導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇個(gè)體經(jīng)營(yíng)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行市政府1989年第6號(hào)令《北京市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理暫行辦法》，及時(shí)掌握本市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的雇工狀況，為今后制定個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理各項(xiàng)規(guī)章制度提供依據(jù)，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，決定建立雇工勞動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)制度，從1990年7月報(bào)送今年第二季度的報(bào)表?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)計(jì)范圍。各區(qū)、縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府勞動(dòng)管理部門(mén)（不含未開(kāi)展雇工勞動(dòng)管理工作的鄉(xiāng)）。

二、各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握和了解本地區(qū)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的雇工勞動(dòng)管理情況，做到心中有數(shù)。要指定人員負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)工作。

三、為做好個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)工作，各區(qū)、縣勞動(dòng)局每年要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行一次總結(jié)，并寫(xiě)出書(shū)面材料隨同第四季度報(bào)表一并報(bào)送市勞動(dòng)局勞務(wù)市場(chǎng)管理處。

附：個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工情況季報(bào)實(shí)施辦法及主要指標(biāo)解釋一、實(shí)施辦法：

1.雇工勞動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為《個(gè)體工商戶(hù)雇工情況季報(bào)》和《私營(yíng)企業(yè)雇工情況季報(bào)》兩種（表樣附后）。請(qǐng)按本地區(qū)季末個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員情況的時(shí)點(diǎn)數(shù)填報(bào)。

2.各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)《個(gè)體工商戶(hù)雇工情況季報(bào)》，于季度終了后，五日內(nèi)報(bào)送區(qū)、縣勞動(dòng)局一份；區(qū)、縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé)匯總《個(gè)體工商戶(hù)雇工情況季報(bào)》并統(tǒng)計(jì)《私營(yíng)企業(yè)雇工情況季報(bào)》，兩表均于季度終了后15日內(nèi)報(bào)送市勞動(dòng)局勞務(wù)市場(chǎng)管理處一份。

二、主要指標(biāo)解釋?zhuān)?/p>

1.從業(yè)人員類(lèi)別：

（1）雇主：指“北京市個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”或“北京市私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”上注有負(fù)責(zé)人姓名并雇用人員的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)照主。

（2）家庭經(jīng)營(yíng)成員：指與雇主共同經(jīng)營(yíng)共負(fù)盈虧的父、母、配偶和沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的子女（憑“戶(hù)口簿”或戶(hù)籍所在地派出所的證明，證明與雇主的親屬關(guān)系）。

（3）合伙人：指“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”經(jīng)濟(jì)性質(zhì)注明合伙經(jīng)營(yíng)并與照主按照書(shū)面協(xié)議，各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共同勞動(dòng)的人。

（4）受雇職工：指?jìng)€(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)中除雇主，家庭經(jīng)營(yíng)成員或合伙人以外的人員。

2.原身份類(lèi)別：

（1）待業(yè)青年：指城鎮(zhèn)年滿(mǎn)16至25周歲的初、高中畢業(yè)生中，未能升學(xué)、參軍，具有勞動(dòng)能力，無(wú)業(yè)而要求就業(yè)的人。

（2）待業(yè)職工：指辭職人員、辭退人員、離職人員和開(kāi)除，除名人員。

（3）停薪留職人員：指經(jīng)單位批準(zhǔn)，離開(kāi)單位自謀出路，停發(fā)工資保留原身份的人員。

（4）社會(huì)閑散人員：指男性60周歲以上，女性50周歲以上不具備領(lǐng)取“北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證”的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員。

（5）其他待業(yè)人員：指不屬于以上各項(xiàng)的，領(lǐng)取“北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證”的城鎮(zhèn)待業(yè)人員。

3.雇工規(guī)模：

（1）雇工7人以下：指持“北京市個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的個(gè)體工商戶(hù)。

（2）雇工8人或8人以上：指持“北京市私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的私營(yíng)企業(yè)。按北京市工商行政管理局（1989）個(gè)字第6號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，從事科技及特種行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)可雇7人以下。

個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)行業(yè)分類(lèi)表

一、手工業(yè)

1.工藝美術(shù)加工

2.工業(yè)用品加工

3.毛線編織

4.竹木器加工

5.紙品加工

6.搖煤球

7.描繪圖

8.制陶器

9.皮毛加工

10.鐵匠爐

11.金屬日用品加工制作

12.玻璃制品加工

13.塑料制品加工

14.釘馬掌

15.日用雜品

16.各種編織

17.建筑材料加工

18.食品制造及加工

19.繩麻加工

20.焊接

21.打井

22.日用化學(xué)

23.兒童玩具

24.其它

二、工業(yè)

（一）服裝加工業(yè)

1.來(lái)料加工

2.自產(chǎn)自銷(xiāo)

3.鎖邊

4.其它

（二）冶煉業(yè)

（三）采掘業(yè)

1.地面采礦

2.井下采礦

三、商業(yè)

1.小百貨

2.副食品

3.干鮮果品

4.報(bào)刊圖片

5.冰棍

6.花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)

7.蔬菜

8.日用雜品

9.小工藝品

10.化工用品

11.土特產(chǎn)品

12.販運(yùn)

13.綜合店

14.其它

四、飲食業(yè)

1.飯館

2.小吃店

3.制售熟食品

4.茶館、攤

5.酒館

6.糖葫蘆

7.其它

五、服務(wù)業(yè)

1.理發(fā)

2.洗染、印字

3.旅店、車(chē)馬店

4.照相

5.洗印像片

6.熨燙服裝

7.拆洗縫補(bǔ)

8.量身高體重

9.包裝

10.出租物品

11.獸醫(yī)

12.屠宰牲畜

13.打字復(fù)印

14.修腳

15.收舊廢品

16.其它

17.修理業(yè)

（1）修自行車(chē)

（2）修鞋

（3）修鐘表

（4）修無(wú)線電、電視機(jī)

（5）修家用電器、電風(fēng)扇

（6）修電器、修電機(jī)

（7）修家具

（8）修黑白鐵

（9）磨刀剪

（10）修小農(nóng)具

（11）修日用雜品

（12）修鎖配鑰匙

（13）修儀器儀表

（14）修文體用品

（15）修配機(jī)動(dòng)車(chē)零件

（16）修機(jī)械零件

（17）修照相機(jī)

（18）修縫紉機(jī)

（19）修衡器、量器

（20）修車(chē)、馬套具

（21）修工藝品

（22）刻字

（23）彈棉花

（24）熱補(bǔ)

（25）修眼鏡

（26）其它

六、交通運(yùn)輸業(yè)

1.人力客運(yùn)

2.人力貨運(yùn)

3.機(jī)動(dòng)車(chē)客運(yùn)

其中：A：（汽車(chē)）

B：（拖拉機(jī)）

4.機(jī)動(dòng)車(chē)貨運(yùn)

其中：A：（汽車(chē)）

B：（拖拉機(jī)）

5.馬車(chē)運(yùn)輸

6.水上客運(yùn)

7.搬運(yùn)、裝卸

8.其它

七、建筑業(yè)

1.房屋建筑

2.高空作業(yè)

3.筑路

4.房屋修繕業(yè)

（1）維修房屋

（2）粉刷房屋

（3）刷油漆

（4）修水暖

（5）水電安裝

（6）安裝玻璃

（7）修砌爐灶

（8）其它

八、其它行業(yè)

1.商標(biāo)廣告設(shè)計(jì)

2.書(shū)法字畫(huà)

3.飼養(yǎng)業(yè)

4.畜牧業(yè)

5.種植業(yè)

篇2

近代以來(lái)，在世界林業(yè)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，德國(guó)森林經(jīng)營(yíng)理論不斷完善和發(fā)展，并依靠其經(jīng)濟(jì)、科技、市場(chǎng)、管理、人力等優(yōu)勢(shì)形成了較為完備的森林保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用制度，建立起比較完備的森林管理經(jīng)營(yíng)制度.其林業(yè)科學(xué)水平一直處于世界領(lǐng)先地位，本文介紹了德國(guó)森林管理制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)我國(guó)森林管理制度建設(shè)的建議.

關(guān)鍵詞：

森林保護(hù)；制度體系；經(jīng)驗(yàn)借鑒

1德國(guó)近代以來(lái)森林經(jīng)營(yíng)理論發(fā)展概述

自近代以來(lái)，德國(guó)森林經(jīng)營(yíng)理論隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被賦予鮮明時(shí)代特色.18世紀(jì)初期，在德國(guó)首次經(jīng)歷木材危機(jī)后，森林永續(xù)利用理論提出并逐漸發(fā)展起來(lái)，該理論強(qiáng)調(diào)對(duì)森林進(jìn)行評(píng)估，在人工造林維持林業(yè)持續(xù)性和穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，盡量多利用森林，并且保證后代人享有當(dāng)代人同樣多的利益.該理論已包含可持續(xù)和代際平等理念.19世紀(jì)40年代，法正林理論逐步完善并成為森林管理的主要思想，永續(xù)均衡利用原則是其指導(dǎo)原則.隨著資本主義經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，追求高額利潤(rùn)的土地純收益理論漸趨主導(dǎo)，以最小投入謀取最大利潤(rùn)收入雖值得肯定，但不可避免對(duì)德國(guó)林業(yè)發(fā)展造成相當(dāng)大的不良影響.19世紀(jì)60年代后期，在德國(guó)全國(guó)性恢復(fù)森林工作完成，追求經(jīng)濟(jì)利益為核心的森林經(jīng)營(yíng)理論備受質(zhì)疑及純?nèi)斯ち稚鷳B(tài)問(wèn)題顯現(xiàn)背景下，森林多效益經(jīng)營(yíng)理論出現(xiàn)，呼吁重視森林所具有的社會(huì)屬性，即森林肩負(fù)的文化與倫理屬性.20世紀(jì)20年代恒續(xù)林思想發(fā)展起來(lái)，強(qiáng)調(diào)在森林未遭到任何損害情況下進(jìn)行最大限度的木材永續(xù)經(jīng)營(yíng).20世紀(jì)50年代至80年代，森林永續(xù)利用原則得到進(jìn)一步闡釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)和諧、持續(xù)開(kāi)發(fā)林業(yè)系統(tǒng)所具有的收益.20世紀(jì)90年代推行的近自然森林經(jīng)營(yíng)理念立足于生態(tài)學(xué)，從整體出發(fā)觀察森林，視其為永續(xù)、多樣的生態(tài)系統(tǒng)，以培育近自然森林為目標(biāo)，做到貼近自然的森林經(jīng)營(yíng).[1]縱觀德國(guó)森林經(jīng)營(yíng)理論發(fā)展歷程，從近代初確立永續(xù)利用原則到后期發(fā)展出各種理論，都圍繞著森林永續(xù)利用為中心展開(kāi)，盡管個(gè)別時(shí)期有所不同，但其強(qiáng)調(diào)永續(xù)利用和多功能利用的核心思想并未發(fā)生根本性動(dòng)搖.

2德國(guó)森林制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

2.1森林資源流轉(zhuǎn)管理制度

德國(guó)通過(guò)林地勘定、造冊(cè)成圖與發(fā)證工作，建立起明確穩(wěn)定的林地權(quán)屬制度，強(qiáng)調(diào)維持森林多種所有制和林權(quán)穩(wěn)定，一般也不允許政府購(gòu)買(mǎi)私有林.從流轉(zhuǎn)范圍上，私有林、鎮(zhèn)公有林可以相互流轉(zhuǎn)，國(guó)有林、教會(huì)林和社團(tuán)林嚴(yán)禁流轉(zhuǎn).若森林資源流轉(zhuǎn)后，改變林地用途，除須支付林地轉(zhuǎn)換損失補(bǔ)償費(fèi)外，還需補(bǔ)造相同面積大小的森林或是支付同等費(fèi)用由相關(guān)機(jī)構(gòu)造林，即使是國(guó)家建設(shè)用地也需得到林業(yè)部門(mén)同意批準(zhǔn)，然后仍需補(bǔ)造等于或大于原有面積的森林.這些制度規(guī)定保證德國(guó)森林保有量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).明晰林地權(quán)屬是進(jìn)行有效森林管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，為解決林業(yè)外部性溢出、森林收益分配等提供保障，也規(guī)范了林益與義務(wù).由此可以看出，德國(guó)為維持現(xiàn)存森林保有量所做出的努力與付出.

2.2私有林保護(hù)與資助制度

德國(guó)私有林提供該國(guó)所需的絕大部分林業(yè)資源，因而國(guó)家對(duì)私有林進(jìn)行相當(dāng)完善的保護(hù)和大量資助.國(guó)家通過(guò)頒布林業(yè)合作法、自然保護(hù)和景觀改造法、采伐更新條例、森林災(zāi)害補(bǔ)救條例、肥料法、防有害物質(zhì)法等保護(hù)私有林益.同時(shí)，對(duì)私有林主經(jīng)營(yíng)行為也進(jìn)行規(guī)范以保障納稅人利益.針對(duì)私有林規(guī)模小、私有林主數(shù)目多的特點(diǎn)，德國(guó)鼓勵(lì)建立林業(yè)團(tuán)體、林業(yè)協(xié)會(huì)和林業(yè)聯(lián)合會(huì)，并賦予其法人資格，通過(guò)鼓勵(lì)私有林主合作擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并提供財(cái)力支持購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)械設(shè)備，增強(qiáng)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.合作社雇傭林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售計(jì)劃.通過(guò)法律規(guī)定基層林業(yè)管理部門(mén)為私有林主進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)援助；若發(fā)生森林災(zāi)害，會(huì)大額補(bǔ)助私有林主利益，如1990年德國(guó)遭遇大風(fēng)暴，75%的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配給私有林主，25%補(bǔ)助給公有林主.國(guó)家對(duì)私有林的保護(hù)與資助極大調(diào)動(dòng)私有林主的經(jīng)營(yíng)積極性和提高私有林生產(chǎn)效率.一系列相關(guān)法律有效平衡私有林主與公共利益間的關(guān)系，很好地分配了私有林所產(chǎn)生的正外部性效益.

2.3森林政策目標(biāo)管理制度

林業(yè)政策是國(guó)家出于保護(hù)森林資源與發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)而制訂的行動(dòng)規(guī)范和準(zhǔn)則.林業(yè)政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，體現(xiàn)該國(guó)林業(yè)方面的施政目標(biāo).[2]為實(shí)現(xiàn)制定的森林政策目標(biāo)，德國(guó)森林管理實(shí)踐中制定“森林基本計(jì)劃制度”“森林維護(hù)和造林規(guī)定制度”“實(shí)現(xiàn)森林機(jī)能的制度”，三類(lèi)管理制度從戰(zhàn)略層面到執(zhí)行層面為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)森林管理的永續(xù)性提供保證.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，德國(guó)制定了全面系統(tǒng)的森林管理政策和法律制度.以《聯(lián)邦保持和發(fā)展森林法》為核心，以《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》《聯(lián)邦自然保護(hù)法》《聯(lián)邦狩獵法》為支撐，細(xì)化到現(xiàn)實(shí)操作層面，實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依.除去聯(lián)邦法律，德國(guó)各州根據(jù)自身林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r都制定有州森林法實(shí)施細(xì)則.另外，《聯(lián)邦刑法》將盜竊林木納入盜竊罪，對(duì)在林區(qū)故意縱火或因吸煙引起火災(zāi)也有詳細(xì)的處罰規(guī)定.稅收方面，德國(guó)對(duì)林業(yè)采取輕稅賦政策，若發(fā)生自然災(zāi)害，還會(huì)降低林業(yè)所得稅率.完備的森林經(jīng)營(yíng)管理體系及優(yōu)惠從輕的稅收政策保障實(shí)現(xiàn)森林政策目標(biāo).

2.4森林人力資源制度

德國(guó)在進(jìn)行林業(yè)管理人員選拔任用時(shí)制定有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有從事林業(yè)工作的人員均須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試選任.早在18世紀(jì)就著手建立林務(wù)官制度，林務(wù)官是政府部門(mén)從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的終身制公務(wù)員.林務(wù)局長(zhǎng)由碩士研究生或博士研究生擔(dān)任，一般崗位也要求大學(xué)畢業(yè)，技術(shù)員具有中專(zhuān)畢業(yè)以上學(xué)歷，林業(yè)工人須經(jīng)過(guò)3年林業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，至少具有一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能并通過(guò)考核才能選用.[3]此外，若私有林工作人員接受相關(guān)培訓(xùn)并從事相同工作，可提出申請(qǐng)，最高林業(yè)部門(mén)也會(huì)授予其國(guó)家林業(yè)官員類(lèi)同的服務(wù)職稱(chēng).此項(xiàng)規(guī)定保障了林業(yè)管理體制內(nèi)外管理人員的權(quán)益，提高林業(yè)系統(tǒng)工作人員的積極性.

2.5森林經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)制度

德國(guó)森林管理機(jī)構(gòu)有聯(lián)邦糧食與農(nóng)林部、州糧食與農(nóng)林部、林管局、林業(yè)局和營(yíng)林區(qū)，聯(lián)邦相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林管理總體方針、政策、法律的制定和監(jiān)督實(shí)施，制定森林管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)林業(yè)部門(mén)及其他部門(mén)工作和國(guó)際林業(yè)工作交往，進(jìn)行宏觀層面的工作管理.州糧食與農(nóng)林部負(fù)責(zé)州層面的方針、政策、法律制定，制定森林管理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、協(xié)調(diào)州林業(yè)部門(mén)及其他部門(mén)工作和聯(lián)邦林業(yè)工作交往，監(jiān)督下級(jí)林業(yè)部門(mén)工作.林管局貫徹執(zhí)行本州森林管理政策制度，組織國(guó)有林經(jīng)營(yíng)工作，同時(shí)對(duì)公有林和私有林所有者進(jìn)行政策法規(guī)及業(yè)務(wù)方面進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)和管理.林業(yè)局是林管局的生產(chǎn)單位，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行法律制度，編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案，對(duì)社會(huì)提供咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)放林業(yè)補(bǔ)助資金，經(jīng)營(yíng)國(guó)有林業(yè)，相當(dāng)于我國(guó)的林場(chǎng).營(yíng)林區(qū)則是基層森林經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)更新?lián)嵊琢?、森林保護(hù)、木材收獲、林區(qū)道路和游樂(lè)設(shè)施建設(shè)等.相對(duì)于其他國(guó)家，德國(guó)森林管理在地方層面中的基層單位具有更多權(quán)限和責(zé)任以及執(zhí)行的靈活性，在聯(lián)邦與地方層面突出地方治理作用.

2.6森林經(jīng)營(yíng)方案制度

德國(guó)森林經(jīng)營(yíng)方案根據(jù)時(shí)間跨度分為3類(lèi)：①短期計(jì)劃在5年以下.②中期計(jì)劃一般為10年.③長(zhǎng)期計(jì)劃的時(shí)間段則在15年以上，多達(dá)50年，個(gè)別方案甚至長(zhǎng)達(dá)150年.根據(jù)內(nèi)容，方案分為個(gè)別方案和總體方案.個(gè)體方案內(nèi)容包含木材收獲、更新?lián)嵊琢?、保護(hù)撫育措施、景觀保護(hù)、游樂(lè)設(shè)施、林區(qū)道路等內(nèi)容.總體計(jì)劃則包括生長(zhǎng)指標(biāo)、蓄積預(yù)定、數(shù)式指標(biāo)、齡級(jí)分配、采伐量等內(nèi)容，是針對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)對(duì)象進(jìn)行控制.德國(guó)森林經(jīng)營(yíng)方案在編制過(guò)程中對(duì)時(shí)間設(shè)定、方案內(nèi)容、方案目標(biāo)等指標(biāo)具有清晰的界定，內(nèi)容涵蓋森林管理的方方面面，并且方案具有很強(qiáng)的操作性.

2.7林業(yè)制品回收利用制度

德國(guó)于20世紀(jì)90年代初建立雙軌制回收系統(tǒng)，并相繼制定《德國(guó)包裝法令》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法和垃圾法》，節(jié)約和提高森林資源利用率，減少對(duì)森林資源的采伐，屬森林資源管理節(jié)流，即注重林業(yè)產(chǎn)品回收再利用.尤其是廢紙回收率很高，有的年份，其廢紙回收總量占年需木材總量的16.67%，大大減少對(duì)林木資源的消耗.

2.8林業(yè)科學(xué)教育優(yōu)勢(shì)

先進(jìn)的林業(yè)事業(yè)是以先進(jìn)的林業(yè)專(zhuān)業(yè)教育為支撐.德國(guó)林業(yè)科學(xué)教育先驅(qū)柯塔于1785年創(chuàng)建世界上第一所林業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)校，于1811年創(chuàng)辦薩克遜皇家林學(xué)院，并成為歐洲林業(yè)科學(xué)教育與研究的重鎮(zhèn)，我國(guó)林業(yè)科學(xué)先驅(qū)陳嶸、梁希等人也曾在此求學(xué)研究.此外，德國(guó)政府要求各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)、林業(yè)協(xié)會(huì)組織積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)教育、森林主題教育等，設(shè)立森林博物館、森林木屋，鼓勵(lì)學(xué)生植樹(shù)，建立“學(xué)生森林”，引導(dǎo)公眾從學(xué)生階段走入森林，感受自然，培養(yǎng)國(guó)民正確的林業(yè)觀.德國(guó)在林業(yè)科學(xué)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和國(guó)民林業(yè)通識(shí)教育方面開(kāi)創(chuàng)出一條獨(dú)具特色的林業(yè)事業(yè)宣傳教育之路。

3德國(guó)森林管理制度體系建設(shè)對(duì)我國(guó)森林管理制度建設(shè)的啟示

2014年初，我國(guó)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果公布，我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得可喜成果，森林總量持續(xù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量不斷提高，天然林穩(wěn)步增加，人工林快速發(fā)展及其采伐比重穩(wěn)步上升，但也面臨著實(shí)現(xiàn)2020年森林增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)艱巨，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線壓力巨大，迫切需求加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，森林有效供給與社會(huì)需求存在矛盾等挑戰(zhàn).[4]為此，就第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果做出批示，要求全面深化林業(yè)改革，穩(wěn)步擴(kuò)大森林面積為建設(shè)美麗中國(guó)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件.[5]

3.1林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

首先我國(guó)林業(yè)改革當(dāng)以林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹?，改變以往林業(yè)主要進(jìn)行木材生產(chǎn)的理念，確立森林經(jīng)營(yíng)是以生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物多樣性、系統(tǒng)多功能和緩沖能力分析為理論基礎(chǔ)，以擇伐和天然更新為主要技術(shù)特征，以多樹(shù)種、多層次、異齡林為森林結(jié)構(gòu)特征，以永久性林分覆蓋和多品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)的近自然森林經(jīng)營(yíng)方式.[6]建立完備的森林資源流轉(zhuǎn)管理制度，需要清晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，因此我國(guó)應(yīng)繼續(xù)全面深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革.進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，首先要對(duì)森林資源進(jìn)行清晰分類(lèi)，對(duì)國(guó)有林、公有林、個(gè)體經(jīng)營(yíng)林進(jìn)行嚴(yán)格界定，堅(jiān)定不移地保護(hù)國(guó)有林，維護(hù)公有林和個(gè)體經(jīng)營(yíng)林所屬林益.在此基礎(chǔ)上，通過(guò)立法規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)管理，從法律層面杜絕違規(guī)改變林地用途現(xiàn)象，減少和限制天然林采伐，保證森林總保有量持續(xù)增長(zhǎng).

3.2個(gè)體經(jīng)營(yíng)林保護(hù)與資助制度

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的2015年全球森林資源評(píng)估報(bào)告顯示我國(guó)私有林達(dá)到8492.8萬(wàn)hm2，占全國(guó)森林總面積的42.57%，經(jīng)濟(jì)林中私有經(jīng)濟(jì)林占比89.66%，高達(dá)1345.98萬(wàn)hm2.[7]由數(shù)據(jù)得出個(gè)體經(jīng)營(yíng)林成為我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，個(gè)體經(jīng)營(yíng)林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量水平直接關(guān)系到我國(guó)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平.加之林業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的正外部性，我國(guó)可加強(qiáng)針對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)林管理方面的立法，一方面對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)林主的權(quán)益可以通過(guò)立法進(jìn)行保護(hù)和補(bǔ)貼，另一方面對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)林主所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，以實(shí)現(xiàn)公共利益.還要鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)林主、森工企業(yè)建立合作社、協(xié)會(huì)等，為具有一定規(guī)模的組織提供專(zhuān)業(yè)森林經(jīng)營(yíng)咨詢(xún)服務(wù).

3.3森林管理法律制度

增強(qiáng)森林管理法律制度建設(shè)研究可以有效解決森林經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生正外部效益分配問(wèn)題，并為實(shí)現(xiàn)森林政策管理目標(biāo)提供強(qiáng)有力保證.針對(duì)目前我國(guó)森林管理方面立法單一，內(nèi)容籠統(tǒng)等問(wèn)題，在完善和細(xì)化法律制度建設(shè)方面，我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)德國(guó)建立以森林保護(hù)法為核心，以環(huán)境保護(hù)法、自然保護(hù)法為支撐，細(xì)化至有關(guān)森林保護(hù)的林業(yè)合作、景觀改造、采伐更新條例、森林災(zāi)害補(bǔ)救條例、肥料、防有害物質(zhì)等方面法律法規(guī)建設(shè).中央賦予地方相關(guān)權(quán)限，積極推動(dòng)地方制定適合本地發(fā)展的林業(yè)管理措施細(xì)則，并客觀理性分析各種類(lèi)型森林在我國(guó)林業(yè)建設(shè)中所發(fā)揮的作用，根據(jù)其作用與貢獻(xiàn)大小制定相應(yīng)的獎(jiǎng)助優(yōu)惠政策，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究.

3.4森林人才培養(yǎng)與選用

十提出現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局，而林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)高水平需要高素質(zhì)森林建設(shè)人才隊(duì)伍.我國(guó)可以借鑒德國(guó)林務(wù)官制度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理專(zhuān)業(yè)化，讓具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的行家里手做管理者.對(duì)林業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)考核，合格后方可上崗.針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可在大中專(zhuān)技術(shù)教育系統(tǒng)設(shè)置林業(yè)人才培養(yǎng)體系，為林業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍.此外，還要盡可能完善林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外人才隊(duì)伍的進(jìn)入與退出機(jī)制，給予做出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)林主相應(yīng)獎(jiǎng)助.

3.5森林管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)林業(yè)管理系統(tǒng)從中央到地方的行政層級(jí)隸屬關(guān)系很強(qiáng)，在一定程度上影響林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)職能的實(shí)現(xiàn)，建議中央政府賦予林業(yè)管理部門(mén)更大權(quán)限以保證林業(yè)管理與執(zhí)法的有效性.除此之外，要增強(qiáng)中央政府制定林業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、總體方針、政策及監(jiān)督實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，制定森林管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)權(quán)力，還要給予地方政府及林業(yè)管理機(jī)構(gòu)較為自主的計(jì)劃與管理職權(quán).在建立高素質(zhì)的森林管理人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上，將森林經(jīng)營(yíng)具體職責(zé)下放森林經(jīng)營(yíng)基層單位，確保政策制定與執(zhí)行的一致.

3.6森林經(jīng)營(yíng)方案制定

我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)方案制定基礎(chǔ)和目標(biāo)存在與現(xiàn)實(shí)不符現(xiàn)象.在每五年進(jìn)行全國(guó)森林資源清查基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍對(duì)我國(guó)森林資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)歸屬、林業(yè)產(chǎn)品需求與生產(chǎn)、森工企業(yè)發(fā)展、林地地形地勢(shì)與土壤等內(nèi)容詳細(xì)調(diào)查，避免側(cè)重林分和生產(chǎn)量的調(diào)查模式，制定中長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案，并將中長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃.中長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃既要具有戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)意義，又要具體細(xì)化到操作執(zhí)行層面，如經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)涵蓋木材收獲、更新?lián)嵊琢?、保護(hù)撫育措施、生長(zhǎng)指標(biāo)、蓄積預(yù)定、數(shù)式指標(biāo)、齡級(jí)分配、采伐量、景觀保護(hù)、游樂(lè)設(shè)施、林區(qū)道路等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)宏觀層面與微觀層面的統(tǒng)一.此外，國(guó)家森林經(jīng)營(yíng)方案的制定立足于各省區(qū)森林工作狀況，不同省區(qū)政策目標(biāo)可以適當(dāng)調(diào)整，但也要納入整體目標(biāo)管理，避免出現(xiàn)某一全國(guó)性的政策工程僅側(cè)重于部分省區(qū)的現(xiàn)象.

3.7林木制品回收利用

在林木制品回收利用方面，首先要提高人們保護(hù)自然資源的意識(shí)，這就需要國(guó)家和政府的引導(dǎo)與重視.政府機(jī)關(guān)單位可以利用媒體、網(wǎng)絡(luò)，對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)進(jìn)行普及，使得人民群眾特別是林區(qū)居民正確認(rèn)識(shí)林業(yè)資源，了解相關(guān)政策，使國(guó)民意識(shí)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性.[8]其次，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平迅速提升，在此過(guò)程中也形成了一些不良消費(fèi)習(xí)慣和風(fēng)氣，如過(guò)度包裝和過(guò)度消費(fèi)一次性用品，紙制品包裝占據(jù)生產(chǎn)包裝的半壁江山，且回收利用率低，造成森林資源的極大浪費(fèi).為此我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)包裝物回收利用管理進(jìn)行法律規(guī)范，盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法，制定節(jié)約型產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn).對(duì)包裝物的回收利用實(shí)施規(guī)范，對(duì)包裝生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行界定，引導(dǎo)國(guó)民養(yǎng)成綠色低碳的消費(fèi)習(xí)慣，提高林木制品的回收利用率.

3.8林業(yè)事業(yè)宣傳教育

我國(guó)應(yīng)在以往林業(yè)事業(yè)宣傳教育基礎(chǔ)上，借助“植樹(shù)節(jié)”等增強(qiáng)林業(yè)科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確和全面的可持續(xù)利用的森林理念.林業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮其行業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)國(guó)民進(jìn)行通識(shí)教育，改變國(guó)民傳統(tǒng)的林業(yè)思維.與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科學(xué)研究和林業(yè)高等學(xué)校教育投資，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)科技實(shí)力水平新突破.

作者：葉勇 苗豐濤 單位：福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]李育材.中國(guó)的天然林資源保護(hù)工程[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2004:20-21.

[2]曹玉昆,呂田,陳寧?kù)o.天然林保護(hù)工程政策對(duì)中國(guó)現(xiàn)行林業(yè)政策的影響分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2011(5):377-391.

[3]鄧華鋒.中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理研究[M].北京:科學(xué)出版社,2008:189-190.

[4]國(guó)家林業(yè)局.第八次森林資源清查結(jié)果[J].北京:林業(yè)資源管理,2014(1):1-2.

[5]中國(guó)林業(yè)網(wǎng).就第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果作出批示[EB/OL].

篇3

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 融資 困境 原因 對(duì)策分析

     一、新形勢(shì)宏觀經(jīng)濟(jì)的特征及其對(duì)于中小企業(yè)融資的作用意義和要求的概述

     目前總體通貨膨脹水平較高、財(cái)政貨幣政策相對(duì)穩(wěn)健和緊縮的情況下，銀行等金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率一直上調(diào)使得其可供使用的貸款額度進(jìn)一步縮小，同時(shí)由于勞動(dòng)力和原材料等大宗商品價(jià)格不斷攀升等因素都使得中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升、資金需求水平大幅度提高，僅靠其來(lái)自微薄的利潤(rùn)留存積累已經(jīng)顯得不能滿(mǎn)足需求，另外由于中小企業(yè)的短期利益投資策略的不善使得其資金鏈總體上呈現(xiàn)吃緊的趨勢(shì)。

     在目前這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中小企業(yè)獲取融資的質(zhì)量水平如何關(guān)系著其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，也是其獲得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的基本保障，這就要求中小企業(yè)在完善自身經(jīng)營(yíng)管理水平建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)，通過(guò)多層資本市場(chǎng)拓展融資渠道，減少融資行為中的不誠(chéng)信行為，并通過(guò)多種形式的第三方介入的方式降低與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱(chēng)程度，減少或避免金融結(jié)構(gòu)的惜貸行為。

     二、目前中小企業(yè)融資的基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其困境原因分析

     從總體上看，目前中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。據(jù)一份調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2005-2010年期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金中除了自身原始積累和每年的利潤(rùn)留存在，僅有平均不超過(guò)12.3%的資金來(lái)自現(xiàn)代金融資本市場(chǎng)，另外大部分資金來(lái)自于家族資金的拆借和高利貸市場(chǎng)，這使得中小企業(yè)的融資成本較正常金融渠道相比抬升了僅46.8%，另外數(shù)據(jù)還顯示，該期間中小企業(yè)融資額度提升幅度一直停留在3%左右的增長(zhǎng)幅度徘徊。通過(guò)對(duì)大量的中小企業(yè)融資案例的研究和綜合分析，本文認(rèn)為造成中小企業(yè)融資困境的原因主要有以下幾個(gè)方面。

     第一，現(xiàn)行金融市場(chǎng)體制方面的原因。持續(xù)多年的金融市場(chǎng)體制改革在中小企業(yè)信貸機(jī)制和實(shí)際操作流程中并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是造成中小企業(yè)融資困境的體制方面的原因。目前以銀行為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)借貸資質(zhì)的審核流程、機(jī)制和款項(xiàng)發(fā)放方法等都使得中小企業(yè)在資金鏈條出現(xiàn)緊張的情況下無(wú)法快速地低成本地獲取資金融通；而證券市場(chǎng)中藍(lán)籌股、大小三板及創(chuàng)業(yè)板塊對(duì)于大多數(shù)缺乏資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是一個(gè)可望而不可及的領(lǐng)域。

     第二，中小企業(yè)自身管理信用狀況方面的原因。中小企業(yè)一般屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的家族式企業(yè)，其資金資源占有情況一般處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)鏈條的低端，生存壓力較大，企業(yè)所有者經(jīng)營(yíng)管理水平和意識(shí)不高等因素都使得其對(duì)于自身管理水平的提高關(guān)注力度不足，這與銀行證券等金融機(jī)構(gòu)資本市場(chǎng)嚴(yán)格的資質(zhì)審查產(chǎn)生較大沖突和矛盾，另外由于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不健全，企業(yè)資產(chǎn)處置的任意性使得其對(duì)于融資中的還貸義務(wù)能力缺乏保障，使得在實(shí)際中來(lái)自中小企業(yè)的不良貸款率普遍較高。

     第三，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全的原因。由于包括政府相關(guān)職能部門(mén)在內(nèi)的第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的不健全，使得金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)即資金提供方和資金使用方之間的信息不對(duì)稱(chēng)性不能得到有效的減少或消除，而這更造成了在資本市場(chǎng)中本來(lái)就處于弱勢(shì)地位中小企業(yè)無(wú)法通過(guò)正當(dāng)?shù)那纴?lái)獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款，同時(shí)加上銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的科學(xué)認(rèn)知和衡量，使得其更加加劇了面向中小企業(yè)的惜貸行為，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺失使得這種信息不對(duì)稱(chēng)的狀況會(huì)更加繼續(xù)和擴(kuò)大。

     三、新形勢(shì)下中小企業(yè)融資策略的建議和對(duì)策

     根據(jù)新形勢(shì)下宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征和走勢(shì)以及其對(duì)于中小企業(yè)融資作用意義和要求的概述，在分析了目前中小企業(yè)融資中的困境及其影響因素的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)金融證券市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制特別是對(duì)中小企業(yè)融資案例的綜合分析研究，同時(shí)借鑒國(guó)外中小企業(yè)融資的途徑和模式，從下面幾個(gè)方面提出中小企業(yè)走出融資困境的方法和措施。

     第一，繼續(xù)推進(jìn)和深化金融資本市場(chǎng)體制改革，加大對(duì)于中小企業(yè)融資的扶持力度，特別是調(diào)整和優(yōu)化中小企業(yè)融資的審核機(jī)制和發(fā)放流程，降低中小企業(yè)融資的資金成本和時(shí)間成本。對(duì)于以銀行為主的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化放寬對(duì)于中小企業(yè)的融資審查，容許提高對(duì)于中小企業(yè)貸款的壞賬幅度比例，并且簡(jiǎn)化縮短款項(xiàng)的發(fā)放程序和周期；對(duì)于股票證券金融市場(chǎng)要放寬對(duì)于中小企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻的限制，并且要為其順利進(jìn)入提供包括財(cái)務(wù)、管理、資本運(yùn)作、營(yíng)銷(xiāo)等多方面的培訓(xùn)和服務(wù)以彌補(bǔ)中小企業(yè)自身管理能力不高的缺陷。

     第二，中小企業(yè)自身應(yīng)該加強(qiáng)和提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法的要求建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范和提高公司的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理水平，自覺(jué)改善其融資行為過(guò)程中的信用狀況。中小企業(yè)必須意識(shí)到造成目前經(jīng)營(yíng)管理困難和融資困境這種相互牽制惡性循環(huán)局面的主要原因在于對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平提升的意識(shí)和投入力度不夠，為此必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，重要的是規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理制度，公司所有者的個(gè)人資產(chǎn)和公司資產(chǎn)的界定必須清晰且資產(chǎn)處置必須符合公司法的規(guī)定和要求。

     第三，加大力度培育和發(fā)展包括政府相關(guān)職能部門(mén)在內(nèi)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)和金融資本市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)和溝通力度，降低銀行金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)程度，減少金融機(jī)構(gòu)的惜貸行為。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫助和監(jiān)督中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)行水平并向其融資機(jī)構(gòu)提供如實(shí)的報(bào)告，以減少金融機(jī)構(gòu)本身對(duì)于中小企業(yè)自身狀況的擔(dān)憂和不信任判斷頻率，同時(shí)第三方可以通過(guò)提供擔(dān)保等多種形式以幫助中小企業(yè)快速取得資金融通，同時(shí)其自身也可以獲得發(fā)展。

     四、總結(jié)

     本文針對(duì)造成中小企業(yè)融資困境的主要原因，并結(jié)合相關(guān)金融市場(chǎng)及企業(yè)管理的知識(shí)慈寧宮下面幾個(gè)方面提出了中小企業(yè)走出融資困境的方法和建議：加快金融市場(chǎng)體制改革的步伐，在中小企業(yè)的信貸融資問(wèn)題上取得操作層面的實(shí)質(zhì)性突破；中小企業(yè)自身要提高和規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)管理水平，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；充分發(fā)揮包括政府在內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的橋梁作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 周雨嬌.中小企業(yè)融資難的成因及其應(yīng)對(duì)策略[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化, 2010, (31) .

篇4

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入，我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了顯著的改善。但是，交通事業(yè)的發(fā)展與之極不相稱(chēng)，尤其是近年來(lái)的短途客運(yùn)市場(chǎng)秩序較混亂。針對(duì)這一情況，縣委、縣府極為關(guān)注，在近年來(lái)先后兩次對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)管理體制進(jìn)行的改革，主要是從短途客運(yùn)單車(chē)經(jīng)營(yíng)改為掛靠公司經(jīng)營(yíng)，又從掛靠公司經(jīng)營(yíng)改為現(xiàn)行的一線一公司或多線一公司的經(jīng)營(yíng)方式。一線一公司或多線一公司經(jīng)營(yíng)方式的改革主要是對(duì)客運(yùn)掛靠經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)行全面清理整頓，收回到期的客運(yùn)線路，重新實(shí)行配置，開(kāi)展快速化和農(nóng)村客運(yùn)便捷化改造。通過(guò)改造目的是使我縣客運(yùn)市場(chǎng)達(dá)到線路經(jīng)營(yíng)權(quán)明確、車(chē)輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)普遍提高、服務(wù)質(zhì)量特別是安全質(zhì)量明顯改善。雖然改革收效頗大，在經(jīng)營(yíng)者搶班次、爭(zhēng)客以至打架斗毆、企業(yè)不運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及交通安全等方面大有改善。但是，短途客運(yùn)票價(jià)的制定和執(zhí)行等方面存在相當(dāng)大的弊端?，F(xiàn)對(duì)一線一公司或多線一公司對(duì)價(jià)格影響的利弊進(jìn)行分析。

一、一線一公司或多線一公司對(duì)價(jià)格影響的弊端，主要是由于自身經(jīng)營(yíng)方式造成壟斷或相對(duì)壟斷的經(jīng)營(yíng)

（一）從會(huì)計(jì)成本核算的角度，這種經(jīng)營(yíng)方式實(shí)際發(fā)生的營(yíng)運(yùn)成本較高（從運(yùn)價(jià)成本構(gòu)成等方面進(jìn)行分析）。交通運(yùn)價(jià)由運(yùn)輸成本、稅金和企業(yè)利潤(rùn)組成。運(yùn)輸成本是運(yùn)輸價(jià)格的主要組成部分，是制定運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)。它是運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中所發(fā)生的物質(zhì)消耗和勞動(dòng)報(bào)酬支出，即運(yùn)輸中耗費(fèi)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的貨幣表現(xiàn)。運(yùn)輸成本項(xiàng)目一般分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和代收費(fèi)用三類(lèi)。直接費(fèi)用包括運(yùn)輸過(guò)程中所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)，如材料、燃料、折舊和修理費(fèi)用、工資等。間接費(fèi)用是維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要和組織運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)生的費(fèi)用，如車(chē)隊(duì)、企業(yè)管理費(fèi)等。代收費(fèi)用是指行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位按有關(guān)政策規(guī)定而收取的費(fèi)用，這部分費(fèi)用多數(shù)有一定的強(qiáng)制性，如公路建設(shè)基金、公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、過(guò)路費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)等。其中直接費(fèi)用是構(gòu)成運(yùn)輸成本的主要內(nèi)容。在運(yùn)輸成本構(gòu)成中燃料、修理和折舊費(fèi)用、工資所占比重比較大，分別占15—20%、25—30%、9%左右。

短途客運(yùn)單車(chē)經(jīng)營(yíng)成本組成主要來(lái)自直接費(fèi)用和代收費(fèi)用，幾乎不考慮維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要和組織運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)生的間接費(fèi)用，運(yùn)輸價(jià)格執(zhí)行經(jīng)常在客運(yùn)淡季時(shí)低于政府制定的運(yùn)價(jià)。隨著掛靠公司經(jīng)營(yíng)和一線一公司或多線一公司的經(jīng)營(yíng)，車(chē)隊(duì)和經(jīng)營(yíng)公司的營(yíng)運(yùn)成本開(kāi)始增加，如直接增加的有掛靠管理費(fèi)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金、管理人員工資、水電費(fèi)用等；車(chē)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)相互倒賣(mài)，出現(xiàn)大部分的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)虛高等現(xiàn)象，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，直接影響到折舊提成和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分紅等，從而增加了營(yíng)運(yùn)成本。經(jīng)營(yíng)者不得不以提高客運(yùn)票價(jià)來(lái)彌補(bǔ)由營(yíng)運(yùn)成本提高而增加的部分費(fèi)用。因此，短途客運(yùn)單車(chē)經(jīng)營(yíng)定價(jià)更靈活性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，它的價(jià)格更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）這種經(jīng)營(yíng)方式提供政府價(jià)格等部門(mén)的營(yíng)運(yùn)成本參考依據(jù)缺乏科學(xué)性和合理性，并且經(jīng)營(yíng)者與政府有關(guān)部門(mén)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)性（從政府制定客運(yùn)票價(jià)的成本依據(jù)方面進(jìn)行分析）。公共交通屬重要的公用事業(yè)，行業(yè)投資較大、具有相對(duì)的壟斷性。因此，客運(yùn)票價(jià)被列入政府管理的定價(jià)目錄范圍，由政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)出臺(tái)制定和調(diào)整價(jià)格?？瓦\(yùn)票價(jià)的制定和調(diào)整基本有兩種情況：一種是根據(jù)上級(jí)文件精神進(jìn)行制定和調(diào)整；另一種是由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)營(yíng)運(yùn)實(shí)際情況，提出要求召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制定和調(diào)整價(jià)格的理由，經(jīng)聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)審核，并將審核的制定和調(diào)整意見(jiàn)報(bào)權(quán)限部門(mén)審批通過(guò)。兩種定價(jià)的基本依據(jù)是社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況，而社會(huì)平均成本是最主要的依據(jù)。社會(huì)平均成本是由不同經(jīng)營(yíng)者的個(gè)別經(jīng)營(yíng)成本平均而來(lái)。

在一線一公司或多線一公司的經(jīng)營(yíng)方式下，制定和調(diào)整短途客運(yùn)票價(jià)的基本依據(jù)是選擇其中的幾家公司的經(jīng)營(yíng)成本。這幾家公司的經(jīng)營(yíng)平均成本代表短途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本，作為申報(bào)調(diào)定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)者和主管部門(mén)所上報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。這些經(jīng)營(yíng)成本是經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本，這種制定和調(diào)整價(jià)格方式，會(huì)計(jì)上稱(chēng)為實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)者使用自然壟斷行業(yè)的地位對(duì)成本等的信息也進(jìn)行了壟斷，只有經(jīng)營(yíng)者最清楚其單位成本水平，政府和消費(fèi)者等并不掌握這方面的信息。首先，在此基礎(chǔ)上的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的調(diào)定價(jià)格，難免有失科學(xué)性與合理性。如我縣召開(kāi)的幾次短途客運(yùn)價(jià)格調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證會(huì)的消費(fèi)者代表嚴(yán)厲地提出，要求經(jīng)營(yíng)者們調(diào)價(jià)要兼顧廣大群眾承受能力，盡可能在經(jīng)營(yíng)管理方面下功夫以緩解大幅度的調(diào)價(jià)。其次，經(jīng)營(yíng)者在習(xí)慣這種定調(diào)價(jià)模式后，缺乏一種刺激機(jī)制，不再在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、改良經(jīng)營(yíng)技術(shù)下功夫，以致經(jīng)營(yíng)效益不能提高。而經(jīng)營(yíng)效益直接影響到單位經(jīng)營(yíng)成本水平，經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)，其單位經(jīng)營(yíng)成本水平則低；反之，經(jīng)營(yíng)效益不好的企業(yè)，其單位經(jīng)營(yíng)成本水平則高。

（三）政府部門(mén)對(duì)其管制的難度較大，特別是政府價(jià)格主管部門(mén)（從政府對(duì)價(jià)格管制方面進(jìn)行分析）。政府制定自然壟斷產(chǎn)業(yè)管制價(jià)格的主要經(jīng)濟(jì)依據(jù)，是促進(jìn)社會(huì)分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿餐瑯?gòu)成自然壟斷產(chǎn)業(yè)價(jià)格管制的三維政策目標(biāo)體系。政府價(jià)格管制主要是促進(jìn)社會(huì)分配效率，體現(xiàn)政府對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)，消費(fèi)者能在企業(yè)生產(chǎn)效率提高的基礎(chǔ)上享受較低的價(jià)格等方面。企業(yè)擁有市場(chǎng)壟斷或相對(duì)壟斷的地位，幾乎不存在任何外部約束機(jī)制，它們就成為市場(chǎng)價(jià)格的制定者而不是價(jià)格接受者，就有可能通過(guò)制定壟斷價(jià)格，把一部分消費(fèi)者剩余轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者剩余，從而扭曲分配效率。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以自身利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目的，千方百計(jì)地爭(zhēng)取政府管制部門(mén)政策的傾斜，以實(shí)現(xiàn)自身的利潤(rùn)最大化。自從我縣改為掛靠公司經(jīng)營(yíng)和一線一公司或多線一公司的經(jīng)營(yíng)方式，短途客運(yùn)市場(chǎng)就控制在少數(shù)經(jīng)營(yíng)者手中，他們?yōu)榱俗陨淼睦麧?rùn)非常容易聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常游說(shuō)于政府，向政府部門(mén)述苦、索取政策傾斜，甚至當(dāng)政府出臺(tái)的政策不利于其利潤(rùn)的分配時(shí)，他們毫不猶豫聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗政府。如*年的春運(yùn)結(jié)束時(shí)，我縣價(jià)格主管理部門(mén)聯(lián)合公管部門(mén)對(duì)客運(yùn)票價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)縣境內(nèi)短途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行春運(yùn)結(jié)束價(jià)格回落的政策，票價(jià)仍按春運(yùn)期間調(diào)價(jià)方案執(zhí)行，聯(lián)合檢查組依法當(dāng)場(chǎng)將多收價(jià)款退還給顧客，并給予口頭告誡。當(dāng)各客運(yùn)公司或車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)檢查組檢查后，趕到檢查現(xiàn)場(chǎng)，以種種理由阻止檢查，并聲稱(chēng)如果你們繼續(xù)檢查下去，他們將漲價(jià)到底，甚至縣境內(nèi)短途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者全線聯(lián)盟，并已籌集了聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，縣政府不予調(diào)價(jià)將縣境內(nèi)短途客運(yùn)全線停開(kāi)。這種現(xiàn)象近年來(lái)時(shí)有發(fā)生，在單車(chē)經(jīng)營(yíng)時(shí)極為少見(jiàn)。

二、一線一公司或多線一公司對(duì)價(jià)格影響的有利方面。

(一)客運(yùn)線路改造有計(jì)劃、速度快，較完整地體現(xiàn)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)成本。線路改造主要指車(chē)身改造，就是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定根據(jù)車(chē)輛損耗及現(xiàn)實(shí)要求有計(jì)劃地對(duì)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行更新。公司屬大集體經(jīng)營(yíng)方式，代表集體利益，資金相對(duì)單車(chē)業(yè)主雄厚，且能自覺(jué)地按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使客運(yùn)營(yíng)運(yùn)成本體現(xiàn)較完整。

（二）提供制定和調(diào)整客運(yùn)運(yùn)價(jià)的參考數(shù)據(jù)，營(yíng)運(yùn)成本較準(zhǔn)確。公司化經(jīng)營(yíng)具備完整的財(cái)務(wù)管理制度和健全的會(huì)計(jì)賬目，較完整地記錄下每一筆經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生收入和費(fèi)用，由此通過(guò)會(huì)計(jì)核算出的營(yíng)運(yùn)成本會(huì)較準(zhǔn)確，能夠有力地提供制定和調(diào)整客運(yùn)運(yùn)價(jià)的參考數(shù)據(jù)。然而，單車(chē)經(jīng)營(yíng)屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，不須制定財(cái)務(wù)管理制度及會(huì)計(jì)賬目，只有現(xiàn)金日記賬，根本不能提供準(zhǔn)確的營(yíng)運(yùn)成本參考數(shù)據(jù)，甚至經(jīng)營(yíng)者自己也難以說(shuō)出相關(guān)的參考數(shù)據(jù)。

（三）能有效地防止客運(yùn)市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而造成的成本增加。自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的單車(chē)經(jīng)營(yíng)方式，如沒(méi)有政府部門(mén)的有效管制，激烈地自由競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，淘汰將造成大量的資產(chǎn)浪費(fèi)，從而增加了整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)成本。但是，一線一公司經(jīng)營(yíng)是一種相對(duì)壟斷的經(jīng)營(yíng)方式，避免了單車(chē)經(jīng)營(yíng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者較為有效利用自身的壟斷地位，優(yōu)化資源的配置，有計(jì)劃地對(duì)公司班車(chē)線路的改造。

綜合上述分析，從價(jià)格制定和價(jià)格管理方面來(lái)講，掛靠公司經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)行的一線一公司或多線一公司的經(jīng)營(yíng)方式弊大于利。針對(duì)目前縣境內(nèi)短途客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的情況，如何改善客運(yùn)市場(chǎng)管理體制更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大膽地提出幾點(diǎn)個(gè)人的建議：

一、加強(qiáng)政府監(jiān)管，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成。正常價(jià)格秩序，公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格的合理形成。政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)縣境內(nèi)短途客運(yùn)運(yùn)價(jià)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，遵循按質(zhì)論價(jià)原則，制定最高限價(jià)或差率管理的政府指導(dǎo)價(jià)，打破現(xiàn)行的壟斷經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在政府限定的范圍內(nèi)合理制定運(yùn)價(jià)，使運(yùn)價(jià)制定更加合理。在這種管理體制下，縣境內(nèi)短途客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)相對(duì)激烈起來(lái)，隨之而來(lái)的社會(huì)問(wèn)題會(huì)明顯增加，對(duì)政府各部門(mén)的監(jiān)管將提出更高的要求。如同線班車(chē)因在出入站點(diǎn)時(shí)爭(zhēng)求顧客而引起爭(zhēng)先、道路上相互追逐、交通事故事后理賠處理不到位、線路改造無(wú)計(jì)劃等現(xiàn)象，可以通過(guò)各部門(mén)制定相應(yīng)的規(guī)章加強(qiáng)監(jiān)管和設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻。如實(shí)行工商注冊(cè)資本限定管理、車(chē)輛折舊計(jì)提管理、加大道路及客運(yùn)站點(diǎn)監(jiān)管（按如同現(xiàn)行交通警利用電子警察嚴(yán)厲查處超載去加強(qiáng)管制）等。

篇5

關(guān)鍵詞：微型金融；微型金融市場(chǎng)；小額信貸；社區(qū)銀行；農(nóng)村信用社

文章編號(hào)：1003－4625（2007）05－0024－03中圖分類(lèi)號(hào)：F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

微型金融主要是指為社區(qū)居民或者農(nóng)戶(hù)個(gè)體提供金融服務(wù)的金融市場(chǎng)，小額信貸、社區(qū)銀行和農(nóng)村信用合作社是專(zhuān)門(mén)服務(wù)于微型金融客戶(hù)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體?？偨Y(jié)國(guó)際上小額信貸和社區(qū)銀行的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村金融改革與深化農(nóng)村信用社改革有一定借鑒意義。

一、微型金融市場(chǎng)與微型金融機(jī)構(gòu)

（一）微型金融市場(chǎng)特點(diǎn)與組織模式

金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)主要是信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。面對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府通常對(duì)正規(guī)金融采取審慎性監(jiān)管辦法，通過(guò)平衡金融部分股東收益和存款人利益保護(hù)兩個(gè)方面的努力達(dá)到金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。而銀行及存貸款中介機(jī)構(gòu)通常要求對(duì)貸款人提供抵押等形式以規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇行為。

但是，世界銀行和許多學(xué)者的研究表明，在處理微型金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)和特質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)及成本方面，各國(guó)的農(nóng)村正規(guī)金融安排模式顯得無(wú)能為力。這主要是由微型金融特點(diǎn)決定的：一是微型金融市場(chǎng)普遍缺乏抵押物?？蛻?hù)提供能夠保證抵償貸款基本風(fēng)險(xiǎn)的有價(jià)值抵押物是正規(guī)金融市場(chǎng)放貸的基本條件，但是，農(nóng)村金融市場(chǎng)上，由于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)工具和生活用具所具有的抵償價(jià)值不大，而且沒(méi)有一個(gè)良好的流通市場(chǎng)，因而，微型金融市場(chǎng)將以信用貸款作為主要資金運(yùn)作方式。二是在微型金融市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)將面臨個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在城鎮(zhèn)社區(qū)，由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者大都面對(duì)的是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。而農(nóng)村金融市場(chǎng)，農(nóng)村金融市場(chǎng)的客戶(hù)―農(nóng)戶(hù)能夠承受各種風(fēng)險(xiǎn)的能力非常脆弱，農(nóng)業(yè)受到自然風(fēng)險(xiǎn)等因素影響較大。三是非生產(chǎn)性信貸在微型金融市場(chǎng)客戶(hù)資金需求上占據(jù)重大比例。由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，這就使得信用貸款不能完全保證用在經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)性支出上。基于農(nóng)村金融的信息非對(duì)稱(chēng)性和風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)性，國(guó)際上通常采用社區(qū)銀行、小額信貸組織以及信用合作社等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于這一特定市場(chǎng)。

小額信貸是指為低收入家庭提供金融服務(wù)，包括貸款、儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)和匯款服務(wù)。目前國(guó)際上對(duì)于如何展開(kāi)小額信貸工作取得了較大進(jìn)展，主要包括采取小額信貸的聯(lián)保模式、小額信貸的等級(jí)評(píng)級(jí)和小額信貸的批發(fā)機(jī)構(gòu)定位等方面取得的成就。小額信貸的聯(lián)保模式主要是針對(duì)農(nóng)戶(hù)信貸缺乏擔(dān)保的基本特點(diǎn)，通過(guò)小組聯(lián)保，聯(lián)保小組內(nèi)部成員相互監(jiān)督信貸資金的使用和歸還，已達(dá)到降低農(nóng)戶(hù)信貸市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的目的。而等級(jí)評(píng)分是一種判斷風(fēng)險(xiǎn)的新方法，目的是通過(guò)記錄小額信貸客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)行為、信貸行為等，對(duì)小額信貸客戶(hù)資信等級(jí)作出評(píng)價(jià)。目前等級(jí)評(píng)分法確實(shí)使小額信貸減少了拖欠行為，進(jìn)而減少了花費(fèi)在收款方面的時(shí)間，從而提高了業(yè)務(wù)的擴(kuò)展性和持久性。

對(duì)于社區(qū)銀行沒(méi)有統(tǒng)一的定義，在不同的國(guó)家有不同稱(chēng)呼，如日本稱(chēng)作地方銀行，德國(guó)稱(chēng)作區(qū)域銀行，我國(guó)社區(qū)銀行這一概念主要來(lái)自美國(guó)。社區(qū)銀行主要是指由地方自主設(shè)立和運(yùn)營(yíng)的商業(yè)銀行，通過(guò)吸收社區(qū)資金并用于該社區(qū)。社區(qū)銀行主要是小型銀行，其產(chǎn)權(quán)主體特點(diǎn)是“少”而“散”，社區(qū)銀行的資金“主要來(lái)源于社區(qū)，返還給社區(qū)”。社區(qū)銀行相對(duì)于大型商業(yè)銀行的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)在于為社區(qū)成員提供金融服務(wù)具有成本的比較優(yōu)勢(shì)。針對(duì)社區(qū)性的小額度金融需求，由于社區(qū)成員，特別是單個(gè)個(gè)體和小企業(yè)在信用記錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等方面都缺乏規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，大型商業(yè)銀行為這部分客戶(hù)提供個(gè)性化的金融產(chǎn)品與服務(wù)的成本就變得高昂。社區(qū)銀行立足于社區(qū)，其地理比較固定和集中，能夠收集社區(qū)成員和社區(qū)中小企業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化的軟信息，比如：社員的個(gè)性特征、人際關(guān)系、社會(huì)聲譽(yù)等，從而根據(jù)這些信息為客戶(hù)提供個(gè)性化很強(qiáng)的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

（二）國(guó)際小額信貸和社區(qū)銀行的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)際上，小額信貸在部分發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都取得了一定的成功。1983年，孟加拉的中央銀行與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)共同出資創(chuàng)立了孟加拉“鄉(xiāng)村銀行”，它被譽(yù)為世界規(guī)模最大、效益最好的扶貧模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的小額信貸以德國(guó)的企業(yè)金融和發(fā)展基金(FEFAD)為代表。從2000年起，歐洲建設(shè)發(fā)展銀行(EBRD)、國(guó)際金融公司(IFC)以及IMI(共產(chǎn)國(guó)際微觀投資AG)入股FEFAD銀行，2002年德國(guó)商業(yè)銀行人股FEFAD銀行資金。目前，F(xiàn)EFAD銀行已從捐贈(zèng)者出資支持的信貸機(jī)構(gòu)過(guò)渡到了一個(gè)具有透明度、專(zhuān)業(yè)化、有競(jìng)爭(zhēng)力、有信譽(yù)的商業(yè)銀行。從1999年起，F(xiàn)EFAD銀行開(kāi)始盈利，2001年銀行的凈資產(chǎn)回報(bào)率達(dá)18%。

隨著金融在經(jīng)濟(jì)中的作用影響加大，各界日益認(rèn)識(shí)到居民享受金融服務(wù)不僅僅是一種單純的資金行為，更是一種權(quán)利，從而產(chǎn)生了影響深遠(yuǎn)的金融普惠制理念，這一理念促進(jìn)了微型金融的快速發(fā)展。近20年來(lái)，小額信貸發(fā)展迅猛，小額信貸產(chǎn)品與服務(wù)也日益貼近微型金融市場(chǎng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。一是規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。從1995年至2004年，小額信貸貸款筆數(shù)從900萬(wàn)筆上升到6000萬(wàn)筆。二是小額信貸機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。這些機(jī)構(gòu)類(lèi)型主要包括為非政府組織、專(zhuān)門(mén)設(shè)立的微型金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)等多種形式。三是小額信貸產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越多元化。不同國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，小額信貸產(chǎn)品和服務(wù)也有較大差異，目前這些產(chǎn)品和服務(wù)主要包括儲(chǔ)蓄存款、保險(xiǎn)、匯款、小額租賃、住房金融和其他非金融服務(wù)等。

社區(qū)銀行最發(fā)達(dá)的國(guó)家是美國(guó)。盡管近年美國(guó)社區(qū)銀行數(shù)量在呈現(xiàn)逐步遞減趨勢(shì)，但2003年美國(guó)設(shè)社區(qū)銀行仍有7840家，占美國(guó)銀行總數(shù)的94%。由于社區(qū)銀行在消費(fèi)信用貸款和住宅抵押貸款市場(chǎng)份額的減少，社區(qū)銀行的資產(chǎn)份額損失較大，但是在社區(qū)銀行傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域市場(chǎng)份額依然穩(wěn)固，比如：小商業(yè)房地產(chǎn)貸款、建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)貸款、小農(nóng)場(chǎng)貸款等。在過(guò)去20年里，社區(qū)銀行的業(yè)績(jī)與大銀行的業(yè)績(jī)也非常接近，在資產(chǎn)質(zhì)量的不良資產(chǎn)率指標(biāo)中，社區(qū)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量略低于區(qū)域銀行和25強(qiáng)銀行，1992～2003年社區(qū)銀行的不良資產(chǎn)率平均為1.58%，同期區(qū)域銀行和25強(qiáng)銀行分別是1.61%和1.86%。社區(qū)銀行近年來(lái)在發(fā)展的同時(shí)也面臨商業(yè)銀行的兼并問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展和商業(yè)銀行的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，社區(qū)銀行的數(shù)量在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。1990年末，美國(guó)社區(qū)銀行的資產(chǎn)總額占銀行產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額的23%，但到2002年末，社區(qū)銀行資產(chǎn)規(guī)模僅占11%。

二、我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)及其組織模式：以貴州為例

（一）我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)及需求特點(diǎn)

從資金供給視角看，農(nóng)業(yè)貸款總量處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)村信用社已成為農(nóng)村金融的主力軍。截至2006年6月末，貴州省金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額208.06億元，其中，短期農(nóng)業(yè)貸款余額178.96億元，比年初增長(zhǎng)22.3億元，增幅14.2%，比全省貸款平均增長(zhǎng)水平高出6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額29.1億元，比年初增長(zhǎng)5.4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額24.1億元，比年初增長(zhǎng)22.8億元。

但是，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)單一、服務(wù)方式落后和供給機(jī)制還未有效生成仍然是不可忽視的問(wèn)題。一是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)逐步退出，農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一。隨著國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施集權(quán)管理，一方面縣級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐步撤并和退出農(nóng)村領(lǐng)域，對(duì)貧困地區(qū)的影響尤為深刻，2004年末，全省50個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣的889個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有農(nóng)行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有35個(gè)，另一方面，各商業(yè)銀行省分行根據(jù)其總行的信貸政策，集中上收貸款審批權(quán)，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)縣域和農(nóng)村地區(qū)的投入較少。目前，90%以上的貸款是通過(guò)農(nóng)村信用社發(fā)放，形成農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村金融的壟斷。二是農(nóng)村金融服務(wù)方式落后，不能適應(yīng)實(shí)際生產(chǎn)需要。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)戶(hù)在申請(qǐng)貸款時(shí)碰到的各種問(wèn)題中，貸款期限短是其中最主要的問(wèn)題，占比為51.27%；其次是貸款數(shù)額小，45.57%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為貸款額太小不能滿(mǎn)足資金需求，希望貸款金額平均為21,972.22元。三是農(nóng)村資金持續(xù)供給機(jī)制還未形成，存在資金外流和供給不足的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為，國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)吸收存款的上存，截至2006年6月末，貴州省金融機(jī)構(gòu)存貸差為451.4億元，其中存差的較大部分來(lái)自縣及縣以下金融機(jī)構(gòu)，郵政儲(chǔ)蓄資金直接流出了農(nóng)村，截至2006年6月末，貴州郵政儲(chǔ)蓄余額達(dá)163.9億元。

從農(nóng)村金融需求視角看，調(diào)研顯示農(nóng)村金融需求具有以下特點(diǎn)：一是適合于農(nóng)村金融需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品少。在424個(gè)對(duì)于如果不需要抵押是否需要擔(dān)保的有效回答樣本中，91.7%回答沒(méi)有擔(dān)保。二是有效需求得不到滿(mǎn)足。就農(nóng)戶(hù)曾經(jīng)獲得貸款的情況而言，在樣本農(nóng)戶(hù)中，約68.92%的農(nóng)戶(hù)曾經(jīng)獲得過(guò)銀行、信用社的貸款，其中以中等收入農(nóng)戶(hù)居多；30.88%的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有得到過(guò)貸款。三是農(nóng)戶(hù)實(shí)際借款期限不滿(mǎn)足于農(nóng)戶(hù)期望的借款期限。2002年～2005年6月底，在總計(jì)433筆借款中，借款期限在1年以?xún)?nèi)者占93.1%，期限在1年以上者僅占所有借款次數(shù)的6.9%。但農(nóng)戶(hù)在回答其希望的貸款期限時(shí)，499個(gè)有效樣本中，期望借款期限在1年及1年以?xún)?nèi)者僅占57.7%，42.3%的樣本戶(hù)選擇的是1年以上，說(shuō)明有較多農(nóng)戶(hù)的實(shí)際借款期限短于期望的借款期限。

（二）農(nóng)村信用社的組織模式及缺陷

2003年開(kāi)始的農(nóng)村信用社改革，基本特點(diǎn)在于將過(guò)去由中央推動(dòng)的改革轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方政府推動(dòng)，目的在于通過(guò)各地根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特點(diǎn)因地制宜地制訂改革方案。這一初衷符合我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)特征的差異性較大的基本國(guó)情。但是，從目前各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的改革模式看，除北京、上海和天津成立了以市為單位的農(nóng)村商業(yè)銀行或者合作銀行外，其他各省市均采用了省聯(lián)社模式。絕大部分省市均選擇了省聯(lián)社模式使得農(nóng)村信用社改革模式單一，“沒(méi)有比較，很難證明省聯(lián)社模式是否是適應(yīng)各地需要的最佳管理模式，省聯(lián)社模式事實(shí)上是‘只能成功不能失敗’”（謝平等，2006）。在省聯(lián)社模式下，一方面，“三會(huì)”的主要負(fù)責(zé)人都不同程度屬于上級(jí)聯(lián)社行政任命，“三會(huì)” 之間能否發(fā)揮有效監(jiān)督和制衡需要進(jìn)一步檢驗(yàn)；部分農(nóng)村信用社在完善公司治理方面仍然還存在于法律文書(shū)上，“三會(huì)”至今沒(méi)有按照《公司法》和農(nóng)信社章程履行職責(zé)，聯(lián)社理事長(zhǎng)和主任仍是“一肩挑”現(xiàn)象普遍。另一方面，農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，單個(gè)農(nóng)民社員所占股權(quán)比例小，農(nóng)村信用社內(nèi)部人控制現(xiàn)象沒(méi)有得到根本的解決。目前，省聯(lián)社服務(wù)模式下，農(nóng)村信用社有下列問(wèn)題：

一是農(nóng)村信用社內(nèi)部機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。目前，各省市農(nóng)村信用聯(lián)社都根據(jù)本地情況制定了相關(guān)規(guī)章制度。在內(nèi)部控制制度的建設(shè)上，一些農(nóng)村信用聯(lián)社還參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》，組織制定出臺(tái)了相關(guān)內(nèi)控制度和管理辦法，建立了“垂直管理、上掛下查”的稽核審計(jì)管理體制。表面上看，這些制度和管理辦法都是參照國(guó)有商業(yè)銀行的管理辦法，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有利于全省農(nóng)村信用社的規(guī)范化管理，但是，事實(shí)上，農(nóng)村信用社正在削弱自身服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村金融的顯著特點(diǎn)是交易成本高、農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、交易金額小和農(nóng)戶(hù)缺乏擔(dān)保等。采用省聯(lián)社管理模式，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限上收，具體的經(jīng)營(yíng)管理辦法采取全省統(tǒng)一的形式，無(wú)疑是斬?cái)噢r(nóng)村信用社在“三農(nóng)”中的觸角，使得農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的靈活性和因地制宜能力變差，必然增加經(jīng)營(yíng)管理成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。由于農(nóng)村信用社沒(méi)有真正建立起法人治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部管理人員缺乏董事會(huì)和股東等相關(guān)力量的監(jiān)督，內(nèi)部人控制沒(méi)有得到根本解決，于是帶來(lái)了農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理上的兩個(gè)突出問(wèn)題。第一，成本軟約束化。2005年貴州省農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)費(fèi)用比2004年增加了44.83%。營(yíng)業(yè)費(fèi)用缺乏合理控制具體表現(xiàn)為職工工資及福利的快速增長(zhǎng)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等辦公費(fèi)用快速增加。2005年農(nóng)村信用社的職工人數(shù)在包含了臨時(shí)工的情況下，僅增加7.70%。但是，2005年農(nóng)村信用社平均職工工資及福利比2004年增長(zhǎng)了87.69%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)從2003年到2005年快速增長(zhǎng)了190.87%。第二，地方政府影響農(nóng)村信用社的力度加強(qiáng)，農(nóng)村信用社資金非農(nóng)化趨勢(shì)明顯。2003年至2005年貴州省農(nóng)村信用社非農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款增加了近7個(gè)百分點(diǎn)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中以房地產(chǎn)、建筑和教育、公共衛(wèi)生等行業(yè)的貸款增長(zhǎng)較快。

三、借鑒國(guó)際微型金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)深化農(nóng)村金融改革

（一）農(nóng)村金融改革要進(jìn)一步借鑒微型金融的模式取向

社區(qū)銀行和小額信貸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)農(nóng)村金融改革提供了一定參考標(biāo)桿。一是農(nóng)村信用社改革要充分借鑒微型金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，通過(guò)引進(jìn)社區(qū)銀行發(fā)展模式，吸收本社區(qū)資金，服務(wù)于本社區(qū)。農(nóng)村信用社可以選擇縣鄉(xiāng)統(tǒng)一法人、合作銀行、股份合作銀行、商業(yè)銀行等多種實(shí)現(xiàn)形式。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，小額信貸作為信貸扶貧工具，金額小、個(gè)性化強(qiáng)，具有很強(qiáng)的生命力。農(nóng)村信用社在內(nèi)部管理上要借鑒小額信貸取得的成就，充分利用聯(lián)保、等級(jí)評(píng)分法、農(nóng)戶(hù)項(xiàng)目技術(shù)輔導(dǎo)等小額信貸經(jīng)營(yíng)模式改造自身經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，根據(jù)農(nóng)戶(hù)個(gè)性化的需求設(shè)計(jì)金融服務(wù)產(chǎn)品，徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的市場(chǎng)化和客戶(hù)化導(dǎo)向。

二是要盡快開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)，特別是在市場(chǎng)利率定價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)監(jiān)管和市場(chǎng)退出等方面多做探索，積極引進(jìn)小額信貸、社區(qū)銀行等金融服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)化。要在江口等地小額貸款試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步嘗試放開(kāi)農(nóng)村金融市場(chǎng)，建立健全小額貸款機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)運(yùn)作和市場(chǎng)退出的運(yùn)行機(jī)制，讓民間融資浮出水面，促進(jìn)其有序健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)形成有序競(jìng)爭(zhēng)、良性互動(dòng)的局面。國(guó)家可以依照我國(guó)改革開(kāi)放特區(qū)經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)農(nóng)村金融改革，例如：選擇部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)作為農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革的特區(qū)，采取特殊的政策和辦法，促進(jìn)農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。當(dāng)然，也要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的合理引導(dǎo)和監(jiān)管，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《小額信貸管理辦法》，填補(bǔ)對(duì)小額貸款公司監(jiān)管的法律真空，促進(jìn)小額貸款公司健康持續(xù)發(fā)展。

（二）深化農(nóng)村信用社改革還需要一些具體的政策措施

針對(duì)目前農(nóng)村信用社改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，借鑒小額信貸和社區(qū)銀行發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革：

一是金融管理制度設(shè)計(jì)上，要改革傳統(tǒng)的“一鄉(xiāng)一社”制度，打破區(qū)域內(nèi)只允許設(shè)立一家信用社的限制，在農(nóng)村信用社滿(mǎn)足一定條件下，鼓勵(lì)這部分農(nóng)信社在一定范圍內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)改變傳統(tǒng)“一鄉(xiāng)一社”模式，讓農(nóng)村信用社在一定范圍內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)，有利于增強(qiáng)農(nóng)信社內(nèi)部改革的動(dòng)力，增強(qiáng)農(nóng)信社合理的利率定價(jià)能力。

篇6

一、必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)食堂的管理工作

改進(jìn)學(xué)校食堂管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制是學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食堂管理這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門(mén)的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，但學(xué)校作為甲方，既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒(méi)有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，認(rèn)真把好經(jīng)營(yíng)單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān)，嚴(yán)禁腐敗行為，對(duì)違約違法經(jīng)營(yíng)、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，學(xué)校及時(shí)與后勤管理部門(mén)進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，堅(jiān)決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強(qiáng)內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂工作

學(xué)校食堂改革始終要堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t，應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯(cuò)誤傾向。不能隨意改進(jìn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)營(yíng)既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，學(xué)生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務(wù)，既要考慮經(jīng)營(yíng)者利益，又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學(xué)生兼受能力，以漲價(jià)、質(zhì)量差，在采購(gòu)原材料時(shí)發(fā)生差別。來(lái)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)，來(lái)衡量食堂工作的標(biāo)志，保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進(jìn)過(guò)程中要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。切實(shí)采取有效措施，把對(duì)學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校食堂管理制度

學(xué)校及后勤部門(mén)要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的實(shí)際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)各食堂檢查、評(píng)估。對(duì)食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個(gè)人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)為防止發(fā)生意外，建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。

四、嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行食物招標(biāo)和集中定點(diǎn)采購(gòu)制度

對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求是提高學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵，學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)部門(mén)要建立餐飲經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅(jiān)決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。切實(shí)保護(hù)師生利益，以明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法，嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購(gòu)正常使用的主副食品時(shí)，必須要到合法的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)飲食物資。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)看有關(guān)飲食物資經(jīng)營(yíng)的執(zhí)照。特別是要確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，采購(gòu)畜禽肉類(lèi)原料時(shí)，必須驗(yàn)看動(dòng)物檢疫部門(mén)出具的檢驗(yàn)合格證明。為了體現(xiàn)公平公正對(duì)大宗飲食物資要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度。對(duì)零星飲食物資也要實(shí)行集中定點(diǎn)采購(gòu)。貨比三家，對(duì)食品包裝原料要驗(yàn)看他的生產(chǎn)日期、合格標(biāo)志、保質(zhì)期是否符合國(guó)家食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購(gòu)品種應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)或飲食服務(wù)實(shí)體等有關(guān)部門(mén)備案。學(xué)校職能部門(mén)要通過(guò)各種辦法，對(duì)采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕不良行為的發(fā)生，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速、嚴(yán)肅追究處理。加強(qiáng)對(duì)食堂所選擇定點(diǎn)供貨單位生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實(shí)從源頭上控制學(xué)校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量。對(duì)學(xué)生食堂制定管理細(xì)則，加大管理力度，切合實(shí)際的提高學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)水平，確保萬(wàn)無(wú)一失。

篇7

一、清晰理解錯(cuò)誤！鏈接無(wú)效。定義是提升小銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。根據(jù)自身的區(qū)位特點(diǎn)，作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的“小銀行”核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要指立足于小銀行的特色化業(yè)務(wù)、差異化服務(wù)的品牌定位，以靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極尋求發(fā)展方式的創(chuàng)新，極力避開(kāi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，獲得大銀行不愿做、做不了、做不好的比較競(jìng)爭(zhēng)能力。其核心競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵主要包括：戰(zhàn)略定位、發(fā)展規(guī)劃、法人治理、經(jīng)營(yíng)模式、科技創(chuàng)新、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。

二、準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位是提升小銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。根據(jù)區(qū)域位置的不同特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的逐步變化，小銀行在發(fā)展戰(zhàn)略定位方面，須應(yīng)機(jī)而動(dòng)，科學(xué)定位。城鄉(xiāng)結(jié)合部小銀行立足“三大定位”――堅(jiān)持“民營(yíng)企業(yè)的銀行、社區(qū)市民的銀行、農(nóng)民自己的銀行”三個(gè)市場(chǎng)定位，大力拓展三個(gè)發(fā)展空間，采取鞏固農(nóng)區(qū)、發(fā)展城郊、滲透城區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“三點(diǎn)一線”的發(fā)展思路，以市區(qū)為中心，以農(nóng)區(qū)和郊區(qū)為兩翼，始終堅(jiān)持支農(nóng)本色不變，“以城興農(nóng)，以城養(yǎng)農(nóng)”。同時(shí)“跳出農(nóng)門(mén)”開(kāi)拓生存發(fā)展新空間，以支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，大力支持中小企業(yè)、微型企業(yè)，拓寬業(yè)務(wù)和客戶(hù)新空間，優(yōu)化金融資源，延伸服務(wù)鏈條，加快融入地方經(jīng)濟(jì)。

三、適時(shí)制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃是提升小銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的可靠保證。按照規(guī)劃先行的指導(dǎo)原則，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，為加快發(fā)展指引明確的方向。一是明確可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。樹(shù)立現(xiàn)代金融理念，以市場(chǎng)化、資本化、商業(yè)化運(yùn)作為主導(dǎo)方向，以戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌發(fā)展全局，制定涵蓋中長(zhǎng)期發(fā)展的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，厘清實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性思路。加快觀念更新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，適應(yīng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)接軌，逐步打造具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、富有特色的地方性銀行，提供高效金融服務(wù)；二是資本運(yùn)作規(guī)劃。以進(jìn)入資本市場(chǎng)為目標(biāo)，按時(shí)間段劃分，將發(fā)展規(guī)劃分成加速發(fā)展階段、快速擴(kuò)張階段、初步對(duì)接資本市場(chǎng)階段和進(jìn)入資本市場(chǎng)階段，按計(jì)劃、按步驟對(duì)每階段制定詳細(xì)的工作措施，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在條件成熟的前提下，開(kāi)立異地分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行，積極參與戰(zhàn)略投資；三是企業(yè)文化規(guī)劃。深度挖掘農(nóng)信文化的閃光點(diǎn)，創(chuàng)作符合自身特色的文化。對(duì)行業(yè)形象進(jìn)行CIS設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與地方媒體、政府信息部門(mén)合作，不斷擴(kuò)大影響力，提升企業(yè)形象，打造具有自身特色的企業(yè)文化品牌。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式是提升小銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。根據(jù)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展要求，推出分層經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)指導(dǎo)的全新經(jīng)營(yíng)模式。一是實(shí)施分層經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“前臺(tái)上移、專(zhuān)業(yè)、后臺(tái)集中”的原則，將總行機(jī)關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行重新設(shè)置，明確公司部、小企業(yè)信貸中心和零售部為業(yè)務(wù)前臺(tái)。以公司部為業(yè)務(wù)發(fā)展龍頭，重點(diǎn)負(fù)責(zé)大客戶(hù)存款、貸款拓展和維護(hù)工作。小企業(yè)貸款的審批和存款的拓展工作由小企業(yè)信貸中心負(fù)責(zé)。零售部重點(diǎn)負(fù)責(zé)銀行卡、理財(cái)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)性貸款審批等零售類(lèi)業(yè)務(wù)的拓展工作。通過(guò)分層經(jīng)營(yíng)，將業(yè)務(wù)前臺(tái)作為專(zhuān)營(yíng)部門(mén)，由原來(lái)的純管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理型，與基層支行共同經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。二是實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持“特色化業(yè)務(wù)、差異化服務(wù)”的原則，按照區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、客戶(hù)群體地域分布，把全轄支行分成“三農(nóng)”、小企業(yè)、零售、專(zhuān)業(yè)類(lèi)四大類(lèi)特色業(yè)務(wù)支行，并劃分不同業(yè)務(wù)類(lèi)別和業(yè)務(wù)范圍，制定營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)和考核辦法。各支行根據(jù)分類(lèi)指導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)模式，圍繞自身的特色業(yè)務(wù)范圍，適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)觀念，拓展各項(xiàng)主打業(yè)務(wù)。

篇8

養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)來(lái)摸索與完善。為此養(yǎng)殖業(yè)會(huì)計(jì)一定要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度、將行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)、投資主體結(jié)構(gòu)與記賬方法選用緊密結(jié)合起來(lái)，形成一套新興的、靈活的、可操作性強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算辦法。

一、受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的抑制，養(yǎng)殖業(yè)會(huì)計(jì)核算趨于靈活性

當(dāng)前，絕大部分豬場(chǎng)、雞場(chǎng)、奶牛場(chǎng)為私人開(kāi)辦，沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度可遵循。所以，會(huì)計(jì)核算趨于靈活性。

（一）核算基礎(chǔ)兩者并存。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。”養(yǎng)殖業(yè)不確定因素很多，生產(chǎn)周期較短，現(xiàn)金收支比重大，經(jīng)營(yíng)管理隨意性強(qiáng)，沒(méi)有主管單位。這樣僅以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)是不夠的，應(yīng)同時(shí)以現(xiàn)收現(xiàn)付制作為核算基礎(chǔ)，形成二者并存的局面。

（二）購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格隨行就市。受豬（雞、牛）源、疫情、供求關(guān)系、季節(jié)性等因素影響，購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格完全隨著市場(chǎng)行情的波動(dòng)而升降。所以，養(yǎng)殖場(chǎng)的各種財(cái)物除按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)外，豬場(chǎng)的仔豬和育肥豬的購(gòu)銷(xiāo)、自產(chǎn)仔豬轉(zhuǎn)為育肥豬、自產(chǎn)仔豬或育肥豬轉(zhuǎn)為種豬、年終存欄豬盤(pán)存，均按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算；養(yǎng)雞場(chǎng)亦然，種蛋、雛雞、育肥雞、成齡產(chǎn)蛋雞、商品蛋、淘汰雞等計(jì)價(jià)也完全按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算；養(yǎng)牛場(chǎng)也不例外，幼牛購(gòu)銷(xiāo)，牛奶銷(xiāo)售等也完全按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

（三）結(jié)算方式以現(xiàn)金為主。養(yǎng)殖人、原料供貨人、產(chǎn)品收購(gòu)人絕大多數(shù)為個(gè)人或是國(guó)營(yíng)食品部門(mén)的租賃者、承包者，現(xiàn)金管理制度名存實(shí)亡，交易方式一般為一手交錢(qián)，一手提貸。

（四）年終清庫(kù)計(jì)入收益。由于豬場(chǎng)的存欄豬、雞場(chǎng)的育肥雞和籠雞、奶牛場(chǎng)的育肥畜不同于一般庫(kù)存材料物資，日日喂養(yǎng)，時(shí)時(shí)增殖。因此，與投入成本配比，應(yīng)將年終盤(pán)存數(shù)與賬面庫(kù)存數(shù)差額作為當(dāng)年收益處理。以存欄豬為例，為了接近實(shí)際，盤(pán)點(diǎn)的存欄豬應(yīng)按不同估計(jì)毛重劃分等級(jí)，再按市場(chǎng)價(jià)算出豬價(jià)，進(jìn)行入賬處理。一方面作為存欄豬調(diào)整賬目，將其作為下年度售豬成本；另一方面以庫(kù)存溢價(jià)（或損失）計(jì)入當(dāng)年收益。

（五）年度劃分以農(nóng)歷日期為準(zhǔn)。養(yǎng)殖業(yè)實(shí)屬農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，又是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且沒(méi)有主管部門(mén)向其索要報(bào)表，新年前后又是最為繁忙的一段時(shí)期，養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有條件，也沒(méi)有必要以公歷作為會(huì)計(jì)年度的期間劃分，只有到過(guò)春節(jié)，他們才有一定的精力和時(shí)間對(duì)全年的經(jīng)營(yíng)成果作出判斷。所以，目前養(yǎng)殖場(chǎng)一般以春節(jié)為決算年度。

二、根據(jù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，形成獨(dú)特的科目設(shè)置

養(yǎng)殖業(yè)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)最大限度地凸顯它的行業(yè)特征。同樣是養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛之間既有相似的特點(diǎn)，又有生產(chǎn)流程和經(jīng)營(yíng)管理方面的明顯差異。因此，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置既具有相似性，又具有不同性。

（一）資產(chǎn)類(lèi)科目中應(yīng)分設(shè)“存欄豬”，“籠雞”等結(jié)存性科目。存欄豬是豬場(chǎng)活的、主要的、不斷變化的生產(chǎn)資料。為了隨時(shí)掌握存欄豬的數(shù)量和估價(jià)，需從“庫(kù)存實(shí)物（材料）”性質(zhì)的科目中把這部分核算對(duì)象剝離出來(lái)，分設(shè)一個(gè)“存欄豬”科目。養(yǎng)雞場(chǎng)的產(chǎn)成品主要是商品蛋和淘汰的產(chǎn)蛋雞。產(chǎn)蛋雞一般在雞籠內(nèi)圈養(yǎng)。這些籠雞既是生產(chǎn)商品蛋的“材料”，又是生產(chǎn)商品蛋的“機(jī)器”，從單位價(jià)值與使用年限來(lái)看，均不夠固定資產(chǎn)條件。為了及時(shí)掌握這部分流動(dòng)資產(chǎn)的增減變化，同樣需把這部分核算對(duì)象從“庫(kù)存實(shí)物（材料）”性質(zhì)的科目中剝離出來(lái)，分設(shè)一個(gè)“籠雞”科目。養(yǎng)牛場(chǎng)則不同，無(wú)論成齡奶牛還是育肥階段的幼牛，均符合固定資產(chǎn)的條件，應(yīng)分別歸在“固定資產(chǎn)”和成本類(lèi)科目中核算。

（二）負(fù)債類(lèi)科目中應(yīng)泛設(shè)“貸款”科目。養(yǎng)殖場(chǎng)從金融機(jī)構(gòu)所能取得的貸款一般只限于流動(dòng)資金貸款（短期貸款）。但只要按期結(jié)付利息，也能用于購(gòu)置或建造固定資產(chǎn)。普遍情況是，從銀行、信用社取得的貸款十分有限，相當(dāng)一部分資金來(lái)自民間借貸。所以養(yǎng)殖場(chǎng)的借入資金沒(méi)有必要分“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”。為此泛設(shè)一個(gè)“貸款”科目，既核算從金融機(jī)構(gòu)取得的貸款，又核算從民間借貸取得的計(jì)付利息資金，以直觀地反映養(yǎng)殖場(chǎng)的各項(xiàng)貸入款項(xiàng)。

（三）損益類(lèi)科目應(yīng)改設(shè)收支科目。工商企業(yè)的損益類(lèi)科目中一般設(shè)“產(chǎn)品銷(xiāo)售收入”、“商品銷(xiāo)售收入”，以及與之相對(duì)應(yīng)的“產(chǎn)品銷(xiāo)售成本”、“商品銷(xiāo)售成本”科目。為了突出各種養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，將類(lèi)似這些科目的名稱(chēng)分別改設(shè)為“養(yǎng)豬收入”、“養(yǎng)雞收入”、“養(yǎng)牛收入”，以及與之相對(duì)應(yīng)的“養(yǎng)豬支出”、“養(yǎng)雞支出”、“養(yǎng)牛支出”。其明細(xì)科目可根據(jù)各種養(yǎng)殖業(yè)的成本項(xiàng)目設(shè)置。以養(yǎng)豬場(chǎng)為例，“養(yǎng)豬收入”可設(shè)：⑴育肥豬銷(xiāo)售收入；⑵仔豬銷(xiāo)售收入；⑶公豬配種收入；⑷豬糞銷(xiāo)售收入?！梆B(yǎng)殖支出”可有取舍地設(shè)置明細(xì)科目：⑴飼料；⑵玉米；⑶麩皮；⑷工資；⑸豬成本；⑹防治費(fèi)；⑺水電暖費(fèi)；⑻固定資產(chǎn)維修費(fèi)；⑼配種費(fèi)；⑽挑騸費(fèi)；⑾利息支出；⑿折舊費(fèi)；⒀攤銷(xiāo)費(fèi)（開(kāi)辦費(fèi)、租賃費(fèi)、承包費(fèi)、待攤費(fèi)用攤銷(xiāo)）；⒁管理費(fèi)；⒂其它費(fèi)用。

（四）成本類(lèi)科目中應(yīng)新設(shè)“雛雞及育肥雞”、“幼牛及育肥?！笨颇?。不論是自己孵化育成的還是買(mǎi)進(jìn)種蛋孵化的產(chǎn)蛋雞，還是直接購(gòu)入雛雞，在育成產(chǎn)蛋前會(huì)發(fā)生一系列飼養(yǎng)成本。為了專(zhuān)門(mén)反映雛雞孵化及幼雞培育階段的飼養(yǎng)成本，應(yīng)新設(shè)一個(gè)“雛雞及育肥雞”成本科目。其明細(xì)科目可按“批次”或“棚次”設(shè)置。育肥雞成齡產(chǎn)蛋時(shí)，將其飼養(yǎng)成本轉(zhuǎn)入“籠雞”科目。

養(yǎng)牛與養(yǎng)雞有類(lèi)似之處。購(gòu)進(jìn)或自產(chǎn)的幼牛要經(jīng)過(guò)一年左右的時(shí)間才能育為成齡奶牛。這期間的一切飼養(yǎng)支出應(yīng)新設(shè)一個(gè)“幼牛及育肥?！背杀究颇?，以核算成齡奶牛的全部成本。其明細(xì)科目可按編號(hào)設(shè)置。育成產(chǎn)奶牛后，將其成本轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)―xx號(hào)奶?！笨颇?，產(chǎn)乳奶牛按固定資產(chǎn)管理。

養(yǎng)豬業(yè)則不同，從仔豬到育肥的商品豬隨時(shí)可以作為產(chǎn)品出售，設(shè)“養(yǎng)豬支出”科目核算其全部成本即可。

三、按照投資主體結(jié)構(gòu)的不同，記賬方法呈現(xiàn)多樣性

養(yǎng)殖業(yè)的投資主體目前分為兩種類(lèi)型：一種是獨(dú)家投資辦場(chǎng)；一種是合伙投資辦場(chǎng)。其記賬方法可采用單式記賬法，也可采用各種復(fù)式記賬法。

對(duì)于獨(dú)家投資的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)了“肉爛了在鍋里”的俗話，一般不要求嚴(yán)格核算，甚至不配備專(zhuān)職或兼職會(huì)計(jì)人員，多為經(jīng)營(yíng)者自己粗略計(jì)算。因不采用復(fù)式記賬法，就是單式記賬也不規(guī)范，所以不可能做到單據(jù)合規(guī)、賬簿齊全、記錄完整；更做不到“日清月結(jié)”，只能在年終通過(guò)盤(pán)點(diǎn)有個(gè)大體結(jié)算。正如他們所言，一年到頭的經(jīng)營(yíng)成果是“母豬養(yǎng)兒，在的算數(shù)”。其計(jì)算大項(xiàng)有三項(xiàng)：

一是貨幣資金（現(xiàn)金、存款）有多少；二是實(shí)物資金（流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)）有多少；三是往來(lái)資金（債權(quán)、債務(wù)）有多少。將上述三項(xiàng)內(nèi)容加總起來(lái)，算出的總數(shù)與上年（新辦場(chǎng)者與全部投資額）比較，得出盈虧情況。

如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)者有經(jīng)濟(jì)頭腦、有嚴(yán)格核算要求、能單獨(dú)設(shè)立財(cái)會(huì)部門(mén)或聘用兼職會(huì)計(jì)人員，就一定要采用復(fù)式記賬法。

篇9

成本管理一直是運(yùn)輸企業(yè)必須面對(duì)的重要問(wèn)題，在我國(guó)目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，運(yùn)輸企業(yè)如果想要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在保證資金、技術(shù)的基礎(chǔ)上，一定要建立精細(xì)化的成本管理模式。在交通運(yùn)輸行業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較為復(fù)雜。一方面，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，會(huì)嚴(yán)重影響運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況；另一方面，運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸走向成熟階段，中小型運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，處于“粗放型”管理階段的運(yùn)輸企業(yè)將面臨生存危機(jī)，我國(guó)大部分的運(yùn)輸企業(yè)仍處于該階段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率低，成本控制效率低。因此，未來(lái)運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)成本控制管理降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制的精細(xì)化管理，以建立企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。將精細(xì)化管理的理念引入到企業(yè)成本控制管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)成本的最優(yōu)控制。精細(xì)化管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)各運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以及每一環(huán)節(jié)管理的具體化和明確化，以提高企業(yè)資本運(yùn)作效率，追求以最低的成本產(chǎn)生最大的效益，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)的效益化。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)或依托于其它信息化平臺(tái)，以及各項(xiàng)管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的再造，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)成本的管控，提高企業(yè)的效率和效益。

一、運(yùn)輸企業(yè)面臨的現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家不斷推動(dòng)物流業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模。但這些運(yùn)輸企業(yè)的組織形式和管理方式還比較單一，缺乏多元化經(jīng)營(yíng)，并且大多數(shù)提供的是同質(zhì)化服務(wù)產(chǎn)品。這與消費(fèi)者需求個(gè)性化和多變化的發(fā)展形成鮮明的對(duì)比。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種多樣化需求能夠促使運(yùn)輸企業(yè)之間在組織形式、管理、運(yùn)輸產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)，在保證運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)不斷降低企業(yè)成本來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，運(yùn)輸企業(yè)要想得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，則必須提高運(yùn)輸企業(yè)成本管理水平，合理配置企業(yè)資源，將正確的資源用到正確的業(yè)務(wù)中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)資源的充分利用，有效地控制企業(yè)成本。目前許多運(yùn)輸企業(yè)面臨的困境則是管理方式的落后、資源利用率低下、企業(yè)成本管理水平不高等問(wèn)題。

1.缺乏合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

規(guī)模小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸公司在我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)中占有很大比例，這些運(yùn)輸公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定的不合理性，企業(yè)組織運(yùn)行效率低下，各個(gè)部門(mén)的職責(zé)權(quán)利都沒(méi)有明確規(guī)范，員工分工不明確，部門(mén)之間存在協(xié)調(diào)障礙，這嚴(yán)重阻礙建立高效的成本管理方式，使得成本管理效率低下。一些大型企業(yè)則存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，使得工作效率低下。

2.缺乏系統(tǒng)的成本管理理念

一方面，運(yùn)輸企業(yè)成本管理方式單一，成本管理對(duì)象僅僅局限于直接成本，如運(yùn)輸油耗和職工工資。另一方面，缺乏成本管理理念的培養(yǎng)，企業(yè)管理人員缺乏成本管理理念，同時(shí)企業(yè)體制未明確企業(yè)員工在成本控制方面的責(zé)任。企業(yè)成本管理方式單一、員工工作效率較低，企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接不暢，這些都極大地降低了企業(yè)成本控制的效率。

3.缺乏健全的成本管理體系和成本管理制度

完整的企業(yè)成本管理系統(tǒng)應(yīng)該包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等部分，但是許多運(yùn)輸企業(yè)在成本管理系統(tǒng)中通常只注重成本核算和對(duì)成本核算之后的考核，而忽視其它幾個(gè)部分的工作，沒(méi)有進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、成本控制和成本考核。因此，運(yùn)輸企業(yè)通常是在沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行事先估計(jì)就開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目，因而在運(yùn)輸項(xiàng)目完成并進(jìn)行核算之后才能夠確定運(yùn)輸項(xiàng)目是否能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。通常情況下，缺乏合適的成本管理制度或者不完善的成本管理制度都會(huì)使企業(yè)沒(méi)有成本管理的約束或者成本管理的依據(jù)，會(huì)嚴(yán)重影響運(yùn)輸企業(yè)的成本管理。

二、精細(xì)化成本管理的意義

1.精細(xì)化管理的含義

精細(xì)化管理是一種企業(yè)管理理念，它在企業(yè)成本控制方面起著非常重要的作用，精細(xì)化管理能夠使得運(yùn)輸企業(yè)的成本控制水平達(dá)到最優(yōu)。精細(xì)化管理以最大限度地減少管理所占資源，提高企業(yè)效率和效益，以降低企業(yè)的成本為目標(biāo)。它的實(shí)質(zhì)是要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，將以前模糊的管理要求用明確的量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)代替，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有量化的標(biāo)準(zhǔn)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題并通過(guò)量化的數(shù)據(jù)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，指導(dǎo)管理者的管理行為，使其能夠根據(jù)量化數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，從而能夠及時(shí)對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行矯正、調(diào)節(jié)和控制。精細(xì)化管理主要包括精細(xì)化的操作、精細(xì)化的控制、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析和精細(xì)化的規(guī)劃等。運(yùn)輸企業(yè)的每個(gè)員工都要遵守企業(yè)制定的相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的基礎(chǔ)運(yùn)作能夠更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化操作的同時(shí)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)精細(xì)化控制，最大限度地彌補(bǔ)運(yùn)輸企業(yè)管理中的缺陷，減少員工的工作失誤并且提高員工的責(zé)任感，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程、內(nèi)部管理等流程的精細(xì)化控制。精細(xì)化的核算能夠確保運(yùn)輸企業(yè)管理者及時(shí)、清晰地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，從而減少運(yùn)輸企業(yè)的損失。精細(xì)化的分析和精細(xì)化的規(guī)劃也是精細(xì)化管理的重要部分。精細(xì)化管理是運(yùn)輸企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效方法，可以通過(guò)現(xiàn)代化的方式，從多角度和不同的層面來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和企業(yè)利潤(rùn)；精細(xì)化的規(guī)劃是促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，為運(yùn)輸企業(yè)管理者根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、實(shí)際情況制定長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和制定企業(yè)實(shí)施計(jì)劃提供依據(jù)。

2.精細(xì)化成本管理

精細(xì)化是一種管理思想，或者是企業(yè)的一種文化。精細(xì)化成本管理則是將精細(xì)化管理思想運(yùn)用到成本管理中，結(jié)合了各種成本理念，降低企業(yè)成本，使企業(yè)成本控制更加有效。精細(xì)化成本管理要求企業(yè)全體員工參與其中，全面地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管理。其重點(diǎn)是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)細(xì)致化、流程化和規(guī)范化，使成本管理貫穿企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，挖掘企業(yè)的內(nèi)在成本控制潛力。精細(xì)化成本管理要求企業(yè)整體能夠圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)調(diào)組織并整合企業(yè)運(yùn)作環(huán)節(jié)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，要求能夠化整為零，細(xì)致到每一位員工、每一個(gè)環(huán)節(jié)以提高企業(yè)成本管理水平，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、精細(xì)化成本管理的必要性

隨著越來(lái)越多的運(yùn)輸公司進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，運(yùn)輸企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。運(yùn)輸企業(yè)要想提高企業(yè)生存能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，則必須要實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，低成本運(yùn)營(yíng)是各運(yùn)輸企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。粗放型的企業(yè)成本管理模式不能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程和全方位的成本控制，而目前我國(guó)較大部分運(yùn)輸企業(yè)的成本管理模式處于“粗放式”階段，造成運(yùn)輸企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的低效和資源浪費(fèi)，使運(yùn)輸企業(yè)不能夠在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中形成低運(yùn)輸成本的優(yōu)勢(shì)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)引入創(chuàng)新的管理模式，實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理，提高企業(yè)運(yùn)作效率和降低運(yùn)作成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)輸企業(yè)成本的精細(xì)化管理作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.有效降低運(yùn)輸企業(yè)的成本

在精細(xì)化成本管理中，運(yùn)輸企業(yè)將成本指標(biāo)由大指標(biāo)分解為小指標(biāo)，將成本構(gòu)成要素盡可能分解到末端，將對(duì)成本的事后控制變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂疲@樣能夠使運(yùn)輸企業(yè)在源頭上控制企業(yè)成本，提高資源利用效率，降低企業(yè)成本，培育企業(yè)長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

2.轉(zhuǎn)變運(yùn)輸企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理觀念

傳統(tǒng)觀點(diǎn)中，企業(yè)認(rèn)為企業(yè)成本管理是某個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員的職責(zé)，成本管理與其他員工沒(méi)有任何關(guān)系，體現(xiàn)的是局部成本控制。而實(shí)際上運(yùn)輸企業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)（如運(yùn)輸、裝卸、洽談等），以及參與到每一個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)的企業(yè)職工，都會(huì)產(chǎn)生運(yùn)作成本或者人工成本。因此，運(yùn)輸企業(yè)的職工都應(yīng)該有效控制和管理相關(guān)的成本費(fèi)用。成本的精細(xì)化管理需要將企業(yè)成本目標(biāo)分配到所有部門(mén)和環(huán)節(jié)，使運(yùn)輸企業(yè)各部門(mén)的員工都對(duì)相關(guān)指標(biāo)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而調(diào)動(dòng)起企業(yè)各部門(mén)人員的工作積極性，以實(shí)現(xiàn)員工主動(dòng)參與企業(yè)成本管理的工作，并思考如何降低成本以完成成本指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)成本管理的過(guò)程控制和全員參與，以保證企業(yè)成本的降低和盈利能力的提高。

3.為運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核提供基礎(chǔ)，提高運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力

建立完善的成本控制標(biāo)準(zhǔn)和管理制度能夠提供企業(yè)運(yùn)行過(guò)程的完整信息，從而實(shí)現(xiàn)客觀而又準(zhǔn)確的績(jī)效考核。統(tǒng)一的企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能夠明確每個(gè)部門(mén)員工的職責(zé)，通過(guò)成本指標(biāo)的分解、細(xì)化、量化和標(biāo)準(zhǔn)化，將企業(yè)成本指標(biāo)落實(shí)到各崗位，保障企業(yè)精細(xì)化成本管理工作的落實(shí)。

四、運(yùn)輸企業(yè)精細(xì)化成本管理策略

運(yùn)輸企業(yè)的精細(xì)化成本管理需要建立精細(xì)化的管理發(fā)展戰(zhàn)略、組織、文化、制度，將企業(yè)的思想和制度體系深入落實(shí)到企業(yè)管理層和企業(yè)基層，將精細(xì)化成本管理落實(shí)到企業(yè)的每一項(xiàng)工作當(dāng)中。

1.建立精細(xì)化成本管理的企業(yè)文化，以及高效、合理的組織結(jié)構(gòu)

運(yùn)輸企業(yè)成本的精細(xì)化管理需要企業(yè)文化的支撐，建立全員參與、全過(guò)程的成本管理就必須要使員工建立起參與企業(yè)成本管理的自覺(jué)自發(fā)理念，建立清晰的責(zé)權(quán)利體系，根據(jù)員工的各項(xiàng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工的自覺(jué)性和積極性，使員工建立成本管理的責(zé)任感。高效、合理的組織結(jié)構(gòu)是成本精細(xì)化管理的重要保障。為此，必須完善、優(yōu)化企業(yè)組織管理體系，要能夠及時(shí)反映公司的目標(biāo)，保證運(yùn)輸企業(yè)資源的合理、高效配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)全過(guò)程和全局的控制。

2.建立一套完善的制度和流程

在遵循合乎法理性、一致性、普遍性、可操作性、簡(jiǎn)潔性等原則下，建立一套完善的制度和流程，這是成本精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。要摒棄粗放式管理模式，使各個(gè)部門(mén)員工都能夠按照相應(yīng)的制度和流程進(jìn)行工作，都能夠清楚地知道怎樣處理問(wèn)題以及如何做好工作，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。

3.建立具體的成本管理工作計(jì)劃

在傳統(tǒng)的成本管理工作粗放式管理中，任務(wù)和工作計(jì)劃的安排都沒(méi)有具體的質(zhì)量、時(shí)間、數(shù)量等要求，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)憑借個(gè)人理解進(jìn)行工作，這樣會(huì)使企業(yè)整體效率低下。因此，在精細(xì)化成本管理中，應(yīng)該將成本管理工作進(jìn)行量化，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員的有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正。

4.運(yùn)輸企業(yè)的執(zhí)行力建設(shè)

篇10

摘 要 中小企業(yè)上市不僅能夠解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金問(wèn)題，還能夠利用資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)加快企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量，進(jìn)而加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，這和中小企業(yè)的快速發(fā)展密切相關(guān)，因此，研究中小企業(yè)上市融資的困難和對(duì)策具有劃時(shí)代的意義。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 上市融資 困難 對(duì)策

企業(yè)上市既能夠緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的必然化趨勢(shì)，還能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)籌措資金，進(jìn)而發(fā)展和壯大。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，總結(jié)當(dāng)前中小企業(yè)上市融資存在的困難，同時(shí)提出應(yīng)對(duì)策略，可供中小企業(yè)上市融資作為參考。

一、中小企業(yè)上市的環(huán)境分析

1.中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r概述

截止到2012年底，我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)（包含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者），占到企業(yè)總數(shù)的95%以上，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)當(dāng)前的中小企業(yè)主要從事第三產(chǎn)業(yè)，提供了我國(guó)80%的就業(yè)崗位。中小企業(yè)在取得重大成就的同時(shí)也面臨一些問(wèn)題和困難，例如，資金不足問(wèn)題等，這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的首要因素。中小企業(yè)要想生存和發(fā)展，上市融資是解決資金不足問(wèn)題的重要渠道。

2.故事發(fā)展?fàn)顩r概述

我國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)上市企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2000家，為企業(yè)累計(jì)融資超過(guò)6萬(wàn)億元，極大地提升了企業(yè)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力。雖然我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的速度極快，但是當(dāng)前的上市公司主要是一些大中型國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)要想上市融資還比較困難。企業(yè)上市必須具備一套嚴(yán)格的審查體系，尤其是中小企業(yè)的審查更為嚴(yán)格，其目的是保證上市公司的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，維護(hù)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定。正是由于嚴(yán)格的審查制度體系，使得很多中小企業(yè)上市融資的難度加大，這不利于企業(yè)的發(fā)展，延緩資本市場(chǎng)化進(jìn)程。

二、我國(guó)中小企業(yè)上市融資的困難及因素

1.企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理

從目前上市企業(yè)的行業(yè)分布情況來(lái)看，主要集中在 軟件、電子、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)在商業(yè)模式和技術(shù)方面雖有具有明顯特色，但是產(chǎn)業(yè)布局明顯不合理，企業(yè)在成長(zhǎng)性和創(chuàng)新方面也存在明顯不足，這些問(wèn)題很難通過(guò)嚴(yán)格的上市審查。

2.地方政府對(duì)中小企業(yè)上市融資的支持力度不夠

一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，上市企業(yè)相對(duì)比較多。以浙江省為例，地方政府重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，相繼出臺(tái)一系列有利于企業(yè)上市的政策和措施，對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市融資起到推動(dòng)作用。但是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府及有關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)中小企業(yè)上市融資方面進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)于中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)處于傳統(tǒng)的管理階段，進(jìn)一步阻礙中小企業(yè)上市融資的步伐。

3.券商等機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)上市的扶持力度不足

券商等中介結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)上市融資起到極其重要的作用，直接影響擬上市企業(yè)能否通過(guò)證監(jiān)會(huì)的審查。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于存在一些問(wèn)題，對(duì)券商等中介結(jié)構(gòu)的吸引力不足，同時(shí)一些中小企業(yè)地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于缺乏券商等中介機(jī)構(gòu)以及資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，加大了這些企業(yè)的上市融資的難度。

4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自身原因

很多中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在企業(yè)成長(zhǎng)性和盈利能力不足等多種問(wèn)題，這些都很難滿(mǎn)足企業(yè)上市的條件。國(guó)家發(fā)改委在《中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》報(bào)告中指出，成長(zhǎng)型的中小企業(yè)一般位于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)在抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)等方面存在明顯不足。一些中小企業(yè)在發(fā)展到一定階段之后，經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)觀念比較落后，錯(cuò)誤任務(wù)上市會(huì)損害自身利益。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題使得上市融資發(fā)展比較緩慢。

三、加快中小企業(yè)上市融資的對(duì)策及建議

1.政府應(yīng)主導(dǎo)和整合地區(qū)中小企業(yè)的上市融資工作

政府和主管部門(mén)必須站在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)生升級(jí)優(yōu)化的戰(zhàn)略角度，充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)上市融資的重要性。建議各個(gè)地方成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究制定中小企業(yè)上市的規(guī)劃以及實(shí)施，協(xié)助解決中小企業(yè)上市融資面臨的問(wèn)題，出臺(tái)一些有利于中小企業(yè)上市融資的政策和措施，加快地區(qū)中小企業(yè)上市融資的進(jìn)程。

2.加大扶持力度

首先，在地區(qū)建立中小企業(yè)中上市的后背資源庫(kù)，按照證監(jiān)會(huì)規(guī)定的上市條件，在地區(qū)范圍內(nèi)篩選出一些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)潛力和發(fā)展前景的企業(yè)作為上市后背資源，對(duì)這些企業(yè)的各項(xiàng)政策性扶持資金撥付方面進(jìn)行適當(dāng)傾斜，同時(shí)給予稅收減免、融資擔(dān)保服務(wù)等工作，推動(dòng)后備資源庫(kù)的中小企業(yè)快速健康的發(fā)展。

其次，建議建立中小企業(yè)上市融資專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，主要同于企業(yè)上市融資方面。云南和湖南等省通過(guò)財(cái)政部門(mén)，每年安排一定資金作為企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，主要用于上市企業(yè)的補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

最后，加強(qiáng)企業(yè)上市的培訓(xùn)和宣傳?？梢酝胤阶C券交易所和中介結(jié)構(gòu)聯(lián)合舉辦企業(yè)上市培訓(xùn)班，幫助中小企業(yè)了解資本運(yùn)作、上市規(guī)則和上市融資等知識(shí)，通報(bào)證券市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及資本市場(chǎng)最新要求等。通過(guò)各項(xiàng)措施提升中小企業(yè)上市的主動(dòng)性和積極性，加快上市的步伐。

3.加強(qiáng)券商等中介結(jié)構(gòu)同中小企業(yè)的有效對(duì)接

中小企業(yè)要想上市融資，不僅需要過(guò)硬的實(shí)力外，還需要通過(guò)優(yōu)質(zhì)證券等中介結(jié)構(gòu)參與公司股票的發(fā)行和承銷(xiāo)工作。保薦人等中介結(jié)構(gòu)主導(dǎo)中小企業(yè)上市融資方案的制定以及實(shí)施，更是在上市申請(qǐng)和股票發(fā)行過(guò)程中起到重要的作用。當(dāng)前一流的券商主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)的券商參與到上市融資操作中，降低中小企業(yè)上市過(guò)程中的發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，全面提升上市的效率和成功率，降低企業(yè)上市的成本。例如，可以大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)公司和資產(chǎn)評(píng)估公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)置辦事機(jī)構(gòu)或分公司，在提升本地會(huì)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)中小企業(yè)上市融資的進(jìn)程。

4.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身實(shí)力建設(shè)

企業(yè)上市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不是企業(yè)現(xiàn)在的盈利能力，而是注重企業(yè)的增長(zhǎng)潛力以及未來(lái)發(fā)展前景，尤其是產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)上市更容易成功。因此企業(yè)必須不斷加強(qiáng)自身實(shí)力建設(shè)，首先建立現(xiàn)代企業(yè)法人制度和管理制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰；其次機(jī)那里現(xiàn)代信息披露制度和財(cái)務(wù)管理結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理信息公開(kāi)化和透明化，降低上市的各種風(fēng)險(xiǎn)；最后是開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加強(qiáng)地區(qū)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，提升企業(yè)的融資能力

通過(guò)信用擔(dān)保西溝能夠解決企業(yè)發(fā)展初期可能出現(xiàn)因?yàn)樾刨J雙方信息不對(duì)稱(chēng)而產(chǎn)生的逆向選擇，提高企業(yè)的融資能力以及信用等級(jí)，尤其是銀行對(duì)中小企業(yè)信用。建立地區(qū)信用擔(dān)保體系也體現(xiàn)出政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和引導(dǎo)，使之處于良性發(fā)展。

6.借鑒中小企業(yè)上市融資的成功經(jīng)驗(yàn)

企業(yè)要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)上市融資的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，在此基礎(chǔ)上研究本企業(yè)上市融資可行性和方案。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和吸收成功經(jīng)驗(yàn)，才能夠避免企業(yè)在上市融資過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的順利上市融資。

總結(jié)：企業(yè)通過(guò)上市，在資本市場(chǎng)發(fā)行有價(jià)證券來(lái)獲得發(fā)展資金，能夠優(yōu)化企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想取得更快的發(fā)展，上市融資是獲得資金的有效途徑之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]王引.對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)上市熱現(xiàn)象的思考.嘉興學(xué)院學(xué)報(bào).2006（02）.

[2]胡樟松.浙江省民營(yíng)企業(yè)證券市場(chǎng)融資實(shí)證分析.民營(yíng)經(jīng)濟(jì).2007（03）.