3月5日，國(guó)務(wù)院總理在作政府工作報(bào)告時(shí)宣布，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo)后著重說(shuō)明，這個(gè)目標(biāo)的提出，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。溫總理這一擲地有聲的清醒認(rèn)識(shí)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為百姓更加幸福輸入了動(dòng)力元素。

3月14日，總理在中外記者見(jiàn)面會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊在一定程度上講，是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個(gè)短期的過(guò)程，要作艱苦的努力。我們必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題。溫總理語(yǔ)重心長(zhǎng)的指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系。而在這三者之間，我們必須走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，勢(shì)在必行。溫總理在工作報(bào)告中指出：我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問(wèn)題亟待解決”等，對(duì)形勢(shì)做了冷靜而客觀地分析，并從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提出了我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一攬子政策措施。凸現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)在后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)平穩(wěn)較快發(fā)展需靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，刻不容緩。溫總理在政府工作報(bào)告中指出，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展?！睆漠?dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況看，持續(xù)多年的高速發(fā)展，我們?cè)谝欢ǔ潭壬鲜且原h(huán)境資源的巨大犧牲以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的扭曲與不合理為代價(jià)的。而依賴資源能源消耗的發(fā)展方式一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“致命傷”。以推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、出口這三駕馬車為例，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重地依賴出口這一駕馬車的拉動(dòng)，外貿(mào)依存度高達(dá)60%，特別是我國(guó)的外貿(mào)出口主要依靠的是大量廉價(jià)勞動(dòng)力，大量資源能源的消耗以及隨之而來(lái)所付出的環(huán)境污染破壞的巨大代價(jià)。在后金融危機(jī)嚴(yán)酷的形勢(shì)下，如此發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?cè)皆缭街鲃?dòng)，轉(zhuǎn)變?cè)娇煸揭?jiàn)效。我們的黨和政府以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，正確地判斷出2009年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，并及時(shí)出臺(tái)了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子政策措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)不行，必須把加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為刻不容緩的重大任務(wù)，以更大的決心和力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。這是黨和政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展階段性特征形成的廣泛共識(shí)，是置身激烈競(jìng)爭(zhēng)和后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)得出的清醒認(rèn)識(shí)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重大戰(zhàn)略意義。

轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是好字當(dāng)頭。這是科學(xué)發(fā)展觀的題中之意。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，固然要快，但是，離開(kāi)“好”的前提，不朝“好”的方式和結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)變、調(diào)整，不堅(jiān)持好字當(dāng)頭、環(huán)保優(yōu)先，而是盲目上項(xiàng)目，甚至還繼續(xù)上一些高污染、高能耗、高排放的項(xiàng)目，繼續(xù)以犧牲和破壞環(huán)境資源為代價(jià)，就失去了“轉(zhuǎn)”和“調(diào)”的意義。以更大的決心和力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，要求我們要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。以更大的決心和力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，要求我們把技術(shù)創(chuàng)新作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效路徑。以更大的決心和力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，要求我們把節(jié)能減排作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。而無(wú)論是重視自主創(chuàng)新還是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都要著眼于發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。一個(gè)話，必須緊緊圍繞“好”字做文章，圍繞“優(yōu)”字謀發(fā)展。公務(wù)員之家:

轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，好字當(dāng)頭。這個(gè)“好”字，說(shuō)到底，就是讓老百姓更加幸福、更有尊嚴(yán)?！拔覀兯龅囊磺卸际且屓嗣裆畹酶有腋?、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！睖乜偫?月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)代表政府莊嚴(yán)承諾。這個(gè)表述，已是第三次在公開(kāi)場(chǎng)合使用，也是始終心系百姓、情牽百姓的黨和政府的一貫追求?！案纳泼裆墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安?！比缡钦f(shuō)。離開(kāi)民生改善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是毫無(wú)意義的，也是沒(méi)有持久動(dòng)力的。當(dāng)然，改善民生，不是放在嘴上說(shuō)說(shuō)而已的，必須通過(guò)實(shí)實(shí)在在的實(shí)事、好事，讓老百姓真正享受到又好又快發(fā)展所帶來(lái)的成果。

我市是全國(guó)聞名的漁業(yè)大市，漁業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要保障，也是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，對(duì)于提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收具有重要的意義。為此，近期，我們開(kāi)展了漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、漁業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，全市漁業(yè)系統(tǒng)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立生態(tài)、和諧、可持續(xù)的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，規(guī)范漁業(yè)開(kāi)發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全市漁業(yè)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）漁業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量208.6萬(wàn)噸，增加3萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值607.8億元，占海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的58%；漁業(yè)增加值占全市農(nóng)業(yè)增加值的60%以上，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)占全省總量的三分之一左右，連續(xù)多年位居國(guó)內(nèi)地級(jí)市首位。

（二）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。捕撈向遠(yuǎn)洋擴(kuò)展。2009年，全市遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到255艘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6萬(wàn)噸，產(chǎn)值5億元，成為全省最大的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，作業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到南太平洋、北太平洋、中西太平洋、西南大西洋等地。養(yǎng)殖向名優(yōu)拓展。建成了全國(guó)最大的海帶養(yǎng)殖基地、全省最大的海參、鮑魚(yú)、牡蠣、牙鲆、河豚魚(yú)、扇貝、石鰈、海蜇和裙帶菜養(yǎng)殖基地。2009年，全市海水名優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)值突破100億元，占養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值的76%。加工向精深拓展。開(kāi)發(fā)了近千種海洋食品、海洋保健品、海洋藥品。2009年，海產(chǎn)品精深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值171億元，占加工業(yè)產(chǎn)值的77%。船舶制造、交通運(yùn)輸、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值178億元，占漁業(yè)收入的30%。

（三）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。形成了在全省乃至全國(guó)數(shù)量最多、規(guī)模最大的漁業(yè)企業(yè)群體，產(chǎn)值過(guò)億元漁業(yè)企業(yè)超過(guò)40家，有20家漁業(yè)企業(yè)成為省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)5家。在全省率先成立漁民專業(yè)合作組織，截至2009年底，共組建漁民專業(yè)合作社20多個(gè)，入社1000多戶，示范帶動(dòng)養(yǎng)殖戶近3000戶。

一、主要工作

1、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，精心組織運(yùn)行，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

2、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以傳統(tǒng)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐I(yè)生產(chǎn)綠化化為方向，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、著力推進(jìn)“兩化融合”。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。一是促進(jìn)信息消費(fèi)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“信息惠民”活動(dòng)，實(shí)行集團(tuán)單位專享信息化優(yōu)惠政策，降低通信成本，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大電話、移動(dòng)電話、寬帶用戶規(guī)模。到目前，全縣固網(wǎng)用戶達(dá)到10萬(wàn)戶，移動(dòng)用戶28萬(wàn)戶、寬帶用戶6萬(wàn)戶。另一方面，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵(lì)支持企業(yè)加大信息化投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)，培育了一批“兩化融合”示范企業(yè)和數(shù)字化企業(yè)。大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、管理信息化，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化，一部分企業(yè)建成了信息化平臺(tái)。

4、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一年來(lái)，我縣工業(yè)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，納入申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目6個(gè)，省、市項(xiàng)目20個(gè)，已爭(zhēng)取到位資金1686萬(wàn)元。

5、深入推進(jìn)企業(yè)改革。認(rèn)真貫徹省、市企業(yè)改革精神，深入推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革?？h氮肥廠的改制工作去年啟動(dòng)，目前即將進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)。今年，又啟動(dòng)了縣水泥廠、縣毛巾廠、縣鉸鏈廠、縣民族五金廠四家工業(yè)企業(yè)的改制。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中央和省委、省政府在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策部署,是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

（一）我們對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、物流及萬(wàn)村千鄉(xiāng)等惠農(nóng)工作做了較全面的調(diào)查。年商務(wù)工作總的要求是，全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以我區(qū)的“一四五三”任務(wù)目標(biāo)為工作要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照商務(wù)部及省市有關(guān)要求和決策，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快內(nèi)外貿(mào)融合，著力穩(wěn)外需、擴(kuò)消費(fèi)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重統(tǒng)籌、惠民生，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快培育配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)加工、多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)態(tài)，推進(jìn)大型物流企業(yè)聚集，形成以大型專業(yè)市場(chǎng)、特色物流園區(qū)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代物流企業(yè)為引領(lǐng)的物流產(chǎn)業(yè)體系。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定、最持久的動(dòng)力。要把增加居民消費(fèi)需求作為商務(wù)工作的重中之重，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。一是抓好政策落實(shí)。國(guó)家的消費(fèi)政策，有效激發(fā)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)新工作方式，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。二是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。農(nóng)村人口占我區(qū)人口60%以上，市場(chǎng)空間巨大。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)施，農(nóng)村消費(fèi)明顯加快。要深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，扎實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”等工作，激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)潛力。三是增加城市消費(fèi)。城市占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的65%左右，是社會(huì)消費(fèi)的主體。增加城市消費(fèi)，關(guān)鍵是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。我區(qū)近年來(lái)家電普及率很高，汽車大量進(jìn)入家庭，但由于收入水平限制和消費(fèi)習(xí)慣影響，耐用消費(fèi)品升級(jí)換代較慢。要通過(guò)實(shí)施汽車和家電以舊換新政策，鼓勵(lì)換代耐用品銷售，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

（二）加快推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化。流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁與紐帶，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)，只有不斷提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，才能建立起擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善市場(chǎng)體系，構(gòu)筑現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。目前各類商品市場(chǎng)數(shù)量多，但功能不夠全，效率不夠高。完善流通市場(chǎng)體系，一定要與城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，完善規(guī)劃，優(yōu)化布局，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大商貿(mào)流通設(shè)施投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商貿(mào)流通體系，不斷提升流通設(shè)施的現(xiàn)代化水平。要按照不同的功能定位和市場(chǎng)定位，在重要節(jié)點(diǎn)城市打造一批輻射力強(qiáng)的商貿(mào)中心。重視城市新建小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改造提升城市商業(yè)中心的同時(shí)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套，加快社區(qū)便利店建設(shè)，方便社區(qū)居民生活，擴(kuò)大居民消費(fèi)。要促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)延伸觸角，進(jìn)入農(nóng)村。大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。二是創(chuàng)新流通組織，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。大型商貿(mào)企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代流通業(yè)的主要載體，在搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。由于各方面原因，我區(qū)流通企業(yè)普遍規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力較低。要大力支持流通企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組，盡快形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)集中度和占有率，降低企業(yè)成本和銷售價(jià)格。同時(shí)，要積極扶持和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)、增加就業(yè)的作用。三是加大商貿(mào)流通對(duì)外開(kāi)放步伐。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，提升現(xiàn)代流通水平。

（三）強(qiáng)化流通市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)穩(wěn)定和市場(chǎng)秩序事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，事關(guān)群眾切身利益，必須一刻也不放松地抓好市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)控方式，維護(hù)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。重視加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品，搞好市場(chǎng)供應(yīng)，把握市場(chǎng)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，完善地方政府重點(diǎn)商品的儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。建立健全重要商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系和執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和管理協(xié)作。會(huì)同工商、物價(jià)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門開(kāi)展打擊假冒侵權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，整頓規(guī)范大宗商品交易市場(chǎng)。促進(jìn)公平交易，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）在內(nèi)貿(mào)方面，建議將現(xiàn)行的搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的政策長(zhǎng)期化和機(jī)制化，擴(kuò)大試點(diǎn)政策的范圍和受益面；在構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程中要避免重建設(shè)、輕管理，把萬(wàn)村千鄉(xiāng)、農(nóng)超對(duì)接等政策有機(jī)整合；加大對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的指導(dǎo)和支持力度；加快培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，

在外貿(mào)方面，建議保持穩(wěn)外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，特別是要保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定；解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題。

近幾年，面臨國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著眼于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，堅(jiān)持解放思想，迎難而進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走出了一條在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新路徑。2012年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1969.4億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入217.4億元，增長(zhǎng)20.4%；地方財(cái)政收入102.5億元，增長(zhǎng)9.5%。

一、把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)

市委、市政府認(rèn)為，不發(fā)展沒(méi)有出路，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同樣沒(méi)有出路。像這樣一個(gè)能源資源相對(duì)短缺、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例較大、又直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的城市，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須走高端高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。為此，市委、市政府2011年提出了“以自主創(chuàng)新為第一動(dòng)力，加快建設(shè)高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)”的思路，制定了“三區(qū)”建設(shè)的意見(jiàn)和自主創(chuàng)新五年規(guī)劃，連續(xù)三年組織開(kāi)展自主創(chuàng)新年活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)特別是企業(yè)加大人才引進(jìn)力度，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加快建設(shè)高層次人才聚集區(qū)。在千方百計(jì)解決來(lái)威人才的后顧之憂，不斷加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度的基礎(chǔ)上，采取兩種靈活的引才方式：一種是不求所有，象威高聘請(qǐng)10名院士不定期來(lái)企業(yè)工作那樣，把引進(jìn)項(xiàng)目和引進(jìn)人才結(jié)合起來(lái)；另一種是不求所在，象藍(lán)星在杭州建立研發(fā)機(jī)構(gòu)那樣，人才雖然在異地，但成果屬于企業(yè)。去年，實(shí)施國(guó)外引智項(xiàng)目62個(gè)，引進(jìn)各類人才10387名，其中博士38名，碩士402名，目前擔(dān)任研發(fā)顧問(wèn)的“兩院”院士達(dá)到42名。二是加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)是主角，政府的牽線搭橋也至關(guān)重要。市探索建立了“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、引才借智、聯(lián)合共創(chuàng)、資金扶持”的產(chǎn)學(xué)研合作體系，以市政府名義與中科院、大學(xué)、哈工大等9家科研院所和高等院校結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，采取政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的方式，幫助企業(yè)達(dá)成了一大批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。凡是這幾年發(fā)展好的企業(yè)，象威高、三角、華東數(shù)控、光威、新北洋等，走的都是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子。三是加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，采取雙方共建的形式，先后建立了中科院技術(shù)轉(zhuǎn)化中心中心、哈工大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，積極引進(jìn)科研成果，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)80家，占全省的10%；去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1782.2億元，增長(zhǎng)19.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34.7%，比年初提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。四是加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。這是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是承接產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體。去年企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了較大突破，威高和光威兩個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、廣泰空港國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、好當(dāng)家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獲得正式批準(zhǔn)，新增7家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，目前全市共有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心44家，其中國(guó)家級(jí)7家；省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心58家，其中國(guó)家級(jí)1家。今年?duì)幦≡傩略鍪屑?jí)以上工程技術(shù)研究中心10家、企業(yè)技術(shù)中心6家、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)至少新增1家，真正讓這些平臺(tái)在研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代、生產(chǎn)一代上發(fā)揮作用。

二、把“兩區(qū)”建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，統(tǒng)籌謀劃，高端突破

省委、省政府作出建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的決策部署之后，市抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加緊產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，率先制訂了“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、總體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃，成了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦公室，科學(xué)統(tǒng)籌，全面發(fā)力。一是高點(diǎn)定位。市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，集思廣益，提出了打造“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的重點(diǎn)城市，海產(chǎn)品加工、船舶修造、新能源和濱海旅游休閑度假等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市，與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的‘橋頭堡’和東北亞海上客運(yùn)中心，濱海生態(tài)人居示范區(qū)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)和“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)聚集化”的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)這兩個(gè)目標(biāo)，到2012年高端產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上總產(chǎn)值的比重將達(dá)到38%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到5：59：36；海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到33%，以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到60%以上。二是提升產(chǎn)業(yè)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，集中建設(shè)海產(chǎn)品加工、船舶修造、港口物流、濱海休閑度假、新能源、石化“六大基地”。2012年全市海產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)5.7%，精深加工比例達(dá)到78%；造船業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，完工量占全省的60%；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，風(fēng)電裝機(jī)容量占全省的四分之一。高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞培植新材料、新能源、新信息、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中培育威高集團(tuán)以高端醫(yī)用植入器械為重點(diǎn)的醫(yī)療器械、光威集團(tuán)萬(wàn)噸碳纖維產(chǎn)業(yè)化、三角集團(tuán)低碳綠色環(huán)保高效全鋼載重子午輪胎等“十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭(zhēng)取3—5年內(nèi)，將“十大園區(qū)”全部建成銷售收入過(guò)百億的高端產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，使之成為拉動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。三是深化布局。市在堅(jiān)持把“兩區(qū)”建設(shè)落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的同時(shí)，改變平均用力思維，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域突破和帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升其產(chǎn)業(yè)承載、聚集、輻射和帶動(dòng)能力。近年來(lái)，先后規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)新區(qū)、南海新區(qū)、石島工業(yè)園、科技新城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等新型制造業(yè)園區(qū)。2011年4月，將文登市苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)并入工業(yè)園，組建了工業(yè)新區(qū)。短短兩年時(shí)間，工業(yè)新區(qū)已引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130多個(gè)，總投資650多億元，有4家全球500強(qiáng)企業(yè)、8家上市公司進(jìn)駐，有4個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家“863”計(jì)劃，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的強(qiáng)勢(shì)板塊。

三、把大項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，強(qiáng)化支撐，儲(chǔ)備后勁

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神,全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)決策部署和全區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)動(dòng)員會(huì)議要求,緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)重大任務(wù)和主攻方向,以學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題、整改提高、鞏固成果為主要形式,組織全局機(jī)關(guān)干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際開(kāi)展討論,深入查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和發(fā)展方式,著力破解制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的思想障礙和發(fā)展難題,著力探索促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的思路舉措和方法路徑,著力完善加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向,不斷提高機(jī)關(guān)干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展打下更加牢固的思想基礎(chǔ),提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、討論的主要內(nèi)容

深刻把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵要求，分別從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，深刻反思、梳理查找工作中存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部不斷提升思想境界，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)效來(lái)體現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞以下八個(gè)方面開(kāi)展討論：

一是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、把握發(fā)展大勢(shì)、貫徹上級(jí)決策、明確發(fā)展方向等方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性、責(zé)任感、緊迫感。深刻查找在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展措施等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，深入思考如何打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，打破體制機(jī)制束縛，打破對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的依賴，加快推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、目標(biāo)轉(zhuǎn)換、工作轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展政策力度不大，能級(jí)和聚集度較低，深入研究新形勢(shì)下促進(jìn)高新技術(shù)、樓宇工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)制定引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，加大在資金、稅收和人才等方面的扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)足發(fā)展，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)力合理布局。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，是應(yīng)對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，加大研發(fā)投入，加大自主創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在并必定成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的突圍之路。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是個(gè)除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還有城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的“大結(jié)構(gòu)”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既包括國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既包括一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既包括區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整。未來(lái)我國(guó)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)投資和出口內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由主要依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)面臨的一個(gè)難題。“調(diào)結(jié)構(gòu)”也是全球“后危機(jī)時(shí)代”產(chǎn)業(yè)布局主線。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)足發(fā)展，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是關(guān)鍵。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從短期刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)渡到中長(zhǎng)期持續(xù)的拉動(dòng)，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡顯得尤為重要。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)“調(diào)結(jié)構(gòu)”政策的重點(diǎn)應(yīng)該是：內(nèi)外需失衡；投資與消費(fèi)失衡；信貸高增速與通脹失衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制碳排放量，抑過(guò)剩產(chǎn)能；地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡。除了靠刺激政策拉動(dòng)內(nèi)需外，當(dāng)前亟待解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”可能催生許多行業(yè)投資機(jī)會(huì)，如包括汽車、家電，農(nóng)業(yè)消費(fèi)行業(yè)、煤炭、化工、有色資源類行業(yè)；新能源、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)；抑制產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、汽車行業(yè)并購(gòu)重組；城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的基建、房地產(chǎn)行業(yè)。以上投資機(jī)會(huì)即包括了傳統(tǒng)行業(yè)；又涵蓋了新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這里特別值得關(guān)注的更多的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作和縣委十二屆六次全會(huì)精神，按照“保增促調(diào)”的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面深化企業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)克服當(dāng)前面臨的困難，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值520億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值386億元的目標(biāo)。現(xiàn)對(duì)2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、支持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快企業(yè)培育力度

1、支持“三型”企業(yè)健康發(fā)展。凡當(dāng)年被評(píng)為強(qiáng)勢(shì)型企業(yè)或列為強(qiáng)勢(shì)型企業(yè)培育對(duì)象的，享受“一廠一策”的扶持政策。凡當(dāng)年被評(píng)為實(shí)力型、潛力型和實(shí)繳稅金超過(guò)150萬(wàn)元且不低于2007年度實(shí)績(jī)的企業(yè)，實(shí)繳增值稅和所得稅比上年遞增15%以上部分，縣財(cái)政留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。鼓勵(lì)土地集約利用，對(duì)工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，免繳建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)收費(fèi)。

2、支持成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)列入成長(zhǎng)型企業(yè)的中小企業(yè)，當(dāng)年度實(shí)繳稅金超過(guò)50萬(wàn)元的，實(shí)繳增值稅、所得稅超過(guò)上年30%以上部分，縣留成部分給予60%獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)額度的50%，第二年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后兌現(xiàn)全部獎(jiǎng)勵(lì)，第二年未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不再兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的培育力度，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、員工培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、融資擔(dān)保等方面給予重點(diǎn)支持。

3、支持企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組。對(duì)縣內(nèi)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等途徑組建集團(tuán)公司，能夠發(fā)揮龍頭帶頭作用，重組后總資產(chǎn)超2億元、且負(fù)債率不超過(guò)70%的企業(yè)，對(duì)其所涉及權(quán)證變更過(guò)戶的各項(xiàng)稅費(fèi)，縣所得部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)擴(kuò)張兼并、收購(gòu)小企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)實(shí)行“一廠一策”。

4、支持新辦大企業(yè)。加大招商引資力度，對(duì)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年動(dòng)建的新辦企業(yè)，凡注冊(cè)資金在2000萬(wàn)元以上、總投資6000萬(wàn)元以上；其他新辦企業(yè)，注冊(cè)資金在3000萬(wàn)元以上、總投資1億元以上，兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，可享受“一廠一策”的扶持政策。對(duì)投資項(xiàng)目新征用土地在2011年動(dòng)工并于2012年底前建成投產(chǎn)的企業(yè)，在建設(shè)期內(nèi)按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年實(shí)繳稅（包括免抵調(diào)）額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，土地畝均稅收貢獻(xiàn)額在10萬(wàn)元以上的，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們：

最近，市人大常委會(huì)在縣召開(kāi)了“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展我先行”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是貫徹市人大常委會(huì)會(huì)議精神，落實(shí)市委關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作要求，動(dòng)員和組織我市各級(jí)人大代表以飽滿的熱情、積極的態(tài)度、扎實(shí)的工作投入到這次主題活動(dòng)中去，為實(shí)現(xiàn)市委關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署作出積極貢獻(xiàn)。剛才，同志傳達(dá)市人大常委會(huì)會(huì)議精神及我市的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，有7位同志做了發(fā)言介紹。下面，根據(jù)主任會(huì)議研究的意見(jiàn)，我講三方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展我先行”主題活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以大投入大調(diào)整推動(dòng)大提升大發(fā)展”的工作要求，以加速融入“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生等各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展我先行”代表主題活動(dòng)，是市人大常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，緊緊圍繞市委工作中心和工作大局，充分發(fā)揮全市各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用開(kāi)展的一項(xiàng)重要活動(dòng)。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，決定著發(fā)展的未來(lái)。因此說(shuō)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)我們既是一場(chǎng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一次重大機(jī)遇。如果決心大、措施實(shí)、行動(dòng)快，就能抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生質(zhì)的變化。否則，如果喪失機(jī)遇，我們發(fā)展所面臨的資源環(huán)境壓力就會(huì)越來(lái)越大，空間就會(huì)越來(lái)越小，所要付出的代價(jià)也會(huì)越來(lái)越高。每位人大代表必須審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，緊緊抓住歷史機(jī)遇，承擔(dān)起歷史賦予地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其成員的光榮使命，著力在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上辦真事、在“發(fā)展”上見(jiàn)成效。

第一，“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展我先行”，是中央和各級(jí)黨委賦予人大代表的光榮使命。人大工作是黨的工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保證黨委決策部署的貫徹落實(shí)和協(xié)助政府推行工作的重要職責(zé)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是黨中央和各級(jí)黨委敏銳把握目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、深刻洞察后金融危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)作出的重大決策，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展我先行”代表主題活動(dòng)，目的就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，動(dòng)員各級(jí)人大代表跟上時(shí)代步伐和黨委的部署，以科學(xué)的眼光和積極的姿態(tài)，迅速行動(dòng)起來(lái)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作步伐，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為、做出新貢獻(xiàn)。每位人大代表一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和自己肩負(fù)的重要使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，從分析情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、研究方向目標(biāo)入手，以這次代表主題活動(dòng)為重要平臺(tái)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展我先行”，是人大代表肩負(fù)的神圣職責(zé)。人大代表是按法定程序、根據(jù)廣大人民群眾的愿望選出的各個(gè)方面的精英，集中了社會(huì)各界的許多優(yōu)秀人才，具有廣泛的代表性、先進(jìn)性以及較強(qiáng)的影響力、號(hào)召力。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為廣大代表建功立業(yè)、再創(chuàng)輝煌提供了廣闊舞臺(tái)。每位代表應(yīng)該在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)事關(guān)我市發(fā)展未來(lái)的硬仗中走在前頭。這是廣大人民群眾賦予代表的光榮使命和神圣責(zé)任。各級(jí)人大代表務(wù)必充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的重要職責(zé)，緊緊圍繞黨委的決策部署，強(qiáng)化奮力爭(zhēng)先的進(jìn)取意識(shí)和率先發(fā)展的強(qiáng)烈責(zé)任感，不辜負(fù)人民群眾的重托和期望，積極投身并堅(jiān)決做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的偉大事業(yè)。

摘要：圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱，并不只是一個(gè)單純的熱阻問(wèn)題，而是一個(gè)有著蓄熱功能的被動(dòng)熱源體。因此對(duì)不同氣候條件、不同的使用時(shí)段、不同空調(diào)方式的建筑，有著同樣熱阻的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，如果隔熱層的位置不同，其對(duì)室內(nèi)空氣的作用效果是不同的。本文以夏熱冬暖地區(qū)為主要對(duì)象，分析了隔熱層在圍護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)的不同位置時(shí)對(duì)室內(nèi)空調(diào)負(fù)荷及室內(nèi)熱穩(wěn)定性的影響。

關(guān)鍵詞：圍護(hù)結(jié)構(gòu)空調(diào)負(fù)荷熱穩(wěn)定性

近年來(lái)，為了降低建筑的空調(diào)負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外隔熱和內(nèi)隔熱技術(shù)發(fā)展很迅速，并得到了大面積的應(yīng)用和推廣。其主要原理是加大了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱熱阻，從而降低了圍護(hù)結(jié)構(gòu)因傳熱得熱引起的空調(diào)冷負(fù)荷。但我們知道，室外氣象參數(shù)是周期性變化的，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱并不是一個(gè)穩(wěn)態(tài)過(guò)程，而圍護(hù)結(jié)構(gòu)也并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的純熱阻，因其有著蓄熱功能，故在傳熱過(guò)程中，圍護(hù)結(jié)構(gòu)相當(dāng)于是一個(gè)被動(dòng)熱源體，影響室內(nèi)空調(diào)負(fù)荷的變化，同時(shí)也影響著房間的熱穩(wěn)定性。例如對(duì)于有著相同熱阻的墻體，材料及厚度均相同，但其組合位置不同時(shí)，對(duì)室內(nèi)空氣的影響作用是不同的。在實(shí)際工程中，具體采用什么樣的組合方式，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的氣候特征、建筑物的使用時(shí)段和空調(diào)方式而定，不能簡(jiǎn)單武斷地認(rèn)定外隔熱一定比內(nèi)隔熱好，或內(nèi)隔熱一定比外隔熱好。

1.圍護(hù)結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)的材料不同，加內(nèi)隔熱和外隔熱后的效果不同

在對(duì)主體結(jié)構(gòu)分別為輕質(zhì)材料和重質(zhì)材料的墻體分別加內(nèi)隔熱層和外隔熱層后，其對(duì)室內(nèi)空氣的熱穩(wěn)定性作用效果是不同的，同時(shí)也影響了空調(diào)負(fù)荷。本文以廣州地區(qū)為例，選用六種不同材料和結(jié)構(gòu)的典型墻體，對(duì)其熱工性能進(jìn)行了計(jì)算，墻體材料的熱工性能見(jiàn)表1，墻體組成見(jiàn)表2。第一種墻體結(jié)構(gòu)為輕質(zhì)材料內(nèi)隔熱；第二種為輕質(zhì)材料外隔熱；第三種為重質(zhì)材料外隔熱；第四種為重質(zhì)材料內(nèi)隔熱；第五種為輕質(zhì)材料不加隔熱層結(jié)構(gòu)；第六種為重質(zhì)材料不加隔熱層結(jié)構(gòu)。在太陽(yáng)輻射過(guò)程中，西曬得熱最大，很多情況下最關(guān)心的也是西側(cè)墻體的內(nèi)表面溫度是否高于可以接受的舒適性溫度，所以在計(jì)算中以西墻為例。

表1計(jì)算中用到的墻體材料的熱工性能材料