一、實(shí)習(xí)目的

成都，曾被《新周刊》雜志譽(yù)為繼北京、上海、廣州之后的“中國第四城”。作為悠久的歷史文化名城，成都在中國經(jīng)濟(jì)文化中的地位可見一斑?，F(xiàn)又正值中國入世，深化西部大開發(fā)的雙重歷史機(jī)遇，如何招商引資，打造城市競爭力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，做好西部城市的表率。稅收作為國家財(cái)政收入的主要組成部分，無疑在其中扮演了極其重要的角色。因此為了加深對(duì)稅收政策的領(lǐng)悟，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)——稅務(wù)機(jī)構(gòu)——企業(yè)三者之間的關(guān)系，我來到了成都錦瑞稅務(wù)師事務(wù)所，進(jìn)行了為期一個(gè)月(7月——8月)的掛職實(shí)習(xí)。

二、實(shí)習(xí)單位簡介

成都錦瑞稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司是經(jīng)四川省國家稅務(wù)局和四川省地方稅務(wù)局注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)管理中心批準(zhǔn)成立，為企業(yè)提供稅務(wù)，稅務(wù)咨詢和稅務(wù)策劃等方面服務(wù)的稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司主要分為兩個(gè)部門：綜合部與部，此次實(shí)習(xí)我主要在部工作。

三、實(shí)習(xí)成果

部主要業(yè)務(wù)是為企業(yè)做稅務(wù)，其中主要包括：1、稅務(wù)登記；2、稅款計(jì)算和納稅審核；3、申報(bào)和繳納稅款并依法退稅；4、申請(qǐng)減、免稅；5、企業(yè)稅收復(fù)議，提供涉稅訴訟稅法依據(jù)；6、制作涉稅文書。

成都打造西部消費(fèi)中心潛力分析

成都作為特大中心城市一直以來發(fā)揮著集聚擴(kuò)散功能和樞紐作用，隨著對(duì)西部區(qū)域的輻射、帶動(dòng)力逐漸增強(qiáng)，形成西部商貿(mào)發(fā)展的主要增長極;成都雙流國際機(jī)場已構(gòu)建起現(xiàn)代交通系統(tǒng)和物流體系，建成與北京、上海、廣州比肩的中國第四大航空樞紐，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”;目前，成都已成為國內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)建立金融后臺(tái)服務(wù)中心的首選城市之一，此外，以“天府新城”為依托的成都，形成了對(duì)區(qū)域性乃至全國性科技創(chuàng)新資源和高端生產(chǎn)要素強(qiáng)大的集聚力，成都已經(jīng)具備西部消費(fèi)中心的條件。在西部腹地核心區(qū)域發(fā)展中，成都—重慶—西安構(gòu)成了“西部金三角”，這對(duì)于西部地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。比較一個(gè)城市綜合實(shí)力有很多參考因素，要成為區(qū)域的消費(fèi)中心，則要側(cè)重于有利于發(fā)揮其消費(fèi)優(yōu)勢(shì)的因素。西安，多極寒、酷熱等極端天氣，加之，西安常住人口規(guī)模的限制，使其成為區(qū)域消費(fèi)中心的瓶頸;重慶歷來是老工業(yè)基地之一，其工業(yè)上的優(yōu)勢(shì)與區(qū)域消費(fèi)中心的休閑逸趣則顯得格格不入。相比較而言，把成都建設(shè)成為西部區(qū)域的消費(fèi)中心則具有她得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，打造區(qū)域消費(fèi)中心，不僅要留住本地的消費(fèi)者，更要吸引外地消費(fèi)者來消費(fèi)。根據(jù)成都零售商協(xié)會(huì)2010年11月的《成都市中心城區(qū)外來購物調(diào)查報(bào)告》稱，成都中心城區(qū)的外來購物比重已達(dá)到57．1%，該比例遠(yuǎn)高于西部其他主要城市，從未來趨勢(shì)觀察，成都商業(yè)輻射力將繼續(xù)增強(qiáng)。

打造西部消費(fèi)中心成都尚需努力

(一)城市問題城市化過程中存在的問題，一般被稱為“城市病”，其中包括交通擁擠、環(huán)境污染、住房緊張、就業(yè)困難等，這將會(huì)加劇城市負(fù)擔(dān)、制約城市化發(fā)展。成都私家車擁有量已位居全國第三位僅次于北京和廣州，雖然，成都中心城區(qū)內(nèi)高鐵、地鐵縱橫，但城市的出行時(shí)間任然較長，這樣因交通擁堵和管理問題，城市會(huì)損失大量的財(cái)富，無形中浪費(fèi)了能源和資源，不利于城市的暢通發(fā)展。(二)缺乏規(guī)?；?yīng)20世紀(jì)90年代以來，成都的商業(yè)和娛樂休閑業(yè)的設(shè)施建設(shè)和營業(yè)情況在量上都有了相當(dāng)?shù)姆e累，但還沒有形成具體的規(guī)模化，還沒有在第三產(chǎn)業(yè)里形成行業(yè)的巨頭。作為成都娛樂休閑業(yè)的經(jīng)營載體—度假飯店，事實(shí)上遍布成都的大街小巷，飯店客房充足，但這些度假飯店都不是成規(guī)模出現(xiàn)，不能滿足集中消費(fèi)的需求。消費(fèi)者需要引導(dǎo)，中國女鞋之都落戶成都武侯區(qū)后，引導(dǎo)成都本土鞋企進(jìn)軍國際主流鞋業(yè)市場，并占據(jù)鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)高端。鞋業(yè)企業(yè)、貿(mào)易中心、品牌展示中心和品牌企業(yè)生產(chǎn)基地的集中，吸引的不僅是本地的消費(fèi)者，更多的是整個(gè)西部甚至全國。有了規(guī)模和名牌，消費(fèi)者會(huì)自動(dòng)向名牌，名人和名企的聚集地靠攏。這是成都獲得的中國鞋業(yè)界首個(gè)“國”字品牌稱號(hào)，也是區(qū)域品牌的名片，是區(qū)域品牌，多幾個(gè)這樣的品牌，是成都需要努力的地方。(三)主題化的特色經(jīng)營不足消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中，往往不止注重單純的感官享受，更重要的是引起他們內(nèi)心深處的體驗(yàn)。成都不乏有深厚的文化底蘊(yùn)，但沒有充分與消費(fèi)市場和產(chǎn)品結(jié)合起來，主題化的特色經(jīng)營不足，這樣就不能對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力和情感共鳴，除了消費(fèi)了一次，客人什么也沒有留下。(四)服務(wù)的質(zhì)量服務(wù)是看不見摸不著的，卻可區(qū)分經(jīng)營場所是優(yōu)異還是平庸。世界上最豪華的飾物也不能補(bǔ)償惡劣的服務(wù)和粗暴的態(tài)度帶來的不快。成都定位為西部消費(fèi)中心城市的構(gòu)想，需要政府的引導(dǎo)，整個(gè)服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也只有在這個(gè)定位之后才能有質(zhì)的提高。荷花池是成都有名的大型綜合批發(fā)市場，每天車水馬龍，一派繁華之景，但這里面只看見了鈔票在飛，沒有服務(wù)可言，成都市民也許可以容忍因?yàn)楸阋怂鶐淼南M(fèi)體驗(yàn)，試想外地消費(fèi)者旅途勞頓，沒有高質(zhì)量的服務(wù)，我想他不會(huì)再涉足荷花池?？傊?，建立西部消費(fèi)中心涉及到城市發(fā)展的方方面面，為打造成都消費(fèi)中心的地位，吸引大量外來購物，有必要圍繞塑造現(xiàn)代商業(yè)大都會(huì)繁華形象，充分發(fā)揮中心城區(qū)消費(fèi)主導(dǎo)作用，增加中央商業(yè)區(qū)和主力商圈硬件建設(shè)的投入，加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的引進(jìn)，優(yōu)化繁華購物環(huán)境。

本文作者：徐小東于代松工作單位：西華大學(xué)管理學(xué)院

一、成都農(nóng)村節(jié)能工作的特色

1.將農(nóng)村建筑節(jié)能工作融入城市發(fā)展背景，體現(xiàn)行政為民理念，立足改善居住環(huán)境和生活品質(zhì)

（1）這其中就有從“過度集中”到“聚散相宜”，即改變過度集中的方式，并將這一理念融入新農(nóng)村建設(shè)中。成都在新農(nóng)村建設(shè)方式上不是簡單地把城市小區(qū)克隆到農(nóng)村，而是農(nóng)村聚居點(diǎn)在選址、布局、農(nóng)房設(shè)計(jì)、環(huán)境營造等方面都科學(xué)考慮；特別是在農(nóng)村節(jié)能方面，根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不同程度，制定不同的農(nóng)村節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行了前瞻性設(shè)計(jì)。這些措施有力地解決了農(nóng)村建筑環(huán)境惡劣、室內(nèi)空氣質(zhì)量較差等問題，從根本上改善了民生。值得指出的是，通過近年來新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，已充分認(rèn)識(shí)到必須緊緊圍繞“改善民生”這個(gè)中心來開展農(nóng)村建筑節(jié)能工作，才能健康快速地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程。（2）結(jié)合災(zāi)后重建，提升農(nóng)村建筑質(zhì)量，改善人居環(huán)境農(nóng)村地區(qū)是成都市災(zāi)后重建的重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)村建筑重建需要有合理的模式，而“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、節(jié)地、節(jié)能、特色”應(yīng)作為農(nóng)房建設(shè)的基本要求。同時(shí)，農(nóng)村建筑重建也是一次提升農(nóng)村面貌、改善人居環(huán)境、發(fā)展起跳的重大機(jī)遇。成都市堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、以人為本、民生優(yōu)先、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持8個(gè)結(jié)合（與連片扶貧開發(fā)相結(jié)合、與土地整理相結(jié)合、與各類移民搬遷相結(jié)合、與交通、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合、與城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提高人居質(zhì)量結(jié)合），整合疊加相關(guān)政策和項(xiàng)目資金，以片帶面來提高農(nóng)村建設(shè)的整體水平。其次，積極開展了住房重建、基礎(chǔ)配套、風(fēng)貌整治、溝渠清淤、庭院清理、垃圾清運(yùn)和改水、改圈、改廚、改廁等環(huán)境建設(shè)治理工作，有力促進(jìn)了災(zāi)后重建進(jìn)程，為提升科學(xué)重建水平，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次，成都在災(zāi)后重建規(guī)劃中，農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制更加細(xì)化，全面融入節(jié)能設(shè)計(jì)理念，將農(nóng)村建筑性能提高到新的水平。此外，通過人居環(huán)境治理，達(dá)到基礎(chǔ)、公共配套進(jìn)一步完善，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，使災(zāi)后重建村莊生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿活力。（3）以技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)圖集為基礎(chǔ)，推廣標(biāo)準(zhǔn)戶型、先進(jìn)做法，擴(kuò)大受益群體首先，按照因地制宜、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，成都制定了一系列適用于本市、覆蓋城鄉(xiāng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理以及農(nóng)村建筑節(jié)能的地方性技術(shù)文件，包括《成都建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《成都市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（實(shí)行）》等。需要特別指出的是，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的支持下，成都市墻材革新建筑節(jié)能辦公室已啟動(dòng)了《成都地區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作。其次，成都市墻材革新建筑節(jié)能辦公室聯(lián)合相關(guān)專家參考成都城鄉(xiāng)一體化典型案例中的“紅砂村”、“幸福梅林”等，提出了新農(nóng)村建設(shè)方案，特別是編制了農(nóng)村節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)圖集，設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)戶型，為之后的農(nóng)村建筑節(jié)能工作開展提供了參考。此外，為推進(jìn)成都的農(nóng)村建筑節(jié)能，成都市政府聯(lián)合相關(guān)院校及科研單位針對(duì)農(nóng)村建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改善等開展了一系列課題研究，取得了具有國內(nèi)領(lǐng)先的成果，這些研究項(xiàng)目為成都的農(nóng)村節(jié)能工作提供了理論支持。以上技術(shù)規(guī)程、建設(shè)方案、研究成果在推廣應(yīng)用過程中產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益，使廣大農(nóng)村居民得到受益。（4）加強(qiáng)自保溫新型墻體材料在新農(nóng)村建設(shè)中的試點(diǎn)示范在2005年3月前，成都市完成了對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)尚存的309家粘土磚廠的全部關(guān)閉，成為全國第一個(gè)成功關(guān)閉行政區(qū)域內(nèi)全部粘土磚廠的省會(huì)城市，全面實(shí)現(xiàn)了禁止生產(chǎn)和使用粘土磚的目標(biāo)，同時(shí)為自保溫砌塊提供足夠的發(fā)展空間。在“十一五”期間，完成了成都市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃建筑節(jié)能重大專項(xiàng)《自保溫隔熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和新型墻材的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究與示范》課題，研究開發(fā)了燒結(jié)自保溫磚（砌塊）等產(chǎn)品技術(shù)體系，并編制《加氣混凝土砌塊墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《燒結(jié)自保溫磚和砌塊墻體保溫系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《燒結(jié)自保溫復(fù)合磚和砌塊墻體保溫系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》等應(yīng)用技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和工法。其次，組織在新農(nóng)村建設(shè)中開展自保溫新型墻體材料應(yīng)用試點(diǎn)示范，有步驟地在成都市新農(nóng)村建設(shè)中大力推廣節(jié)能建筑，努力探索農(nóng)村建設(shè)中推廣節(jié)能建筑的“成都模式”。組織申報(bào)的郫縣安德鎮(zhèn)泉水村2號(hào)點(diǎn)新農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)和邛崍市油榨鄉(xiāng)馬巖村居民聚集點(diǎn)農(nóng)村建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，被列入中國政府與聯(lián)合國“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化”9+2示范項(xiàng)目以及成都市農(nóng)村節(jié)能建筑示范項(xiàng)目。目前這兩個(gè)項(xiàng)目均已開始實(shí)施，邛崍市油榨鄉(xiāng)馬巖村居民聚集點(diǎn)近期已完工入住。成都市將通過試點(diǎn)示范進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持和廣泛開展自保溫新型墻材節(jié)能建筑在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，通過示范帶動(dòng)，整體提高，城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)成都全域發(fā)展。

2.根據(jù)成都快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程采取不同的農(nóng)村建筑節(jié)能對(duì)策

2012年10月，成都《關(guān)于促進(jìn)全域成都“三圈一體”融合發(fā)展的若干意見》，明確圈層發(fā)展定位，優(yōu)化區(qū)域空間布局，健全融合發(fā)展機(jī)制。其中，一圈層包括錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和成都高新區(qū)，二圈層包括龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣和郫縣，三圈層包括都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣和新津縣。三圈一體戰(zhàn)略著力解決市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)資源要素配置、公共設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，明晰三大圈層的功能定位，實(shí)現(xiàn)借位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)雁群聯(lián)動(dòng)齊飛。其次，優(yōu)化核心區(qū)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高端化”升級(jí)，推動(dòng)城市形態(tài)向“高層次”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)第一圈層“頭雁高飛”：打造主體區(qū)域，擔(dān)當(dāng)其先進(jìn)制造業(yè)主要承載區(qū)的發(fā)展定位；推進(jìn)第二圈層“中雁競飛”：做強(qiáng)腹地區(qū)域，全面興起“三化互動(dòng)”；推動(dòng)第三圈層“尾雁快飛”。目前三個(gè)圈層的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異還比較大，特別是三個(gè)圈層中農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落差巨大。（1）一圈層借鑒城市建筑的節(jié)能路線，形成適宜的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用體系一圈層區(qū)域中的農(nóng)村在城市化進(jìn)程特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，基本實(shí)現(xiàn)城市化，已無傳統(tǒng)農(nóng)村。該圈層農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式、用能習(xí)慣、建筑能耗也都與城市居民相同。由于一圈層已經(jīng)不存在傳統(tǒng)農(nóng)村建筑，所以該圈層農(nóng)村建筑的節(jié)能模式可以借鑒城市建筑的節(jié)能路線，主要從建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、新能源與可再生能源利用、終端用戶用能效率幾個(gè)方面考慮。對(duì)于該圈層建筑，根據(jù)《成都市“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃提綱》，“十一五”期間成都市積極貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和相關(guān)技術(shù)政策，在新建、改建、擴(kuò)建民用和公共建筑中全面推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采取各種措施大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，基本形成了較完整的建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用體系，并具有地區(qū)適宜性。（2）二圈層在統(tǒng)籌統(tǒng)建的背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和新材料、新技術(shù)、新能源的普及二圈層區(qū)域中的農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中由政府統(tǒng)籌統(tǒng)建，農(nóng)民住宅基本為政府統(tǒng)一修建的安置小區(qū)，土地也是進(jìn)行統(tǒng)一管理，農(nóng)民生活方式、用能習(xí)慣接近城市居民，建筑能耗不及城市住宅建筑。因?yàn)槎愚r(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，做到了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，農(nóng)民由政府統(tǒng)一規(guī)劃修建住宅小區(qū)集中居住。根據(jù)這一特點(diǎn)，成都將該地區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能的重點(diǎn)放在了農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、農(nóng)村節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制、標(biāo)準(zhǔn)戶型設(shè)計(jì)、新型墻體材料推廣應(yīng)用、商品能源與新能源結(jié)合利用等方面。其中，節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、圖集為農(nóng)村建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)提供了依據(jù)，這樣可以在農(nóng)村傳統(tǒng)建筑的基礎(chǔ)上大大減少建筑的體形系數(shù)，從而達(dá)到節(jié)能的目的。在墻體材料方面，成都市在新農(nóng)村建設(shè)中大力推廣新型墻體材料的應(yīng)用，主導(dǎo)建筑體系以磚混結(jié)構(gòu)為主，輔以框架體系。此外，根據(jù)資源和環(huán)境條件進(jìn)行有針對(duì)性的太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源的利用，不足部分再輔以商品能源供給。（3）三圈層充分挖掘地方資源優(yōu)勢(shì)，以試點(diǎn)示范為引導(dǎo)，將規(guī)劃布局和自建相融合三圈層區(qū)域中的農(nóng)村還處于傳統(tǒng)農(nóng)村形式，農(nóng)民大多分散居住；住宅一般為農(nóng)民自建房，居住舒適性低，建筑單位能耗不高。三圈層農(nóng)村地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)也相對(duì)落后，其農(nóng)村還停留在傳統(tǒng)階段，舒適性極低，是重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。對(duì)于該圈層農(nóng)村建筑，成都市一方面采用規(guī)劃布局、試點(diǎn)示范和農(nóng)民自建相結(jié)合的形式，并在這過程中給予一定的政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；另一方面，在充分利用現(xiàn)有自然能源的基礎(chǔ)上，積極扶持農(nóng)村地區(qū)對(duì)新能源應(yīng)用，包括成都在一些有條件的農(nóng)村修建沼氣池、安裝太陽能熱水系統(tǒng)等，以此來彌補(bǔ)在提高生活品質(zhì)過程中對(duì)能源需求的增長。

3.以示范工程為抓手，攻堅(jiān)克難，探索成都農(nóng)村建筑節(jié)能之路

傳統(tǒng)的圖書、期刊、電臺(tái)等在傳播科技知識(shí)方面，則相對(duì)較弱，無論是哪一類比例都不高。3.不同的群體對(duì)科技知識(shí)內(nèi)容的選擇側(cè)重點(diǎn)有所不同年齡越低，興趣愛好越廣泛，選擇面越寬，而年齡越大，則越傾向于民生科技。如50%的中學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)科技知識(shí)的主要原因是對(duì)科技知識(shí)感興趣。大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)科技知識(shí)的主要原因中，63.4%是有益于生產(chǎn)、生活，58.5%是豐富生活、保持身體健康。普通市民組，80%的認(rèn)為學(xué)習(xí)科技知識(shí)主要原因是有益于生產(chǎn)、生活，65.8%是豐富生活、保持身體健康。4.市民普遍認(rèn)識(shí)到科技知識(shí)的傳播對(duì)城市建設(shè)很有好處市民們普遍認(rèn)為大眾科技知識(shí)的傳播對(duì)城市建設(shè)的主要好處，應(yīng)是讓市民參與到關(guān)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的決策過程中來。5.對(duì)市民學(xué)習(xí)科技知識(shí)的態(tài)度滿意度總體不高如，中學(xué)生組中有50%的比較滿意；大學(xué)生組中有31.7%的比較滿意；普通市民組中有50%的比較滿意。同時(shí)，市民參與科技宣傳的積極性也不高，如在中學(xué)生組中，有時(shí)間就參加和參加自己感興趣的各占50%的比例；大學(xué)生組有68.5%的是參加自己感興趣的，29%的是有時(shí)間就參加；普通市民組有65%的是有時(shí)間就參加。

通過對(duì)大眾傳媒科技傳播在目前成都城市建設(shè)現(xiàn)狀的分析，可以看出，大眾傳媒設(shè)過程中，扮演了重要的角色，發(fā)揮了較大作用。但大眾傳媒在傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)上，其作用還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，還有不少值得改進(jìn)的地方。1.成都市政府應(yīng)重視大眾傳媒科技傳播的重要作用，為大眾傳媒科技傳播建立長效機(jī)制，鼓勵(lì)地方媒體大力傳播科技知識(shí)，并給予政策支持黨的十七屆六中全會(huì)明確提出，要加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，加快推進(jìn)文化與科技的融合發(fā)展。借助這股強(qiáng)勁的東風(fēng)，成都市政府應(yīng)著力打造地方大眾傳媒科技傳播平臺(tái)。據(jù)筆者了解，成都市的市級(jí)、縣區(qū)級(jí)電視臺(tái)都沒有專門的科技頻道，也極少有與科技相關(guān)的欄目；而報(bào)紙、電臺(tái)也沒有專門的版面、欄目。主要原因當(dāng)然有科技傳播人才的匱乏和資金的短缺，但筆者認(rèn)為，更多的是對(duì)科技傳播的重要性認(rèn)識(shí)不足。因而，政府應(yīng)積極采取行動(dòng)，引導(dǎo)媒體發(fā)揮科技傳播的重要作用，在全社會(huì)形成良好的科學(xué)傳播氛圍。在這方面，應(yīng)向武漢市學(xué)習(xí)，同樣是市級(jí)電視臺(tái)，武漢電視臺(tái)在政府的支持下，傾全臺(tái)之力，努力打造一流的大型科普欄目《科技之光》。如今《科技之光》已成為武漢市在“科教興國”戰(zhàn)略中亮出的一張閃亮的文化名片。2.大眾傳媒科技傳播要全面創(chuàng)新，立足本土、貼近民生，充分利用不同媒體的特點(diǎn)成都不同種類的大眾傳媒，在科技傳播上的表現(xiàn)是不盡相同的。本地報(bào)紙尤其是都市報(bào)與電視媒體，在科技傳播上成績相對(duì)突出。雖然這些媒體沒有專門的科技版面和電視欄目，但每一次重大的科技事件、科技活動(dòng)，報(bào)紙均在頭版濃墨重彩地進(jìn)行宣傳報(bào)道；電視則在新聞節(jié)目的重要時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。尤其是都市報(bào)，有些版面，如健康版，常常介紹與人們健康相關(guān)的科技知識(shí)，而房產(chǎn)、汽車、家居等?？?，也不時(shí)介紹與房產(chǎn)、汽車、居家相關(guān)的科學(xué)知識(shí)；與之相比，廣播、雜志在科技傳播上的成績則明顯不足。成都有著豐富的科技資源，如成都有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——金沙遺址、三星堆遺址等，是國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物大熊貓的故鄉(xiāng)；另外，國內(nèi)外許多高新技術(shù)企業(yè)和科研院校、機(jī)構(gòu)都落戶成都。這些都為科技傳播提供了豐富的內(nèi)容資源。本地大眾傳媒在科技傳播方面，就應(yīng)首先打好本土化戰(zhàn)略，傳播與百姓利益、與城市建設(shè)相關(guān)的民生科技。3.媒體、科技界和市民三方有效互動(dòng)，增強(qiáng)大眾傳媒科技傳播的效果從大眾傳播學(xué)理論，我們可以知道，在傳播過程中，從來就不是媒體的單方面行動(dòng)，它必然涉及到與受眾的聯(lián)系。然而事實(shí)上，電臺(tái)和電視中科普節(jié)目往往是題材雷同、節(jié)目制作較粗糙，節(jié)目播出時(shí)段不當(dāng)，很少考慮公眾的真實(shí)需求。報(bào)紙很多限于新聞報(bào)道，以消息的形式出現(xiàn)，形式呆板，內(nèi)容枯燥?？破针s志和小說缺少內(nèi)容新穎、生動(dòng)活潑、通俗易懂之作。

大眾媒體要積極思考，努力探索，尋找大眾關(guān)注的熱點(diǎn)題材，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起科技傳播的重任。另一方面，媒體也應(yīng)與科技界密切合作。媒體不能及時(shí)傳播科學(xué)技術(shù)的最新進(jìn)展，甚至誤讀、誤解科技。而大眾傳媒超強(qiáng)的傳播功能，或許稍不注意，就會(huì)帶來事與愿違的效果，導(dǎo)致科學(xué)界缺乏對(duì)媒體的信任。正如王大明所說：“科技傳播并不是大眾傳媒的天然職責(zé)，需要科學(xué)技術(shù)的主體力量——科學(xué)共同體與媒體攜手合作，來推動(dòng)社會(huì)公眾的科技傳播工作。”①大眾媒體是科技界與公眾之間的橋梁，大眾媒體要及時(shí)與科技界聯(lián)系，及時(shí)傳播科學(xué)技術(shù)的最新進(jìn)展；同時(shí)也要及時(shí)搜集公眾的反饋信息，了解公眾的關(guān)注點(diǎn)。公眾也應(yīng)積極參與到科技傳播中，提高自身科學(xué)素養(yǎng)，以適應(yīng)現(xiàn)代化的都市生活。

本文作者：許建華工作單位：成都大學(xué)

摘要：成都有豐富的旅游資源及獨(dú)具特色的風(fēng)味美食，特別是歷史街區(qū)等富有文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)得到了快速發(fā)展。成都的傳統(tǒng)美食具有豐富的文化內(nèi)涵，小吃文化更是成都?xì)v史變遷的見證。通過問卷調(diào)查，利用SWOT法分析成都旅游業(yè)與特色小吃業(yè)的發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)，探討跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：成都；旅游業(yè)；特色小吃業(yè)；融合發(fā)展；SWOT分析

成都旅游資源豐富，而小吃作為成都美食的重要組成部分，與旅游業(yè)融合發(fā)展，能發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更好地打造“天府之都”。為了綜合分析旅游業(yè)與特色小吃業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，引入SWOT分析法，通過向200余位游客發(fā)放調(diào)查問卷，并根據(jù)問卷調(diào)查情況深入分析了旅游業(yè)與特色小吃業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)。

1優(yōu)勢(shì)分析

（1）旅游資源豐富。成都具有豐富的旅游資源，有杜甫草堂、武侯祠、金沙遺址博物館等人文氣息濃厚的景點(diǎn)，還有青城山、都江堰、峨眉山等讓人嘆為觀止的自然景觀，更有峨眉山的猴子以及憨態(tài)可掬的國寶大熊貓等。（2）地理優(yōu)勢(shì)明顯。作為“天府之國”，成都盆地氣候溫和宜人，物產(chǎn)豐富。成都是九寨溝、稻城亞丁、四姑娘山、瀘沽湖等旅游景點(diǎn)的必經(jīng)之地[1]，是重要的國內(nèi)外旅游集散地和中轉(zhuǎn)地，具有明顯的地理優(yōu)勢(shì)。（3）美食資源豐富。成都小吃品種約在300種以上，堪稱中國和世界之最?！笆吃谥袊对谒拇ā?，四川小吃的種類與精品大多都集中在成都，素有“成都小吃甲天下”的美譽(yù)[2]。成都于2010年2月被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”的榮譽(yù)稱號(hào)，成為全球7大“世界美食之都”之一[3]。成都小吃不僅品種豐富，還集中了煮、蒸、炸、烤、煎等多種烹飪工藝及麻、辣、甜、鮮等多種風(fēng)味，突出體現(xiàn)了巴蜀小吃的精華。（4）小吃文化內(nèi)涵豐富。成都有龍抄手、夫妻肺片、賴湯圓等特色小吃，這些小吃具有豐富的文化內(nèi)涵。還有許多非遺小吃，例如軍屯鍋魁、蒲江米花糖等。軍屯鍋魁起源于三國時(shí)期，蒲江米花糖相傳已有200多年的歷史，從清朝就開始制作。小吃往往伴隨著一些獨(dú)具特色的風(fēng)俗，例如九斗碗的制作技術(shù)和風(fēng)俗吃法就為當(dāng)?shù)靥厣〕再x予了豐富的文化內(nèi)涵。另外，還有寬窄巷子、錦里、琴臺(tái)路等具有獨(dú)特風(fēng)格的民俗及美食街區(qū)，讓游客在游玩的同時(shí)也能感受美食的獨(dú)特魅力，豐富了旅游資源。

2劣勢(shì)分析

摘　要：透視三國文化品牌形成歷史原因可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)文化品牌形成的理論規(guī)律：一是具有容易傳播的特質(zhì)，內(nèi)容不簡不繁；二是在群眾中已具有一定影響力；三是具有契合普通大眾思想和性格的精神內(nèi)核；四是依靠實(shí)力強(qiáng)勁的創(chuàng)作人員提煉和擴(kuò)大文化固有精神內(nèi)核以上升到精神生活層面，再借助老百姓喜聞樂見的藝術(shù)形式，創(chuàng)作出影響力廣泛、大眾認(rèn)可度高的經(jīng)典藝術(shù)品。成都市目前著力打造的三大文化品牌距離最終形成都還有一些關(guān)鍵要素需要補(bǔ)充和完善，建議從深挖文化精神內(nèi)涵、注重多途徑宣傳文化、創(chuàng)作反映文化內(nèi)涵經(jīng)典藝術(shù)作品著手。

關(guān)鍵詞：三國文化；三國演義；成都；文化品牌；啟示

三國文化是指以三國時(shí)期的歷史文化為源，以三國故事的傳播演變?yōu)榱鳎浴度龂萘x》及其諸多衍生現(xiàn)象為重要內(nèi)容的綜合性文化［1］。時(shí)至今日，三國文化已被億萬中華民眾所熟悉，成為影響中華民族精神生活和民族性格的重要文化之一。透析三國文化品牌形成原因，對(duì)于我們今天建設(shè)城市文化品牌具有重要的啟示意義。

一、三國文化品牌形成歷史原因透視

（一）三國歷史的自身特點(diǎn)是三國文化品牌形成的基礎(chǔ)

在漫長的中華文明歷史中，三國歷史只是很短暫的一段，并且歷史上類似于“三國”的分裂時(shí)期也有多次，秦統(tǒng)一全國前的戰(zhàn)國時(shí)期，秦末的楚漢之爭，西晉末年的“八王之亂”，之后中原大地出現(xiàn)的“五胡十六國”，隋末又是大亂，唐末大亂后中華土地上出現(xiàn)的五代十國，元末同樣如此，為什么這么多分裂期唯獨(dú)三國歷史最終形成三國文化品牌？魯迅先生在《中國小說的歷史的變遷》一文中說：“三國底事情，不象五代那樣紛亂，又不象楚漢那樣簡單，恰是不簡不繁?！保?］透過魯迅先生這段話可看出三國歷史一個(gè)重要特點(diǎn)是不簡不繁。眾所周知，矛盾是推動(dòng)情節(jié)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。矛盾過少，情節(jié)發(fā)展緩慢；矛盾過多，情節(jié)線索過于復(fù)雜。這兩種情況對(duì)一般普通大眾來說都是不樂見的，三國歷史記載了三個(gè)國家歷史事件，既不像楚漢兩國相爭只能圍繞一對(duì)矛盾描寫，又不像五胡十六國，描寫線索紛繁復(fù)雜。三個(gè)國家歷史事件使得三國歷史在傳播過程中可以不只有一對(duì)矛盾，同樣也沒有多對(duì)矛盾，既做到主次分明，有效推動(dòng)情節(jié)發(fā)展，又不至于情節(jié)過于繁蕪，雜亂無章，普通大眾既易接受，又易于傳播。因此，三國歷史本身不簡不繁、容易傳播的特點(diǎn)，是其形成一種文化品牌的基礎(chǔ)。

摘要：本文在綜述成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，提出了“成都模式”的概念；簡析了該模式的八個(gè)核心點(diǎn)；分析了“成都模式”在解決“三農(nóng)”問題上最具有價(jià)值的三方面原因是代表性問題，農(nóng)民問題，因地制宜注重實(shí)效問題；重點(diǎn)分析了組成“成都模式”的三個(gè)重要子系統(tǒng)“三個(gè)集中”的內(nèi)涵、意義和推廣價(jià)值，分析了“三個(gè)集中”與城鄉(xiāng)一體化的邏輯關(guān)系是：前者是對(duì)后者的主要空間過程的高度概括和總結(jié)，將城鄉(xiāng)一體化的三個(gè)核心環(huán)節(jié)即城市發(fā)展、以人為載體的城鄉(xiāng)融通以及鄉(xiāng)村發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體，通過“三個(gè)集中”構(gòu)建了城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的良性互動(dòng)機(jī)制；最后還對(duì)成都市每一個(gè)集中推進(jìn)城市化發(fā)展的機(jī)理作了簡要的分析。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)發(fā)展；成都模式；三個(gè)集中

1.引言

先從一個(gè)故事講起。從前，有一人要帶三件物品過河，這三件物品分別是：雞、米和黃鼠狼。由于船小，每次只能帶一件過去，而且不能借助任何外部條件。這下主人就犯難了：如果先運(yùn)“黃鼠狼”，把“雞”和“米”放在一塊“，雞”會(huì)把“米”吃掉；如果先運(yùn)“米”，把“雞”和“黃鼠狼”放在一塊，“黃鼠狼”又會(huì)把“雞”吃掉；如果先把“雞”運(yùn)過去，此岸的“黃鼠狼”和“米”倒相安無事了，但第二次無論運(yùn)什么過去，都會(huì)在對(duì)岸“悲劇”重演。那該如何才能成功地將三件物品運(yùn)到對(duì)岸，又能做到完好無損呢？這個(gè)故事的答案是分五步就能圓滿地完成任務(wù)。這里講的好象是一個(gè)有關(guān)邏輯思維的故事，其實(shí)，這更是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的故事。大到一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，小到一個(gè)人、一件事，都有統(tǒng)籌兼顧的問題。黨中央講的統(tǒng)籌兼顧是從國家發(fā)展大局來講的“五大統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。

成都市從2003年11月開始，就正式全面啟動(dòng)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的進(jìn)程，我們認(rèn)為這是結(jié)合成都實(shí)際抓到了五個(gè)統(tǒng)籌的根本。這是因?yàn)橹挥懈幼⒅剞r(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年成都市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的差距之比為2.637:1。城市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，城市建設(shè)發(fā)展很快，現(xiàn)代化程度越來越高，而農(nóng)村卻處在發(fā)展較慢的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，交通信息相對(duì)閉塞，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市?！叭r(nóng)”問題最重要的是公民權(quán)益問題，如果農(nóng)民與市民在國民待遇上不平等，就不能體現(xiàn)公民人格平等、不能體現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)均等，其根源在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體系。而要打破這一體制性障礙的唯一途徑，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。經(jīng)過近6年的努力，成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局上取得了不錯(cuò)的成績，被譽(yù)為“成都方式”、“成都實(shí)踐”、“成都模式”。截至2008年，成都市率先在西部實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、村村通水泥路，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的差距從2003年的2.637:1縮小到2008年的2.26:1。同時(shí)，成都整合了部門職能，先后對(duì)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、園林和林業(yè)等30個(gè)部門進(jìn)行了改革調(diào)整，初步建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大部門管理體制；覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系也初步形成，2008年全市財(cái)政支持“三農(nóng)”資金達(dá)147.7億元。成都獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。目前，已在青羊區(qū)、溫江區(qū)、郫縣、邛崍市等10個(gè)區(qū)市縣試點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，下半年將在全市推開。

2.根本解決農(nóng)民問題的“成都模式”最有價(jià)值今年上半年《中國新聞周刊》發(fā)表了一篇題目為《試圖改變中國農(nóng)民命運(yùn)的成都實(shí)驗(yàn)》的封面文章，不僅在全國“兩會(huì)”的會(huì)議上引發(fā)熱議，也引起了學(xué)術(shù)界的注目。

一、引言

2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在成都試點(diǎn)以來，成都的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得長足發(fā)展，目前已經(jīng)建立了9個(gè)品種的政策性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。新形勢(shì)下，進(jìn)行成都特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開發(fā)與探索研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，能夠填補(bǔ)國內(nèi)外有關(guān)試點(diǎn)城市的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究的理論空白，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和成都農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系構(gòu)建，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)的研究，我國很多學(xué)者都進(jìn)行了相關(guān)的探索。李麗莉以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為研究背景，對(duì)現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，并提出了對(duì)策措施。王艷萍從財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)公司、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種、覆蓋面等方面入手，著重對(duì)縣域特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的不足進(jìn)行了分析，并針對(duì)性地提出了對(duì)策建議。潘勝蓮以湖北省農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)為例探析了特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制構(gòu)建和保險(xiǎn)模式的開展，提出了優(yōu)化財(cái)政政策、創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金等措施。

二、新形勢(shì)下成都特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在成都試點(diǎn)以來，成都的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得快速發(fā)展，2012年成都市開設(shè)了14個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，新形勢(shì)下成都根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要將保險(xiǎn)險(xiǎn)種向多元化、高端化方向延伸，擴(kuò)大了承保范圍。（一）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種更加豐富。新形勢(shì)下，成都市在國家政策大力支持下，結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)開設(shè)研發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種并擴(kuò)大了承保范圍。當(dāng)前成都已自主開展了獼猴桃、水產(chǎn)品、食用菌、有機(jī)農(nóng)業(yè)、蔬菜種植業(yè)、水果種植業(yè)、農(nóng)房、雜交水稻制種和小家畜禽9個(gè)品種的政策性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并擴(kuò)大了覆蓋范圍，獼猴桃覆蓋面50%，食用菌覆蓋面50%，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)覆蓋面50%，有機(jī)農(nóng)業(yè)覆蓋面50%，蔬菜覆蓋面50%，水果覆蓋面40%。成都市不斷創(chuàng)新和豐富特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多元化發(fā)展，為特色農(nóng)戶提供了切實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)保障。（二）政策加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。黨的報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的新方向和新目標(biāo)，國家進(jìn)一步明確了對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。成都市財(cái)政局牽頭對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市財(cái)政局和各區(qū)（市）縣財(cái)政兩級(jí)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困縣提升特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，在現(xiàn)行分檔獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上相應(yīng)提高10個(gè)百分點(diǎn)。（三）承保機(jī)構(gòu)日益增加。隨著國家加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，多家保險(xiǎn)公司開始搶占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牌照發(fā)放速度加快，成都已擁有法國安盟四川分公司、人保財(cái)險(xiǎn)成都分公司、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司等4家特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)迅速增長，占承保指導(dǎo)性計(jì)劃的比例逐漸提高，一定程度上不僅反映了成都特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展良好的勢(shì)頭，也為成都特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的風(fēng)險(xiǎn)保障。（四）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)制更加完善。成都特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定承保特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件，包括開展的業(yè)務(wù)內(nèi)容、保險(xiǎn)公司的償付能力、資金實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管理水平以及有關(guān)保險(xiǎn)條款、費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、理賠工作等。在承保機(jī)構(gòu)選定上，根據(jù)優(yōu)勝劣汰原則，由政府采購、比選、綜合評(píng)定、招投標(biāo)等方式嚴(yán)格篩選特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了公平競爭的市場環(huán)境。

三、新形勢(shì)下成都特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題

（一）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面有待擴(kuò)展。盡管成都市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大了，但當(dāng)前的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要集中于具有一定規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)和專業(yè)性農(nóng)業(yè)合作社，并且處在試點(diǎn)階段，覆蓋范圍有限。從現(xiàn)有覆蓋范圍來看，獼猴桃、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、食用菌、有機(jī)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍大部分都在50%左右，與能繁母豬、奶牛等傳統(tǒng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)100%覆蓋范圍相比還有一定的差距，且特色農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比投入成本較高、損失也更高，使得特色小農(nóng)得不到全方位保障。新形勢(shì)下，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)須積極響應(yīng)特色小農(nóng)對(duì)于全覆蓋承保的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。（二）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種種類有待豐富。從現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種來看，主要有獼猴桃、食用菌、有機(jī)農(nóng)業(yè)、蔬菜種植業(yè)、小家畜禽等9個(gè)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，但根據(jù)調(diào)查顯示，還有很多特色農(nóng)業(yè)沒有受到保障，現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類目前還無法滿足特色小農(nóng)的需求，例如茶葉、中藥材、花卉苗木、魚塘養(yǎng)殖等品種需要進(jìn)一步開發(fā)。成都市需要根據(jù)自身的特色農(nóng)業(yè)積極組織領(lǐng)導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)探索更多的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，不斷豐富特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，滿足部分農(nóng)戶對(duì)于新型保險(xiǎn)的需求。（三）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式還不成熟。成都市自試點(diǎn)以來采取以政府為主導(dǎo)的中外合資保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營模式，即“安盟模式”，由成都市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)，市政局提供資金支持，以安盟保險(xiǎn)公司為代表的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于成都市自身現(xiàn)實(shí)情況，外資企業(yè)可能存在“水土不服”問題，短時(shí)間難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，需要一個(gè)融入的過程。新形勢(shì)下，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代體系的目標(biāo)對(duì)成都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式還不夠完善，無法為特色農(nóng)業(yè)提供全方位的保障，因而特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式須緊跟時(shí)代需求和市場化經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整，探尋符合成都實(shí)際情況的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。（四）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保運(yùn)作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。成都市采取政府和市場結(jié)合的承保運(yùn)作機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，存在政府和市場脫節(jié)的情況。當(dāng)前承保特色農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多為保險(xiǎn)公司，而對(duì)于尚處在初期階段的特色農(nóng)業(yè)所存在的資金不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，僅有保險(xiǎn)公司參與承保是不夠的，盡管成都市出臺(tái)“銀保財(cái)互動(dòng)”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信貸，但未形成有效支撐體制，銀行、擔(dān)保和保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域不同平臺(tái)的合作還未達(dá)成一致。政府雖加大了對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，但忽視了對(duì)產(chǎn)出效果的考核測(cè)評(píng)，造成了一些資源的不必要浪費(fèi)。（五）承保機(jī)構(gòu)的定損理賠服務(wù)有待提高。特色農(nóng)業(yè)由于自身種類繁多、受損后有一定自我恢復(fù)能力的特性，使得特色農(nóng)業(yè)的定損很困難，定損評(píng)估的復(fù)雜性和高強(qiáng)度、高難度的理賠工作需要保險(xiǎn)公司長期積累經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求較高。由于技術(shù)人力的限制，承保機(jī)構(gòu)在定損時(shí)間、定損方法、核實(shí)受損面積、受災(zāi)程度、核定費(fèi)率、賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面目前還存在很多不足，對(duì)于保險(xiǎn)事故發(fā)生后農(nóng)戶未及時(shí)報(bào)案導(dǎo)致?lián)p失無法確定的風(fēng)險(xiǎn)防范還不夠，承保機(jī)構(gòu)由于自身體制和服務(wù)體系不完善導(dǎo)致的查勘定損和理賠時(shí)效性低等問題需要承保機(jī)構(gòu)不斷提升定損理賠服務(wù)質(zhì)量，為特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展提供良好的平臺(tái)，為特色農(nóng)戶提供切實(shí)的保障。

在去年，隨著上級(jí)一系列的經(jīng)濟(jì)舉措的出臺(tái)，我省經(jīng)濟(jì)形式出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，成都經(jīng)濟(jì)逐步步入回升通道，投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速已基本恢復(fù)到地震及金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。2010年，世界經(jīng)濟(jì)雖已觸底，但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調(diào)整、新技術(shù)廣泛應(yīng)用并形成實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍需一個(gè)過程，且生態(tài)保護(hù)已成為各國關(guān)注焦點(diǎn)，這些決定了此次世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會(huì)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實(shí)際，2010年，成都的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會(huì)有所減緩，對(duì)外貿(mào)易趨緊形勢(shì)將有所緩解，物價(jià)水平保持小幅上揚(yáng)。

一、金融危機(jī)以來的成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng)，但仍保持較快增長態(tài)勢(shì)。受“5·12”汶川地震和國際金融危機(jī)的影響，近兩年來，成都市經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)小幅波動(dòng)，在第二季度增速達(dá)到近幾年的最低值（11.2%），然后連續(xù)3個(gè)季度保持約12%的增速。但從第二季度開始連續(xù)三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到14%以上，我市經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢(shì)，全市g(shù)dp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固。

（二）投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)再次強(qiáng)化，增長更為強(qiáng)勁。全市固定資產(chǎn)投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個(gè)百分點(diǎn)。在房產(chǎn)市場銷售旺盛帶動(dòng)下，全市房地產(chǎn)投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進(jìn)消費(fèi)的政策作用下，消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游市場活躍，有效拉動(dòng)了消費(fèi)增長，全年接待國內(nèi)外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻的背景下，出口逆勢(shì)增長15.5%。

（三）城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較下降4和4.9個(gè)百分點(diǎn)，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。

在社會(huì)保障方面，我市在全國率先建立耕?；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參保機(jī)制、實(shí)現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌；率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報(bào)銷比例提高；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，在很大程度上增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的“消費(fèi)安全感”，為我市消費(fèi)在嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

摘要:發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)城市綜合實(shí)力的有效途徑。成都市作為西南地區(qū)重要的文化中心，如何有效利用資源優(yōu)勢(shì)來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意義重大。利用SWOT分析可以對(duì)成都市文化資源構(gòu)成、及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行深入剖析，再根據(jù)分析結(jié)果制定切實(shí)可行的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞:成都市；文化產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；發(fā)展策略

成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但其規(guī)模、結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化程度等，都與自身豐富的文化資源不相對(duì)稱，發(fā)展?jié)摿ι袥]有得到充分挖掘。加強(qiáng)成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究，綜合考慮其內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，對(duì)制定科學(xué)合理的發(fā)展策略有著深遠(yuǎn)意義。

一、內(nèi)部因素分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

成都市是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城?，F(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處，國家級(jí)文物保護(hù)單位17處，省級(jí)文物保護(hù)單位49處，市級(jí)文物保護(hù)單位55處，縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位300余處，文物建筑22處，省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)4座，各類博物館23座，館藏文物24.5萬余件。以金沙遺址為代表的古蜀文化、以都江堰為代表的水文化、以武候祠為代表的三國文化、以杜甫草堂等為代表的盛唐文化，和以佛教、道教為代表的宗教文化等，都奠定了成都文化資源富庶大都會(huì)的地位。