一、實(shí)行一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)主體的結(jié)構(gòu),取消集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主體資格

一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)主體指的是每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)只確立一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，即市場(chǎng)的投資開辦者;除部分具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的申辦私營(yíng)企業(yè)外，取消目前場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主體資格,場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶成為附屬于市場(chǎng)開辦者主體之內(nèi)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位。

市場(chǎng)開辦者要通過內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)管理,一旦發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)行為,行政執(zhí)法部門追究的是市場(chǎng)主辦者責(zé)任,而不是經(jīng)營(yíng)者。市場(chǎng)開辦者可自營(yíng)場(chǎng)廠、場(chǎng)店聯(lián)營(yíng),更多的是可以將某一柜臺(tái)、鋪面承包給個(gè)人,其關(guān)系是市場(chǎng)內(nèi)部的承包關(guān)系,至于采取何種經(jīng)營(yíng)方式,由開辦者自己決定,行政管理部門無(wú)需過問,行政管理部門只需管住市場(chǎng)開辦者這一主體的合法性即可。

二、實(shí)行“一場(chǎng)一主”制是工商部門加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的有效途徑

隨著工商行政管理部門行政執(zhí)法職能的轉(zhuǎn)化,要求各級(jí)工商行政管理監(jiān)管手段的現(xiàn)代化、監(jiān)管行為的規(guī)范化、監(jiān)管領(lǐng)域的國(guó)際化,要研究不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域和提升監(jiān)管層面的途徑。取消對(duì)市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶傳統(tǒng)的注冊(cè)登記手續(xù),非但不是放棄對(duì)其管理,相反是更加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的更為有效的管理,所不同的是管理的途徑、性質(zhì)變了，即由工商部門對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)者的近距離管理形成為工商部門通過市場(chǎng)開辦者的監(jiān)管,由市場(chǎng)內(nèi)部對(duì)經(jīng)營(yíng)者行政面對(duì)面的零距離日常性的管理,同時(shí)也就是明確了市場(chǎng)開辦者的管理責(zé)任。

三、“一場(chǎng)一主”制下的工商行政管理

編者按：本文主要從艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)??；誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、童叟無(wú)欺；致富思源、不忘國(guó)家；熱心公益、反哺社會(huì)進(jìn)行講述。其中，主要包括：他不怕辛苦，白天經(jīng)營(yíng)拉業(yè)務(wù)，晚上還要到縣城進(jìn)貨、他善于把握商機(jī)，抓做機(jī)遇，擴(kuò)充業(yè)務(wù)，滾動(dòng)發(fā)展、注重商品質(zhì)量，絕不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、過期失效商品，保證所售貨物貨真價(jià)實(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、禮貌待人，從不坑蒙、欺騙顧客，做到了童叟無(wú)欺、他就牢固樹立了合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的意識(shí)，十余年來，他始終堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，從未借故不繳或少繳稅款，更未弄虛作假，偷逃稅款、他始終惦記著那些需要幫助的人，自始至終幫助著周圍的人、凡是鎮(zhèn)、村有什么公益捐款什么的，他都識(shí)大體、顧大局，帶頭響應(yīng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

×××，男，漢族，初中文化，現(xiàn)年45歲，××鎮(zhèn)××村人。該同志十幾年如一日文明經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱心公益事業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)，得到了周圍群眾的一致好評(píng)。

一、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取

1995年，他投資1萬(wàn)元，在××街西頭開辦一了煙酒日雜店，并辦理工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證。他不怕辛苦，白天經(jīng)營(yíng)拉業(yè)務(wù)，晚上還要到縣城進(jìn)貨。由于他為人誠(chéng)實(shí)，經(jīng)營(yíng)有方，店里的生意一直都不錯(cuò)。2002年，他又?jǐn)U大的業(yè)務(wù)，搞起了百貨商品經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)中的第一次飛躍。他善于把握商機(jī)，抓做機(jī)遇，擴(kuò)充業(yè)務(wù)，滾動(dòng)發(fā)展。經(jīng)過十幾年的發(fā)展和積累，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)固定資產(chǎn)50多萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)大戶，擁有5間門面。

二、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、童叟無(wú)欺

從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以來，×××同志始終堅(jiān)持兩條經(jīng)營(yíng)之道。一是注重商品質(zhì)量，絕不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、過期失效商品，保證所售貨物貨真價(jià)實(shí);二是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、禮貌待人，從不坑蒙、欺騙顧客，做到了童叟無(wú)欺。由于他經(jīng)營(yíng)有方，服務(wù)態(tài)度好，且他的商品貨真價(jià)實(shí)，他的生意總是顧客盈門，十分紅火。

隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認(rèn)等步驟。對(duì)于這一類經(jīng)營(yíng)者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點(diǎn)上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費(fèi)者間的交易行為。

這類經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計(jì)起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬(wàn)件，去年通過××網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單××一地去年網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者也有__萬(wàn)人，合計(jì)消費(fèi)金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費(fèi)糾紛也相當(dāng)頻繁?！痢磷孕薪y(tǒng)計(jì)每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達(dá)____起?！痢潦∠Ｎ臄?shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴也有__起。

一、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所虛擬化

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的特點(diǎn)之一便是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大多不具規(guī)模而流動(dòng)性強(qiáng)，而網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶則在此之上更進(jìn)一步。部分網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擁有實(shí)體店面，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉(cāng)庫(kù)用作為商品的存放場(chǎng)所，但現(xiàn)場(chǎng)并沒有直接外銷。他們通過互聯(lián)網(wǎng)尋找與聯(lián)絡(luò)買家，通過銀行轉(zhuǎn)賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經(jīng)營(yíng)行為的存在毋庸置疑，但傳統(tǒng)意義上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經(jīng)營(yíng)手段網(wǎng)絡(luò)化

一、服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)主要由統(tǒng)計(jì)部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的統(tǒng)計(jì)，實(shí)行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，對(duì)服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況和資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。工商行政管理部門則對(duì)從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶的戶數(shù)、注冊(cè)資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營(yíng)業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

通過2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報(bào)錯(cuò)報(bào)、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計(jì)力量有所削減，特別是2000年全國(guó)機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計(jì)部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點(diǎn)更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動(dòng)頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長(zhǎng)期以來，各級(jí)均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計(jì)制度方法不健全，統(tǒng)計(jì)結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶沒有賬簿，他們口頭申報(bào)的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度和方法尚不健全，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對(duì)象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受利益的驅(qū)動(dòng)，為了達(dá)到規(guī)避稅費(fèi)、不愿提供真實(shí)收入，瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這進(jìn)一步加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的難度。

摘要：服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱行業(yè)，隨著近年來我國(guó)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，政府、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來越迫切，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作受到了前所未有的廣泛重視。服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，但服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶行業(yè)分布廣、經(jīng)營(yíng)品種多、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散、人員文化相對(duì)較低，申報(bào)不規(guī)范，同時(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也存在著人員數(shù)量少、制度不健全等問題，這些都給此項(xiàng)工作的開展帶來了一定的困難。為進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)對(duì)策

一、服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)主要由統(tǒng)計(jì)部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的統(tǒng)計(jì)，實(shí)行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，對(duì)服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況和資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。工商行政管理部門則對(duì)從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶的戶數(shù)、注冊(cè)資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營(yíng)業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

通過2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報(bào)錯(cuò)報(bào)、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計(jì)力量有所削減，特別是2000年全國(guó)機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計(jì)部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點(diǎn)更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動(dòng)頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長(zhǎng)期以來，各級(jí)均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

一、服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)主要由統(tǒng)計(jì)部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的統(tǒng)計(jì)，實(shí)行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，對(duì)服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況和資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。工商行政管理部門則對(duì)從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶的戶數(shù)、注冊(cè)資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營(yíng)業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

通過2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報(bào)錯(cuò)報(bào)、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計(jì)力量有所削減，特別是2000年全國(guó)機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計(jì)部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點(diǎn)更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動(dòng)頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長(zhǎng)期以來，各級(jí)均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計(jì)制度方法不健全，統(tǒng)計(jì)結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶沒有賬簿，他們口頭申報(bào)的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度和方法尚不健全，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對(duì)象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受利益的驅(qū)動(dòng)，為了達(dá)到規(guī)避稅費(fèi)、不愿提供真實(shí)收入，瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這進(jìn)一步加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的難度。

隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認(rèn)等步驟。對(duì)于這一類經(jīng)營(yíng)者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點(diǎn)上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費(fèi)者間的交易行為。

這類經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計(jì)起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬(wàn)件，去年通過××網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單××一地去年網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者也有__萬(wàn)人，合計(jì)消費(fèi)金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費(fèi)糾紛也相當(dāng)頻繁。××自行統(tǒng)計(jì)每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達(dá)____起?！痢潦∠Ｎ臄?shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴也有__起。

一、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所虛擬化

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的特點(diǎn)之一便是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大多不具規(guī)模而流動(dòng)性強(qiáng)，而網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶則在此之上更進(jìn)一步。部分網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擁有實(shí)體店面，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉(cāng)庫(kù)用作為商品的存放場(chǎng)所，但現(xiàn)場(chǎng)并沒有直接外銷。他們通過互聯(lián)網(wǎng)尋找與聯(lián)絡(luò)買家，通過銀行轉(zhuǎn)賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經(jīng)營(yíng)行為的存在毋庸置疑，但傳統(tǒng)意義上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經(jīng)營(yíng)手段網(wǎng)絡(luò)化

隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認(rèn)等步驟。對(duì)于這一類經(jīng)營(yíng)者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點(diǎn)上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費(fèi)者間的交易行為。

這類經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計(jì)起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬(wàn)件，去年通過××網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單××一地去年網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者也有__萬(wàn)人，合計(jì)消費(fèi)金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費(fèi)糾紛也相當(dāng)頻繁。××自行統(tǒng)計(jì)每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達(dá)____起?！痢潦∠Ｎ臄?shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴也有__起。

一、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所虛擬化

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的特點(diǎn)之一便是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大多不具規(guī)模而流動(dòng)性強(qiáng)，而網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶則在此之上更進(jìn)一步。部分網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擁有實(shí)體店面，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉(cāng)庫(kù)用作為商品的存放場(chǎng)所，但現(xiàn)場(chǎng)并沒有直接外銷。他們通過互聯(lián)網(wǎng)尋找與聯(lián)絡(luò)買家，通過銀行轉(zhuǎn)賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經(jīng)營(yíng)行為的存在毋庸置疑，但傳統(tǒng)意義上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經(jīng)營(yíng)手段網(wǎng)絡(luò)化

隨著十七屆三中全會(huì)的召開，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出重大的可喜變化。我們從事的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)階層人員同樣是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，為了不辜負(fù)黨和國(guó)家的殷切期望，個(gè)體勞動(dòng)者必須奮發(fā)努力，為“光彩事業(yè)”增光添彩，作為一名光榮的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，我對(duì)于自己從事的事業(yè)無(wú)怨無(wú)悔。

我經(jīng)營(yíng)的嬋鑾經(jīng)銷部，位于寧夏回族自治區(qū)首府××市金鳳區(qū)貿(mào)易巷，是一個(gè)以經(jīng)營(yíng)煙酒副食為主的商店。多年來，由于我誠(chéng)信待客、勤奮努力，連續(xù)多年被××市個(gè)體工商協(xié)會(huì)評(píng)為先進(jìn)，并成為協(xié)會(huì)理事。從下崗女工到先進(jìn)個(gè)體勞動(dòng)者，讓我找到了人生的真正意義。

**年是我人生道路上最坎坷的一年，也是在那一年，我走上了個(gè)體經(jīng)營(yíng)的道路。當(dāng)年我丈夫所在的企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益滑坡，把包括我在內(nèi)的70多名僅僅靠在工廠做臨時(shí)工維持生活的家屬全部辭退。一時(shí)間，我就象掉進(jìn)了無(wú)底的黑洞，前路一片迷茫。丈夫在之前的一次工傷事故中留下了后遺癥，身體狀況一直不好，女兒剛剛上小學(xué)，一家三口的生活擔(dān)子全擔(dān)在體弱多病、月工資僅幾十元的丈夫身上。

生活的愁苦讓我?guī)缀醪荒茏园?，我恨自己無(wú)能、怨自己命苦，可眼淚和憂愁終究不能改變自己的命運(yùn)。要生存，先把淚擦干；走過去，前面是個(gè)天。為了生存，為了家人的幸福，我開始了打工的歷程。

后來，經(jīng)多方打聽，我總算在一家小糖果廠找到了一份包糖塊的工作。那一年，各工廠都在減員，去糖果廠做工的人很多，競(jìng)爭(zhēng)很激烈。每個(gè)月辛辛苦苦干下來，也只能掙到30左右，即使是這樣的一份工作還是不能長(zhǎng)久，隨著糖果廠的倒閉，我又一次失業(yè)了。

經(jīng)歷第二次失業(yè)的痛苦是不言而喻的，但是這一次我沒有了像第一次時(shí)那樣的無(wú)助。我知道，怨天尤人是沒有用的，世上從來就沒有救世主，一切只能靠自己。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，下崗不能再以好壞來評(píng)價(jià)：因?yàn)橄聧彛刮覀兺蝗粵]有了保障，告別了平靜安穩(wěn)的生活，同時(shí)又是因?yàn)橄聧?，生活給了我們一次可以改變命運(yùn)的重要機(jī)會(huì)。世界是廣闊的，機(jī)會(huì)是平等的，關(guān)鍵是看我們能不能把握住并利用好這個(gè)機(jī)會(huì)。從此，我開始留意起那些賣菜、賣布、賣煙的小攤點(diǎn)，但是因?yàn)闆]有任何經(jīng)驗(yàn)，我一時(shí)拿不定主意干什么，一晃就快到年關(guān)了，可是我的工作卻還沒有著落。借助于一個(gè)熟人的關(guān)系，我的丈夫搞到了一批凍雞，為了渡過年關(guān)，我開始在家屬院里網(wǎng)賣凍雞。由于以前沒有做過買賣，既不懂經(jīng)營(yíng)之道又秉性誠(chéng)實(shí)，雖然很快就賣完了，但是最后一算賬，不僅沒掙到錢還賠了本錢。雖然第一次涉足個(gè)體經(jīng)營(yíng)沒有取得好的效果，但是卻堅(jiān)定了我的信心，哪里跌倒就要從那里站起來，都是頂天立地的人，別人能做到的我同樣也能做得到。

年，個(gè)協(xié)、私協(xié)在的直接領(lǐng)導(dǎo)和X機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的宗旨，本著鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會(huì)員服務(wù)的能力、質(zhì)量和層次，較好地發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡(jiǎn)單匯報(bào)一年來的幾項(xiàng)工作：

一、認(rèn)真開展了各種思想政治教育，不斷提高了企業(yè)精神文明建設(shè)水平

去年，我們?cè)谌f(xié)會(huì)系統(tǒng)及廣大會(huì)員中深入開展了各項(xiàng)思想政治教育，使廣大會(huì)員自覺做一個(gè)“愛國(guó)敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樂于奉獻(xiàn)”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)者。一是抓好大精神的學(xué)習(xí)。我們就緊密結(jié)合個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會(huì)工作、會(huì)員的思想和經(jīng)營(yíng)狀況，先后采取開會(huì)、座談、培訓(xùn)和宣講的形式，認(rèn)真組織廣大會(huì)員學(xué)報(bào)告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了報(bào)告中關(guān)于對(duì)包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的社會(huì)階層的新的社會(huì)定位的重要論述。如“都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”、“一切為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”、“增強(qiáng)黨的階層基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”、要把“其它社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來”等。這些重要觀點(diǎn)，進(jìn)一步排除了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的斗志、增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國(guó)敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信的高尚情操，作為企業(yè)發(fā)展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會(huì)員單位中開展“青年文明號(hào)”、“文明經(jīng)營(yíng)戶”和“光彩之星”等爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個(gè)協(xié)關(guān)于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，還邀請(qǐng)了8名專家，先后到東莞、韶關(guān)、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座。通過學(xué)習(xí)和教育，使企業(yè)的精神文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階，得到了地方和中央有關(guān)部門的廣泛認(rèn)同。同時(shí)，廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的意識(shí)極大增強(qiáng)。如為清遠(yuǎn)市協(xié)會(huì)組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動(dòng)等。

二、積極幫助企業(yè)實(shí)施營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道

廣東有生產(chǎn)型、科技型、外向型的私營(yíng)企業(yè)萬(wàn)多家，個(gè)體工商戶近萬(wàn)戶。產(chǎn)品達(dá)多種。為大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、進(jìn)一步提高私企產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面和占有率。去年積極組織了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外各種展銷會(huì)。至月，先后兩次組織家私營(yíng)企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿(mào)易洽談會(huì)，簽訂產(chǎn)銷和貿(mào)易合同金額多億元。至1月為促進(jìn)各地市場(chǎng)的物資交流，互通有無(wú)，擴(kuò)大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路，協(xié)會(huì)又組織了多家私企參加中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際小商品展銷會(huì)和廣東東莞（常平）大京九農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)。此外，我們還經(jīng)常開展產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)比、鑒定和認(rèn)證活動(dòng)，并利用新聞媒體加以宣傳報(bào)導(dǎo)。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產(chǎn)品的知名度，特別是許多私企產(chǎn)品在東三省建立了連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和固定客戶。這些都受到了政府有關(guān)部門和企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。

三、注重為企業(yè)排憂解難，拓展和強(qiáng)化了為會(huì)員服務(wù)的各項(xiàng)工作