市勞動和社會保障局確定今年新目標(biāo)全市40%社區(qū)成充分就業(yè)社區(qū)

15日下午，記者從市勞動和社會保障局獲悉，**市正著手開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，爭取在今年年底前，讓全市40%的社區(qū)基本達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。對沒有按時完成任務(wù)的，將點名通報，并抄送各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對工作表現(xiàn)突出，任務(wù)完成好的單位和個人，省、市將通報表彰。

據(jù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心副主任賴錫濤介紹，“充分就業(yè)社區(qū)”是指城市社區(qū)中法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員總體就業(yè)達(dá)到較高比例。通過該項工作的開展，充分整合社區(qū)內(nèi)各種就業(yè)資源，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，使社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)率達(dá)85%以上；有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。就業(yè)困難人員得到有效援助，社區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”至當(dāng)年12月底為零。各項促進(jìn)就業(yè)政策得到全面落實，就業(yè)信息和援助渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用，無連續(xù)失業(yè)一年以上失業(yè)人員。

據(jù)了解，去年以來，各級黨委、政府和勞動保障行政主管部門采取積極措施，全力推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，取得了初步成效。全市175個社區(qū)居委會，建立社區(qū)勞動保障服務(wù)站或工作站并掛牌的有110個，占63%，為社區(qū)居民提供了優(yōu)質(zhì)的公益性、福利性服務(wù)，進(jìn)一步密切了社區(qū)勞動保障服務(wù)站與社區(qū)單位、居民的關(guān)系。各地在積極解決社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)“有址辦事、有人辦事、有錢辦事”的基礎(chǔ)上，選擇了15個條件較好的社區(qū)，作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動示范點，以點帶面，取得了顯著成績。其中連南縣勞動保障局在自身經(jīng)費不算充裕的情況下，撥出專項資金大力支持社區(qū)勞動保障服務(wù)站開展工作，這此舉措為我市推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)工作的深入開展起到典型示范作用。

200年“路經(jīng)就業(yè)服務(wù)”和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)兩項試點工作進(jìn)展順利，做到社區(qū)平臺工作人員熟悉和深入宣傳各項就業(yè)再就業(yè)政策，按規(guī)定建立了各項規(guī)章制度和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資料臺帳。為下崗失業(yè)人員、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”、享受低保人員等特殊就業(yè)困難群體開展免費職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。協(xié)助下崗失業(yè)人員參加各類技能培訓(xùn)、辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》、辦理崗位、社保、培訓(xùn)等補貼和落實小額擔(dān)保貸款。此外，還堅持動態(tài)跟蹤管理，對下崗失業(yè)人員家庭就業(yè)情況定期走訪、了解，掌握最新情況對就業(yè)困難群體落實掛鉤幫扶。就業(yè)援助的長效機制基本確定。

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作，充分發(fā)揮村勞動就業(yè)和社會保障工作站在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要作用，有效發(fā)揮人力資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)和充分就業(yè)，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，決定開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、創(chuàng)建范圍

全區(qū)各行政村勞動就業(yè)和社會保障工作站。

二、主要任務(wù)

嚴(yán)格按《“充分就業(yè)村”考評表》中平臺建設(shè)、充分就業(yè)、基礎(chǔ)工作、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)幫扶、其他共六大項、二十八小項內(nèi)容進(jìn)行“充分就業(yè)村”創(chuàng)建。

三、考評認(rèn)定

在四川省勞動和社會保障廳最近舉行的一次新聞會上,創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動引起了與會者的關(guān)注。四川省開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動近兩年來,累計有18.5萬人在社區(qū)實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè),占全省同期新增就業(yè)人數(shù)的17%,社區(qū)就業(yè)實體發(fā)展到3.3萬個,吸納了近30萬人在實體就業(yè)。200年,全省有9.1萬名領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“

4050”人員實現(xiàn)再就業(yè),其中在社區(qū)就業(yè)的達(dá)到3.86萬人。社區(qū)已成為四川省就業(yè)再就業(yè)的一個重要領(lǐng)域。記者深入采訪發(fā)現(xiàn),四川省在社區(qū)就業(yè)上所取得的成績,與這個省開展的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動有著不可分割的關(guān)系。

一項決策帶來的活力

四川是我國西部地區(qū)人口大省。近年來,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力交匯為龐大的就業(yè)大軍,使勞動力供大于求的矛盾在這個省表現(xiàn)得非常突出。大力開發(fā)就業(yè)崗位成為四川省各級政府的重頭戲。從2002年開始,四川把就業(yè)視線從單純的瞄向企業(yè)轉(zhuǎn)向了瞄準(zhǔn)社區(qū)。隨著國家重視發(fā)揮社區(qū)就業(yè)的作用和不斷強化社區(qū)勞動保障服務(wù)功能,社區(qū)勞動保障工作體系應(yīng)運而生。

那么,怎樣才能充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作體系的作用,使它成為促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的一個重要平臺?四川省勞動保障廳的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,既要建立健全社區(qū)勞動保障工作機構(gòu),解決“由誰抓”的問題;更要建立完善相應(yīng)的激勵機制,解決“如何抓”的問題。把組織保障與制度建立、人員到位與措施到位有機地統(tǒng)一起來,充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性,才能充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺的作用。在這個思路的指導(dǎo)下,一項決策產(chǎn)生了———2004年,四川省勞動保障廳下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的通知》,決定在全省范圍開展此項創(chuàng)建活動,并提出了明確的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):本社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的各類下崗失業(yè)人員,其就業(yè)再就業(yè)率達(dá)到92%以上;“4050”人員、殘疾人等困難救助對象的就業(yè)再就業(yè)率達(dá)到80%以上。

“黨中央明確提出了比較充分就業(yè)的目標(biāo),實施這一目標(biāo)需要有切入點。社區(qū)蘊藏的就業(yè)崗位豐富,崗位分布范圍廣、形式多樣、用工靈活,多數(shù)適合年齡偏大、文化偏低、技能單一的下崗失業(yè)人員,易于使他們實現(xiàn)充分就業(yè)。在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的基礎(chǔ)上,再逐步擴大到街道、縣、市。通過穩(wěn)步推進(jìn),比較充分就業(yè)目標(biāo)就落到了實處。”在一份關(guān)于促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的宣傳材料中,四川省勞動保障廳對開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的初衷作了這樣的解讀。

200年以來，我市認(rèn)真貫徹落實全國、全省再就業(yè)工作會議精神，把建好街道社區(qū)勞動保障平臺，拓寬就業(yè)渠道，深挖社區(qū)就業(yè)崗位作為推動就業(yè)再就業(yè)工作的重要舉措來抓。200年，立足于社區(qū)發(fā)展，依托街道勞動保障事務(wù)站和社區(qū)勞動保障工作室，我市啟動開展了創(chuàng)建無下崗失業(yè)人員街道辦事處、無下崗失業(yè)人員社區(qū)居委會、無下崗失業(yè)人員樓院（簡稱"三無"）活動，探索出了一條發(fā)揮政府職能與社區(qū)就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新路子,進(jìn)一步強化了全社會關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的工作的良好氛圍,有力推動了下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。截至目前，全市共創(chuàng)建無下崗失業(yè)人員單位128個（其中無下崗失業(yè)人員辦事處6個，無下崗失業(yè)人員社區(qū)37個，無下崗失業(yè)人員樓院80個，創(chuàng)建充分就業(yè)文明村5個），樹立再就業(yè)明星145名，促進(jìn)2萬余名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。我市的做法，得到了省政府、省廳和市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，省政府辦公廳主辦的《河北政務(wù)信息》200年第41期上刊登了我市相關(guān)做法，付雙建副省長專門做出重要批示，要求在全省總結(jié)推廣我市經(jīng)驗。中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目、中國勞動保障報、中國就業(yè)、河北日報、河北工人報、新浪網(wǎng)站、邯鄲政府網(wǎng)、邯鄲電視臺、邯鄲日報、邯鄲廣播電視報等多家媒體對活動開展情況進(jìn)行了報道?，F(xiàn)將我市開展創(chuàng)建"三無"活動的一些做法匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建"三無"活動凝聚合力

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推動。邯鄲是人口大市、農(nóng)業(yè)大市和老工業(yè)基地，勞動力供需矛盾突出，就業(yè)任務(wù)十分繁重。近年來，市委、市政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把該項工作作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，列入重要議事日程。特別是200年全市開展創(chuàng)建"三無"活動以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作給予了高度關(guān)注和大力支持，市委書記聶辰席多次做出重要批示并專門聽取匯報，市主管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，積極推動。市勞動和社會保障局、市勞動就業(yè)服務(wù)局把該項工作作為落實再就業(yè)政策和構(gòu)建和諧社會的德政工程切實抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，狠抓落實，強化督導(dǎo)，確保了該項活動有目標(biāo)，有措施，見實效。

（二）明確思路，廣泛發(fā)動。200年，我們提出了"本著為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)，為社區(qū)"兩個文明"建設(shè)服務(wù)，為全市社會穩(wěn)定和諧做貢獻(xiàn)的宗旨，以點帶面逐步擴大無下崗失業(yè)人員的就業(yè)范圍，從而帶動全市社區(qū)就業(yè)工作的發(fā)展"的創(chuàng)建思路，制定了創(chuàng)建"三無"活動實施辦法，層層分解任務(wù)目標(biāo)，廣泛宣傳發(fā)動。200年元月，召開了全市"三無"創(chuàng)建表彰大會，總結(jié)交流了200年創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗，對43個"三無"單位和30名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎勵，對下一步工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署。年中，作為"三無"創(chuàng)建活動的延伸和拓展，在全市范圍內(nèi)深入開展了"零就業(yè)家庭"援助活動，目前全市2003戶"零就業(yè)家庭"已有1342戶實現(xiàn)再就業(yè)。今年年底，全市將召開"三無"創(chuàng)建活動表彰大會，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰，并進(jìn)一步探討促進(jìn)該項活動深入開展的新思路、新舉措。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。為保證該項活動深入有序開展，市勞動就業(yè)服務(wù)局從組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)完善、隊伍建設(shè)、服務(wù)手段等方面入手，為活動精心構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是市局專門成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市內(nèi)各區(qū)就業(yè)局與各街道（社區(qū)）勞動保障站（室）并明確了相關(guān)負(fù)責(zé)人。二是進(jìn)一步強化了街道（社區(qū)）勞動保障平臺建設(shè)，按照"四統(tǒng)一、六到位"標(biāo)準(zhǔn)，完成了208個勞動保障事務(wù)站和180個社區(qū)勞動保障工作室的達(dá)標(biāo)驗收工作，配齊了2300多名工作人員，基本做到了應(yīng)建盡建，夯實了工作基礎(chǔ)。三是按照國家勞動保障部和省廳要求，對全市勞動保障協(xié)理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，組織880余名勞動保障協(xié)理員參加了2006年勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定并取得了較好成績，有力提升了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺工作人員素質(zhì)。四是投資1000余萬元在全省率先構(gòu)建了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了包括下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力及相關(guān)高級人力資源的多層次、全方位勞動力資源信息庫。目前已發(fā)放微機設(shè)備283套，初步實現(xiàn)全市20個縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)局、173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市內(nèi)68個社區(qū)勞動保障事務(wù)站與市就業(yè)服務(wù)局的信息聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)足不出戶的網(wǎng)上求職、用工登記、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

二、多措并舉，建立創(chuàng)建"三無"活動長效工作機制

“就業(yè)”這個倍受社會關(guān)注的話題，在構(gòu)建和諧社會的今天，我們應(yīng)重新審視它的定義。改革促進(jìn)了我國社會生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但突出的就業(yè)矛盾，也引起了貧富懸殊、治安復(fù)雜等社會問題。因此，研究、制定出一套適合我國國情的、切實可行的就業(yè)方案，讓勞動者盡快工者有其崗，商者有其鋪，農(nóng)者歸其田，各盡所能，安居樂業(yè)，是當(dāng)前社會穩(wěn)定、和諧最為有效的重要舉措。

對緩解我國就業(yè)壓力問題的思考，筆者有以下個人見解。

一、國家有計劃安置就業(yè)

近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國部分高學(xué)歷人才已步入閑置浪費與求才不得的怪圈。大城市，研究生、本科生人浮于事、學(xué)非所用，長期找不到工作；邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村和基層，有科學(xué)文化知識的人才卻奇缺，有的熱血青年在窮鄉(xiāng)僻壤適應(yīng)不了“水土”，一些技術(shù)崗位不能吐故納新，基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)因無人事編制將其拒之門外，特別是科技、衛(wèi)生、教育、法律、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧等專業(yè)性人才，有的早已嚴(yán)重缺位、青黃不接。個別地方出現(xiàn)了青年學(xué)生寧做保姆也不離開都市，大三在校生不惜犧牲學(xué)業(yè)忙于求職籌劃，學(xué)成歸來者也有感嘆懷才不遇的。

這些問題的產(chǎn)生，不完全是擇業(yè)者主觀原因，也非我們的伯樂不識千里馬。要使我國現(xiàn)代高學(xué)歷人才學(xué)有所用、人盡其才，解決好人才浪費與需求的矛盾，單靠人才市場本身不能實現(xiàn)，國家在就業(yè)政策和機制上作相應(yīng)調(diào)整很有必要。對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的人才，各級政府應(yīng)建立人才需求庫，由國家有計劃安置；對機關(guān)、事業(yè)單位，中、省企業(yè)的就業(yè)崗位，由有關(guān)部門組織公考、擇優(yōu)選拔；對縣城以下邊遠(yuǎn)山區(qū)所需的人才，由政府定向選招，政策性分配；對不服從分配安置、學(xué)業(yè)與崗位嚴(yán)重背離、不主動求職長期待業(yè)者，應(yīng)采取限定與抑制辦法。全社會都要倡導(dǎo)和激勵青年學(xué)生到祖國艱苦的地方，到農(nóng)村這個廣闊天地去鍛煉自己，發(fā)揮才干。

二、重振國企為精英提供就業(yè)舞臺

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

按照創(chuàng)建充分就業(yè)城市總體工作部署，在認(rèn)真總結(jié)**區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市政府決定，在全市開展創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)活動?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視，充分認(rèn)識創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)的重要意義

城區(qū)是城市的基本要素，城區(qū)率先實現(xiàn)充分就業(yè)，是創(chuàng)建充分就業(yè)城市的基本前提和首要任務(wù)。開展創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)活動，完善城區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作體系，全面推進(jìn)城區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作，將使我市經(jīng)濟(jì)社會更加繁榮、穩(wěn)定，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大的推動力量。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要高度重視，將此項活動作為為民辦實事重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)，確保取得明顯成效。

二、因地制宜，認(rèn)真制定創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟

各縣（市）區(qū)要按照《關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)城市的意見》（**市政發(fā)〔20**〕36號）明確的創(chuàng)建充分就業(yè)城市標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟，結(jié)合實際，制定本地區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，全面科學(xué)衡量各項就業(yè)調(diào)控指標(biāo)、就業(yè)保障指標(biāo)、就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn)。原則上要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：所轄社區(qū)100%達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)服務(wù)工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零，就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)；就業(yè)服務(wù)體系完善，創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境寬松，就業(yè)資金保障有力；職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，勞動收入合理增長，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

為切實加強農(nóng)村就業(yè)工作，根據(jù)《“充分就業(yè)村”考評辦法》和《創(chuàng)建“充分就業(yè)村”的實施方案》有關(guān)要求，決定開展2011年“充分就業(yè)村”考評驗收工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、考評范圍

全區(qū)涉農(nóng)街道18個行政村勞動就業(yè)工作。

二、考評內(nèi)容

主要考評村勞動就業(yè)和社會保障工作站平臺建設(shè)、充分就業(yè)、基礎(chǔ)工作、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)幫扶及其他等內(nèi)容（詳見考評表）。

三、考評認(rèn)定

就業(yè)再就業(yè)是老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，市委、市政府歷來十分重視。去年10月，召開了全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作動員會議，今天，我們又召開促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議，這充分說明了市委、市政府堅定不移，扎扎實實抓好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的決心和信心。按照會議安排，下面我講三點意見。

一、2009年我市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的回顧

2009年，各級黨委、政府高度重視促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，特別是市委33號文件和市政府77號文件出臺以后，各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得較好成績。2009年，全市新增就業(yè)12萬人，其中領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.4萬人，“4090”等困難援助對象實現(xiàn)再就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%；全市再就業(yè)培訓(xùn)7.7萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7284人，公共職業(yè)介紹機構(gòu)為8.1萬人提供了免費服務(wù)。農(nóng)勞轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模達(dá)156.69萬人，勞務(wù)收入76.42億元。各項再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實，全市共支付各項再就業(yè)補貼6700萬元，減免稅費2864萬元，各項指標(biāo)均超額完成了省上和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。更為重要的是，我們從實際出發(fā)，探索出了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，為我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作奠定了良好工作基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在五個方面。

（一）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策框架。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見》等文件，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標(biāo)和工作要求。市勞動和社會保障等相關(guān)部門及時制定了有關(guān)配套文件。各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實際也提出了具體的貫徹意見，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的六個機制。即促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的運行機制、調(diào)控機制、區(qū)（市）縣之間的就業(yè)互動機制、培訓(xùn)機制、靈活就業(yè)機制和較為規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場管理機制。

（三）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作體系。全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)民集中居住區(qū)勞動保障所316個，配備工作人員1026人；建立社區(qū)勞動保障工作站845個，聘用工作人員1793人，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個落實”。市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)已與高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣的420個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了全市勞動力市場以及就業(yè)、社保等信息資源的集中管理和共享。

就業(yè)再就業(yè)是老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，市委、市政府歷來十分重視。去年10月，召開了全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作動員會議，今天，我們又召開促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議，這充分說明了市委、市政府堅定不移，扎扎實實抓好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的決心和信心。按照會議安排，下面我講三點意見。

一、20*年我市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的回顧

20*年，各級黨委、政府高度重視促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，特別是市委33號文件和市政府77號文件出臺以后，各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得較好成績。20*年，全市新增就業(yè)12萬人，其中領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.4萬人，“4*0”等困難援助對象實現(xiàn)再就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%；全市再就業(yè)培訓(xùn)7.7萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7284人，公共職業(yè)介紹機構(gòu)為8.1萬人提供了免費服務(wù)。農(nóng)勞轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模達(dá)156.69萬人，勞務(wù)收入76.42億元。各項再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實，全市共支付各項再就業(yè)補貼6700萬元，減免稅費2864萬元，各項指標(biāo)均超額完成了省上和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。更為重要的是，我們從實際出發(fā)，探索出了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，為我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作奠定了良好工作基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在五個方面。

（一）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策框架。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見》等文件，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標(biāo)和工作要求。市勞動和社會保障等相關(guān)部門及時制定了有關(guān)配套文件。各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實際也提出了具體的貫徹意見，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的六個機制。即促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的運行機制、調(diào)控機制、區(qū)（市）縣之間的就業(yè)互動機制、培訓(xùn)機制、靈活就業(yè)機制和較為規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場管理機制。

（三）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作體系。全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)民集中居住區(qū)勞動保障所316個，配備工作人員1026人；建立社區(qū)勞動保障工作站845個，聘用工作人員1793人，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個落實”。XX市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)已與XX高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣的420個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了全市勞動力市場以及就業(yè)、社保等信息資源的集中管理和共享。

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的重要抓手，也是我市應(yīng)對金融危機、加快災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)的重要舉措。我們召開這個會議的主要目的就是要抓動員，抓部署，抓落實。我因為上午要趕往匯報工作，就先講了。待會，成明廳長將作重要講話，瑞武同志將對我市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作進(jìn)行安排部署，大家要認(rèn)真貫徹落實，區(qū)、區(qū)、縣和大學(xué)生代表將作交流發(fā)言，溫江區(qū)、保得公司和返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表將作書面交流，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、切實肩負(fù)工作責(zé)任

就業(yè)是民生之本。積極為市民提供就業(yè)機會，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)倍增效應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，是各級政府的重要職責(zé)，也是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須做好的基礎(chǔ)性工作。近年來，我市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市上下尤其是勞動保障戰(zhàn)線的同志們迎難而上，創(chuàng)新舉措，作了大量富有成效的工作，順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)目標(biāo)。但是，當(dāng)前我市就業(yè)形勢仍不容樂觀。受國際金融危機和地震災(zāi)害雙重影響，我市就業(yè)工作面臨新增就業(yè)崗位減少、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)矛盾加劇、穩(wěn)定就業(yè)壓力增大等困難問題，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作面臨更大壓力和挑戰(zhàn)。

全市各級各有關(guān)部門要高度重視，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐活動，全力抓好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。一是要以加快發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，把培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和形成新的就業(yè)增長點結(jié)合起來，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。二是要以加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵扶持更多城鄉(xiāng)勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。三是要以加大援助幫助就業(yè)，強化就業(yè)援助政策完善和落實，切實幫助“4050”等就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群穩(wěn)定就業(yè)，確保在年前達(dá)到創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求。

二、切實抓好重點工作

要鞏固既有工作成果，突出重點工作，狠抓工作落實，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。