本文作者：劉堅李文鋒作者單位：江蘇省連云港市海州區(qū)財政局

政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作自2007年開展以來，在“政府扶持、市場運作、投保自愿”的原則下，取得了較好成效，在一定程度上增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力，但是在運行過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

一、農(nóng)業(yè)保險概念

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有固有的風(fēng)險性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要面對諸如氣象、病蟲害、地質(zhì)以及與市場相關(guān)的一系列風(fēng)險，這些風(fēng)險的影響是多方面的，首先，嚴(yán)重影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，導(dǎo)致農(nóng)戶支付能力不足，生計無保障；其次，影響農(nóng)業(yè)金融發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固有風(fēng)險使得農(nóng)民還貸能力具有不確定性，呆賬壞賬率較高，導(dǎo)致金融機構(gòu)不愿意發(fā)放對農(nóng)貸款，或通過抬高利息率來補償貸款風(fēng)險。

二、當(dāng)前農(nóng)作物保險模式和問題分析

（一）“聯(lián)辦共?！北ｋU模式

本文作者：吳大勇作者單位：江蘇省射陽縣合德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

政策性農(nóng)業(yè)保險是以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。該保險對規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義，是一件政府得民心、農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展的大好事。

江蘇省射陽縣從2007年開始政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來，政策性農(nóng)業(yè)保險范圍已從單純的種植業(yè)（水稻、棉花、油菜和大小麥）擴展到養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，其中一般種植業(yè)已實現(xiàn)了全部投保，養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)投保率超過了50%，因沒有大災(zāi)害發(fā)生，理賠款都能及時兌付給受災(zāi)農(nóng)戶。政策性農(nóng)業(yè)保險得到了很好的發(fā)展，但是由于農(nóng)業(yè)保險本身屬于政策性保險，其在展業(yè)、承保、查勘理賠等方面的復(fù)雜性，加之農(nóng)業(yè)保險又是一項全新的工作，還存在一些的問題，有待于進一步調(diào)查研究，以便更好地推進該項惠民工程的開展。

1存在的問題

1.1農(nóng)戶投保的意識差

農(nóng)民風(fēng)險意識淡薄、對農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識不足是農(nóng)業(yè)保險推廣的主要問題。一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期“靠天吃飯”，大部分農(nóng)民沒有風(fēng)險防范意識，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險理解不透、認(rèn)識不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個好收成，甚至還有人錯誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險是變相向農(nóng)民收費。另一方面由于部分保險政策的不合理直接影響了農(nóng)民的投保熱情。雖然政策性農(nóng)業(yè)保險在保費上補貼農(nóng)戶，但是由于保險金額低、免除理賠條件多、理賠周期長等造成農(nóng)民不愿意投保，降低了農(nóng)民的投保積極性[1-2]。

摘要：本文針對近幾年來貨幣政策傳導(dǎo)機制所暴露出的問題，從理論分析的角度，首先指出當(dāng)前國民經(jīng)濟活力不足，主要不是貨幣供應(yīng)量的問題，而是貨幣政策傳導(dǎo)機制存在體制性梗阻；并分析了貨幣政策傳導(dǎo)機制中傳導(dǎo)機構(gòu)和客體缺乏活力、路徑過窄、速度下降、動力和信號失真、環(huán)境不樂觀等問題；其后，論述了在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期貨幣政策傳導(dǎo)機制不暢與實體經(jīng)濟體制不健全之間存在著相互牽制、相互影響的關(guān)系；最后，給出了提高貨幣政策傳導(dǎo)機制運行效率的政策建議。

關(guān)鍵詞：貨幣政策傳導(dǎo)機制；國民經(jīng)濟活力；相互影響；建議

貨幣政策傳導(dǎo)機制是運用貨幣政策工具到實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的作用過程，也可以說是貨幣政策各種措施的實施和發(fā)生效應(yīng)的過程。從貨幣政策傳導(dǎo)機制的情況分析，對我們理解國民經(jīng)濟運行特點以及存在問題，是很有用處的。近幾年，貨幣政策傳導(dǎo)機制的問題暴露的比較充分。今年以來，由于經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)暖，貨幣政策傳導(dǎo)問題又可能被模糊。因此，現(xiàn)在有必要從理論上對這一問題作些分析，以推進相關(guān)制度的改革。

一、當(dāng)前國民經(jīng)濟活力不足

當(dāng)前，我國經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，主要是需求不足，表現(xiàn)為增長速度相對下降，價格總水平出現(xiàn)負(fù)值。但最令人擔(dān)心的是，國民經(jīng)濟的活力不足?；盍ψ畲髞碓丛诮?jīng)濟基礎(chǔ)，在企業(yè)，在各類金融組織，在人民群眾之中。社會主義市場經(jīng)濟，本質(zhì)上是人民群眾推動、創(chuàng)造和發(fā)展的經(jīng)濟。政府引導(dǎo)作用是重要的，但沒有生動活潑、創(chuàng)新開拓的民間基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟就會活力不足。國民經(jīng)濟增長潛力和實績，固然是引人注目的，但國民經(jīng)濟是否充滿活力，才是更重要的。經(jīng)濟增長不論高一點還是慢一點，通貨不論是膨脹一點還是緊縮一點，都不能證明這個經(jīng)濟系統(tǒng)是否有活力。經(jīng)濟大起大落，既可能在無活力的國民經(jīng)濟系統(tǒng)中發(fā)生，也可能在有活力的經(jīng)濟系統(tǒng)中發(fā)生。經(jīng)濟有活力，增長快慢均正常；經(jīng)濟沒活力，增長快慢都不容樂觀。

在國民經(jīng)濟大系統(tǒng)中，金融活動有些象是這個有機體的血液循環(huán)系統(tǒng)，支持著國民經(jīng)濟大系統(tǒng)的正常運行。前幾年，金融機構(gòu)和金融組織比較亂，需要整頓。整頓使相當(dāng)多的金融組織關(guān)閉或重組，這是完全必要的。但這個過程，對貨幣政策傳導(dǎo)也產(chǎn)生著影響?？梢哉f，國民經(jīng)濟多年來一放就亂、一抓就死的問題程度上雖有減輕，但并沒有從根本上得到解決。企業(yè)和基礎(chǔ)金融組織的活力不足，以至國民經(jīng)濟活力不足，是當(dāng)前一個突出的問題。清理整頓與制度創(chuàng)新，堵與疏，外部約束與內(nèi)部約束，激勵與約束等多種關(guān)系，都有待進一步理順。

“三農(nóng)”問題一直是困擾我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重大和現(xiàn)實的問題。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持，農(nóng)村金融的供給及其功能發(fā)揮決定著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村信貸供給不足，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村金融需求的新特點解決農(nóng)村信貸供給不足，從而使農(nóng)村金融走出困境，是今后一段時間農(nóng)村金融體制改革急需解決的問題。

1現(xiàn)階段農(nóng)村金融需求的變化

1.1農(nóng)民消費信貸需求愿望強烈隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)民的生活條件已大為改善，思維觀念也在轉(zhuǎn)變，對于小型農(nóng)機具的消費欲望強烈。另一方面原因在于農(nóng)民需要這些工具提高勞動生產(chǎn)率，擴大生產(chǎn)。但是部分農(nóng)民表示由于現(xiàn)在下鄉(xiāng)農(nóng)機具價格走勢偏高，依靠自身儲蓄仍無法購買。故此，國家應(yīng)當(dāng)出臺與之相關(guān)的消費信貸措施，設(shè)計新的信貸產(chǎn)品給予農(nóng)民優(yōu)惠來滿足農(nóng)民的金融需求，從而拉動農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

1.2農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)使貸款需求擴大隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村規(guī)?；⒓谢?jīng)營土地已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式。農(nóng)村種植大戶的不斷增加促使農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營信貸需求的壓力上升。農(nóng)村金融機構(gòu)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，既要做好小額信貸又要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金杠桿作用，支持農(nóng)村新模式的發(fā)展；既要滿足農(nóng)村的信貸資金需求，又要合理引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟又穩(wěn)又快的發(fā)展。

1.3農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使貸款需求增加金融危機導(dǎo)致我國大量的農(nóng)民工失業(yè)，如何引導(dǎo)農(nóng)民工重新上崗和創(chuàng)業(yè)，維持社會穩(wěn)定是現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣惹行枰鉀Q的任務(wù)。通過建立和完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資信評級，對回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息，并適當(dāng)降低貼息審批條件，采取信用貸款和抵押貸款相結(jié)合的方式，開展為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“量身定做”的特色金融服務(wù)，來滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金多樣化的要求。

1.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使信貸需求加強目前，我國部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)的力度滯后于整個社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、水平低、配套設(shè)施陳舊。為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，政府和農(nóng)民紛紛參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險大、收益率低、回報期長的特性，除農(nóng)戶集資外，還需要農(nóng)村金融部門大力的信貸支持。

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府加大了對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，其中育肥牛的養(yǎng)殖得到了很好的發(fā)展，因為牛肉具有肉質(zhì)松軟細嫩、肉筋及肥肉較少、容易消化的口感，再加上牛肉的脂肪含量比較低，深得人們的喜愛。另外育肥牛還能為人們創(chuàng)造高的經(jīng)濟效益，改善生活條件，因此社會需求量越來越大。但從目前育肥牛養(yǎng)殖情況來看，還存在一些問題，技術(shù)還不成熟。本文針對育肥牛養(yǎng)殖過程中存在的問題進行分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便更好的提高育肥牛養(yǎng)殖技術(shù)，滿足社會對肥牛的需求量。

關(guān)鍵詞：育肥牛；養(yǎng)殖技術(shù)；問題；措施

隨著人們生活條件的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)的變化，由于牛肉口感嫩滑、脂肪低，深受人們喜愛，牛肉市場得到很好的發(fā)展。但由于牛肉市場供不應(yīng)求，導(dǎo)致牛肉價格偏高。因此這就給育肥牛的養(yǎng)殖提供了市場前景，成為農(nóng)民增收的一個重要方法。育肥牛的養(yǎng)殖需要一定的技術(shù)，如果養(yǎng)殖技術(shù)不成熟，就會在養(yǎng)殖過程中帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。以下就對育肥牛過程中存在的問題及解決措施進行探討。

1育肥牛養(yǎng)殖存在的問題

由于牛肉深受廣大人們的喜愛，育肥牛市場具有廣闊的發(fā)展前景，因此在形成規(guī)?；B(yǎng)殖行業(yè)的同時，也要注重科學(xué)的養(yǎng)殖方法，不然就會在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)頻頻不斷的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.1缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖方案。在育肥牛過程中，由于沒有形成科學(xué)的養(yǎng)殖方案，沒有明確養(yǎng)殖目標(biāo)，養(yǎng)殖操作方法不當(dāng)，沒有優(yōu)化改良品種，沒有牛畜疫病防控措施，導(dǎo)致最后育肥牛出欄率低，經(jīng)濟效益不穩(wěn)定。甚至遭受一定的經(jīng)濟損失。1.2不科學(xué)的管理模式導(dǎo)致育肥牛營養(yǎng)缺失。從目前育肥牛養(yǎng)殖的場地來看，很多采用的都是粗放式的管理模式，沒有形成規(guī)范化的、科學(xué)的、制度化的管理模式，沒有制定科學(xué)的養(yǎng)殖管理方案，導(dǎo)致在育肥牛養(yǎng)殖過程中營養(yǎng)供給分配不均勻，肥牛生產(chǎn)率低下，經(jīng)濟效益不高[1]。1.3沒有制定全面科學(xué)的牛畜疫病防控方案。從目前情況來看大多數(shù)養(yǎng)殖戶對育肥牛采用的是散養(yǎng)養(yǎng)殖，受外部環(huán)境的影響，在育肥牛過程中難免會出現(xiàn)一些牛畜疫病，由于養(yǎng)殖戶缺乏對牛畜疫病知識的了解，沒有引起對牛畜疫病的重視，當(dāng)肥牛發(fā)生疫病時，沒有及時的采取隔離和處理，也沒有定期的對養(yǎng)殖場所進行消毒，或者請專業(yè)的獸醫(yī)來進行治療，而是自己盲目的對發(fā)病牛進行治療，這樣不僅容易造成病牛死亡，更容易出現(xiàn)大范圍的病疫傳染，加重病情，造成經(jīng)濟損失[2]。1.4缺乏專業(yè)的養(yǎng)殖人員，養(yǎng)殖水平參差不齊。由于從事育肥牛養(yǎng)殖人員以農(nóng)民居多，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的養(yǎng)殖培訓(xùn)，而是憑經(jīng)驗來進行育肥牛的養(yǎng)殖，缺乏專業(yè)的知識和技術(shù)，對牛疫病知識不了解，往往在發(fā)生疫病后出現(xiàn)手忙腳亂、亂投醫(yī)的現(xiàn)象，再加上對育肥牛的養(yǎng)殖環(huán)境不重視、缺乏科學(xué)的管理等等原因，都會造成最后投入大，收效低的問題。1.5育肥牛品種比較單一。從目前育肥牛品種來看，以黃牛品種居多，品種比較單一，而又缺乏相關(guān)的育肥牛雜交品種的知識，導(dǎo)致育肥牛品種的整體質(zhì)量不高，達不到預(yù)期的經(jīng)濟效益。因此培育出優(yōu)良的育肥牛品勢在必行。

2育肥牛養(yǎng)殖的應(yīng)對措施

本文作者：吳振鵬邵志強聞亮王春梅作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）總?cè)丝?57.3萬人，下轄14個生產(chǎn)建設(shè)師，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)師13個，177個農(nóng)牧團場，分布在新疆14個地、州、市境內(nèi)。農(nóng)作物播種面積1119.2千公頃（1678.8萬畝），年末牲畜存欄624.06萬頭（只）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占兵團GDP的比重為36.2％。由于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，存在著干旱、干熱風(fēng)頻繁，土壤鹽漬化嚴(yán)重，風(fēng)沙大、早晚霜凍害等不利因素，伴隨著地震、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、洪災(zāi)、堿害、霜凍、農(nóng)業(yè)病蟲害等種種災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工生活和團場穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。因此,加快制定農(nóng)業(yè)保險引導(dǎo)措施，健全完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系，推動農(nóng)業(yè)保險科學(xué)化管理是促進兵團屯墾戍邊新型團場建設(shè)的必然要求,是穩(wěn)定農(nóng)牧團場職工收入、穩(wěn)定祖國邊疆的必然要求。

一、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀

兵團農(nóng)業(yè)保險工作于1986年開始啟動。24年來，農(nóng)業(yè)保險在保障農(nóng)牧團場生產(chǎn)，防范和化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，幫助廣大農(nóng)牧職工群眾災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、安定生活等方面，發(fā)揮了積極有效的作用，為兵團的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。至2010年累計承保兵團農(nóng)牧團場作物面積22417.76萬畝，保費收入48.97億元；承保畜禽數(shù)量1351.93萬頭（只），保費收入3.36億元。累計支付理賠資金32.5億元，理賠率達62.11%。

（一）農(nóng)業(yè)保險管理工作機制體制不斷完善。

1.兵團高度重視農(nóng)業(yè)保險工作。農(nóng)業(yè)保險在兵團起步較早，兵團將農(nóng)業(yè)保險作為市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、銀行、保險)之一，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護保障機制必不可少的一項重要工作來抓。2002年，兵團黨委就結(jié)合農(nóng)牧團場經(jīng)營模式變化，適時以新兵辦發(fā)[2002]19號《關(guān)于進一步做好兵團農(nóng)業(yè)保險工作的通知》，明確兵團開展農(nóng)業(yè)保險兵師團三級各自的職責(zé)，規(guī)范繳費管理及理賠程序。2007年，中央財政保險保費補貼試點工作推行，兵團領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開座談會研究兵團農(nóng)業(yè)保險模式、新舊制度的銜接及農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方向，要求相關(guān)部門密切配合，切實用好中央財政補貼政策，管好保費補貼資金，切實把這項惠及廣大農(nóng)牧職工，推進兵團經(jīng)濟又好又快發(fā)展的工作做好。各團場成立由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和落實農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)與農(nóng)業(yè)保險相關(guān)各方面的關(guān)系，保障工作落實

我國無固定期限勞動合同制度的不足

（一）勞動合同法第十四條第二款的立法意圖不明確《勞動合同法》第十四條第二款規(guī)定“用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的,除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同：一是勞動者在該用人單位工作滿十年的；二是用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。”本條是關(guān)于訂立無固定期限勞動合同的法定條件。然而，令人遺憾的是，由于本條在表述上存在不嚴(yán)謹(jǐn)之處，從而引導(dǎo)人們在理解本條時產(chǎn)生歧義，以至于無法明確立法者的真實意圖所在。根據(jù)上述表述，特別是第一句：“用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動合同”，這一句給人的第一印象就是只有在勞動者和用人單位協(xié)商一致時，才可簽訂無固定期限勞動合同，如果勞動者和用人單位不能就簽訂無固定期限勞動合同達成一致協(xié)議，勞動者就無法實現(xiàn)簽訂無固定期限勞動合同的意愿。實踐中，很多用人單位，甚至法院也是這樣理解的。筆者認(rèn)為簽訂無固定期限勞動合同的條件應(yīng)為：第一，雙方存在事實勞動關(guān)系；第二，勞動者在單位連續(xù)工作十年以上；第三，勞動者提出要求訂立無固定期限勞動合同的。至于訂立無固定期限勞動合同是否必須雙方同意的問題，訂立無固定勞動期限合同選擇權(quán)在于勞動者。勞動者不提出或用人單位提出，勞動者予以否定的，用人單位不得強迫勞動者訂立無固定期限勞動合同。只要符合條件的勞動者提出訂立無固定期限勞動合同，用人單位沒有拒絕權(quán)。因此，本法律條款的精神在于防止用人單位恣意濫用用工權(quán)，保護已經(jīng)連續(xù)工作十年以上的職工的合法權(quán)益。如果將此法條理解為訂立無固定期限勞動合同必須經(jīng)過用人單位的同意，必然曲解此條，與勞動法的立法宗旨相悖。（二）勞動合同法第十四條第二款第三項的法律規(guī)定過于粗糙，缺乏明確性和可操作性關(guān)于訂立無固定期限勞動合同的條件，勞動合同法第十四條第二款第三項規(guī)定“：連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的”。圍繞該款第三項有待澄清在與勞動者連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同后用人單位有無終止勞動合同的選擇權(quán)。之所以產(chǎn)生此問題，癥結(jié)在于本項中“續(xù)訂勞動合同”六個字。如果立法者的意圖是否定用人單位的上述選擇權(quán)，則“續(xù)訂勞動合同”六個字以及續(xù)訂前的逗號完全是畫蛇添足。因為一旦加上該六個字以及“續(xù)訂“前的逗號，就不能排除這樣一種理解，即本項通過兩個逗號間隔了三個并列的條件“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，雙方同意續(xù)訂勞動合同。換而言之，如果用人單位不同意續(xù)訂勞動合同，則本項的三個法定條件未完全具備,用人單位也就沒有義務(wù)與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。筆者認(rèn)為上述理解是完全可以成立的，就法理而言合同是雙方的合意，合同期滿后，任何一方都有續(xù)訂與否的選擇權(quán),這種選擇權(quán)是天經(jīng)地義、毋庸置疑、也是不宜通過立法予以剝奪的。（三）我國無固定期限勞動合同的福利色彩濃厚，降低了合同簽訂率無固定期限勞動合同的一系列補充規(guī)定加重了它的福利色彩，使用人單位產(chǎn)生較強的抵觸，降低了無固定期限勞動合同在實踐中的簽訂率。比如《北京市勞動合同規(guī)定》第十五條規(guī)定“：有下列情形之一，勞動者要求訂立無固定期勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立無固定期勞動合同：（1）全國勞動模范、先進工作者或者‘五一’獎?wù)芦@得者；（2）復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人初次分配工作的；（3）建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員初次分配工作的；（4）尚未實行勞動合同制度的用人單位初次實行勞動合同制度的，勞動者連續(xù)工齡滿十年，且距法定退休年齡十年以內(nèi)的；（5）國家和本市規(guī)定的其他情形。”從上面的規(guī)定我們不難看出這些情形除了適用工作年限較長或年齡較大外，也多為一些特殊身份的人所享有，好似無固定期合同是一項特殊權(quán)利。因此，看出立法者的理念并不是站在一個全局就業(yè)和穩(wěn)定全局的角度來考慮，只是一項優(yōu)惠措施，沒有抓住無固定期勞動合同的本質(zhì)，沒有深刻認(rèn)識到無固定期勞動合同適用范圍擴大的方向。這樣過多的體現(xiàn)出福利性反而還會讓用人單位產(chǎn)生抵觸。（四）我國立法規(guī)定的“連續(xù)工作滿十年以上”的期限問題這里規(guī)定的十年引發(fā)了兩個問題:其一,十年的期限過長。勞動者在同一用人單位工作的時間越長，其“黃金年齡”越少，甚至完全喪失，對其以后到其他單位就業(yè)越困難。我國《勞動法》規(guī)定要“勞動者在同一用人單位連續(xù)工作十年以上”基本上使勞動者完全度過了“黃金年齡”。如果其它訂立條件不成熟，勞動者就無法與原單位簽訂無固定期限勞動合同，這樣勞動者就面臨重新就業(yè)，而由于其年齡優(yōu)勢的喪失，精力的不濟，尤其在我國勞動力過剩的情況下，其就業(yè)機會就微乎其微，那么十年就成了很多勞動者的一道坎。另外，用人單位為了擺脫十年的期限限制，與勞動者簽訂合同時就可能不再簽訂十年以上的勞動合同，即使用人單位確實需要某一勞動者但考慮到以后的成本也可能只與勞動者簽訂最接近十年的勞動合同，這樣就徹底擺脫了這一規(guī)定對它的限制，把主動權(quán)掌握在自己手中。其二，十年的連續(xù)性問題，《勞動合同法》第十四條的規(guī)定：勞動者在同一用人單位連續(xù)工作十年以上或者連續(xù)兩次訂立無固定期限勞動合同的，除非勞動者異議，否則用人單位都應(yīng)當(dāng)與之訂立無固定期限勞動合同。這里的十年必須是連續(xù)不間斷的。立法必須對“連續(xù)”和“十年”的計算作出明確規(guī)定，避免法律被曲解，從而有效減少爭議的發(fā)生。

我國無固定期限勞動合同制度的完善建議

（一）明確規(guī)定無固定期限勞動合同訂立條件不是任何法律規(guī)則都能導(dǎo)致法治，法治是良法之治。美國學(xué)者富勒指出“清晰性要求是合法性的一項基本要素”。他認(rèn)為，如果立法機關(guān)制定一項“含糊和語無倫次的法律”，會使合法成為任何人都無法企及的目標(biāo)。立法應(yīng)當(dāng)明確勞動合同法第十四條第二款第三項的規(guī)定,取消“續(xù)訂”二字,明確規(guī)定連續(xù)訂立兩次固定期限合同的,只要勞動者提出訂立無固定期限合同,用人單位就應(yīng)當(dāng)簽訂。如此規(guī)定,有利于減少不必要的爭議和困惑,符合其他市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的一般做法,使法律的規(guī)定能夠得以落實。從而提高法律的可操作性和實效性。（二）擴大我國無固定期限勞動合同適用范圍從各國的立法及實踐經(jīng)驗看,對固定期限合同進行必要的限制,擴大無固定期限勞動合同并使之成為常態(tài)。將有固定期限勞動合同限制在一些特定性、臨時性、季節(jié)性的工作上，以此來穩(wěn)定勞動關(guān)系。我國勞動合同法對固定期限合同的規(guī)定顯然還比較簡單、籠統(tǒng),建議以下予以完善:立法應(yīng)明確規(guī)定固定期限的最長期限?？紤]到我國還不可能像其他國家和地區(qū)那樣在適用范圍上嚴(yán)格限制固定期限合同,在限制固定期限合同次數(shù)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)限制其簽訂的最長期限,以避免用人單位只簽一次較長期限合同即終止合同。（三）明確連續(xù)和十年的計算針對目前有些用人單位利用中斷時間和簽訂次數(shù)以規(guī)避連續(xù)的做法，應(yīng)當(dāng)在立法上明確勞動者在同一用人單位工作超過一年，如果在一年內(nèi)間斷用工的視為連續(xù)用工，以此堵塞用人單位規(guī)避法律的漏洞。十年如何計算也是實踐中較現(xiàn)實的問題,勞動合同法實施條例草案對此的規(guī)定比較恰當(dāng)，即十年應(yīng)從勞動關(guān)系建立之日起算，勞動者服從用人單位安排在公司發(fā)生合并、分立等情況下的工作時間應(yīng)當(dāng)累計計算。另外，十年的期限過長，在無固定期限合同實施一段時間后，在條件較成熟的情況下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)將這一期限予以縮短。

本文作者：劉遠熙工作單位：商丘師范學(xué)院法學(xué)院

經(jīng)濟增長的動力，最終來自需求，沒有需求拉動，社會生產(chǎn)成果無法實現(xiàn)，再生產(chǎn)也無法正常進行。一國的總需求是由投資需求和消費需求構(gòu)成的，消費需求在總需求中占有重要地位，其狀況最終將影響投資需求和總需求。 消費不足也叫做消費需求疲軟，是一種市場現(xiàn)象，是需求與供給在一系列社會因素作用下的必然結(jié)果。這一結(jié)果如果只是偶然或局部出現(xiàn)，對社會經(jīng)濟并不會帶來大的損害，甚至起調(diào)節(jié)作用，但如果是持續(xù)、全面地出現(xiàn)，對社會經(jīng)濟會帶來重大損害，其損害程度和后遺作用甚至超過通貨膨脹導(dǎo)致的結(jié)果。近幾年來，消費不足已成為我國的一個嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，不僅消費品價格水平持續(xù)下降，而且出現(xiàn)了消費品總量消費的減少。1999年的全國經(jīng)濟工作會議，把解決消費不足作為2000年的頭號問題提了出來，并著手解決。

要解決我國消費不足的問題，必須要首先弄清楚消費不足的成因。關(guān)于當(dāng)前我國消費不足的成因，理論界眾說紛壇，有的認(rèn)為是東南亞金融危機的影響，有的認(rèn)為是出口貿(mào)易環(huán)境的惡化，有的認(rèn)為是長期計劃經(jīng)濟形成的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，還有的認(rèn)為是人們收入水平增幅的減緩，等等。其實，上述種種的原因是影響我國消費不足的原因，但不是主要原因，也不起主要作用。東南亞金融危機的發(fā)生，雖然也涉及到我國的金融活動，但由于我國人民幣實行限制兌換制度，未真正有機的納入世界貨幣體系，與其它國家相比較，影響微乎其微，不直接影響消費需求。出口貿(mào)易環(huán)境的惡化，使我國的出口額有所下降，但由于我國是一個內(nèi)需型國家，出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值不到10%，并且減少幅度并不大，減少的出口額進入國內(nèi)市場，對10多億人口的大市場而言，并不構(gòu)成大的影響。長時期計劃經(jīng)濟形成的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，是長時期存在著的現(xiàn)象，并且隨著改革開放的進行而日趨合理，為什么在嚴(yán)重不合理的情況下沒有導(dǎo)致消費不足呢？人們收入水平增幅的遞減，并不是絕對水平的下降，人們的收入水平是增長的，只不過是增長的情況下，還會出現(xiàn)消費的零增長，負(fù)增長呢？那么，影響我國消費不足的主要原因是什么？

作者認(rèn)為，影響消費不足的主要原因是我國保障制度的變遷，尤其是保障制度的過速變遷（為了怕影響到改革的成果，人們往往對其視而不見或予以淡化）。我們必須看到，保障制度的變遷，即會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來積極促進作用，也會帶來消極阻礙作用，當(dāng)前，怕的不是過速的保障制度變遷帶來的副作用（出現(xiàn)了，可以采取對策消除或減緩），而是沒有認(rèn)識到過速的保障制度變遷帶來的副作用（未認(rèn)知，無法有的話矢），繼續(xù)進行過速的保障制度變遷，必須導(dǎo)致包括需求和供應(yīng)在內(nèi)的社會各種經(jīng)濟關(guān)系嚴(yán)重失衡。

90年代以來，為了解除企業(yè)負(fù)擔(dān)，加速改革進程，我國進入了以保障制度為核心的全面制度改革過程。與此同時，企業(yè)實行減員增效改革，導(dǎo)致大量的企業(yè)職工失業(yè)下崗。職工的大量失業(yè)下崗，保障制度的改革，使消費者對今后的生活顧慮重重：誰來為他們提供養(yǎng)老保證？傷病費用誰來負(fù)擔(dān)？如何才能有一套自己的房子？子女上學(xué)的費用如何解決？等等。在這種觀念支配下，消費者不但不會提前消費，恐怕連正常的消費都不可能，而只能是滯后消費，把現(xiàn)有的錢省下來，用作今后的花銷。

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，我國的電力技術(shù)也得到了穩(wěn)步的發(fā)展。電力營銷是電力部門最重要的構(gòu)成部分之一，要時刻觀察市場的變化，及時知道客戶的現(xiàn)階段需求，這樣才能夠達到客戶的要求，電力營銷中最基礎(chǔ)的就是供求關(guān)系。而且隨著人們對電力需求量的日益增多，電力系統(tǒng)也在逐步做改進，不斷擴大它的容量和規(guī)模，在研究電力系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn)，提高電力營銷水平的最重要的方法就是計量改造模式，在經(jīng)濟、科技迅猛發(fā)展的背景下，電力營銷的技術(shù)水平，計量改造的裝置、服務(wù)水平都在快速提升。雖然電力營銷的前景一片光明，但是其中仍然有一些問題，需要被發(fā)現(xiàn)解決。

【關(guān)鍵詞】電力營銷；計量改造；不足點；解決策略

1引言

計量在電力營銷中起到重要的作用，因為計量不僅關(guān)乎電力部門的效益問題，還影響顧客對電力計量的滿意程度，因此對于電力部門的工作人員來說，目前面臨的最大的問題就是對計量裝置進行改進。近年來，隨著電力企業(yè)進行不斷的改革，電力營銷工作也迎來了一片新天地，促使電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)，計量改造也是由電力營銷模式的改變而改變。在進行電力營銷的計量改革中，要盡可能的節(jié)省能源；降低電能的消耗量；在平衡客戶的用電范疇和時間是要采用精密的計量裝置和技術(shù)。如今人工智能模式是最新出的模式，可以簡化計量裝置的分置和分析過程。

2電力營銷中的計量表的現(xiàn)狀

在實際生活中，工作人員把計量表安裝到電表箱里，這樣能夠保證安全、有效、完整地進行計量。但是隨著科學(xué)技術(shù)的進步，這種傳統(tǒng)的方式已經(jīng)逐漸跟不上社會發(fā)展的腳步，把計量表嵌入到電表箱中存在著很多安全隱患，通常情況下，安裝電表箱的位置都比較遠，這樣一來，如果電表箱出現(xiàn)故障，工作人員不能夠立刻維修；而且電表箱沒有接地，這樣的電表箱會出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，這些不安全因素都影響人們的生命安全和財產(chǎn)安全。隨著人口的增多，生活質(zhì)量的提高，對于電的需求量也在不斷上升，如果依然使用傳統(tǒng)的電表箱，不僅影響用戶的生活水平，還威脅著工作人員的生命安全。

【摘要】農(nóng)村市場消費需求不足,一直是困擾經(jīng)濟良性循環(huán)的大問題,本文從農(nóng)村居民收入水平偏低、醫(yī)療保障體系嚴(yán)重滯后于社會發(fā)展、農(nóng)村居民中老者的晚年生活缺乏保障、傳統(tǒng)養(yǎng)老面臨道德風(fēng)險考驗、農(nóng)村市場商品供給結(jié)構(gòu)與農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)不適應(yīng)等方面進行了深入分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村居民消費制約因素

一、農(nóng)村居民收入水平偏低

在我國,農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民是兩個不同的群體,這兩個不同的群體對應(yīng)著中國社會特有的“二元經(jīng)濟”體制。農(nóng)村居民的收入來源主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入等四個方面,城鎮(zhèn)居民的收入來源主要包括工資性收入以及其他收入,工資性收入在城鎮(zhèn)居民收入中占有較大的比例;農(nóng)村居民家庭人均純收入趕不上城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入。城鄉(xiāng)差別主要體現(xiàn)在收入上的差別,無論是從農(nóng)村居民內(nèi)部收入增幅來看,還是與城鎮(zhèn)居民家庭作橫向比較,農(nóng)村居民收入整體上偏低。消費的前提是必須有一定的可支配收入,收入低下,可支配收入自然就低,從而導(dǎo)致消費不足。

二、醫(yī)療保障體系嚴(yán)重滯后于社會的發(fā)展

由于農(nóng)村條件的艱苦,具有較高醫(yī)療水平和受過良好醫(yī)療教育的醫(yī)務(wù)人員不愿意到農(nóng)村去工作,使得農(nóng)村地區(qū)缺乏良好的醫(yī)療資源。農(nóng)村地區(qū)大都以村委會為中心,村級衛(wèi)生室大都分布在村委會所在地,村級衛(wèi)生條件差,醫(yī)療水平、服務(wù)水平都跟不上社會的需求,價格與藥品的質(zhì)量以及所提供的服務(wù)不匹配,甚至部分地區(qū)還存在游醫(yī)和庸醫(yī),經(jīng)常出現(xiàn)醫(yī)療事故。農(nóng)村基層衛(wèi)生人員得不到合理及時的培訓(xùn)、技術(shù)水平低下,制約了農(nóng)村居民對基本醫(yī)療服務(wù)的需求。在農(nóng)村,針對農(nóng)村居民身體健康的宣傳不是很到位,農(nóng)村居民對自己的身體健康也缺乏了解的積極性,小病不看一旦導(dǎo)致大病往往使得病人家庭遭受重大經(jīng)濟損失。在廣大的農(nóng)村地區(qū),在公共醫(yī)療產(chǎn)品供給不足的情況下,看病者處于賣方市場,這是當(dāng)前“看病難、看病貴”的根本原因。農(nóng)村醫(yī)療保障體系不能夠應(yīng)付大病,農(nóng)村居民在大病面前無可奈何。