為全面落實(shí)中共*市委八屆四次全會(huì)精神，實(shí)施教育扶助工程，建設(shè)幸福之都，推進(jìn)普及高中教育，市政府決定自20*年秋季開始對(duì)公辦普通高級(jí)中學(xué)公助在校生實(shí)施免費(fèi)教育。

一、實(shí)行高中免費(fèi)教育范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

高中免費(fèi)教育的范圍是：全市公辦普通高級(jí)中學(xué)。免費(fèi)對(duì)象是：具有本市戶籍且就讀本市公辦普通高中的公助在校生（在本市就讀的非*籍學(xué)生和擇校生不予免費(fèi)）。

普通高中免費(fèi)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)省示范高中600元/生.學(xué)期，一般高中500元/生.學(xué)期；縣鎮(zhèn)省示范高中500元/生.學(xué)期，一般高中400元/生.學(xué)期。所需資金按照學(xué)校隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)。普通高中公助生除免去學(xué)費(fèi)外，其它收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)仍按省、市財(cái)政、物價(jià)、教育部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。普通高中擇校費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行“三限”規(guī)定；住宿費(fèi)仍按原規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收??；課本資料費(fèi)由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況代收代支；持有“低保證”的特困家庭學(xué)生免交課本費(fèi)和住宿費(fèi)，并由市和縣（市）區(qū)財(cái)政對(duì)學(xué)校給予足額補(bǔ)助。

二、高中免費(fèi)教育對(duì)象的確定和核實(shí)

公辦普通高級(jí)中學(xué)在規(guī)定的入學(xué)時(shí)間前組織學(xué)生新學(xué)年注冊(cè)。學(xué)生憑本人戶口本原件到就讀學(xué)校登記注冊(cè)。免課本費(fèi)和住宿費(fèi)的特困生需另持“低保證”登記注冊(cè)。學(xué)校要在開學(xué)后兩周內(nèi)核對(duì)免費(fèi)學(xué)生戶口本原件，統(tǒng)計(jì)符合免費(fèi)條件的學(xué)生情況及人數(shù)，報(bào)縣（市）區(qū)教育部門審核匯總后送同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)（市屬學(xué)校報(bào)市教育局）。免費(fèi)學(xué)生人數(shù)經(jīng)核定后，因?qū)W生轉(zhuǎn)學(xué)、插班引起變動(dòng)的不再調(diào)整。

為全面落實(shí)中共*市委八屆四次全會(huì)精神，實(shí)施教育扶助工程，建設(shè)幸福之都，推進(jìn)普及高中教育，市政府決定自2008年秋季開始對(duì)公辦普通高級(jí)中學(xué)公助在校生實(shí)施免費(fèi)教育。

一、實(shí)行高中免費(fèi)教育范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

高中免費(fèi)教育的范圍是：全市公辦普通高級(jí)中學(xué)。免費(fèi)對(duì)象是：具有本市戶籍且就讀本市公辦普通高中的公助在校生（在本市就讀的非*籍學(xué)生和擇校生不予免費(fèi)）。

普通高中免費(fèi)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)省示范高中600元/生.學(xué)期，一般高中500元/生.學(xué)期；縣鎮(zhèn)省示范高中500元/生.學(xué)期，一般高中400元/生.學(xué)期。所需資金按照學(xué)校隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)。普通高中公助生除免去學(xué)費(fèi)外，其它收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)仍按省、市財(cái)政、物價(jià)、教育部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。普通高中擇校費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行“三限”規(guī)定；住宿費(fèi)仍按原規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收??；課本資料費(fèi)由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況代收代支；持有“低保證”的特困家庭學(xué)生免交課本費(fèi)和住宿費(fèi)，并由市和縣（市）區(qū)財(cái)政對(duì)學(xué)校給予足額補(bǔ)助。

二、高中免費(fèi)教育對(duì)象的確定和核實(shí)

公辦普通高級(jí)中學(xué)在規(guī)定的入學(xué)時(shí)間前組織學(xué)生新學(xué)年注冊(cè)。學(xué)生憑本人戶口本原件到就讀學(xué)校登記注冊(cè)。免課本費(fèi)和住宿費(fèi)的特困生需另持“低保證”登記注冊(cè)。學(xué)校要在開學(xué)后兩周內(nèi)核對(duì)免費(fèi)學(xué)生戶口本原件，統(tǒng)計(jì)符合免費(fèi)條件的學(xué)生情況及人數(shù)，報(bào)縣（市）區(qū)教育部門審核匯總后送同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)（市屬學(xué)校報(bào)市教育局）。免費(fèi)學(xué)生人數(shù)經(jīng)核定后，因?qū)W生轉(zhuǎn)學(xué)、插班引起變動(dòng)的不再調(diào)整。

為了認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造適齡兒童、少年公平接受教育的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高我縣義務(wù)教育及學(xué)前和高中階段教育普及程度?，F(xiàn)就全縣實(shí)施學(xué)前三年及普通高中階段免費(fèi)教育制定如下方案。

一、實(shí)施時(shí)間和范圍

從2013年春季學(xué)期開始，在已經(jīng)實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，將免費(fèi)范圍擴(kuò)大至學(xué)前三年；同時(shí)，在全縣實(shí)行普通高中免費(fèi)教育。其中學(xué)前免費(fèi)教育實(shí)施對(duì)象包括全縣所有公辦、民辦幼兒園大班、中班、小班及小學(xué)附設(shè)學(xué)前班在園、在班年滿3周歲的幼兒；普通高中免費(fèi)教育實(shí)施對(duì)象指具有本縣戶籍，且有縣中學(xué)普通高中學(xué)籍的在校學(xué)生。

二、主要內(nèi)容

（一）學(xué)前教育實(shí)行“一免一補(bǔ)”，免除學(xué)前幼兒保教費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難家庭幼兒生活費(fèi)。其中，對(duì)在公辦幼兒園就讀的學(xué)前幼兒及小學(xué)附設(shè)學(xué)前班幼兒免收保教費(fèi)；對(duì)在民辦幼兒園就讀的學(xué)前幼兒按照同級(jí)同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免。

（二）普通高中實(shí)行“三免一補(bǔ)”，免除普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)、體檢費(fèi)、住宿生住宿費(fèi)，補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生生活費(fèi)。

各市、縣物價(jià)局：

近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)政策，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度，取得了明顯成效。20**年春季開學(xué)在即，各地要繼續(xù)高度重視教育收費(fèi)管理和治理教育亂收費(fèi)工作，要把規(guī)范教育收費(fèi)管理，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的問題作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作抓緊抓好，為此，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)國(guó)家有關(guān)取消收費(fèi)和免費(fèi)的政策

《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜〔20**〕78號(hào)）取消了義務(wù)教

育借讀費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，從20**年1月1日起，所有義務(wù)教育階段學(xué)校均不得再收取學(xué)生借讀費(fèi)。

根據(jù)《教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》（教財(cái)〔20**〕6號(hào)）的規(guī)定，從20**年春季學(xué)期開學(xué)后，取消住宿費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校不再收取寄宿生的住宿費(fèi)。

各市、縣（區(qū)）教育局：

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈20*年基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)用書目錄〉的通知》（教基廳[20*]12號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)20*年秋季普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄的通知》（教基廳[20*]13號(hào)）要求和《教育部財(cái)政部關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》（教基[20*]23號(hào)）、省教育廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和部分教科書循環(huán)使用工作的通知》（教基[20*]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）有關(guān)精神，現(xiàn)將*省20*年秋季中小學(xué)教學(xué)用書目錄印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知印發(fā)的教學(xué)用書目錄包括《*省20*年秋季基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)用書目錄》（以下簡(jiǎn)稱《課標(biāo)版用書目錄》）、《*省20*年秋季普通中小學(xué)大綱版教學(xué)用書目錄》（以下簡(jiǎn)稱《大綱版用書目錄》）、《*省20*年秋季地方教學(xué)用書目錄》（以下簡(jiǎn)稱《地方教材目錄》）。各地應(yīng)根據(jù)課程計(jì)劃嚴(yán)格按要求在上述教學(xué)用書目錄中選用教科書，嚴(yán)禁選用本文印發(fā)的教學(xué)用書目錄以外教材，更不得使用境外教材。

二、《大綱版用書目錄》供小學(xué)非課改年級(jí)使用，義務(wù)教育階段縣級(jí)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)小學(xué)六年級(jí)應(yīng)在其中選用教科書?！墩n標(biāo)版用書目錄》供我省小學(xué)、初中、高中課改年級(jí)使用，除上述非課改年級(jí)以外的其他年級(jí)，均應(yīng)在該目錄中選用教科書?！兜胤浇滩哪夸洝窞槲沂〉胤骄帉懙慕虒W(xué)用書目錄，供課改年級(jí)和非課改年級(jí)共用。

三、課標(biāo)版教學(xué)用書選用要求

1、基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)用書繼續(xù)實(shí)行在省級(jí)教育行政部門指導(dǎo)下以市為主的選用管理體制。為保持中小學(xué)教材和教學(xué)的相對(duì)穩(wěn)定，20*年秋季，各市小學(xué)、初中、高中起始年級(jí)各學(xué)科和非起始年級(jí)起始學(xué)科原則上保持上年秋季選定的版本不變。確需調(diào)整教科書版本的，由市教育行政部門報(bào)經(jīng)省教育廳核準(zhǔn)后，組織相關(guān)學(xué)科專家認(rèn)真閱研教材、全面考察教材質(zhì)量和使用情況，在集體審議的基礎(chǔ)上，投票決定選用版本。省轄市范圍內(nèi)原則上每學(xué)科選用一個(gè)版本。

為打贏病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保師生生命安全和身體健康，阻斷疫情向校園蔓延，教育部和省教育廳先后印發(fā)通知，要求2020年春季學(xué)期延期開學(xué)，學(xué)生在家不外出、不聚會(huì)、不舉辦和參加集中性活動(dòng)。為科學(xué)安排好延期開學(xué)期間學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，確保全市中小學(xué)生“離校不離教、停課不停學(xué)”，最大限度減少疫情對(duì)正常教育秩序的影響。按照《中共市委宣傳部、市教育局關(guān)于疫情防控期間組織全市中小學(xué)生開展線上學(xué)習(xí)活動(dòng)的工作方案》的通知要求，經(jīng)研究決定，在全市中小學(xué)開展在線學(xué)習(xí)工作，為確保相關(guān)工作順利開展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

各學(xué)校以信息技術(shù)為手段，充分開發(fā)和利用各類學(xué)習(xí)資源，積極組織實(shí)施在線學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生“離校不離教，停課不停學(xué)”，最大限度減少疫情對(duì)正常教育教學(xué)秩序的影響。

二、實(shí)施原則

1.拓寬思路，免費(fèi)原則。各校要根據(jù)實(shí)際情況制定線上教學(xué)計(jì)劃和實(shí)施方案。有條件的學(xué)?？梢圆捎谩霸诰€授課”方式提供教育服務(wù)，由本校教師開展網(wǎng)上授課、在線答疑，網(wǎng)上提交批改作業(yè)等教育教學(xué)活動(dòng)。暫不具備“在線授課”條件的學(xué)?？山柚嗉?jí)微信群、qq群和移動(dòng)云視訊、電信云課堂、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)云課堂及其他優(yōu)質(zhì)免費(fèi)教育平臺(tái)，通過在線共享、網(wǎng)上推送等方式，為學(xué)生在家學(xué)習(xí)提供資源支持。

2.分類實(shí)施，“一校一案”原則。

摘要：構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村教育財(cái)政體制論文的基本思路是：中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政應(yīng)是農(nóng)村教育的投資主體，在全國(guó)確定國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣為主的農(nóng)村教育管理體制，建立將義務(wù)教育納入國(guó)家財(cái)政保證，國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府分擔(dān)，實(shí)行省統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)保障體制，從而，在農(nóng)村實(shí)行真正的免費(fèi)義務(wù)教育，把加大對(duì)農(nóng)村高中和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的財(cái)政投入落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；農(nóng)村教育；轉(zhuǎn)移支付

一、構(gòu)建農(nóng)村教育財(cái)政體制的理論、法律及現(xiàn)實(shí)依據(jù)

經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般把產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。所謂公共產(chǎn)品具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是效用上的非排他性，二是消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性。一般認(rèn)為從整體上看教育并不是純粹上的公共產(chǎn)品，從基礎(chǔ)教育到高等教育，教育的公共產(chǎn)品屬性逐漸減少，私人產(chǎn)品的屬性逐漸加強(qiáng)。

近年來，我國(guó)政府開始致力于在農(nóng)村建立比較完善的公共財(cái)政體制，這一思路符合世界各國(guó)發(fā)展的兩個(gè)普遍性規(guī)律：即在工業(yè)化發(fā)展初期，農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累；當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時(shí)期，綜合國(guó)力已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，人均GDP超過了1000美元，已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的時(shí)期。因此，我國(guó)建立包括農(nóng)村教育財(cái)政體制在內(nèi)的農(nóng)村公共財(cái)政體制已成為我國(guó)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。

我國(guó)農(nóng)村教育財(cái)政體制的建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入“無稅時(shí)代”后，實(shí)現(xiàn)“以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的治國(guó)方策的必由之路，對(duì)解決“三農(nóng)”問題起到巨大的推進(jìn)作用和制度保障作用。2006年6月29日，全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（修訂案）》確立了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、以縣為主的管理體制。修訂案還確定了義務(wù)教育納入國(guó)家財(cái)政保障，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府分擔(dān)，實(shí)行省統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，這為我們建立農(nóng)村教育財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)，提供了法律依據(jù)。

按照市委、市政府開展“效率年”活動(dòng)統(tǒng)一部署，市教育黨委、市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合教育實(shí)際，確定了以推進(jìn)教育又好又快發(fā)展、辦好人民滿意教育為主題，提升服務(wù)發(fā)展理念，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力，提高工作效率的工作思路，制定了具體的實(shí)施方案。通過近一段時(shí)間的工作，“效率年”活動(dòng)取得了階段性成果。

一是進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。按照市委、市政府“清、減、放”要求，我們對(duì)現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行梳理。使行政審批、審核和辦事程序更加方便群眾。同時(shí)，我們把行政審批大廳窗口，作為“效率年”活動(dòng)的重要窗口，嚴(yán)格按照“一口對(duì)外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”的要求規(guī)范運(yùn)作。目前，我局保留的行政審批事項(xiàng)由原來的20項(xiàng)精簡(jiǎn)到目前的3項(xiàng)（民辦學(xué)校設(shè)立、變更、終止許可；民辦學(xué)校、民辦非學(xué)歷機(jī)構(gòu)招生廣告；體育特長(zhǎng)生資格）。今年以來，我局行政審批大廳窗口累計(jì)接待各類行政審批事項(xiàng)31件次，按時(shí)辦結(jié)率為100%。。

二是全市公辦普通高中實(shí)行免費(fèi)教育。按照市委八屆四次全會(huì)精神，我們把公辦普通高中實(shí)行免費(fèi)教育作為“效率年”活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)謀劃，精心組織。各縣區(qū)政府克服困難，千方百計(jì)籌措資金，確保了秋季開學(xué)高中免費(fèi)這一惠民政策落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市公辦普通高中享受免費(fèi)教育的人數(shù)為10.6萬人，免費(fèi)總額為1.09億元。

三是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，年內(nèi)改造陳舊校舍10萬平方米是今年市委市政府向社會(huì)承諾的二十件實(shí)事之一，也是我局“效率年”活動(dòng)的重要內(nèi)容。20*年我市新謀劃市級(jí)以上專項(xiàng)資金項(xiàng)目校55個(gè)，計(jì)劃改造面積15萬平方米，計(jì)劃投資1.33億元。截止9月底，已開工100361平方米，其中竣工36304平方米，完成投資6193萬元。

四是實(shí)施真正意義上的城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。就是在農(nóng)村全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和城市低保家庭學(xué)生教科書費(fèi)用。根據(jù)《關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的通知》精神，在免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，我市20*年春季開始實(shí)施城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，僅此一項(xiàng)，全市每年將為學(xué)生家長(zhǎng)免除學(xué)雜費(fèi)7000余萬元。從今年春季開始，我市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部享受教科書免費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市享受教科書免費(fèi)的人數(shù)為：小學(xué)階段36.78萬人，初中階段18.41萬人，共計(jì)55.1萬人，各級(jí)政府購(gòu)買教科書投入資金總額為5000余萬元，目前已經(jīng)全部安排落實(shí)到位。

五是切實(shí)解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題。我市歷來重視農(nóng)民工子女入學(xué)的問題，把解決好農(nóng)民工子女入學(xué)當(dāng)作自己的責(zé)任，當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體措施來抓。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)無障礙的要求，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年，要求其父母或監(jiān)護(hù)人送其完成九年義務(wù)教育。我們同時(shí)要求各國(guó)辦中小學(xué)校，必須接收農(nóng)民工子女入學(xué)，收費(fèi)與我市居民待遇相同（農(nóng)村學(xué)校全部免費(fèi)，城市學(xué)校只收課本費(fèi)）。今年以來，我市共接收農(nóng)民工子女13300人。

一、初中升學(xué)考試及普通高中招生工作的組織實(shí)施

*市2009年初中升學(xué)考試及普通高中招生工作，在省教育廳統(tǒng)一指導(dǎo)和市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局組織實(shí)施，縣（市）區(qū)教育局具體操作。

二、命題的指導(dǎo)思想和原則

命題工作要堅(jiān)持有利于全面貫徹國(guó)家的教育方針，落實(shí)課程計(jì)劃，推進(jìn)素質(zhì)教育；有利于鞏固和提高普及九年義務(wù)教育的成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,全面提高教育質(zhì)量；有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變；有利于普及高中階段教育，促進(jìn)普通高中新課程改革；有利于減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

三、命題的依據(jù)和要求

根據(jù)教育部印發(fā)的九年義務(wù)教育全日制初級(jí)中學(xué)各學(xué)科《教學(xué)大綱（試用修訂版）》的要求命題，體現(xiàn)《課程標(biāo)準(zhǔn)》的基本精神。注重考查學(xué)生對(duì)知識(shí)與技能的掌握情況，特別是在具體情境中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力，加強(qiáng)試題與社會(huì)實(shí)際和學(xué)生生活的聯(lián)系。語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)試題易、中、難的比例各占70％、20％、10％左右，杜絕偏題、怪題，選擇題比例不超過20％（英語學(xué)科不超過40%），物理、化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)性試題比例不少于20％，英語學(xué)科設(shè)聽力測(cè)試。為提高學(xué)生的漢字書寫能力，語文試卷中設(shè)置考查漢字書寫能力的2-5分題。各學(xué)科命題的基本要求見《考試說明》。

今年以來，按照省教育廳治理教育亂收費(fèi)和民主評(píng)議中小學(xué)校工作部署，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面規(guī)范中小學(xué)校的收費(fèi)行為，以評(píng)促建，以辦好人民滿意的教育為重點(diǎn)，在全市開展了治理教育亂收費(fèi)和民主評(píng)議中小學(xué)校工作，經(jīng)過全市上下的共同努力，兩項(xiàng)工作均取得了階段性成果。

一、治理教育亂收費(fèi)工作

省教育廳等八部門下發(fā)《治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施方案》后，我們會(huì)同市政府糾風(fēng)辦、市物價(jià)局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市新聞出版局、市減負(fù)辦、市監(jiān)察局等七部門共同研究制定了符合我市實(shí)際的《治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施方案》。按照《方案》要求，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

一是實(shí)施真正意義上的城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。就是在農(nóng)村全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和城市低保家庭學(xué)生教科書費(fèi)用。根據(jù)《關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的通知》（冀政[20*]22號(hào)）精神，在免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，我市20*年春季開始實(shí)施城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，僅此一項(xiàng)，全市每年將為學(xué)生家長(zhǎng)免除學(xué)雜費(fèi)7000余萬元。從今年春季開始，我市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部享受教科書免費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市享受教科書免費(fèi)的人數(shù)為：小學(xué)階段36.78萬人，初中階段18.41萬人，共計(jì)55.1萬人，各級(jí)政府購(gòu)買教科書投入資金總額為5000余萬元，目前已經(jīng)全部安排落實(shí)到位。

二是切實(shí)解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題。我市歷來重視農(nóng)民工子女入學(xué)的問題，把解決好農(nóng)民工子女入學(xué)當(dāng)作自己的責(zé)任，當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體措施來抓。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)無障礙的要求，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年，要求其父母或監(jiān)護(hù)人送其完成九年義務(wù)教育。我們同時(shí)要求各國(guó)辦中小學(xué)校，必須接收農(nóng)民工子女入學(xué)，收費(fèi)與我市居民待遇相同（農(nóng)村學(xué)校全部免費(fèi)，城市學(xué)校只收課本費(fèi)）。今年以來，我市共接收農(nóng)民工子女13300人。

三是全市公辦普通高中實(shí)行免費(fèi)教育。按照*市委八屆四次全會(huì)精神，我們把公辦普通高中實(shí)行免費(fèi)教育作為規(guī)范教育收費(fèi)的重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)謀劃，精心組織。各縣區(qū)政府克服困難，千方百計(jì)籌措資金，確保了秋季開學(xué)高中免費(fèi)這一惠民政策落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市公辦普通高中享受免費(fèi)教育的人數(shù)為10.6萬人，免費(fèi)總額為1.09億元。