加工配套能力建設，大力發(fā)展各類有色金屬合金、管棒材、板帶箔材、型材等下游精深加工產品，加快黃金等貴金屬開發(fā)，提升產業(yè)技術和裝備水平，延伸產業(yè)鏈。煤化工產業(yè):充分利用省內外煤炭資源，以煤炭清潔利用為重點，積極發(fā)展煤化能源下游產品，積極推進煤制烯烴項目，建設大型焦炭生產基地和以煤化、能源、鹽化、冶金相結合為特色的新型煤化產業(yè)基地。輕工紡織業(yè):以優(yōu)質礦泉水、沙棘、農畜產品開發(fā)等為重點，加快發(fā)展飲料和特色食品加工產業(yè)，開發(fā)綠色環(huán)保產品。加快特色紡織產業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、精細化、品牌化、集群化，建成集研發(fā)、加工、展銷和原輔材料交易為一體的國際毛紡生產經營集散地。生物產業(yè):充分利用青藏高原氣候冷涼、資源豐富和無污染的優(yōu)勢，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生化制品、動植物種植利用產業(yè)和生態(tài)產品，構筑有鮮明地域優(yōu)勢和高原特色的生物產業(yè)體系以及形成以特色生物產業(yè)為主導的產業(yè)群。打造三江源、青海湖、祁連山三大生態(tài)品牌，建設在國內外具有重要影響力的生態(tài)產品供給基地，探索生態(tài)保護建設協(xié)調推進的路子。

工業(yè)轉型升級中應關注的幾個問題

本文作者：孫廣杰工作單位：華中科技大學

關于工業(yè)能源利用率的研究

與工業(yè)能源的需求相類似，不同行業(yè)部門、不同區(qū)域間的能源利用效率也存在著顯著差異，現(xiàn)有的研究大都在研究我國工業(yè)能源利用效率現(xiàn)狀的前提下，分析了我國工業(yè)的節(jié)能潛力，為其轉型提供理論以及實證依托。余曉泓、張超（2012）基于全要素能源效率框架，通過引入方向性距離函數(shù)和數(shù)據(jù)包絡分析，測算了中國工業(yè)部門2000—2009年的能源效率和CO2減排潛力。實證結果表明，以既定最優(yōu)生產前沿為參考，中國工業(yè)部門的總體能源效率偏低，減排潛力較大；各行業(yè)能源效率與減排潛力存在較大差異；不同行業(yè)能源效率與減排潛力呈現(xiàn)差異性動態(tài)變化，認為政府可以通過實施差異性碳稅政策、靈活利用碳市場機制、強化節(jié)能技術研發(fā)和促進可再生能源利用以及加強企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等舉措來推動中國工業(yè)部門提高能源效率。唐玲、楊正林（2009）首先對能源經濟效率的幾種常用衡量方法進行了歸納，然后利用DEA方法測算了1998—2007年中國工業(yè)行業(yè)能源效率，并利用Tobit模型探索工業(yè)經濟轉型對能源效率提升的影響機制。研究表明，中國工業(yè)能源效率的總體水平較低，具有較大的節(jié)能潛力和提升空間；工業(yè)能源效率變化具有明顯的工業(yè)經濟轉型特征，開放程度高、競爭性強的行業(yè)能源效率較高，而開放程度低、壟斷程度高的行業(yè)能源效率水平低；工業(yè)能源效率隨著企業(yè)規(guī)模的擴大呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”形特征。屈小娥（2011）以中國省際工業(yè)為研究對象，運用DEA效率評價方法，實證測算并分析了全國30個省份的工業(yè)全要素能源效率、可節(jié)能量和節(jié)能潛力，研究了影響工業(yè)能源效率的因素。結論認為，我國各省份工業(yè)能源效率差異較大，工業(yè)能源效率較高的省份主要集中在東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)的省份工業(yè)能源利用效率較低，工業(yè)節(jié)能潛力和節(jié)能規(guī)模較大，其工業(yè)能源效率提高對于全國能源效率及節(jié)能力度有較強的拉動力。王海寧、陳媛媛（2010）從外部性的角度探討了能源效率的影響因素。提出了產業(yè)集聚也可以提高能源效率的假說，并借助中國2001—2007年25個工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)，采用DEA的方法測度了全要素（各類）能源效率以及產業(yè)集聚程度指標。結果發(fā)現(xiàn)能源密集型行業(yè)的全要素能源效率較低，而能源非密集型行業(yè)全要素能源效率較高；資源依賴性行業(yè)及出口密集型等行業(yè)集聚程度較高；煙草行業(yè)的能源效率和集聚程度均居首位。隨后文章采用實證的方法驗證了產業(yè)集聚及其所引致的外部性可以有效提高全要素能源效率和單要素能源效率的假說。

綜合性研究

事實上，關于工業(yè)能源需求以及利用率的研究具有一定的交互性，能源利用率往往被視作影響工業(yè)能源需求的主要因素，另外，行業(yè)或經濟增長等因素也通常被視作影響能源需求的另一主要因素。王少平、楊繼生（2006）的研究結果證明我國工業(yè)各主要行業(yè)的能源消費與行業(yè)增長和能源效率之間存在長期均衡，且長期均衡具有顯著的短期調整效應，屈小娥、袁曉玲（2008）基于10個高耗能行業(yè)的實證分析也得出了類似的結論。蔣毅一、王皓良（2009）則研究了我國工業(yè)各主要行業(yè)的能源消費特征，以如何降低高耗能行業(yè)能耗水平從而減小經濟發(fā)展對能源的依賴程度為出發(fā)點，認為要降低工業(yè)能源消耗可以采取產業(yè)結構調整與產業(yè)結構升級兩種方法。周建（2007）利用1978—2005年的樣本數(shù)據(jù)，通過狀態(tài)空間模型研究了改革開放以來能源需求、經濟增長、效率改進等之間的動態(tài)相關性，在此基礎上使用向量自回歸模型、脈沖響應函數(shù)、方差分解模型等對能源需求及其影響因素之間的作用機理進行了系統(tǒng)分析，研究結論表明：改革開放以來能源需求、經濟增長、產業(yè)結構調整、效率改進等存在長期穩(wěn)定的均衡關系，能源需求的短期波動除了受到相關因素的直接影響外，制度變遷等不可觀測變量對能源消費的模式及其變動有著巨大的推動作用；在對我國能源需求影響的眾多變量中，我國經濟增長方式的轉變和工業(yè)化進程的深入推進，尤其是重工業(yè)比例在國民經濟結構的進一步提高對能源需求的調整具有重要的決定作用。

結論與思考

自1997年長虹與九院、八二七一道聯(lián)手推出綿陽科工之旅，在全國率先開展科技工業(yè)旅游以來，經過近十年的發(fā)展，科技工業(yè)旅游已成為旅游市場的一支新銳，受到工業(yè)企業(yè)和旅游市場的高度重視。

科技工業(yè)旅游是旅游發(fā)展到一定階段后產生的一種新型旅游方式，它以工業(yè)企業(yè)的廠區(qū)、生產線、生產工具、勞動對象和產品等為主要吸引物，活動范圍一般限于工業(yè)企業(yè)之內。這是旅游行業(yè)的一個新領域，是對旅游資源深層次的開發(fā)

目前科技工業(yè)旅游在我國主要是在具有一定知名度的名牌企業(yè)中開展，旅游內容集中于：參觀企業(yè)標志性建筑、企業(yè)特有的人文景觀以及廠區(qū)美化綠化建設；了解企業(yè)生產制造過程,增長知識，拓寬旅游者視野；學習企業(yè)先進的管理經驗，感受企業(yè)文化；認識該企業(yè)或該行業(yè)的發(fā)展歷史，縱觀企業(yè)或行業(yè)發(fā)展全貌。由此可見，科技工業(yè)旅游作為伴隨工業(yè)和旅游產業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，是城市品牌的衍生物，具有一定的地域性?？萍脊I(yè)旅游資源作為城市的稀缺資源，具有依附性、知識性、多效益型和重游率低等特點

長虹大力發(fā)展科技工業(yè)旅游，有利于提高長虹品牌美譽度，強化市場對長虹3C戰(zhàn)略的認知度，整合長虹工業(yè)旅游資源，發(fā)展長虹科技工業(yè)旅游產業(yè)，促進綿陽創(chuàng)建全國首家科技（工業(yè)）旅游示范基地，推進綿陽科技城建設。

一、長虹發(fā)展科技工業(yè)旅游所面臨的機遇

1、科技工業(yè)旅游異軍突起，成為工業(yè)企業(yè)和旅游市場的新寵

這次全縣工業(yè)會議是春節(jié)之后的第一個重要會議。會議的主題是，貫徹落實黨的**和省、市經濟工作會議精神，研究部署我縣今年工業(yè)經濟工作。剛才，福達同志代表縣政府作了工業(yè)經濟工作報告，總結肯定了去年一年的工業(yè)經濟所取得的成績，同時對今年工業(yè)經濟工作的總體要求、奮斗目標和發(fā)展思路作了具體部署。一些單位和企業(yè)也作了發(fā)言。對于福達同志的報告，我完全同意。請大家會后認真貫徹落實。同時，會議還對工業(yè)口子各類先進進行了表彰，在此，我代表縣委縣政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三句話。

第一句話是要清醒，就是要清醒地認識到當前我縣工業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢新要求

當前，擺在我縣工業(yè)面前的利弊因素很多，剛才福達同志報告當中也提到，有來自全球范圍內的產業(yè)大轉移（尤其是臨港產業(yè)大轉移）的大機遇，有從中央到省市重視海洋經濟大發(fā)展的絕好機遇，也有來自國家宏觀調控方面的積極和不利因素、經濟轉型方面的要求、兄弟縣區(qū)日趨激烈的競爭壓力、交通等先天要素方面的諸多不利以及我縣工業(yè)自身成長中的一些不足之處，我們現(xiàn)在同整個舟山市一樣，既面臨著做大總量、加快發(fā)展的壓力，又面臨著提升質量、科學發(fā)展的挑戰(zhàn)。各種各樣、形形色色的機遇與挑戰(zhàn)并存，關鍵是我們自己一定要清醒，要學會分析，而不是頭腦發(fā)“熱”發(fā)“漲”。對于發(fā)展速度我們要清醒。**年**發(fā)展速度較快，是**發(fā)展歷史上相當快的一年。在這樣的環(huán)境下，能取得如此成績確實相當不容易。但我們也要看到，這是在縱向比較，進入上世紀九十年代以來，**與周邊發(fā)達地區(qū)相比，工業(yè)經濟發(fā)展的差距相當大。再看看我們兄弟縣區(qū)，普陀、定海是在總量比我們大的前提下跟我們比發(fā)展速度、比投入，橫向一比較，就會發(fā)覺，我們發(fā)展也并不是最快，而且是總量小、基礎小，我們在投入、在發(fā)展，人家也在投入、也在發(fā)展，甚至投入得還要多、發(fā)展得還要快。國家為什么要防“熱”防“漲”，因為全國普遍都在大投入、大產出。去年**經濟總量達到18640億元，增長14.5%，今年絕對可以達到2萬億元。全市來說，連續(xù)四年GDP增速全省第一。現(xiàn)在我們也確實感覺到慢半拍就要落后，所以，還是要繼續(xù)保持旺盛斗志。對于目前國家實施宏觀調控政策我們要清醒。國家實施宏觀調控政策，特別是今年提出防“熱”防“漲”，是針對一些地方經濟出現(xiàn)了過“熱”過“漲”的現(xiàn)象，并不就是說我們**經濟也過“熱”過“漲”了。因為全國各地情況不一樣，對我們**來講恰恰相反！黨的**主題是科學發(fā)展，第一要義是發(fā)展。從科學發(fā)展角度來講，我們發(fā)展海洋經濟符合科學發(fā)展觀的要求。再加上從中央到省市對海洋經濟都表現(xiàn)出前所未有的重視。省黨代會報告把海洋經濟發(fā)展內容列為一個重要的內容寫進去。這次省人代會，趙洪祝書記在參加舟山代表團討論時，又對舟山發(fā)展海洋經濟給予了充分肯定，并且明確指出要加大力度、加快發(fā)展，要求舟山著重建設“六大基地”：一是船舶修造業(yè)基地，二是海員培養(yǎng)基地，三是再生能源利用基地，四是海水淡化基地，五是海島海上旅游基地，六是海產品精深加工基地。應該說，我們發(fā)展海洋經濟機遇相當好，不能因為機遇會帶來挑戰(zhàn)和其他一些問題就因此而放棄機遇，導致機會錯失。像現(xiàn)在對無人島的開發(fā)要到省里去批，最近環(huán)保部門提出來造船企業(yè)環(huán)保要到中央去批，所以現(xiàn)在項目審批也好、要素供給（包括鹽田廢轉）也好，盡量要做在前頭。好多東西時不再來，一旦政策有變、機會失去，要想再等來這樣一個發(fā)展良機，那是相當困難的?，F(xiàn)在是到了該我們大發(fā)展、快發(fā)展的時候了，我們沒有理由停止不前、裹足不行。千萬不能把我們的發(fā)展機遇期看作是我縣經濟的“熱”“漲”期！以前我們由于諸多不利條件，想快快不起來，現(xiàn)在有能力有條件可以快、要求你快，千萬不可自縛手腳，喪失歷史機遇。當然加快發(fā)展，必須建立在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展基礎之上，所以，大家同樣不要片面，以為加快發(fā)展就不要講質量，那也是誤區(qū)。對于我縣的發(fā)展條件我們同樣也要保持清醒。**年舟山連島大橋建成通車將給我們帶來許多有利因素，但同舟山本島普陀、定海相競爭，確實存在著外部環(huán)境等方面的劣勢，**年的整體形勢也比不上06、**兩年好，這也是事實。但我們也有有利條件，相對于大陸地區(qū)來講，我們有岸線、灘涂、特別是鹽田等資源可以利用，并且還有相當大的發(fā)展空間，再加上這幾年我們在基礎設施建設方面投入不少，基礎設施條件已大為改善，抗外部環(huán)境變化能力大大增強，這些都是我們的后發(fā)優(yōu)勢。一些項目也會因此而選擇**，惠生集團落戶秀山就是很好的例子。另外，**還有人文優(yōu)勢。所以說，我們在新一輪發(fā)展大潮中還是有自己的一定優(yōu)勢的。在這個問題上，我們要把握好，主動出擊，不等不靠，包括招商引資，也要有這種意識，“貨比三家”，科學運作。

總之，鞏固好、發(fā)展好工業(yè)快速增長的良好勢頭，是我們當前必須緊緊抓住而且要抓好的頭等大事。包括今后幾年，工業(yè)的主導地位絕對不能動搖，做大、做強工業(yè)的意志絕對不能松懈。這是我們這次會議必須要統(tǒng)一的很重要認識。

第二句話是要堅定，就是要堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

今年春節(jié)上班第二天，我就到中基船業(yè)有限公司江南山造船基地進行調研，看看項目進展，聽聽發(fā)展思路，問問還有哪些困難問題需要解決。剛才聽了福達同志的報告，確實也令人振奮，比較開心。去年無論是工業(yè)發(fā)展速度、工業(yè)經濟效益、項目引進力度、工業(yè)發(fā)展勢頭都是歷史上較好的一年。而且工業(yè)經濟的快速發(fā)展也有力地拉動了全縣其他方方面面的發(fā)展：全縣GDP增長17.1%，全年實現(xiàn)財政總收入增長42.1%，其中地方財政收入增長42.8%，創(chuàng)造了近年來最快的增長速度。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.5%，漁農村居民人均純收入增長16.7%。工業(yè)經濟也帶來航運、物流、旅游等第三產業(yè)的強勁發(fā)展勢頭，去年一年，工業(yè)經濟對全縣GDP的貢獻是40.5%，產業(yè)結構也首次呈現(xiàn)為“二三一”結構。當然，從產業(yè)結構上來講，最終的也是最為理想的應該是“三二一”結構，但必須是要建立在二產足夠強大的基礎上。從“二三一”再到“三二一”，這個過程可以加快，但卻無法逾越（像夏威夷、普陀山等特殊地區(qū)除外），所以說壯大工業(yè)經濟是必經之路。過去這個“二”我們**從來沒有領跑過，去年應該說是跨出了歷史性的一步。這些，如果沒有我們特別是在座的各位去年齊心協(xié)力主抓工業(yè)經濟，沒有工業(yè)經濟的日益壯大，是不可能取得全面開花這樣好的成績的。我們現(xiàn)在已經實實在在地嘗到了發(fā)展工業(yè)經濟的甜頭。并且，今年以及今后幾年**經濟的又好又快發(fā)展，還要依賴于工業(yè)經濟的快速發(fā)展。同時，工業(yè)化的過程是一個長期的過程，這中間還有相當漫長的路要走，就像我剛才提到的一樣，是要建立在工業(yè)經濟足夠強大的基礎上的。因此，工業(yè)的主導地位將會進一步突出。我們既要順應國家宏觀調控政策和工業(yè)經濟發(fā)展的必然規(guī)律，更要順應**工業(yè)發(fā)展的好機遇和好勢頭，堅定信心，膽魄要大，看準了事情，就要雷厲風行、大刀闊斧地去干，不能等等看看，一步三回頭。前幾天，我?guī)Я艘话嗳巳メ肺髡{研，應該說岱西工業(yè)經濟也抓得比較好，但是力度還可以再大些，起點再高些，規(guī)劃再長遠些，膽魄也再大些，現(xiàn)在我們重點要抓的工業(yè)區(qū)塊就是秀山、長涂和岱西這三塊。上段時間，五部委要聯(lián)合下發(fā)一個關于限制船舶類發(fā)展的文件，這僅供我們參考。由于客觀環(huán)境因素，一些政策、包括一些投資項目輪到**往往比較晚，如果我們自己再“剎車”快，那么留給我們的發(fā)展時間就更加少了。上面的政策，提前知道是必要的，但切不可見風就是雨。只要是朝著“三個有利于”的方向，就要抓緊去做，其他一切等文件下來了再說。一個地方若不去“闖”、不去“冒”，只是一味地按部就班，是肯定發(fā)展不起來、也發(fā)展不好的。

一、基本狀況

多年來，全鄉(xiāng)緊緊圍繞本地的資源優(yōu)勢、圍繞農業(yè)產業(yè)化一批以加工為主的小型企業(yè)應運而生，迅速崛起，為全鄉(xiāng)農業(yè)經濟發(fā)展注入新的活力，促進了農業(yè)經濟結構的調整，推進了農村工業(yè)化進程，成為全鄉(xiāng)經濟發(fā)展新的亮點?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)從事加工的各種類型經濟組織1個，從業(yè)人員74人，其中水泥制品加工4家、榨油廠2家、豆腐房11家、磨米房4家按經濟類型分：民營經濟100%。按加工品種分為三大類：農產品加工、水泥制品加工和磚產品加工。這些小企業(yè)在不同的行業(yè)領域圍繞為“三農”服務的目標，取得了明顯的社會效益、經濟效益。其主要特點：

一是推進了農業(yè)向種植、加工一體化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。可轉化各類農產品資源，惠及農戶，調動激勵了農民種糧積極性，促進了農業(yè)產業(yè)化結構調整，推動種植業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二是推進了經濟由傳統(tǒng)農業(yè)向農村工業(yè)化發(fā)展的進程

三是龍頭企業(yè)發(fā)揮“領頭雁”作用

實踐證明，一個產業(yè)的健康發(fā)展離不開龍頭企業(yè)，產業(yè)需要龍頭企業(yè)作載體，市場需要龍頭企業(yè)來拉動，發(fā)展經濟更需要龍頭企業(yè)的有力支撐?？蓭愚r戶實施訂單農業(yè)，轉化本鄉(xiāng)農產品資源回報農民。

本文作者：許平湖工作單位：廈門煙草工業(yè)有限責任公司

煙草工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的問題

當前，我國煙草工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略管理主要存在以下問題：(1)整體戰(zhàn)略管理的意識較為薄弱。這些年，我國煙草行業(yè)一直在努力朝著市場化的方向發(fā)展與改革，其中有些企業(yè)也越來越關注戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，但是我國煙草行業(yè)長期受到了計劃經濟與煙草壟斷的影響，使得大多數(shù)的煙草工業(yè)企業(yè)公司在戰(zhàn)略管理的意識上依舊很薄弱。比如，一些企業(yè)在對于生存發(fā)展的內外部環(huán)境的判斷與分析上缺乏必要的準確度，大部分還處在感性決策上；某些企業(yè)的管理者只注重短期目標，缺乏了中長期目標，從而使得企業(yè)在發(fā)展中處在一種“朦朧”的狀態(tài)；一些企業(yè)對于公司的核心能力的認知不到位，而且也沒注重核心能力的培養(yǎng)；一些企業(yè)沒有建立有效的戰(zhàn)略評價與反饋機制等。這些都表現(xiàn)出了煙草工業(yè)企業(yè)在戰(zhàn)略管理上的意識薄弱，從而阻礙了企業(yè)的發(fā)展與壯大。(2)品牌戰(zhàn)略過于同質化。從目前來看，一些煙草公司除了注重整體發(fā)展戰(zhàn)略之外，大部分已經開始了品牌戰(zhàn)略的發(fā)展。但相關調查發(fā)現(xiàn)，我國大部分的煙草公司在發(fā)展品牌戰(zhàn)略的時候，太過同質化。比如，大部分煙草公司其品牌發(fā)展戰(zhàn)略中幾乎都包含了“做強”、“做大”、“做精”等字眼。雖然每個企業(yè)公司都擁有自身的目標與品牌，在很大程度上也成為了當前我國煙草行業(yè)的主導與核心，但這種品牌戰(zhàn)略的同質化制約著煙草公司的發(fā)展。“做強”、“做大”等，從字面上看，本身并不復雜，但是每個煙草公司都賦予了其一定的含義，這就是使得每個公司的戰(zhàn)略選擇各不相同，但這樣的戰(zhàn)略選擇其實只是一種理想狀態(tài)，對于大部分的煙草公司而言都是不能完全實現(xiàn)的。換句話說，對于“做強”與“做大”而言，兩者之間存在著矛盾，是先“大”還是先“強”，對于一個煙草公司的戰(zhàn)略決策有著十分重大的影響。此外，企業(yè)的戰(zhàn)略中包含了一個非常重要的因素，即差異性，不同的企業(yè)應制定適合本企業(yè)的且不易被模仿的戰(zhàn)略。當前，“做強”、“做大”的口號太多，能真正實踐的卻很少，因此企業(yè)品牌戰(zhàn)略同質化不能過大，應有自身的特點，且要認真去踐行，方能將企業(yè)做大做強。(3)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行不符，且執(zhí)行力不夠。對于一個煙草工業(yè)企業(yè)而言，如果擁有了優(yōu)秀的戰(zhàn)略卻沒有強有力的執(zhí)行力，那么其優(yōu)秀的戰(zhàn)略也只是紙上談兵，完全沒起到效用。因此，對于一個煙草企業(yè)，要想真正得到發(fā)展，在制定出了優(yōu)秀的戰(zhàn)略之后必須踐行，加大執(zhí)行的力度。當前，我國大部分的煙草工業(yè)企業(yè)已經意識到了戰(zhàn)略的重要性，并且已經采取了一定的措施在挽救，只是在戰(zhàn)略執(zhí)行力上依然認識不夠，尤其是管理層的執(zhí)行力還很欠缺。這種情況下，制定出的戰(zhàn)略往往與執(zhí)行力不符，從而導致了戰(zhàn)略實施中出現(xiàn)了很多困難，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

煙草工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略管理的建議

通過上述分析，本文將提出以下三個方面的建議，希望有助于煙草工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略管理。企業(yè)需重視戰(zhàn)略管理，必須構建完善的戰(zhàn)略管理體系不論何種公司，其管理層的思想與行動對于公司的發(fā)展起著十分重要的作用，往往關系著公司的發(fā)展前景與命運。我國大型的煙草工業(yè)企業(yè)并不多，因此需加強相互之間的交流與融合，促進我國煙草行業(yè)的發(fā)展。各個煙草公司必須重視戰(zhàn)略管理，還要構建完善的戰(zhàn)略管理體系，務必確保公司在戰(zhàn)略的制定、實施及評價三個方面形成一個完整且能動態(tài)調整的整體。這樣不僅能促進自身的做大做強，而且對于整個煙草行業(yè)的發(fā)展也有著積極的作用，使其適應內外部環(huán)境及市場的變化與調整，從而提高我國煙草行業(yè)在國際上的競爭力。企業(yè)需要找準定位，從而建立差異性的競爭優(yōu)勢隨著我國改革開放進程越來越深入，煙草工業(yè)企業(yè)在國內外的競爭壓力也逐漸增大，因此煙草工業(yè)企業(yè)必須認真分析當前國內國際形勢，要明確自身面臨的挑戰(zhàn)與機遇，還要分析自身的優(yōu)勢與劣勢及所擁有的資源與能力，以此作為基礎，從而找準自身的發(fā)展定位，注重核心能力的培養(yǎng)。此外，還應注重差異性的競爭優(yōu)勢培養(yǎng)，也就是要突破品牌同質性的瓶頸，發(fā)展屬于自身獨特的產品，從而提高在國內乃至國際的競爭力。企業(yè)需要建立“戰(zhàn)略-預算-績效”閉環(huán)體系，保障戰(zhàn)略的真正實行對一個企業(yè)而言，戰(zhàn)略制定之后，其執(zhí)行力就變得尤其重要。煙草工業(yè)企業(yè)若制定出了較為完善的戰(zhàn)略后，就應踐行戰(zhàn)略計劃。從目前來看，當前較為實用的一種閉環(huán)管理體系為“戰(zhàn)略-預算-績效”（即SBP），其主要指的是通過資源的配置（B）與績效的銜接（P），確保戰(zhàn)略（S）的落實，而戰(zhàn)略的落實也能反作用于資源的配置與績效的銜接，起到了導向作用。SBP閉環(huán)體系中，其銜接的主線為措施規(guī)劃，主要通過部門的年度工作計劃來實現(xiàn)戰(zhàn)略驅動資源的配置與績效的考核，促進戰(zhàn)略的真正落實。煙草企業(yè)在戰(zhàn)略與預算上的相互匹配，能確保資源的配置真正作用在重點的品牌與規(guī)格上，從而實現(xiàn)獨特的發(fā)展；而戰(zhàn)略同績效的匹配，能保障部門的工作不會偏離戰(zhàn)略的方向，從而保持一種穩(wěn)定的增速發(fā)展下去。

當前，國內外的競爭越來越嚴重，煙草工業(yè)企業(yè)如何才能在內外部競爭中脫穎而出，已經成為了大部分煙草企業(yè)都在努力探索的問題。煙草企業(yè)要提高競爭力，就應有完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，并且努力踐行戰(zhàn)略，在必要的時候進行企業(yè)的轉型，適應社會的發(fā)展，從而真正提高競爭力，在國內外爭得一席之地。

摘要：工業(yè)在國民經濟中處于主導地位，是區(qū)域經濟發(fā)展的重要支柱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展直接影響著整體工業(yè)經濟的市場競爭力，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展是振興東北老工業(yè)基地的一個重要方面。對哈爾濱市的研究發(fā)現(xiàn)，近年來，哈爾濱市通過制定規(guī)劃、調整政策、優(yōu)化結構、促進轉型等各項措施，實現(xiàn)了工業(yè)經濟的穩(wěn)步增長，然而，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產基礎還有待提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還存在創(chuàng)新動力不足、投融資偏低等問題，因此，應推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、加強企業(yè)與科研機構的有機結合、建立科技成果信息共享機制、強化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源頭培育、拓寬企業(yè)投融資渠道，從而加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：規(guī)模以上工業(yè)；區(qū)域經濟；企業(yè)發(fā)展；哈爾濱市工業(yè)

在國民經濟中處于主導地位，是區(qū)域經濟發(fā)展的重要支柱，自從我國走新型工業(yè)化道路以來，企業(yè)結構優(yōu)化，總體規(guī)模明顯擴大，規(guī)模效益顯著。特別是我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（即年主營業(yè)務收入在500萬元以上工業(yè)企業(yè)）的綜合經濟效益、盈利水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的趨勢。［1］規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經濟效益和創(chuàng)新能力直接影響我國工業(yè)甚至國民經濟的發(fā)展水平。然而，由于經濟環(huán)境因素和政策落實不完全影響，工業(yè)企業(yè)存在諸多問題。Agarwal認為企業(yè)的生存和發(fā)展不僅受到企業(yè)規(guī)模、利潤率等自身因素影響，還容易受到外部環(huán)境影響。［2］Tybout認為發(fā)展中國家由于經濟環(huán)境變化相對較快，相關制度也在不斷完善，企業(yè)在發(fā)展中面臨的不確定因素更多。［3］受傳統(tǒng)因素和區(qū)域發(fā)展情況影響，東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主，具有重工業(yè)的鮮明特色，哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地重要的省會城市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)集中，發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題具有代表性。貫徹落實在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會提出的要求，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展是振興東北老工業(yè)基地的一個重要方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展對于東北地區(qū)工業(yè)經濟創(chuàng)新驅動內生動力的增強具有重要的現(xiàn)實意義。

一、哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展對于工業(yè)經濟發(fā)展有很強的支撐和牽動作用，促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)結構提檔升級，是當前哈爾濱市經濟發(fā)展的一個重要著力點。（一）哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本情況。哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一直是地區(qū)經濟發(fā)展的主要動力。近年來，哈爾濱市通過制定規(guī)劃、調整政策、優(yōu)化結構、促進轉型等各項措施，實現(xiàn)了工業(yè)經濟的穩(wěn)步增長。2017年，哈爾濱市實現(xiàn)地區(qū)生產總值6355億元，同比增長6.7%，其中，第二產業(yè)增加值1820.7億元，增長3.6%，工業(yè)增加值1206.7億元，同比增長4.8%。2017年，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已經達到1344戶，增加值同比增長5%，增幅與上年持平，60.5%的大類行業(yè)生產保持增長，57.3%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值同比增長，四大主導工業(yè)產業(yè)增加值同比增長5.5%。2017年，四大主導工業(yè)產業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.5個百分點，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達23.3%，比上年提高5.8個百分點。2017年，哈爾濱市9個區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)0.6個百分點，9個縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.2%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)1.8個百分點。2017年，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產品產量同比增長，其中，集成電路增長10.4%，滾動軸承增長7.3%、工業(yè)鍋爐增長35.6%、金屬切削工具增長40.4%、鋁材增長19.9%、鋁合金增長151.2%、軟飲料增長0.6%、乳制品增長4.5%，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以全面提升產品產量和質量為目標，為工業(yè)經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。（二）哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點。1.政策措施助推規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅與預期目標持平，增速保持平穩(wěn)，政策引導措施得力，出臺了“中國制造2025”哈爾濱行動計劃，編制完成了汽車、新一代信息技術等九個專項規(guī)劃，全力推動以智能制造為主攻方向，發(fā)展三大板塊，開展六個方面試點示范，組建軍民融合、石墨烯、3D打印、食品工業(yè)等五個產業(yè)聯(lián)盟，著力打造民用航空、機器人、燃氣輪機、汽車、綠色食品等十大產業(yè)集群，凱達木業(yè)、葵花藥業(yè)、蒙牛乳業(yè)（尚志）等3個企業(yè)入選全國綠色工廠目錄，東盛金屬材料鋁合金添加劑進入國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)行列。2017年，哈爾濱市以政府名義出臺了促進工業(yè)發(fā)展的若干政策，調整了支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用政策措施，制定并推進實施培育規(guī)模以上企業(yè)三年行動計劃，為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障措施。2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結構升級持續(xù)推進哈爾濱市新材料、新能源裝備、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。2017年，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值15.5%和19.3%，分別高于上年1.4個百分點和1.6個百分點。2017年，供給側結構性改革加快推進，去產能有了新的進展，規(guī)模以上工業(yè)產品中水泥熟料、水泥產量分別下降20.7%和12.3%，原煤產量下降28.1%，降成本有了新的成效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本為81.4元，同比減少2.5元，同時，規(guī)模以上工業(yè)新產品增長比較快，其中，集成電路增長10.4%，為充分發(fā)揮和釋放哈工大在機器人領域的優(yōu)勢，謀劃了哈工大機器人產業(yè)研究院的思路，并在此基礎上，組建了哈工大機器人集團，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新動能積蓄加快，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求結構得到有效改善。

二、哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從“復關”到“入世”，中國產業(yè)界一直在關注著進入這個多邊貿易體制后，中國產業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和帶來的機遇。，總體看來，隨著這個進程的拖延，認為機遇大于挑戰(zhàn)的人逐漸有所增加（當然這主要是從中國產業(yè)的中長期發(fā)展的角度看待這個問題）。這種增加主要是基于近年來中國自主降低關稅和引進競爭機制使國內一些產業(yè)的國際競爭力得到明顯的提高。同時也意識到中國一旦加入世貿，短期內無疑將使國內產業(yè)面臨巨大的競爭壓力。有關人士認為，將會有七大領域受到沖擊，包括電訊。商業(yè)。農業(yè)。金融。保險。證券和諸如汽車。電子。石化等產業(yè)領域。其中以機械。化工。鋼鐵及玻璃業(yè)等行業(yè)所受的壓力最大，在外資進入后一些企業(yè)將加速倒閉，不排除國內產業(yè)出現(xiàn)合并的可能。而一些高科技。電訊及金融行業(yè)，則會為加強競爭力而選擇與外資合作，估計屆時資金將會流向這些優(yōu)質的行業(yè)。

一、加入WTO對申國產業(yè)的影響

當然，中國加入世貿組織將加速推動國有企業(yè)改革，使其更快邁向市場化，所以就中長期而言，其影響將是正面的。在為中國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來歷史性機遇的同時，它也對中國許多產業(yè)的發(fā)展帶來了一些嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著關稅的降低，國內商品的價格優(yōu)勢將會逐漸消失，同時由于技術與管理水平與發(fā)達國家存在的差距，也會對經濟發(fā)展帶來負面的影響。首先，以往那些嚴重重復建設的行業(yè)和企業(yè)在市場開放后，會受到市場競爭機制更加嚴厲的懲罰，預計相當一部分企業(yè)要重新選擇發(fā)展方向，還有一部分企業(yè)會被淘汰。其次，由于中國高科技產業(yè)的發(fā)展起步較晚，不少行業(yè)和產業(yè)還是空白，如果我們不盡快發(fā)展，國外企業(yè)就有可能長驅直入地搶先占領市場。最后，加入WTD以降低關稅為主要代價，中國目前一些質次價高的產品會更快地被淘汰，而這樣的產品又多集中在就業(yè)較為集中的傳統(tǒng)產業(yè)。具體到工業(yè)領域，加入WID對不同產業(yè)的影響會各不相同，其中，既有受益的企業(yè)，也有炮受沖擊的行業(yè)。

總體分析看，短期內勞動密集型和資源型企業(yè)將會受益，但在目前“通貨緊縮”形勢下受益的空間有限。如輕工。工藝。食品。家用電器。中低附加值機電等產業(yè)可保留或獲得一定發(fā)展機遇。有些以出口為主的企業(yè)無疑會獲得較大的發(fā)展空間。

二、WTO與中國紡織工業(yè)

加入WTO，對紡織業(yè)的影響可能是雙向的。我國是最大的紡織服裝出口國，紡織業(yè)特別是化纖行業(yè)深受西方國家各種關稅和非關稅壁壘限制。加入WTO，紡織品貿易自由化將使我國紡織服裝企業(yè)深受其惠。特別是到2005年全面取消配額，我國紡織服裝業(yè)將可以進一步擴大出口，有人測算，屆時在歐美市場的份額可以從現(xiàn)在的15％上升到30％。但是客觀他講，中國加入世界貿易組織以后，對紡織業(yè)的影響可能是雙向的。

同志們：

今天，縣政府召開全縣工業(yè)分析座談會，很及時也很重要。上周二，縣政府召開了全縣財稅分析會議，會上大家都認為，完成今年財稅收入任務的壓力非常大，其中最主要的原因就是稅源少，特別是新增稅源非常缺乏。大家知道，財稅的增收必須建立在經濟不斷發(fā)展壯大的基礎上，否則就是一句空話！那發(fā)展經濟靠什么？主要是靠工業(yè)，靠發(fā)展工業(yè)經濟，這就是今天召開全縣工業(yè)分析座談會的目的。剛才，縣外經貿局、經貿局、供電局和園區(qū)管委會等部門負責人都分別就當前存在的困難和問題進行了分析，并就下一步工作談了自己的打算；亦雄、振宇同志分別結合自己當前的工作，進行了深入的分析，對下一步如何發(fā)展工業(yè)作了很好的部署；振興同志綜合大家的意見，作了高度概括。應該說，今天的會開得很好，很有氣氛，大家都把工作中遇到的困難和問題擺出來了,有什么計劃和想法也都提出來了。關于大家在發(fā)言中提到的一些具體的問題，希望有關鎮(zhèn)和部門不要再互相扯皮，要本著高度負責的態(tài)度，盡快解決好。剛才幾位領導講的，我都表示贊同，請大家認真抓好落實。這里，我再強調兩點意見：

一、進一步認識工業(yè)在我縣國民經濟發(fā)展中的極端重要性

任何一個國家和地區(qū)的發(fā)展，都離不開工業(yè)的拉動。工業(yè)強，則實力強、財政富。在我知道要到****任職但還沒到位的時候，我翻閱了一些資料，加上我以往工作中的所見所聞，我感覺，在上世紀八九十年代，****算得上是全市經濟社會發(fā)展的“老大哥”。因為當時全市經濟發(fā)展還比較落后，國民經濟的支撐點主要是農業(yè)，而****是個農業(yè)大縣，而且當時擁有的24家國有工業(yè)企業(yè)業(yè)績也非常顯著，所以****在全市排名中能夠常居“老大哥”的地位。進入二十一世紀特別是2003年以來，各縣區(qū)紛紛提出大力實施“工業(yè)立縣”、“借外發(fā)展”戰(zhàn)略，開始走新型工業(yè)化發(fā)展道路，工業(yè)的主導地位日益增強。在我市發(fā)展工業(yè)經濟的初期，****仍然走在全市的發(fā)展前列，先后設立了東江金珠、東江巨龍、金山民營等三個縣級工業(yè)園區(qū)。然而，在進一步的發(fā)展中，由于受區(qū)位交通條件、園區(qū)建設問題、領導干部思想觀念等的制約，我縣的工業(yè)發(fā)展慢慢落后于兄弟縣區(qū)，從而帶來整體經濟發(fā)展的落后。所以，從****的發(fā)展歷程看，可以說，過去的發(fā)展成績得益于農業(yè)，現(xiàn)在的發(fā)展差距主要在工業(yè)，今后的發(fā)展希望仍然是工業(yè)。

盡管目前****的工業(yè)經濟相對落后于其他兄弟縣區(qū)，但其在全縣經濟發(fā)展中的主導作用是不可否認的，從一些數(shù)據(jù)的比較中可以顯現(xiàn)出來。近年來，在全縣上下的共同努力下，招商引資和園區(qū)建設步伐加快，臨江、古竹、金山民營三個縣級工業(yè)園和金珠、井水、塘尾、創(chuàng)奇、華南城、群峰、新泰等工業(yè)小區(qū)相繼發(fā)展壯大，可供用地拓展到33.12平方公里，入園企業(yè)從無到有，先后引進99戶企業(yè)入園發(fā)展。特別是一批礦產資源開采企業(yè)的落戶，為****工業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎，初步形成制藥、鋼鐵、電子、礦冶、眼鏡等五大產業(yè)。規(guī)模不斷擴大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到37戶，億元企業(yè)已達13戶。2007年，全縣完成全社會工業(yè)總產值56.1億元、增加值18.24億元，分別比上年增長52.2%和40.4%，其中：規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產值51.58億元、增加值16.44億元，分別比增50.7％和45.4％；工業(yè)對GDP的貢獻率達到34.3％，比農業(yè)多7.9個百分點，對GDP增長的貢獻率達到70.4％，對財稅收入的貢獻率達到45.6％?？梢钥闯觯铱h工業(yè)在GDP中所占的份量和對財稅的貢獻率都比較大，對全縣經濟發(fā)展的拉動作用非常明顯。

然而，我們必須清醒的看到，無論是園區(qū)的規(guī)劃水平、建設速度，還是引進項目的檔次、質量，我縣工業(yè)的發(fā)展水平都還比較低。剛才大家也談到，我們的主導產業(yè)不突出、科技含量比較低、對財稅的貢獻率不明顯等，在加快發(fā)展的過程中還碰到了嚴峻的土地瓶頸問題。而且，今年以來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，1－8月份，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值38.2億元、增加值9.5億元，比上年同期增長19.6%和25.9%，增幅同比分別下降36.7個百分點和22.1個百分點；僅完成年初目標任務的53.1%和43.2%，分別比時間進度慢13.6個百分點和23.5個百分點；規(guī)模以上企業(yè)減少2家，新竣工投產企業(yè)只有5家。從統(tǒng)計數(shù)字上看，我們的目標任務完成相當不理想?，F(xiàn)在距離年底只剩下三個月左右的時間，要全面完成年初預期目標，任務艱巨、難度很大。我希望，大家務必把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對工業(yè)發(fā)展的決策上來，在以往工作的基礎上再加倍努力，想方設法落實好各項工作措施，確保完成今年的任務目標。