導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村計(jì)生協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各村計(jì)生協(xié)會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見的方式，把《規(guī)劃綱要》宣傳到組、到會(huì)員和群眾，激發(fā)協(xié)會(huì)全體會(huì)員按照《規(guī)劃綱要》的要求做好本職工作，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。各村要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式組織理事會(huì)成員、中心戶長(zhǎng)和部分會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、認(rèn)真開展“三聯(lián)創(chuàng)”工作，不斷擴(kuò)大成果

今年是開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)關(guān)健年，各村要以開展基層計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作為基礎(chǔ)，按照鄉(xiāng)黨委、政府年初計(jì)劃生育考評(píng)目標(biāo)責(zé)任制，在普遍創(chuàng)建合格村的基礎(chǔ)上鞏固好經(jīng)縣計(jì)生協(xié)會(huì)驗(yàn)收的何舟坪、大禾山、鐵關(guān)村的一流村協(xié)會(huì)，今年力爭(zhēng)新創(chuàng)2個(gè)一流村，新創(chuàng)13個(gè)“五好”活力小組。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提升活動(dòng)實(shí)效，把“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與人口計(jì)劃生育“創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和基層群眾村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、扎實(shí)做好“生育關(guān)懷---光澤行活動(dòng)”

1、關(guān)懷對(duì)象：①關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭；②關(guān)懷育齡群眾生殖健康；③關(guān)懷獨(dú)生子女；④關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)；⑤關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。

2、各村要認(rèn)真摸實(shí)情，做到心中有數(shù)，采取“一幫一”的幫扶措施，通過(guò)緊急救助，經(jīng)濟(jì)幫扶、勞動(dòng)力幫助等各種有效途徑，確保關(guān)懷取得良好實(shí)效。

3、繼續(xù)做好“幸福工程”的項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù)，為貧困母親解決實(shí)際困難，幫助做好計(jì)生戶的小額貸款貼息幫扶工作，不斷提高參與計(jì)生“三結(jié)合”小額貸款貼息幫助工作水平，完善小額貸款貼息的發(fā)放工作。

四、廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，積極配合參與“三優(yōu)”工作

1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳《規(guī)劃綱要》精神，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)人口計(jì)生和協(xié)會(huì)工作，穩(wěn)定低生育水平，降低計(jì)劃外出生，不斷提高人口素質(zhì)。

2、積極參與“三優(yōu)”工作宣傳，發(fā)揮協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員新婚青年開展科學(xué)婚檢，優(yōu)生檢測(cè)工作，宣傳新型的人口文化知識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。

3、利用母親節(jié)、全國(guó)會(huì)員集中活動(dòng)日、預(yù)防艾滋病日等有利時(shí)期，廣泛宣傳《省人口計(jì)劃生育條例》，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)幫扶政策和有關(guān)補(bǔ)助政策，使廣大育齡夫婦真正了解掌握計(jì)生政策。

五、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口計(jì)生基層群眾自治中的作用

貫徹落實(shí)好省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村活動(dòng)的通知》。各村計(jì)生協(xié)會(huì)要參與制定切實(shí)可行、符合實(shí)際，可操作的村規(guī)民約，真正成為村民自我服務(wù)、自我管理的群眾自治工作機(jī)構(gòu)。

篇2

今年“母親節(jié)”, 衛(wèi)輝市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)早部署、快行動(dòng),以“關(guān)愛(ài)母親,我們?cè)谛袆?dòng)”為主題,圍繞為貧困母親獻(xiàn)愛(ài)心開展了一系列活動(dòng)。

5月6日,市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)3個(gè)村的16戶獨(dú)生子女貧困母親進(jìn)行了看望和慰問(wèn),為她們送去了大米和食用油,發(fā)放價(jià)值1600元的毛巾、雨傘、避孕藥具和種、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè),并免費(fèi)為3個(gè)村165位母親進(jìn)行了體檢。5月7日,在市計(jì)生委四樓會(huì)議室召開了2010年母親節(jié)感恩活動(dòng)座談會(huì),邀請(qǐng)20位計(jì)生家庭母親和計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面座談。同時(shí),還以人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的名義向全市計(jì)生戰(zhàn)線上已為人母的工作者發(fā)送一條慰問(wèn)短信,感謝她們多年來(lái)在計(jì)生工作中的辛勤付出。 (文圖/辛愛(ài)紅)

為女童筑起生命長(zhǎng)城

近日,林州市桂林鎮(zhèn)董街村計(jì)生協(xié)會(huì)員趙付生家的8歲女童趙妍廷不幸患上急性非淋巴性白血病。該村計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)明栓得知后,立即動(dòng)員村協(xié)會(huì)為小妍廷傾情捐款,協(xié)會(huì)理事成員萬(wàn)合吉在外地聽說(shuō)以后,專程趕回來(lái)將1000元錢親自送到了萬(wàn)明栓會(huì)長(zhǎng)手中。

同時(shí),桂林鎮(zhèn)黨委、政府、計(jì)生協(xié)得知后,為小妍廷設(shè)立了愛(ài)心捐助熱線,并在全鎮(zhèn)發(fā)起“為白血病女童趙妍廷愛(ài)心捐款”活動(dòng),號(hào)召社會(huì)各界向小妍廷獻(xiàn)愛(ài)心,幫她渡過(guò)難關(guān)。短短幾天時(shí)間,桂林鎮(zhèn)已為小妍廷籌集捐款2萬(wàn)余元。(王相芹)

息縣人口計(jì)生委表彰優(yōu)秀信息員

息縣人口計(jì)生委為深入宣傳全縣人口計(jì)生戰(zhàn)線上的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法,積極開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面,進(jìn)一步激發(fā)全委干部職工深入基層、挖掘信息、采稿投稿的積極性,為全縣人口計(jì)生工作再鑄新輝煌營(yíng)造良好的輿論氛圍,嚴(yán)格按照委機(jī)關(guān)工作制度相關(guān)規(guī)定,對(duì)全委2009年度優(yōu)秀信息員給予了通報(bào)表彰和重獎(jiǎng),共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金98640元。這是該委自2003年以來(lái),連續(xù)7年對(duì)優(yōu)秀信息員進(jìn)行重獎(jiǎng)。

(孟杰雷繞軍)

計(jì)生服務(wù)進(jìn)家門

今年以來(lái),中原油田固井工程處將計(jì)生工作重點(diǎn)放在基層,制訂了婦女病普查普治、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放、宣傳教育的詳細(xì)工作計(jì)劃,采取進(jìn)社區(qū)、入家門形式,開展送健康、送政策、送知識(shí)、婦科病普查防治等系列服務(wù)活動(dòng),累計(jì)簽訂健康檢查承諾書307份,普查已婚育齡婦女307名。圖為該處計(jì)生工作人員深入150多公里外的中原油田黃河南六社區(qū),為所管職工家屬提供系列服務(wù)。 (曹文慶)

“三上門”服務(wù)育齡群眾

中原油田第四社區(qū)計(jì)生辦積極開展“三上門”服務(wù),受到育齡群眾好評(píng)。一是新婚上門,給新婚夫婦贈(zèng)送新婚禮包;二是圍產(chǎn)期上門,為產(chǎn)婦送去雞蛋、紅糖、科學(xué)育兒書籍和避孕節(jié)育知識(shí);三是施行四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)上門,為育齡婦女送去慰問(wèn)品和一份“計(jì)劃生育手術(shù)安康保險(xiǎn)”保險(xiǎn)單。 (葛春云)

孟津縣平樂(lè)村計(jì)生協(xié)幫助農(nóng)民開發(fā)牡丹畫產(chǎn)業(yè)

孟津縣平樂(lè)村計(jì)生協(xié)積極挖掘本村的牡丹畫創(chuàng)作藝術(shù),推動(dòng)農(nóng)民牡丹畫的品牌化和產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)群眾靠牡丹畫創(chuàng)作走出了一條致富路。

該村地處漢魏故城遺址,文化底蘊(yùn)深厚,是全國(guó)唯一的牡丹畫生產(chǎn)基地,被譽(yù)為“農(nóng)民牡丹畫第一村”。該村目前已形成書畫、裝裱一條龍服務(wù)體系,牡丹畫專業(yè)戶100多個(gè),牡丹繪畫愛(ài)好者300余人(其中育齡婦女200余人),年創(chuàng)作生產(chǎn)牡丹畫10萬(wàn)余幅,實(shí)現(xiàn)銷售收入900余萬(wàn)元。僅此一項(xiàng),農(nóng)民畫家們年增加收入一般在2萬(wàn)至3萬(wàn)元,收入較高的達(dá)到一二十萬(wàn)元。 (周秋娟 )

開封市龍亭區(qū)計(jì)生協(xié)將生育關(guān)懷落到實(shí)處

篇3

一、指導(dǎo)思想

以中央《決定》和省、市《意見》精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改進(jìn)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以提高服務(wù)能力為主線，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，實(shí)行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、綜合施治，按照健全班子、規(guī)范制度、完善陣地的要求，有針對(duì)性地制定并落實(shí)幫促整改措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，遏制違法生育反彈，從根本上扭轉(zhuǎn)工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。

二、主要措施

（一）制定幫促轉(zhuǎn)化方案，全面落實(shí)幫促責(zé)任制。各街道要深入薄弱社區(qū)（村）進(jìn)行調(diào)查研究，摸清薄弱原因，制定切實(shí)可行的薄弱社區(qū)（村）幫促轉(zhuǎn)化方案，明確幫促責(zé)任單位和責(zé)任人，明確幫促工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施，確保取得成效。

（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，積極推行村民自治。幫促部門要協(xié)助社區(qū)（村）配齊配強(qiáng)社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子，健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，對(duì)不適應(yīng)人口計(jì)生新的工作形勢(shì)的計(jì)生干部堅(jiān)決予以調(diào)整。積極推行村（居）民自治，依法制定符合本社區(qū)（村）實(shí)際的《村（居）民自治章程》，建立健全村級(jí)計(jì)劃生育規(guī)章制度；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在村（居）民自治中的作用，提高群眾的實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

（三）開展清理清查，全面摸清底數(shù)。要結(jié)合全區(qū)開展的信息質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，加強(qiáng)信息核查對(duì)比和交流工作。薄弱社區(qū)（村）要逐戶走訪轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女，將新婚未管理的育齡婦女和孕情不明、流出去向不清、長(zhǎng)期空掛的已婚育齡婦女作為重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)準(zhǔn)確掌握其婚、孕、育和節(jié)育措施落實(shí)等信息；將公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建等部門信息與育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)存在的差異進(jìn)行細(xì)致核查，戶籍地要及時(shí)掌握人戶分離人員的信息，并委托現(xiàn)居住地納入管理，定期進(jìn)行信息交流，杜絕漏管和工作不到位現(xiàn)象。

（四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保管理服務(wù)到位。加大落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的宣傳倡導(dǎo)力度，對(duì)未落實(shí)避孕節(jié)育措施的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)引導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；認(rèn)真做好一年兩次的孕環(huán)情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)薄弱社區(qū)（村）街道要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加孕環(huán)情監(jiān)測(cè)次數(shù)，建立并落實(shí)孕環(huán)情檢測(cè)分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)審核把關(guān)制度，逐人核對(duì)身份，發(fā)現(xiàn)漏檢、替檢人員，及時(shí)查明原因，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)好補(bǔ)檢工作。凡因婦檢工作組織不力和人員漏檢造成違法生育的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加大違法生育查處力度，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。各街道要加大對(duì)違法生育的查處力度，堅(jiān)持常年有獎(jiǎng)舉報(bào)和定期核查制度，發(fā)現(xiàn)違法生育線索一查到底。對(duì)違法生育行為要堅(jiān)持征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)違法生育欠交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┱魇?。?duì)黨員干部公職人員違法生育的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理。

（六）建立薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化督查制度。區(qū)、街兩級(jí)對(duì)薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化情況定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)了解幫促轉(zhuǎn)化進(jìn)展情況，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推廣薄弱轉(zhuǎn)化的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)幫促轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展。

三、目標(biāo)要求

通過(guò)幫促轉(zhuǎn)化活動(dòng)，計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）要基本達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）社區(qū)（村）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全，重視人口計(jì)生工作。社區(qū)（村）級(jí)計(jì)生專職主任和育齡婦女小組長(zhǎng)配齊配強(qiáng)，適應(yīng)工作需要，待遇報(bào)酬落實(shí)到位。

（二）無(wú)計(jì)劃生育違法違紀(jì)、違法生育及瞞漏報(bào)、私自終止妊娠等現(xiàn)象；無(wú)漏管已婚育齡婦女，已婚育齡婦女微機(jī)信息準(zhǔn)確、全面，各類統(tǒng)計(jì)資料和微機(jī)信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；社區(qū)（村）級(jí)檔簿資料設(shè)置齊全、填報(bào)規(guī)范，保管存放符合要求。

（三）已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到100%以上，產(chǎn)、術(shù)后隨訪服務(wù)到位，藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)及時(shí)到位。已婚育齡婦女孕環(huán)情查體率要達(dá)到100%；應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施人員長(zhǎng)效措施落實(shí)率達(dá)75%以上，及時(shí)率達(dá)100%。

（三）各類獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等政策要落實(shí)到位；違反計(jì)劃生育行為按政策規(guī)定要處理到位。

（四）陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)（村）級(jí)服務(wù)室和人口學(xué)校得到完善，宣傳和服務(wù)陣地的功能得到充分發(fā)揮，能夠基本滿足育齡人群避孕節(jié)育、生殖保健等知識(shí)需求，廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)、相關(guān)知識(shí)的知曉程度和對(duì)計(jì)劃生育的滿意率有明顯提高。

（五）村（居）民自治水平明顯提升。社區(qū)（村）級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》得到完善，計(jì)劃生育政務(wù)公開落實(shí)到位，協(xié)會(huì)組織活動(dòng)經(jīng)常，廣大群眾在人口計(jì)生工作中逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，達(dá)到村民自治的標(biāo)準(zhǔn)。

四、方法步驟

幫促活動(dòng)具體分為三個(gè)階段：

（一）確定階段（年4月下旬）。各街道根據(jù)本街道實(shí)際，研究確定本街道計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村），并于4月20日前將薄弱社區(qū)（村）名單和幫促轉(zhuǎn)化方案報(bào)區(qū)計(jì)生局。

（二）組織實(shí)施階段（年5月中旬—年10月中旬）。各街道按照幫促轉(zhuǎn)化方案要求，重點(diǎn)圍繞“配強(qiáng)村級(jí)班子、健全計(jì)生隊(duì)伍、摸清工作底數(shù)、規(guī)范規(guī)章制度、完善服務(wù)陣地、落實(shí)節(jié)育措施、抓好政策兌現(xiàn)、推行村（居）民自治”等內(nèi)容，狠抓薄弱社區(qū)（村）的經(jīng)常性管理服務(wù)工作的落實(shí)，堵塞工作漏洞，努力提高薄弱社區(qū)（村）的計(jì)生工作水平。

（三）考核驗(yàn)收階段（年10月下旬）。各街道要于年10月底以前對(duì)本街道計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并對(duì)幫促轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行全面回顧，寫出書面總結(jié)，上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局。區(qū)人口計(jì)生局將采取日常監(jiān)控或者不定期專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）的轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

薄弱社區(qū)（村）幫促活動(dòng)由區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人口計(jì)生局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，各街道幫促活動(dòng)由負(fù)責(zé)聯(lián)系街道的區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。各街道要分別成立薄弱社區(qū)（村）幫促轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，將幫促工作擺上重要議事日程，做到主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人靠上抓。

篇4

1、出生缺陷防控

出生缺陷控制在15‰以內(nèi)；孕前優(yōu)生健康檢查2016年目標(biāo)人群免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查率達(dá)到90%以上；葉酸服用率達(dá)到95%以上，葉酸服用依從率達(dá)到85%以上；產(chǎn)前篩查率達(dá)到95%以上，產(chǎn)前篩查高危孕婦產(chǎn)前診斷率達(dá)到85%以上；新生兒遺傳代謝病篩查率和新生兒聽力篩查率達(dá)到95%以上。

2、出生人口性別比治理

性別比為106及以下。每月對(duì)孕14周以上孕情消失情況進(jìn)行排查，準(zhǔn)時(shí)報(bào)送排查情況，對(duì)非正常消失的有調(diào)查結(jié)果；孕14周以上孕情消失及時(shí)報(bào)孕婦及懷孕結(jié)果；轄區(qū)醫(yī)院落實(shí)出生實(shí)名登記制度；規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超管理制度；憑證實(shí)施14周以上終止妊娠手術(shù)；轄區(qū)內(nèi)無(wú)違規(guī)銷售終止妊娠藥品現(xiàn)象。

3、符合政策生育率

確保符合政策生育率目標(biāo)完成，同時(shí)考核流動(dòng)人口生育的符合政策情況和政策外多孩率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村下達(dá)符合政策生育率指標(biāo)并報(bào)市委人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（1）國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查按當(dāng)月累計(jì)完成。

（2）長(zhǎng)效避孕措施措施到位。

（3）避孕藥具按要求及時(shí)發(fā)放。

（4）孕產(chǎn)婦（含流動(dòng)人口）孕情及孕期健康管理到位。

（5）開展生殖健康服務(wù)。

5、利益導(dǎo)向

（1）獎(jiǎng)扶對(duì)象按程序確認(rèn)并及時(shí)準(zhǔn)確審核上報(bào)，確保獎(jiǎng)扶金準(zhǔn)確落實(shí)到位。

（2）做好相關(guān)獎(jiǎng)扶對(duì)象的年審和退出工作。

（3）農(nóng)村獎(jiǎng)扶及時(shí)率達(dá)到90%以上、準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

（4）手術(shù)并發(fā)癥家庭利益導(dǎo)向政策落實(shí)到位。

（5）落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)計(jì)劃生育其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠內(nèi)容。

6、依法管理

（1）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

注重社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，考核立案率、征收到位率，征收程序合法，定性、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，電話錄入及時(shí)準(zhǔn)確，征收金額準(zhǔn)確，資金及時(shí)上解，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，管理使用規(guī)范。

（2）落實(shí)一孩、二孩生育證登記制度，方便群眾辦事。

（3）流動(dòng)人口服務(wù)管理、計(jì)劃生育證明出具和生育證辦理等按規(guī)定依法依規(guī)辦理，提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。

（4）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理規(guī)范。

（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定、服務(wù)與管理規(guī)范。

（6）對(duì)影響較大的違法行政行為或行政不作為行為實(shí)行倒扣分，直至“一票否決”。

7、流動(dòng)人口

（1）加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息管理。采集、提交率90%以上，反饋及時(shí)率100%，協(xié)查管理服務(wù)。積極為流入人口辦理生育服務(wù)登記。

（2）開展流動(dòng)人計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作。

（3）開展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，包括宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、重點(diǎn)人群保健、慢性病管理、重性精神病管理等服務(wù)落實(shí)到位。

8、信息管理

（1）全員人口數(shù)據(jù)出生、妊娠及避孕節(jié)育措施及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，出生數(shù)據(jù)沒(méi)有瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

（2）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)前檢查和住院分娩及出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放等信息通報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確。

（3）網(wǎng)格化建設(shè)和應(yīng)用情況。進(jìn)一步完善計(jì)生網(wǎng)格化基本信息，三維關(guān)聯(lián)，并使用網(wǎng)格化信息系統(tǒng)開展人口計(jì)生工作。

9、基層基礎(chǔ)工作

（1）宣傳教育

①規(guī)范村務(wù)公開、打造陽(yáng)光計(jì)生。鄉(xiāng)、村兩級(jí)宣傳版畫和公示櫥窗按照省、市統(tǒng)一要求及時(shí)更新，內(nèi)容規(guī)范。

②鞏固和加強(qiáng)宣傳教育陣地的建設(shè)，著力培植新的計(jì)生宣傳陣地。

③提升計(jì)劃生育法律法規(guī)和科普知識(shí)的知曉率。宣講和傳播計(jì)生政策及生殖保健知識(shí)，積極開展宣傳品進(jìn)村入戶工作。

（2）協(xié)會(huì)工作

①村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織健全；村全面落實(shí)骨干會(huì)員聯(lián)系戶制度。

②全面開展計(jì)劃生育基層群眾自治，村民自治公約、合同必須符合法律、法規(guī)。

③開展“生育關(guān)懷活動(dòng)”。

（3）開展計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。

（4）其他工作

①市級(jí)下達(dá)的中心工作、重點(diǎn)工作、試點(diǎn)工作必須嚴(yán)格按要求如期如質(zhì)完成。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定時(shí)間和要求上報(bào)各類業(yè)務(wù)報(bào)表、文字材料信息和領(lǐng)取相關(guān)物品資料。

③其他文件規(guī)定需嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)的項(xiàng)目。

10、

篇5

工作指標(biāo)

1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并把“行動(dòng)”納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生規(guī)劃，制定相關(guān)政策。將轄區(qū)內(nèi)90%以上的單位、村等健康專兼職人員加入到“行動(dòng)”中來(lái)，通過(guò)各類培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)75%以上。

2.農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。

3.農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到25%，適宜農(nóng)戶普及率達(dá)到30%。

4.小學(xué)生健康教育實(shí)施率達(dá)到85%，基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)75%，相關(guān)衛(wèi)生行為形成率達(dá)65%。

5.農(nóng)民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)80%，相關(guān)健康行為形成率達(dá)70%。

6.“行動(dòng)”實(shí)施的村衛(wèi)生面貌得到基本改善，在鞏固原有“示范”村成果的基礎(chǔ)上，新增加1-2個(gè)衛(wèi)生村建設(shè)。

工作要點(diǎn)

㈠認(rèn)真履行好各部門職責(zé)。政府將“行動(dòng)”工作納入日常工作，與建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村等建設(shè)有機(jī)結(jié)合。其他單位要把“行動(dòng)”工作納入本單位的工作計(jì)劃，并與本單位日常宣傳教育工作相結(jié)合。同時(shí)，還要加強(qiáng)各單位、部門之間的溝通與聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)部署工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)“行動(dòng)”工作順利開展。

㈡開展多種形式的健康促進(jìn)活動(dòng)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，配合市里到我鄉(xiāng)開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)”、組織衛(wèi)生、計(jì)生人員深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所積極開展形式多樣的健康宣傳教育活動(dòng)。各村及有關(guān)部門要辦好健康教育宣傳專欄，定期刊出與“行動(dòng)”相關(guān)的知識(shí)，以提高農(nóng)民衛(wèi)生保健意識(shí)，促進(jìn)行為、生活方式有利于健康的方向改變。

㈢加強(qiáng)健康教育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍培訓(xùn)。強(qiáng)化婦幼防疫醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)生干部、鄉(xiāng)村干部和學(xué)校、企業(yè)等專兼職健康教育人員的培訓(xùn)，以提高健康教育隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷健全健康教育信息網(wǎng)絡(luò)。

㈣抓好試點(diǎn)工作并全面展開。以上坪村、龍共村為衛(wèi)生村示范點(diǎn)，衛(wèi)生村要達(dá)到“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：1.有組織方案。各村應(yīng)按照鄉(xiāng)“行動(dòng)”實(shí)施方案要求，根據(jù)本村的實(shí)際情況制定“行動(dòng)”的具體計(jì)劃。2.“行動(dòng)”要有健全網(wǎng)絡(luò)。要健全由本地鄉(xiāng)村醫(yī)生、村計(jì)生小組長(zhǎng)、小學(xué)教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級(jí)“行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的作用，讓他們成為“行動(dòng)”核心信息陣地的核心力量。3.村有大標(biāo)語(yǔ)。每個(gè)村要有三幅以上“行動(dòng)”核心信息內(nèi)容的大幅宣傳固定標(biāo)語(yǔ)。4.鄉(xiāng)村有專欄。每個(gè)村至少有一個(gè)以上的健康教育宣傳欄，至少每2個(gè)月出一期。5.鄉(xiāng)村有廣播電視宣傳。廣播電視站每周安排2次以上的健康知識(shí)方面的節(jié)目，有廣播設(shè)施的村要給予轉(zhuǎn)播，認(rèn)真辦好“鄉(xiāng)村健康金話筒”、“衛(wèi)生健康欄目”活動(dòng)。6.學(xué)校有健康教育課。中小學(xué)開設(shè)有健康教育課，每周一節(jié)，做到“五個(gè)有”，即：學(xué)校有計(jì)劃、課程有安排、教師有教案、學(xué)生有課本、學(xué)期有測(cè)試。7.戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。8.骨干有培訓(xùn)。對(duì)計(jì)生專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生、婦女主任、計(jì)生小組長(zhǎng)等，通過(guò)講座、講課或以會(huì)代訓(xùn)的形式每年給予一次以上的健康教育培訓(xùn)。9.農(nóng)民有參與。在開展“行動(dòng)”的各項(xiàng)活動(dòng)中，要爭(zhēng)取農(nóng)民群眾的理解與支持，促進(jìn)農(nóng)民參與的積極性，改變其在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中所存在的陋習(xí)，以提高農(nóng)民的健康意識(shí)。一是通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、傳單、專欄等大眾媒介營(yíng)造“行動(dòng)”的氛圍。二是召開座談會(huì)和舉辦健康教育講座，讓農(nóng)民了解“行動(dòng)”的意義和目的，自覺(jué)主動(dòng)地參與“行動(dòng)”。三是通過(guò)對(duì)“行動(dòng)”骨干力量的培訓(xùn)后，聘請(qǐng)他們做健康教育的義務(wù)宣傳員，負(fù)責(zé)家庭、鄰居或一個(gè)片區(qū)的健康教育工作。四是舉辦健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)激發(fā)農(nóng)民們學(xué)習(xí)掌握健康知識(shí)和參與“行動(dòng)”的積極性。10.活動(dòng)有成效。結(jié)合開展“文明衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生之家”等活動(dòng)，對(duì)村民家庭衛(wèi)生，進(jìn)行檢查評(píng)比，將結(jié)果公布并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)健康行為的形成。

㈤開展檢查評(píng)比，促進(jìn)行動(dòng)工作的落實(shí)。各成員單位要把“行動(dòng)”工作列入本單位考核內(nèi)容。鄉(xiāng)“行動(dòng)”辦公室具體負(fù)責(zé)“行動(dòng)”工作的組織、督導(dǎo)和考評(píng)工作，并按要求向市“行動(dòng)”辦公室報(bào)送檢查評(píng)比情況。

篇6

今年以來(lái)，我局以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以育齡群眾滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，加大改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)難點(diǎn)突破力度，致力于建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制和“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)服務(wù)”的管理機(jī)制以及個(gè)性化、多樣化的服務(wù)機(jī)制，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作內(nèi)涵質(zhì)量和整體水平進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育率100%、知識(shí)普及率95%、優(yōu)質(zhì)服務(wù)率90%以上、信息準(zhǔn)確率98％以上、群眾滿意率90％，我們的主要做法是：

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。

繼續(xù)在全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)普及《國(guó)家人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)，納入局黨組中心學(xué)習(xí)組和機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力加強(qiáng)法律實(shí)施的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)計(jì)生干部依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)和能力，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)公民依法生育的合法權(quán)益。組織全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)公務(wù)員、行政人員及衛(wèi)技人員參加了市計(jì)生委舉辦的計(jì)生系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，全面提高了全區(qū)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

（二）深化宣傳，普及新型生育文化。

我們努力完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會(huì)宣傳于一體的框架體系，搞好人口與計(jì)劃生育宣傳教育。以環(huán)境宣傳教育為抓手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增公益性宣傳廣告牌60塊，各街道、社區(qū)場(chǎng)所建立了計(jì)劃生育宣傳專欄，完成了青年北路生育文化一條街的公益牌廣告宣傳和計(jì)劃生育漫畫走廊的立項(xiàng)施工，利用“5.29”紀(jì)念日，進(jìn)行人口與計(jì)劃生育知識(shí)街頭宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，努力培育進(jìn)步的生育觀念、掌握科學(xué)的生育知識(shí)，養(yǎng)成文明的生育行為，形成健康的生育氛圍、建設(shè)新型生育文化。同時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，結(jié)合省青少年健康教育、預(yù)防艾滋病宣傳項(xiàng)目，創(chuàng)新開展有益的工作和群眾性的活動(dòng)，編印防治艾滋病折頁(yè)11000多份、預(yù)防艾滋病知識(shí)鏈接200份，印發(fā)預(yù)防艾滋病宣傳資料300多份，將青少年生殖健康和防治艾滋病宣傳融入市8屆和區(qū)15屆科普宣傳周活動(dòng)，分別參加市文峰點(diǎn)、區(qū)江洲社區(qū)、西郊其林村宣傳，發(fā)放宣傳資料4000多份，接待咨詢數(shù)百人次。區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)根據(jù)省編青少年生殖健康和防治艾滋病教案，結(jié)合我區(qū)情況進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道二級(jí)師資培訓(xùn)并深入到街道社區(qū)進(jìn)行宣講，受到基層和學(xué)校師生好評(píng)。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾服務(wù)需求。

一是依法開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及其配套文件，完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范醫(yī)療文書、工作臺(tái)帳及手冊(cè)的填寫。嚴(yán)格執(zhí)行《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)的日常管理和監(jiān)督，提高技術(shù)服務(wù)管理水平。

二是進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。實(shí)施計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，發(fā)揮計(jì)生服務(wù)陣地的功能作用。區(qū)指導(dǎo)站在開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)，結(jié)合開展項(xiàng)目提供力所能及的技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站發(fā)揮區(qū)域內(nèi)技術(shù)輻射優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站圍繞系列工程開展綜合服務(wù)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站切實(shí)轉(zhuǎn)向以知識(shí)普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)、篩查轉(zhuǎn)診為主的健康促進(jìn)工作。村（居）“二合一”服務(wù)室，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種途經(jīng)，開展有針對(duì)性的生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)宣傳教育；藥具發(fā)送；開展咨詢服務(wù)和指導(dǎo)；協(xié)助婦女主任進(jìn)行常規(guī)隨訪服務(wù)，并在力所能及的范圍內(nèi)配合做好母嬰保健和常見婦科病、計(jì)劃生育并發(fā)癥的查治服務(wù)。

三是繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖健康促進(jìn)系列工程。拓展知情選擇內(nèi)涵，形成“全過(guò)程、多層次、寬領(lǐng)域”的工作模式。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作，保障廣大已婚育齡婦女的知情權(quán)和選擇權(quán)。從詢問(wèn)、檢查、處理入手，規(guī)范隨訪服務(wù)工作，提高隨訪服務(wù)質(zhì)量，使避孕節(jié)育并發(fā)癥和不良反應(yīng)得到規(guī)范化監(jiān)測(cè)和防治。積極普及預(yù)防出生缺陷發(fā)生的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)孕婦女和相關(guān)人員服用營(yíng)養(yǎng)素，接受TORCH檢測(cè)和染色體檢查等服務(wù)，減少病殘兒的出生。規(guī)范開展生殖道感染綜合防治工程。全面開展城區(qū)RTI綜合防治工程。街道重點(diǎn)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、組織上站工作，確保參查率。指導(dǎo)站重點(diǎn)抓好檢查治病、資料整理及后續(xù)防治工作，確保治療率、治愈率。截止5月底，城區(qū)RTI查治人數(shù)已達(dá)2500人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合3月份集中性管理與服務(wù)的時(shí)機(jī)，組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)未參加生殖道感染綜合防治的已婚育齡婦女和已查出有疾病但未治愈的婦女進(jìn)行了后續(xù)防治，全區(qū)參加后續(xù)防治的育齡婦女達(dá)15370人，患病率已由2002年前的62.94％下降至31％。

（四）抓好計(jì)劃生育中心戶整建工作。

我們認(rèn)真總結(jié)去年計(jì)劃生育中心戶整建試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓住關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推動(dòng)，一是理清思路抓整建，明確整建的目標(biāo)、要求，原則和方法；二是把舉薦戶長(zhǎng)作為整建中心戶、發(fā)揮作用的關(guān)鍵來(lái)抓。努力把計(jì)劃生育中心戶建成宣傳教育點(diǎn)、信息采集點(diǎn)、村（居）民議事點(diǎn)、鄰里互助點(diǎn)，筑牢鄉(xiāng)指導(dǎo)、村服務(wù)、戶落實(shí)、民自治“網(wǎng)底”，達(dá)到“戶長(zhǎng)發(fā)揮作用、服務(wù)每位群眾、促進(jìn)村（居）民自治、提高工作水平”的目的，目前整建合格率已達(dá)。

（五）改革統(tǒng)計(jì)模式，加強(qiáng)信息化建設(shè)。

初步建立城市計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理機(jī)制，規(guī)范信息統(tǒng)計(jì)工作，將原由系統(tǒng)上報(bào)的信息改為群眾本人報(bào)送到居住的社區(qū)，由各社區(qū)統(tǒng)一上報(bào)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，保證了源頭信息的全面準(zhǔn)確。繼續(xù)抓好源頭信息的采集和與相關(guān)部門的信息校對(duì)，做好統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的核查和信息的督查，統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確率和及時(shí)率進(jìn)一步提高。進(jìn)一步規(guī)范信息管理工作，積極參與避孕節(jié)育和生殖健康促進(jìn)系列工程的信息收集、開發(fā)和利用，使統(tǒng)計(jì)信息在科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的引導(dǎo)和評(píng)估作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）推進(jìn)綜合改革，提升城區(qū)計(jì)生工作水平。

充分發(fā)揮工人社區(qū)的先進(jìn)典型引導(dǎo)作用，在全區(qū)建立和完善社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市社區(qū)建設(shè)的要求，建立和完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理職責(zé)，增強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理、服務(wù)和自治能力。推進(jìn)計(jì)劃生育居民自治，整建計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供人口與計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)。居民自治率達(dá)90％。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，履行法定職責(zé)，共同參與人口問(wèn)題的綜合治理。街道與轄區(qū)內(nèi)所有單位《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》簽訂率、社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)所有單位《計(jì)劃生育雙向管理服務(wù)協(xié)議書》簽訂率均達(dá)85％以上。整合資源，打造計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)新平臺(tái)。各街道、社區(qū)根據(jù)社區(qū)建設(shè)的總體要求，把社區(qū)各方面的資源整合起來(lái)，努力把計(jì)劃生育服務(wù)融入到社區(qū)建設(shè)之中。整合社區(qū)文化宣傳資源，建立新型生育文化融入社區(qū)文化建設(shè)的工作機(jī)制，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)，促進(jìn)社區(qū)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，提高育齡群眾的知識(shí)普及率。整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的工作機(jī)制，運(yùn)用育齡婦女信息系統(tǒng)提供的信息，及時(shí)做好新婚、現(xiàn)孕、產(chǎn)后等對(duì)象的隨訪服務(wù)。整合社區(qū)社會(huì)化服務(wù)資源，建立計(jì)劃生育綜合服務(wù)融入到社區(qū)綜合服務(wù)的工作機(jī)制，形成全方位的服務(wù)體系。

（七）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理。

堅(jiān)持以現(xiàn)居住地為主的原則，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的法定職責(zé)，明確和落實(shí)流出地和流入地的職責(zé)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理工作機(jī)制，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，并按規(guī)定把流入人口納入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入和總?cè)丝诨鶖?shù)。與公安、工商等部門聯(lián)系，加強(qiáng)流動(dòng)人口《婚育證明》查驗(yàn)工作，主動(dòng)為流動(dòng)人口提供各項(xiàng)服務(wù)，《婚育證明》辦證率和驗(yàn)證率達(dá)80％以上。把流動(dòng)人口計(jì)生工作納入統(tǒng)一考核。

（八）探索社保機(jī)制，努力解除群眾后顧之憂。

一是維護(hù)群眾權(quán)益，兌現(xiàn)落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金優(yōu)惠政策。針對(duì)全區(qū)雙下崗職工，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金無(wú)法兌現(xiàn)的實(shí)際情況，切實(shí)深入基層，摸清情況，制定了具體辦法，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，即將付儲(chǔ)實(shí)施。二是在市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全區(qū)的計(jì)劃生育獨(dú)生子女特困戶、獨(dú)生子夭折特困戶、計(jì)生干部病故特困戶和計(jì)生結(jié)扎后遺癥特困戶進(jìn)行了調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，為下一步在全區(qū)建立社會(huì)保障機(jī)制打下基礎(chǔ)。深入開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”，在幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富、扶貧開發(fā)等方面形成強(qiáng)有力的利益導(dǎo)向，增強(qiáng)計(jì)劃生育工作凝聚力。

（九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)示范區(qū)活動(dòng)。

1、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是加大改革力度，深化隊(duì)伍素質(zhì)。抓住社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的契機(jī)，與有關(guān)部門配合爭(zhēng)取選聘一批年齡輕、文化程度高的年輕同志充實(shí)到社區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍。進(jìn)一步深化人事制度改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在編不在崗和在崗不在編人員情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，騰出崗位，擬與人事局配合，在全區(qū)公開招聘。初步制定了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效掛鉤制、工作考評(píng)制、學(xué)習(xí)待崗制、公開招聘制”的五制改革方案，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，不求全?zé)備，選人不拘一格，用人所長(zhǎng)。

二是切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。結(jié)合開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和“兩個(gè)務(wù)必”主題教育活動(dòng)，在改造客觀世界的同時(shí)，努力改造自己的主觀世界，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

三是切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，重點(diǎn)加強(qiáng)了四個(gè)方面的能力建設(shè)，即科學(xué)決策的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力。

四是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。貫徹區(qū)委、區(qū)政府今年機(jī)關(guān)干部大會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，努力解決在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。提高廣大群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的滿意度，樹立人口與計(jì)劃生育工作的新形象。

2、扎實(shí)開展創(chuàng)建“十五”省人口與計(jì)劃生育工作示范區(qū)活動(dòng)。

一是認(rèn)真總結(jié)“十五”省人口與計(jì)劃生育中期評(píng)估工作的得失，制定了切實(shí)可行的整改方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，把工作的著力點(diǎn)放在為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上。

二是以創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，爭(zhēng)取黨政組織對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視和支持，明確和落實(shí)了相關(guān)部門的職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。今年4月20日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作大會(huì)，各系統(tǒng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均與區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真研究人口與計(jì)生面臨的新情況、新問(wèn)題，在深化綜合改革、創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，在改革和發(fā)展中化解矛盾、解決問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)示范區(qū)目標(biāo)。

二、下半年工作計(jì)劃

1、深化計(jì)劃生育宣傳教育。進(jìn)一步完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會(huì)宣傳于一體的框架體系，搞好人口與計(jì)劃生育宣傳教育。繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，努力形成進(jìn)步的生育觀念、科學(xué)的生育知識(shí)、文明的生育行為、健康的生育氛圍，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。

2、著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程。以全面提高避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進(jìn)為核心，以群眾需求為前提，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程。積極探索系列工程融入實(shí)施、良性互動(dòng)、整體推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制和模式，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目促工程、以工程促服務(wù)、寓宣傳、管理于服務(wù)之中的要求。

3、大力推進(jìn)社區(qū)綜合改革。按照社區(qū)綜合改革總體方案要求，進(jìn)一步完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，強(qiáng)化街道、社區(qū)管理職責(zé)，落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，增強(qiáng)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)和自治能力，力爭(zhēng)100％的社區(qū)實(shí)行居民自治。

4、加快中心服務(wù)站建設(shè)。按照省、市要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站作為計(jì)生工作的“品牌”精心進(jìn)行打造，力爭(zhēng)房屋、設(shè)備、人員、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開展等方面全部達(dá)標(biāo)到位，基本達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求。

5、啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人事制度改革工作。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在編不在崗人員，騰出崗位與區(qū)人事局配合，在全區(qū)公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站衛(wèi)技工作人員。選擇一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推廣“競(jìng)爭(zhēng)上崗制、工作考評(píng)制、學(xué)習(xí)待崗制、績(jī)效掛鉤制、公開招聘制”的五制改革方案。

6、探索啟動(dòng)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)工作。對(duì)上半年調(diào)查統(tǒng)計(jì)出的獨(dú)生子特困戶、獨(dú)生子女夭折特困戶、計(jì)生干部病故特困戶和計(jì)生手術(shù)后遺癥特困戶進(jìn)行梳理，逐步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策待遇。制定社會(huì)保障機(jī)制的框架方案，并啟動(dòng)實(shí)施，將四種特困戶家庭優(yōu)先納入社會(huì)保障范圍。

篇7

貫徹落實(shí)好黨的“十”精神，是科協(xié)組織的首要任務(wù)，作為科技工作者和科協(xié)工作者，要深刻理解“十”報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，用“十”精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把“十”精神內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把科普工作列入鎮(zhèn)黨委政府工作的重要內(nèi)容，組建以宣傳、黨建、財(cái)政、廣播、農(nóng)技站、林業(yè)站、計(jì)生、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員的科協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肩負(fù)起科技和科普工作的責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把力量凝聚到建設(shè)“酒香兆雅、花香兆雅、書香兆雅”目標(biāo)上來(lái)，強(qiáng)力實(shí)施“兩化互動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)，文化旅游興村，產(chǎn)業(yè)新村富民”發(fā)展戰(zhàn)略。

二、推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科普服務(wù)能力

（一）加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織的管理，通過(guò)學(xué)術(shù)交流引領(lǐng)自主創(chuàng)新。

1.建立兆雅鎮(zhèn)教育學(xué)會(huì)。通過(guò)多形式的學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)教學(xué)改革和推廣應(yīng)用教學(xué)成果。

2.建立酒類企業(yè)協(xié)會(huì)。搭建鎮(zhèn)域內(nèi)酒類企業(yè)溝通交流的平臺(tái)，并與大專院校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，進(jìn)行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)兆雅酒類企業(yè)走集約式、規(guī)?；l(fā)展道路。

（二）加大“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施力度，構(gòu)建農(nóng)村技術(shù)普及推廣平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

繼續(xù)鞏固我鎮(zhèn)建立的較大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較明顯的科普示范基地，即兆雅鎮(zhèn)花木示范基地、石龍村水稻高產(chǎn)示范基地、永和村龍眼示范基地、兩河村柚子示范基地和型家村琵琶示范基地。繼續(xù)推進(jìn)精品花木園區(qū)建設(shè)，新增花木精品示范園1000畝，示范推廣種植川優(yōu)6203優(yōu)質(zhì)水稻品種，擴(kuò)大水稻高產(chǎn)示范片規(guī)模，在萬(wàn)得路和瀘永路沿線五個(gè)村完成高產(chǎn)水稻規(guī)范化栽培1800畝，擴(kuò)大現(xiàn)有蔬菜基地規(guī)模，通過(guò)農(nóng)業(yè)招商引資形式引進(jìn)業(yè)主，建設(shè)蔬菜基地100畝。抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)銷一體化。充分發(fā)揮好花木、水稻、畜牧、龍眼、柚子、養(yǎng)殖等技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)普及推廣，進(jìn)一步建設(shè)好科普惠農(nóng)服務(wù)站，開展以信息公布、技術(shù)培訓(xùn)、新品種新技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮科普示范作用，更好促進(jìn)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

三、深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升

（一）高度重視《綱要》實(shí)施工作。制定《綱要》實(shí)施計(jì)劃,成立《綱要》實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)組，認(rèn)真貫徹《綱要》精神。

（二）廣泛開展科普宣傳品牌活動(dòng)。我鎮(zhèn)將圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的主題，認(rèn)真開展好“科普之春宣傳月”、“全國(guó)科普日”、“科技活動(dòng)周”、“三下鄉(xiāng)”等大型品牌宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)科普進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)“六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)科普講座、科普文藝匯演、科普知識(shí)競(jìng)賽等方式，把科普知識(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶，擴(kuò)大科普工作的社會(huì)影響力，讓科普活動(dòng)惠及更多社會(huì)群體。

（三）有效推進(jìn)社區(qū)科普工作。認(rèn)真制定好社區(qū)科普工作計(jì)劃，深入實(shí)施“社區(qū)科普益民行動(dòng)”，繼續(xù)開展“科普示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全力推進(jìn)和深化社區(qū)科普工作，提高社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)，大膽探索建立社區(qū)科普工作運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)群眾享受到更多的科普公眾服務(wù)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)青少年科技教育。以開展青少年科技創(chuàng)新大賽為抓手，與教育部門密切配合，推進(jìn)青少年科技教育工作。舉辦科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，開展科技教育示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)青少年科技教育工作的指導(dǎo)，組織學(xué)生積極參加青少年科技創(chuàng)新大賽，把科技教育與素質(zhì)教育緊密結(jié)合，著力增強(qiáng)青少年學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、用科學(xué)的意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技工作者作用

（一）多部門聯(lián)合形成一支科技隊(duì)伍。充分利用好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的相關(guān)科技人才到企業(yè)、到農(nóng)村第一線為科技進(jìn)步作貢獻(xiàn)，為加速科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

篇8

為確?！笆晃濉逼陂g全鎮(zhèn)低水平生育的持續(xù)穩(wěn)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，決定從6月1日至8月31日，集中時(shí)間，集中精力，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育專項(xiàng)清理工作，為扎實(shí)有效地開展好這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定工作計(jì)劃如下：

一、工作步驟

整個(gè)專項(xiàng)清理工作共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段。宣傳發(fā)動(dòng)（6月1日至15日）

各村居要召開好村居兩委會(huì)（計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)列席）、群眾代表會(huì)（不是代表的黨員、中心戶長(zhǎng)列席）、違法生育對(duì)象戶會(huì)議，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。同時(shí)，要通過(guò)書寫標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置站牌、布置櫥窗、印發(fā)宣傳資料，利用廣播喇叭等形式，向廣大群眾宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，宣傳專項(xiàng)清理的目的意義、宣傳依法生育的先進(jìn)典型，大力營(yíng)造有利于專項(xiàng)清理工作開展的輿論環(huán)境。各企事業(yè)單位要全力以赴支持和參與宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保無(wú)縫隙覆蓋，形成宣傳強(qiáng)勢(shì)。

第二階段。清理核查（7月16日至30日）

1、村級(jí)自查。以村居為單位對(duì)年1月1日以來(lái)發(fā)生的違法生育對(duì)象，在以前調(diào)查登記的基礎(chǔ)上進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，逐戶登記造冊(cè)，由村居黨支部書記、村居委會(huì)主任、計(jì)生員確認(rèn)簽字后，將年以來(lái)違法生育對(duì)象登記表于6月15日下午六時(shí)前報(bào)鎮(zhèn)清理辦公室。具體要做到一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)。

2、鎮(zhèn)核查。根據(jù)各村居自查上報(bào)的情況，組織分工鎮(zhèn)干和計(jì)生專線人員逐組逐戶調(diào)查核實(shí)，做到違法生育對(duì)象戶每戶必到，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納每筆必核，票據(jù)使用每份必查，在對(duì)象戶簽字認(rèn)可的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)核查的人員核簽后將核查登記表于6月15日下午六時(shí)前交鎮(zhèn)清理辦公室匯總。

3、群眾舉報(bào)。鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。各村居也要設(shè)立舉報(bào)箱，逐組張貼告示，發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)違法生育現(xiàn)象。

4、資料聯(lián)檢。民政科、派出所、衛(wèi)生院要及時(shí)提供相關(guān)資料，（如“十五”以來(lái)的結(jié)婚登記、嬰兒接產(chǎn)、戶口申報(bào)等），會(huì)同清理辦進(jìn)行資料聯(lián)檢工作。

5、匯總確認(rèn)。在自查、核查、舉報(bào)和聯(lián)檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，確認(rèn)違法生育的對(duì)象，并將違法生育對(duì)象名單、生育時(shí)間、孩次、應(yīng)征金額和已征金額等情況進(jìn)行公示。

第三階段：征繳處理（7月31日至8月15日）

1、依法作出送達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書。對(duì)未作出征收處理的對(duì)象，依照《省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的規(guī)定逐一調(diào)查取證形成材料。報(bào)經(jīng)市計(jì)生委審核確認(rèn)后，統(tǒng)一下發(fā)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書。各村居要安排專人配合計(jì)生專線人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將征收的決定書分別送達(dá)違法生育當(dāng)事人。

2、組織征收。一是鼓勵(lì)自行繳納。各村居要鼓勵(lì)違法生育對(duì)象戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是組織上門征收。各村居要組織村干、中心戶長(zhǎng)、計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)員上門做好思想疏導(dǎo)工作，敦促其在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三是實(shí)行強(qiáng)制征收。對(duì)已經(jīng)下達(dá)處罰決定書而又拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人，按法定程序申請(qǐng)市法院強(qiáng)制執(zhí)行，充分發(fā)揮法律的震懾作用。

3、落實(shí)解繳。對(duì)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須于當(dāng)日繳納到鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金管理中心，并統(tǒng)一開具《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用收據(jù)》。

4、處理結(jié)案。對(duì)一次性繳足社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人，及時(shí)辦理結(jié)案手續(xù)，不能一次繳足的，待全部繳納后辦理結(jié)案。

第四階段：總結(jié)評(píng)比（8月15日至8月30日）

鎮(zhèn)專項(xiàng)清理辦公室對(duì)各村居違法生育對(duì)象清理和見底率以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到帳率進(jìn)行核查，總結(jié)評(píng)比?？己艘庖娏戆l(fā)。

二、工作要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行政策。第一，堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法辦事，征足社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，做到應(yīng)征盡征。第二，弄清范圍對(duì)象。這次專項(xiàng)清理的主要對(duì)象是年1月1日以來(lái)新發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的違法生育對(duì)象，清理中發(fā)現(xiàn)“十五”以前違法生育未處理的一并列入清理。清理登記時(shí)，要區(qū)別已依法作出結(jié)案決定，已繳納部分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未結(jié)案和至今沒(méi)有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等三種情況，分類造冊(cè)上報(bào)。第三，確定計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。違法生育對(duì)象為純農(nóng)戶的，按照違法生育的孩子出生上一年市政府向社會(huì)公布的農(nóng)民人均純收入計(jì)算征收標(biāo)準(zhǔn)；有固定收入的，按違法生育孩子出生上一年在其工作單位的年收入計(jì)算征收標(biāo)準(zhǔn)；系個(gè)私業(yè)主的，按工商稅務(wù)部門確認(rèn)的違法生育孩子出生上一年該業(yè)主的收入水平計(jì)算征收。凡實(shí)際收入超過(guò)農(nóng)村居民人均純收入兩倍以上的，除按省《條例》第四十二條第三款規(guī)定征收撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超出部分再征收1—2倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第四，完善手續(xù)程序。從違法生育對(duì)象的調(diào)查取證、下發(fā)征收標(biāo)準(zhǔn)，到征收解繳、結(jié)案處理，都必須符合法定程序。第五，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。這次清理的所有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，任何單位不得截留、挪用、轉(zhuǎn)帳，必須及時(shí)足額解繳到鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理中心。

2、實(shí)行齊抓共管。違法生育清理工作涉及面廣，工作量大，必須整合力量，齊抓共管，民政科、派出所、衛(wèi)生院要完整、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蚯謇磙k公室提供婚姻登記、接產(chǎn)接生和新生兒戶口申報(bào)等原始資料，為準(zhǔn)確核實(shí)違法生育情況服務(wù)。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為保證清理工作順利開展，各分工鎮(zhèn)干、計(jì)生專線人員要及時(shí)到分工的村居進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，確保壓力傳遞到位，責(zé)任落實(shí)到位。

4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。一是不準(zhǔn)發(fā)生違反群眾工作紀(jì)律的現(xiàn)象；二是不準(zhǔn)由個(gè)別人或少數(shù)人擅自裁量社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；三是不準(zhǔn)使用非規(guī)范性票據(jù)或打白條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；四是不準(zhǔn)代收、截留和坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；五是不準(zhǔn)瞞報(bào)違法生育清理情況；六是不準(zhǔn)拒不認(rèn)真履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的清理工作職責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室將這次清理工作作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，實(shí)施紀(jì)律監(jiān)督，如有違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，將嚴(yán)肅查處。

篇9

同志們：

市委、市政府召開的這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)mm年的工作，部署kk年的任務(wù)，兌現(xiàn)mm年并簽訂kk年人口與計(jì)劃生育責(zé)任狀，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨政組織和全社會(huì)力量，認(rèn)清形勢(shì)、明確重點(diǎn)，齊心協(xié)力抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃

生育工作，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

mm年，全市人口和計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，采取措施，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)和工作指標(biāo)。mm年末，全市總?cè)丝跒?52萬(wàn)，人口出生率為7.43‰，自然增長(zhǎng)率為3.6‰，計(jì)劃生育率為97.01％，均控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。過(guò)去的一年，我市以技術(shù)服務(wù)為主線，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到了全領(lǐng)域覆蓋；大力弘揚(yáng)社會(huì)主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑；切實(shí)強(qiáng)化綜合治理，實(shí)施目標(biāo)管理，收到了較好效果；開展全市性的行政執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況自查，提高了執(zhí)法能力和管理水平；以計(jì)生委更名為契機(jī)，積極開展了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)了計(jì)劃生育綜合改革；實(shí)施依法治訪，全力解決歷史遺留案件，進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)劃生育正常工作秩序。在積極落實(shí)年初工作計(jì)劃的同時(shí)，從去年4月開始，我市率先開展了全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政組織高度重視，各有關(guān)部門通力合作，人口計(jì)生部門舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、入戶調(diào)查、質(zhì)量抽查、最終確認(rèn)、資金發(fā)放等九個(gè)階段工作，于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式，并在9月末前將首批獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部發(fā)放到4463名獎(jiǎng)扶對(duì)象手中，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報(bào)一人，也不錯(cuò)報(bào)一人”的工作目標(biāo)。我市的試點(diǎn)工作，得到了國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到廣大農(nóng)民群眾的熱切關(guān)注和歡迎，被稱頌為“德政善舉”和“陽(yáng)光工程”。

回顧mm年人口計(jì)生工作，各縣（市）區(qū)克服了經(jīng)費(fèi)不足、人員編制不合理、各項(xiàng)改革等諸多因素給人口計(jì)生工作帶來(lái)的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)的完成。kk年，是“xxx”計(jì)劃的最后一年。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)于全面完成我市“xxx”人口以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并為“xxx”計(jì)劃的順利實(shí)施，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市人口計(jì)生工作形勢(shì)

剛剛過(guò)去的mm年，對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，是極其不平凡的一年。中央督查組、國(guó)家人口計(jì)生委、省人口計(jì)生委以及市人大常委會(huì),先后對(duì)全市貫徹落實(shí)中央《決定》、獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)、“一法三規(guī)”和省《條例》的情況，進(jìn)行了多次視察和檢查。市人口計(jì)生委也根據(jù)工作的需要，對(duì)全市城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)情況，進(jìn)行了深入剖析。從上級(jí)視察反饋和市人口計(jì)生委工作剖析情況看，全市人口計(jì)生工作總體是好的，但存在的問(wèn)題也很多，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，計(jì)生基層工作網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致由村（城市社區(qū)）、屯（居民小組）承擔(dān)的計(jì)生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等基礎(chǔ)工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法規(guī)規(guī)定，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，而且這種情況在城區(qū)（縣鎮(zhèn)）更為突出。一些地方計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)服務(wù)水平低，技術(shù)服務(wù)普遍不到位；有的綜合治理相關(guān)部門不能認(rèn)真落實(shí)職責(zé)任務(wù)，使綜合治理工作處于停滯狀態(tài)；一些地方的人口計(jì)生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統(tǒng)計(jì)、生殖保健、依法行政、財(cái)務(wù)管理等基層基礎(chǔ)工作上，存在較大漏洞；特別是多數(shù)縣區(qū)對(duì)人口計(jì)生工作的投入嚴(yán)重不足，已成為制約全市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，致使群眾應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)政策無(wú)法兌現(xiàn)、應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)無(wú)法到位。上述問(wèn)題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現(xiàn)了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計(jì)生委的檢查以及我們自己的剖析結(jié)果，已經(jīng)警示我們，我市的低生育水平并不穩(wěn)固，仍面臨著人口控制反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力，而且有些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步。因此，我們務(wù)必科學(xué)地、實(shí)事求是地分析人口計(jì)生工作的市情和縣情，對(duì)當(dāng)前的工作形勢(shì)、工作狀況保持清醒的再認(rèn)識(shí)，理性地看待所取得的工作成績(jī)，認(rèn)真研究和解決工作中存在的問(wèn)題。否則，我們的工作既經(jīng)不起上級(jí)“一票否決”的考驗(yàn)，也經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)，還會(huì)在根本上動(dòng)搖計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位。

二、準(zhǔn)確把握kk年全市人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)

揮和考核方式方法上搞突破口，全面推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。具體工作目標(biāo)是：到kk年末，全市總?cè)丝诳刂圃?54萬(wàn)以內(nèi)，人口出生率控制在8.6‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.17‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)作為工作的重中之重?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。特別是對(duì)于人口計(jì)生這一具有高關(guān)聯(lián)性的工作來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)更顯得極其重要和必要。要把農(nóng)村稅費(fèi)改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強(qiáng)計(jì)生“網(wǎng)底”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村（社區(qū)）、屯（居民小組）以及計(jì)劃生育中心戶工作隊(duì)伍。盡快完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并采取多種形式開展深入培訓(xùn)，使基層專兼職計(jì)生干部全面適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求。要把信息化建設(shè)做為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本著“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精，人員少技術(shù)精”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，認(rèn)真解決人員結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、人員工資無(wú)保證、服務(wù)人員資質(zhì)條件不具備等實(shí)際問(wèn)題。

（二）積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。綜合改革的關(guān)鍵在于建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。要全面把握“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”這一總體工作機(jī)制，大膽探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合決策機(jī)制、綜合治理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制，努力深化我市人口和計(jì)劃生育綜合改革。省級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位，要進(jìn)一步加快改革步伐，充分發(fā)揮示范帶頭作用，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)全市基本建立起新的工作機(jī)制。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合，認(rèn)真開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

（三）切實(shí)保證財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入。各級(jí)政府要按照中央《決定》和建立公共財(cái)政的要求，克服困難，千方百計(jì)地確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。今年人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和使用重點(diǎn)是：人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按稅費(fèi)改革前的可比口徑計(jì)算達(dá)到10元標(biāo)準(zhǔn)，確保免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥診治和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落到實(shí)處。要采取有效措施，及時(shí)兌現(xiàn)基層尤其是村屯計(jì)生專兼職人員的工資報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的規(guī)定，從今年開始，農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付將統(tǒng)一由縣級(jí)計(jì)生局管理使用，各地必須撥足、用好轉(zhuǎn)移支付資金。市政府將組織有關(guān)部門，對(duì)各地計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問(wèn)題的，堅(jiān)決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。

（四）全方位深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要以《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的修訂實(shí)施為契機(jī)，對(duì)縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行重新檢查，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放等服務(wù)功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進(jìn)一步深化初級(jí)生殖保健，積極開展基本生殖保健，把技術(shù)服務(wù)拓展到優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)和避孕節(jié)育全程服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)今年再有一批縣級(jí)單位躋身于國(guó)家或省先進(jìn)行列。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用。要始終把宣傳教育作為開展各項(xiàng)工作的先導(dǎo)，對(duì)廣大群眾進(jìn)行“入心入腦”的宣傳教育，并采取各種形式，借助宣傳教育這個(gè)載體，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)判斷人口計(jì)生形勢(shì)、科學(xué)決策提供服務(wù)，當(dāng)好參謀。要把提高計(jì)劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對(duì)性計(jì)劃生育知識(shí)知曉率，作為宣傳教育的重點(diǎn)狠抓不放。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的人口和計(jì)劃生育宣傳教育新格局。

（六）嚴(yán)格實(shí)行依法行政。按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的率先實(shí)現(xiàn)部門法制化的總體要求，搞好法律、法規(guī)的銜接工作，嚴(yán)格做到依法行政、依法服務(wù)，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，并結(jié)合《全市計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核方案》，逐級(jí)進(jìn)行檢查考核，查處、糾正計(jì)生系統(tǒng)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及行政不作為、行政濫作為、違法服務(wù)等執(zhí)法違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督工作，規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)公開、公示內(nèi)容，嚴(yán)肅處理亂收費(fèi)、濫罰款行為。切實(shí)強(qiáng)化依法治訪工作，全面維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。

（七）繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作。各級(jí)黨委、政府必須履行法定職責(zé)，定期組織召開人口計(jì)生綜合治理工作協(xié)調(diào)會(huì)，分析形勢(shì)、部署任務(wù)、解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門，采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公、協(xié)調(diào)溝通、信息交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務(wù)、“三結(jié)合”、流動(dòng)人口管理、違法婚姻控制等項(xiàng)工作上，進(jìn)行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任狀》，就是市委、市政府對(duì)各部門明確提出的綜合治理職責(zé)任務(wù)。各簽狀部門務(wù)必在本系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)真研究，及時(shí)部署、抓好落實(shí)。

（八）努力構(gòu)建高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。認(rèn)真組織開展“保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)合基層計(jì)生干部新成員較多的實(shí)際，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使廣大干部全面適應(yīng)新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作要求。要充分發(fā)揮行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍“三位一體”的功能，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)在民主管理、民主監(jiān)督工作中的作用。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，通過(guò)艱苦扎實(shí)的工作，把全市人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。

三、認(rèn)真解決制約全市人口計(jì)生工作發(fā)展的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題比較多。既有由于外部環(huán)境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來(lái)的；既有顯現(xiàn)的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達(dá)到“綱舉目張”的工作效果。

首先，要認(rèn)真解決重視程度滑坡的問(wèn)題。多數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)連續(xù)幾年完成人口控制計(jì)劃而“沾沾自喜”，并沒(méi)有從已顯現(xiàn)的、普遍存在的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計(jì)生干部工資不兌現(xiàn)積極性不高、管理服務(wù)不到位等問(wèn)題中，分析將給人口計(jì)生工作帶來(lái)的潛在的嚴(yán)重影響。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重新審視當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)和現(xiàn)況，堅(jiān)決從“盲目樂(lè)觀”的思想誤區(qū)中走出來(lái)，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切切實(shí)實(shí)地重視當(dāng)前人口計(jì)生工作，認(rèn)認(rèn)真真地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，真正把人口問(wèn)題擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持不懈地把人口計(jì)生工作抓在手上，落到實(shí)處。

其次，要認(rèn)真解決工作作風(fēng)漂浮的問(wèn)題。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分縣區(qū)的計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo)，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報(bào)、走過(guò)場(chǎng)上；有的縣區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“抓樣板”，搞花架子，對(duì)面上的工作“蜻蜓點(diǎn)水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數(shù)字“游戲”，嚴(yán)重貽誤了問(wèn)題的解決和工作的發(fā)展。問(wèn)題是客觀存在的，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風(fēng)，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到工作實(shí)踐中，積極主動(dòng)地履行工作職責(zé)，沉下身子，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)為基層、為群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，以促進(jìn)工作的全面發(fā)展。

第三，要認(rèn)真解決工作職責(zé)不清的問(wèn)題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規(guī)定了各級(jí)政府、各有關(guān)部門以及人口計(jì)生部門在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)。在實(shí)際工作中，應(yīng)該由各級(jí)政府解決和承擔(dān)的，如經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)人員編制、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等，政府絕不可推卸；應(yīng)該由各有關(guān)部門承擔(dān)的綜合治理職責(zé)，各部門必須履行。人口計(jì)生部門要在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀。今年，我市為了解決工作職責(zé)不清，工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，將充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任狀的導(dǎo)向作用，實(shí)行分線簽狀，分線考核。年終哪些縣區(qū)、哪些部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，市委、市政府將直接追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四，要認(rèn)真解決工作管理不到位的問(wèn)題。雖然我市在一些單項(xiàng)工作上，處于國(guó)家和全省的領(lǐng)先地位，但工作管理不到位、工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范基層的各項(xiàng)工作。各地要在工作實(shí)踐中，把著力點(diǎn)放在抓薄弱、促平衡上，認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、管理不到位的問(wèn)題。要把工作檢查和工作指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合實(shí)際起來(lái)，對(duì)工作后進(jìn)的地方要重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)，并以工作指導(dǎo)為主，促使其盡快擺脫后進(jìn)局面，與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車道”。

篇10

今天把大家召集回來(lái)開這樣一個(gè)會(huì)議，主要出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是在全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面開展省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議上，市人口計(jì)生委明確提出了全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、

一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號(hào)，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作已經(jīng)沒(méi)有退路，刻不容緩。二是認(rèn)真總結(jié)、深入分析20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作的成績(jī)和問(wèn)題，全面部署20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作。

下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧

20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點(diǎn)、強(qiáng)化了保證措施，使我縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)全年人口出生率為8.36‰，自然增長(zhǎng)率為3.47‰，計(jì)劃生育率為99.39，綜合節(jié)育率為94.81，國(guó)家、省結(jié)案率為100，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉狠抓計(jì)劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動(dòng)?！半p節(jié)”期間，縣計(jì)生委聘請(qǐng)高翹隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、銅器隊(duì)、離退休干部秧歌隊(duì)等進(jìn)行了游行踩街活動(dòng)，在縣城體育場(chǎng)舉辦了計(jì)劃生育文藝專場(chǎng)演出；組織民間藝術(shù)表演隊(duì)在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，組織民間藝人組成兩個(gè)演出小分隊(duì)、排練涉及計(jì)劃生育的文藝節(jié)目到八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關(guān)、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。

二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。全年建成大型計(jì)劃生育公益廣告宣傳牌37個(gè)、面積近3000平方米，新刷、刷新標(biāo)語(yǔ)口號(hào)2168條，建成生育文化大院37個(gè)，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學(xué)校建設(shè)；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識(shí)、致富信息于一體，融趣味性、知識(shí)性、大眾化為一院，使群眾在培訓(xùn)、康檢、開會(huì)的空閑時(shí)間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識(shí)、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭(zhēng)了光，省、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評(píng)價(jià)。

〈二〉召開工作會(huì)議，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施

縣計(jì)生委于20*年2月23日提前召開系統(tǒng)工作會(huì)議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會(huì)議，理清了工作思路、明確了工作任務(wù)、強(qiáng)化了工作措施，并對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市20*年“四抓四強(qiáng)化五突破”的工作思路，縣計(jì)生委把我縣20*年人口和計(jì)劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，做了大量工作。城關(guān)、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務(wù)活動(dòng)中聲勢(shì)大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作腳踏實(shí)地，受到群眾好評(píng)；紙房、大章、飯坡的計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳成為我縣的亮點(diǎn)等。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)

在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施；計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項(xiàng)手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實(shí)率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務(wù)活動(dòng)直接減少計(jì)劃外出生2317人，相當(dāng)于一個(gè)較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長(zhǎng)率下降4.3個(gè)千分點(diǎn)，這是一個(gè)來(lái)之不易的數(shù)字，也是20*年度計(jì)劃生育系統(tǒng)做的最實(shí)、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計(jì)劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員

投資280萬(wàn)元建成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時(shí)，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務(wù)人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，縣人事局、計(jì)生委聯(lián)合在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，充實(shí)了縣站技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的加強(qiáng)，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點(diǎn)”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務(wù)的能力。

〈五〉深入開展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作BR>為搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對(duì)107個(gè)行政村的28418名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到88，共

查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。

〈六〉在全市率先啟動(dòng)計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳

為充分利用計(jì)算機(jī)信息為人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作服務(wù)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和工作效率，于3月份啟動(dòng)了計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳。把信息臺(tái)帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺(tái)帳、康檢工作管理臺(tái)帳、人口計(jì)劃管理臺(tái)帳、流動(dòng)人口管理臺(tái)帳、三結(jié)合管理臺(tái)帳、報(bào)表管理臺(tái)帳）和服務(wù)類（“五期教育”信息服務(wù)臺(tái)帳、婦科病普查信息服務(wù)臺(tái)帳、隨訪人員信息服務(wù)臺(tái)帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式）的要求每月按時(shí)打印輸出有關(guān)人口信息，反饋到有關(guān)人員和行政村開展管理和服務(wù)，定期將管理和服務(wù)結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的啟動(dòng)，提高了工作效率、保證了管理和服務(wù)質(zhì)量，使基層有更多的時(shí)間去進(jìn)行管理和服務(wù)，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過(guò)了省計(jì)劃生育信息化建設(shè)甲級(jí)縣的檢查驗(yàn)收，這方面紙房、城關(guān)、大坪、閆莊四個(gè)被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、管理規(guī)范，受到省驗(yàn)收組的充分肯定，在此提出表?yè)P(yáng)。

〈七〉圍繞四個(gè)一工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)

為落實(shí)分類指導(dǎo)的方針，繼續(xù)實(shí)施三年調(diào)查規(guī)劃，開展“四個(gè)一”工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)。全年對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果和工作建進(jìn)行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決存在問(wèn)題，收到了較好效果。

〈八〉強(qiáng)力推進(jìn)依法行政、村民自治、政務(wù)公開

一是強(qiáng)化依法行政。充分發(fā)揮計(jì)劃生育法庭的作用，全年共受理計(jì)劃生育行政非訴案件32起，強(qiáng)制執(zhí)行17起。20*年有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫(kù)區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達(dá)到了6起；繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育行政案件集中評(píng)審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計(jì)生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導(dǎo)基層實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾參與計(jì)劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制版在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個(gè)行政村制作了計(jì)劃生育政務(wù)公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務(wù)公開工作。四是縣計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬(wàn)元，相繼建成了縣計(jì)劃生育便民服務(wù)中心和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳，一個(gè)以人為本、服務(wù)群眾的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

〈九〉狠抓了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)

按照省市要求，我們于8月份開展了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)月，于9月底前90行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計(jì)生戶口冊(cè)等17種資料，使各項(xiàng)工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應(yīng)建立的9項(xiàng)基本工作制度，為村級(jí)計(jì)生管理員履行職責(zé)、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會(huì)市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對(duì)我縣的鄉(xiāng)所、村室建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。

〈十〉計(jì)劃生育政務(wù)信息工作取得了新進(jìn)展

20*年，縣計(jì)生委編寫《計(jì)生信息》61期，有7個(gè)信息被縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，兩個(gè)信息被省計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，一個(gè)信息在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，3個(gè)信息被省級(jí)報(bào)刊采用，1個(gè)信息被市級(jí)報(bào)紙采用，17個(gè)信息被市計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計(jì)劃生育工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)我們所面臨的困難，找到工作中的問(wèn)題和不足。在1月13-15日全省計(jì)生委主任培訓(xùn)會(huì)議上孟主任提醒我們應(yīng)該注意的三個(gè)問(wèn)題，必須引起高度重視。第一，在主觀認(rèn)識(shí)上，存在三個(gè)認(rèn)識(shí)不足：一是相當(dāng)一部分同志對(duì)人口多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作訴長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。第二，在工作進(jìn)展上，有四個(gè)不能估計(jì)過(guò)高；一是對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)抓人口和計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性不能估計(jì)過(guò)高；二是對(duì)部門綜合治理人口問(wèn)題的積極性不能估計(jì)過(guò)高；三是對(duì)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平和控制能力不能估計(jì)過(guò)高；四是對(duì)人民群眾的生育觀念的轉(zhuǎn)變程度不能估計(jì)過(guò)高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個(gè)沒(méi)有根本改變：一是我國(guó)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒(méi)有改變；二是計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒(méi)有根本改變；三是嚴(yán)格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒(méi)有根本改變；四是計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個(gè)別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上，梁縣長(zhǎng)講的當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問(wèn)題”，全面、深刻地分析了當(dāng)前全縣的人口形勢(shì)，在坐的大多數(shù)同志沒(méi)有參加會(huì)議，我覺(jué)得有必要在這里重復(fù)一下。

一大挑戰(zhàn)

全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人口計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)。縣委、縣政府提出的實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為嵩縣振興和美好未來(lái)勾畫出了宏偉藍(lán)圖，也給人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@一宏偉藍(lán)圖是以人口控制目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標(biāo)不能完成或者突破了既定目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動(dòng)力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、宣傳等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。在目前法制建設(shè)尚未健全、利益導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)制約尚未落實(shí)和完善、技術(shù)服務(wù)尚未完全普及、群眾生育觀念尚無(wú)根本轉(zhuǎn)變的情況下，業(yè)已實(shí)現(xiàn)的低生育水平是靠強(qiáng)有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會(huì)反彈，人口控制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。二是人口增長(zhǎng)的一貫性。未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長(zhǎng)率、高增長(zhǎng)量”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，這也是我縣今后一個(gè)時(shí)期人口數(shù)量變化的主要特點(diǎn)?！笆濉逼陂g我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總?cè)丝趯⑼黄?5.5萬(wàn)人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達(dá)到7250人左右，因此完成人口控制目標(biāo)的難度無(wú)疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強(qiáng)大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續(xù)進(jìn)入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來(lái)并一直持續(xù)10年左右的時(shí)間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均每年增加660人，2011年達(dá)到峰值15.5萬(wàn)。從人口結(jié)構(gòu)上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達(dá)到37，維持在5萬(wàn)左右的20-29歲的育齡婦女中，無(wú)孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會(huì)進(jìn)一步下降，給計(jì)劃生育管理和服務(wù)提出了更高的要求。

三大問(wèn)題

人口計(jì)生工作環(huán)境需要進(jìn)一步改善和優(yōu)化的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為七個(gè)需要加強(qiáng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口過(guò)多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題是關(guān)鍵問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，從而盲目樂(lè)觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，放松了對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為平時(shí)不過(guò)問(wèn)、不重視，檢查時(shí)搞應(yīng)付、弄虛作假。二是計(jì)生工作的措施和政策需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，有些地方對(duì)計(jì)生工作的獎(jiǎng)懲表現(xiàn)在文件上、對(duì)工作目標(biāo)的落實(shí)突出在總結(jié)上、對(duì)有關(guān)政策的兌現(xiàn)落腳在口號(hào)上，沒(méi)有突出“落實(shí)”二字。當(dāng)前人口和計(jì)生工作在個(gè)別地方、個(gè)別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎(jiǎng)懲沒(méi)有真正落實(shí)到位，只重視獎(jiǎng)不重視懲，一票否決權(quán)沒(méi)有充分使用。三是有關(guān)部門的齊抓共管、責(zé)任落實(shí)需要加強(qiáng)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門、各單位的配合，需要全社會(huì)共同參與。對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制已經(jīng)實(shí)施好多年了，但個(gè)別單位、個(gè)別部門的積極性沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，沒(méi)有按照法律法規(guī)和文件履行職責(zé)。四是經(jīng)費(fèi)投入力度需要加強(qiáng)。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費(fèi)投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說(shuō)大家都心知肚明?？梢哉f(shuō)投入不到位已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，個(gè)別地方根本就沒(méi)有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的就是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦成了事實(shí)上的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個(gè)別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計(jì)生工作的癥結(jié)所在。五是利益導(dǎo)向機(jī)制需要加強(qiáng)。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國(guó)家制定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策束之高閣，沒(méi)有很好落實(shí)；有些相關(guān)部門出臺(tái)的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應(yīng)付檢查考核，根本就沒(méi)有落實(shí)。六是宣傳教育工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動(dòng)宣傳，和群眾面對(duì)面的宣傳不夠，宣傳品進(jìn)村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)流于形式。七是“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”需要要進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣從去年開始啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，從實(shí)施一年來(lái)的情況看效果并不明顯，沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)造亮點(diǎn)和品牌戰(zhàn)略這個(gè)目的。

人口計(jì)生工作質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高的問(wèn)題。從全縣20*年三分之一村的調(diào)查結(jié)果分析全縣人口計(jì)生工作質(zhì)量，主要存在三個(gè)問(wèn)題。一是人口計(jì)劃的主要指標(biāo)完成得不夠好。調(diào)查政策生育率為84.54，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實(shí)率為95.68，措施及時(shí)率為84.15，流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率為74.8，計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)率為88.74，以上指標(biāo)均與工作目標(biāo)均有不同程度差距，個(gè)別指標(biāo)差距相當(dāng)大。因此，確保人口計(jì)劃主要指標(biāo)的完成是我們20*年工作和重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決的好壞將直接關(guān)系到明年4月份全省監(jiān)控調(diào)查我市的成績(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，20*年度我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.*萬(wàn)人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬(wàn)計(jì)算，已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤秊?8.54，如果已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤词∫活惪h的標(biāo)準(zhǔn)不低于20計(jì)算，目前我縣的已婚育齡婦女應(yīng)為11.*萬(wàn)人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬(wàn)人，而目前我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.*萬(wàn)人，相差1.78萬(wàn)人。三是存在女性新婚漏報(bào)現(xiàn)象。從2000年以來(lái)計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字來(lái)看，新婚對(duì)數(shù)由2000年的2189對(duì)逐年減少至20*年的1195對(duì)。而以“四普”資料推算，每年進(jìn)入婚期人數(shù)卻逐年增多，20*年計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表新婚對(duì)數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計(jì)新婚對(duì)數(shù)為1820人，二者相差625人，而與20*年進(jìn)入婚期人數(shù)38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總?cè)丝?0‰左右推算，則我縣應(yīng)新婚人數(shù)與上報(bào)人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構(gòu)成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是一個(gè)時(shí)期指標(biāo)，它用以衡量一段時(shí)期以來(lái)該地的計(jì)劃生育狀況。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢(shì)，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來(lái)亦呈逐年下降態(tài)勢(shì)，與此相對(duì)應(yīng)的是二孩及以上婦女比例由20*年以來(lái)呈逐年上升趨勢(shì)，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來(lái)報(bào)表上報(bào)二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說(shuō)明相當(dāng)一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實(shí)上根本就沒(méi)有上報(bào)。五是康檢質(zhì)量不高，個(gè)別地方流于形式，四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)還比較大。去年春、秋兩次計(jì)劃生育集中服務(wù)流動(dòng)，全縣共完成四項(xiàng)手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說(shuō)明去年我們工作力度比較大，另一方面也說(shuō)明康檢質(zhì)量還存在一定問(wèn)題。一年6次康檢，如果康檢質(zhì)量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。

計(jì)生工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改變和改進(jìn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識(shí)不高，依法行政能力需要加強(qiáng)。從反饋的情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權(quán)益的事件、違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不高，計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平需要加強(qiáng)。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務(wù)，對(duì)穩(wěn)定低生育水平新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作思路理得不清，工作方法過(guò)于單一。三是說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)的意識(shí)不高，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)需要加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報(bào)表數(shù)據(jù)的參考價(jià)值大大縮水，失去了應(yīng)有作用。

二、20*年度的主要工作

20*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣實(shí)施“工業(yè)興縣、旅游帶動(dòng)、民營(yíng)強(qiáng)縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，更是人口和計(jì)劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。

20*年人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達(dá)到93.1以上；出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到90以上；出生二孩率控制在43.16以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實(shí)率達(dá)到96以上；避孕措施及時(shí)率達(dá)到80以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首征到位率達(dá)到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達(dá)到95以上；獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到10.*以上，其中深山村達(dá)到4以上；國(guó)家、省結(jié)案率達(dá)到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以上這些目標(biāo)只是我們的工作目標(biāo)，而要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，僅僅完成這些目標(biāo)是不行的，必須按照計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)去工作，具體標(biāo)準(zhǔn)要參考兩個(gè)文件：《河南省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（豫計(jì)生〔20*〕79號(hào)）、《河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)20*年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)工作意見》（豫人口〔20*〕10號(hào)）。

20*年人口和計(jì)劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會(huì)精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)干干實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化三大舉措，創(chuàng)新四種機(jī)制，開展五項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育法庭的作用，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全面實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)。“以人為本”的工作理念，全面推行免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務(wù)。完全實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機(jī)化管理，通過(guò)微機(jī)提供信息為計(jì)生工作服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。四種機(jī)制：一是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持；二是創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強(qiáng)化獨(dú)生子女10元保健費(fèi)的落實(shí)，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級(jí)計(jì)劃生育管理員竟聘上崗機(jī)制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機(jī)制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計(jì)生系統(tǒng)依法行政集中教育流動(dòng)，強(qiáng)化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。五項(xiàng)活動(dòng)：一是開展好“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比，在全社會(huì)努力營(yíng)造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚(yáng)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)愛(ài)婦女、關(guān)愛(ài)老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平；三是強(qiáng)力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設(shè)、宣傳品進(jìn)村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強(qiáng)化村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)和作用發(fā)揮，引導(dǎo)村級(jí)實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計(jì)生政策為突破口，開展政策外生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，凈化生育環(huán)境。一個(gè)目標(biāo)：繼續(xù)保持全省人口和計(jì)劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建活動(dòng)

剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號(hào)是：“省優(yōu)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時(shí)創(chuàng)的問(wèn)題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問(wèn)題。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣是當(dāng)前計(jì)生工作的大形勢(shì)，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對(duì)此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，希望委機(jī)關(guān)各股室長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、計(jì)劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負(fù)重奮進(jìn)，開創(chuàng)性地做好各項(xiàng)工作。如果省、市驗(yàn)收時(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問(wèn)題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長(zhǎng)、計(jì)生辦主任要嚴(yán)肅處理。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建措施，分層組織實(shí)施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質(zhì)服務(wù)薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒(méi)有優(yōu)質(zhì)服務(wù)村。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標(biāo)準(zhǔn)更高，這就要求我們?cè)?0*年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)苦干的行動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個(gè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，具體地說(shuō)要做到三點(diǎn)：一是20*年的各項(xiàng)工作要“抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”，要“走新路、出新招、求實(shí)效、爭(zhēng)先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)”，、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、宣傳、流動(dòng)人口、藥具、縣站、財(cái)務(wù)、協(xié)會(huì)、政務(wù)信息等各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)在全市處于先進(jìn)位次，做到百舸爭(zhēng)流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過(guò)實(shí)施亮點(diǎn)工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務(wù)水平，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項(xiàng)亮點(diǎn)工作，實(shí)施亮點(diǎn)工程，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出一個(gè)長(zhǎng)期工作規(guī)劃，一年抓住一個(gè)中心，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會(huì)有大變樣。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20*年度工作計(jì)劃或者叫要點(diǎn)，今年你準(zhǔn)備重點(diǎn)做好哪幾項(xiàng)工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強(qiáng)、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報(bào)計(jì)生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃和要點(diǎn)組織編寫一期計(jì)生信息。三是工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗(yàn)；工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎(chǔ)，二年上水平、上臺(tái)階，三年打一個(gè)翻身仗、進(jìn)入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術(shù)股要牽頭盡快研究制定《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，具體到項(xiàng)目和股室，以指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請(qǐng)省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，到我縣為計(jì)劃生育系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的專題培訓(xùn)。

需要的是，今年省、市計(jì)生委下達(dá)的人口計(jì)劃和工作目標(biāo)與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、二孩率、措施落實(shí)率、措施及時(shí)率等目標(biāo)有一定下降，有的同志可能會(huì)感覺(jué)到任務(wù)小了、擔(dān)子輕了，從而在思想認(rèn)識(shí)上、工作措施上有所松動(dòng)。如果真是這樣想的話，就錯(cuò)了。一是我們今年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)仍然還是原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)內(nèi)容多、涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標(biāo)的下降不是計(jì)劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務(wù)實(shí)的決心。20*年以來(lái)，省、市進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)控調(diào)查正好說(shuō)明了這一點(diǎn)，因此我們只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)”的工作要求，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，才有可能取得好的成績(jī)，創(chuàng)建省優(yōu)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對(duì)去年各地目標(biāo)完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視。縣計(jì)生委也要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個(gè)村一個(gè)村地查，一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)地查，查一個(gè)鄉(xiāng)寫出一個(gè)調(diào)查通報(bào)，到時(shí)候請(qǐng)梁縣長(zhǎng)和計(jì)生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計(jì)劃生育工作底子，嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當(dāng)前計(jì)生工作取得的成績(jī)是應(yīng)該肯定的，但存在的問(wèn)題也是嚴(yán)重的。最應(yīng)該引起我們重視的問(wèn)題就是工作質(zhì)量不高的問(wèn)題。反映在報(bào)表上的數(shù)字倒也樂(lè)觀，但實(shí)際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計(jì)生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計(jì)劃外出生和出生漏統(tǒng)、過(guò)高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過(guò)低、新婚率過(guò)低、措施難以落實(shí)更談不上及時(shí)、流動(dòng)人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒(méi)有落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到上級(jí)要求等等這些問(wèn)題難道不是現(xiàn)實(shí)情況？面對(duì)這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會(huì)說(shuō)：經(jīng)費(fèi)不落實(shí)不放生怎么辦？那我問(wèn)大家：縣委、縣政府要我們這支隊(duì)伍干什么？我希望一個(gè)理智、聰明的計(jì)生辦主任能夠做到兩點(diǎn)：一是在今年創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的關(guān)鍵時(shí)刻，考慮一下如何盡可能地控制計(jì)劃外出生，解決以罰放生的問(wèn)題。這一點(diǎn)學(xué)一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任李長(zhǎng)庚同志，他們是如何控制計(jì)劃外出生的？又是怎樣想這個(gè)問(wèn)題的。我記得白河的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)大意是這樣的話：經(jīng)費(fèi)再困難我們也不能放生，當(dāng)前來(lái)之不易的工作環(huán)境、工作質(zhì)量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個(gè)觀念問(wèn)題，更是一個(gè)工作姿態(tài)、工作責(zé)任心的問(wèn)題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉(zhuǎn)。我側(cè)面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來(lái)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的是計(jì)劃外懷孕對(duì)象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對(duì)象出生以后就不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成目前這個(gè)鄉(xiāng)只要計(jì)劃外出生已經(jīng)形成事實(shí)的，就很難再征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在此我提醒這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個(gè)計(jì)生辦主任就不要當(dāng)了，我們讓你來(lái)做計(jì)生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計(jì)生系統(tǒng)的干部職工都參加了會(huì)議，在此我一點(diǎn)：對(duì)于明知計(jì)劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴(yán)重的堅(jiān)決清理出計(jì)生隊(duì)伍。當(dāng)前計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計(jì)劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個(gè)別人自以為是不知從哪里弄來(lái)的《終結(jié)證》，是誰(shuí)給你這樣的權(quán)利？今年一定要在過(guò)去的計(jì)劃外出生人員身上做文章，想方設(shè)法提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，以此彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。同時(shí)，也給違反計(jì)生政策的人員一個(gè)信息，違反了就年年過(guò)不上好日子，計(jì)生辦的人員會(huì)定期不定期地上門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)多年來(lái)違反計(jì)生政策的人員造一個(gè)冊(cè)，一年兩次或者一次征收不等的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，直到按照條例處收到位為止。二是針對(duì)目前工作質(zhì)量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計(jì)劃生育工作底子的問(wèn)題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計(jì)劃外出生、大量的計(jì)劃外出生影響目標(biāo)考核成績(jī)，這是一個(gè)鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問(wèn)題。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤?、新婚上?bào)率低、一孩婦女比例低的問(wèn)題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點(diǎn)做為今年工作的一個(gè)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施徹底加以扭轉(zhuǎn)。要加大這些比率在目標(biāo)考核中的份量，辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，要多發(fā)一些有關(guān)的信息和簡(jiǎn)報(bào)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

〈三〉積極推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的再學(xué)習(xí)和深造，為她們提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。技術(shù)股負(fù)責(zé)制定一個(gè)輪訓(xùn)計(jì)劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員每月輪流到縣計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，年底前輪訓(xùn)一遍。計(jì)劃生育服務(wù)站要對(duì)參加輪訓(xùn)人員指定指導(dǎo)老師，制定培訓(xùn)計(jì)劃，劃定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓技術(shù)服務(wù)人員通過(guò)輪訓(xùn)實(shí)實(shí)在在學(xué)習(xí)到新的知識(shí)、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員進(jìn)行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級(jí)要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來(lái)，嚴(yán)格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)管理員。人事股要開展針對(duì)性的調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村配好、配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍。

扎實(shí)開展以“三大工程”為主導(dǎo)的生殖健康系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程要落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”，建立“四項(xiàng)制度”。一是規(guī)范術(shù)前知情，嚴(yán)格實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術(shù)安全；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，建立術(shù)后隨訪責(zé)任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)人員隨訪的有關(guān)要求，確保隨訪率100的落實(shí)，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。

生殖道感染干預(yù)工程要重點(diǎn)做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊(duì)、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴(yán)禁搞形式、走過(guò)場(chǎng)，讓普查切實(shí)起到查病、治病的作用，通過(guò)普查提高廣大育齡婦女的參檢意識(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)普查搞不好時(shí)往往說(shuō)群眾組織不起來(lái)，我看主要是你沒(méi)有認(rèn)真搞，參加普查的技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療水平太低。技術(shù)股要按照規(guī)劃的普查時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行全方位督促檢查，結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認(rèn)真堅(jiān)持“一看二查三驗(yàn)四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對(duì)普治對(duì)象全部進(jìn)行B超查看；二查：對(duì)每一名育齡婦女進(jìn)行婦科檢查；三驗(yàn)：對(duì)認(rèn)為需要做化驗(yàn)確診的進(jìn)行化驗(yàn)確診；四治：對(duì)查出患各種疾病病情較輕的給予免費(fèi)藥物治療，較重的建議到相關(guān)醫(yī)院治療。

出生缺陷干預(yù)工程著重要建立和完善出生缺陷干預(yù)體系。孕前：開展優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，堅(jiān)持對(duì)新婚夫婦進(jìn)行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的培訓(xùn)制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測(cè)，特別是持二孩生育證人員宮測(cè)率要達(dá)到100。孕期：結(jié)合單月健康檢查，對(duì)孕婦進(jìn)行免費(fèi)孕期保健檢查，并建檔立卡，同時(shí)采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施?！?、“福格森”等孕婦營(yíng)養(yǎng)素。

切實(shí)搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要派出醫(yī)生到上級(jí)大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)不孕不育癥治療技術(shù)，設(shè)置“不育癥專科”，并切實(shí)發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進(jìn)避孕方法知情選擇。技術(shù)股近期要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，探索經(jīng)驗(yàn)，上半年召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進(jìn)認(rèn)為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計(jì)劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過(guò)技術(shù)服務(wù)人員的術(shù)前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過(guò)宣教讓育齡人員盡可能地選擇長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。當(dāng)然，這是在對(duì)育齡人員做了充分術(shù)前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過(guò)程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實(shí)一法三規(guī)一條例，強(qiáng)化依法行政和政策推動(dòng)

從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任的情況看，目前計(jì)生隊(duì)伍中不懂法、不學(xué)法、不會(huì)執(zhí)法的人還不少。有些連計(jì)劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡(jiǎn)單的人口出生率、自然增長(zhǎng)率、避孕措施落實(shí)率都不會(huì)計(jì)算，有好幾個(gè)同志得分為零。我不知道這些同志平時(shí)在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競(jìng)聘計(jì)生辦主任、副主任。這些只能進(jìn)行粗放式管理、不懂業(yè)務(wù)的同志不是讓你當(dāng)不當(dāng)計(jì)生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計(jì)生系統(tǒng)干不干的問(wèn)題。因此，在計(jì)生系統(tǒng)開展學(xué)法、用法、守法教育活動(dòng)迫在眉睫。法制股要加大對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)教育力度，深入學(xué)習(xí)和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。把計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保首征到位率，提高累計(jì)征收率。去年只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行案件，其它的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒(méi)有申請(qǐng)。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒(méi)有上去，還是你的工作思路、依法行政意識(shí)沒(méi)有上去？這個(gè)問(wèn)題值得這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對(duì)黨員干部職工違反計(jì)生政策案件的查處力度，對(duì)查實(shí)的堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時(shí)，事先一定要進(jìn)行立登記，否則不得進(jìn)行調(diào)查和處理。對(duì)只管罰款，而不落實(shí)節(jié)育措施和黨政紀(jì)處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計(jì)劃生育稽查大隊(duì)，要追究負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任。法制股要繼續(xù)實(shí)行案件評(píng)審制度，指導(dǎo)基層依法行政、文明執(zhí)法。

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報(bào)的名單進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，計(jì)生辦主任是第一責(zé)任人，出了問(wèn)題要首先追究計(jì)生辦主任的責(zé)任。對(duì)領(lǐng)證獨(dú)生子女父母、退回二孩生育指標(biāo)的夫婦和雙女結(jié)扎戶嚴(yán)格按照洛人口組〔20*〕16號(hào)文件執(zhí)行，堅(jiān)決實(shí)行“資金來(lái)源縣鄉(xiāng)兩級(jí)、發(fā)放時(shí)間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個(gè)“一刀切”，確保100落實(shí)。這方面，財(cái)務(wù)股、計(jì)生協(xié)要搞好調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真研究和測(cè)算，盡快拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，待研究后落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，抓好試點(diǎn)，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施，要制訂計(jì)劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導(dǎo)基層穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，提升自治水平，實(shí)現(xiàn)民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)

創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，考核時(shí)占比例最重的三大塊分別是：技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個(gè)方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強(qiáng)化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強(qiáng)的公益廣告和計(jì)生標(biāo)牌，使環(huán)境宣傳再上新臺(tái)階。二是在宣傳品進(jìn)村入戶上下功夫。要通過(guò)縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化和群眾面對(duì)面的宣傳，強(qiáng)化宣傳品的進(jìn)村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學(xué)校作用發(fā)揮上下功夫。嚴(yán)格按照《河南省基層人口學(xué)校工作規(guī)范》要求，深入開展創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)?；顒?dòng)，市里要按照20左右的比例對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳股要和市計(jì)生委多溝通，多驗(yàn)收我們一些人口學(xué)校，爭(zhēng)取盡可能多的鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)入市級(jí)先進(jìn)人口學(xué)校行列。要重視人口學(xué)校作用的發(fā)揮，堅(jiān)持對(duì)育齡人員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)和教育，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識(shí)等走進(jìn)千家萬(wàn)戶。四是在“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)上下功夫。把計(jì)劃生育文化大院建設(shè)列入宣傳教育的重點(diǎn)，按照市計(jì)生委《關(guān)于搞好生育文化大院建設(shè)工作的通知》要求抓好落實(shí)，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動(dòng)，重視活動(dòng)陣地作用的發(fā)揮。五是在政務(wù)信息上下功夫。多宣傳報(bào)道我縣創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的成績(jī)和做法，力爭(zhēng)政務(wù)信息工作進(jìn)入全省前20名。

做為全市“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣，宣傳股要認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的強(qiáng)大輿論氛圍，推動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)向縱深發(fā)展。大力宣傳保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進(jìn)模范人物，提高女孩及其家庭的社會(huì)地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動(dòng)等，營(yíng)造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的有效措施，切實(shí)控制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。技術(shù)股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開展一到兩次專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅(jiān)決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作

流動(dòng)人口管理上要做到三個(gè)突破。一是在提高流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動(dòng)人口管理辦公室要簡(jiǎn)化辦證程序、免費(fèi)辦證，使群眾就近能夠辦到流動(dòng)人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場(chǎng)辦證、實(shí)行24小時(shí)值班、上門服務(wù)等上下一點(diǎn)功夫。平時(shí)要注重排查摸底，跟蹤服務(wù)。二是在城區(qū)流動(dòng)人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動(dòng)，對(duì)查處的計(jì)劃外懷孕人員堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施；對(duì)查處的違反計(jì)生政策人員，按照政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊(cè)，納入管理。三是在流動(dòng)人口平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)上取得突破，力爭(zhēng)進(jìn)入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務(wù)建設(shè)步伐，提高管理和服務(wù)水平

加快信息化建設(shè)是提升人口和計(jì)劃生育管理水平的重要手段，堅(jiān)持走以信息化推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動(dòng)信息化和電子政務(wù)，是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)員配備上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把那些中專以上學(xué)歷、能夠熟練操作計(jì)算機(jī)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感和事業(yè)心的同志充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)。由于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)整的面比較大，因此統(tǒng)計(jì)股要加大培訓(xùn)力度，使這部分新同志能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前工作需要。同時(shí)，在去年成功啟動(dòng)計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，今年要在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上再一個(gè)新臺(tái)階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務(wù)信息臺(tái)帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個(gè)能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別參加康檢人員身份的試點(diǎn)，力爭(zhēng)這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市先進(jìn)行列，成為亮點(diǎn)。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫(kù)質(zhì)量和各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，減少漏冊(cè)率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯(cuò)率，確保計(jì)算機(jī)提供管理和服務(wù)信息的可靠性。

〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定

強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱信、包案制度，落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問(wèn)題查處和工作考核四項(xiàng)工作機(jī)制。加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村、重要問(wèn)題的專項(xiàng)治力度，解決好群眾反映的問(wèn)題和困難，努力減少和控制越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和集體上訪。

股要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、責(zé)任不明確的問(wèn)題，切實(shí)提高基層消化解決問(wèn)題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實(shí)首辦責(zé)任制、公示制、回訪制和錯(cuò)案追究制。要堅(jiān)持逐級(jí)排查、逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)落實(shí)、定期通報(bào)和報(bào)告制度，建立健全排查不安定因素的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅(jiān)決，處理要到位；對(duì)于反映計(jì)生干部作風(fēng)霸道，違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的，不要護(hù)短，不怕揭丑，秉公辦理；對(duì)于反映手術(shù)后遺癥的問(wèn)題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論合理解決。

〈九〉繼續(xù)打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從昨天計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結(jié)扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務(wù)的34；結(jié)扎做了482例，占分配任務(wù)的60.25。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實(shí)際數(shù)相差78例；結(jié)扎做了733例，與實(shí)際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個(gè)計(jì)生辦主任的工作作風(fēng)。今天我在這里兩點(diǎn)：一是不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務(wù)完不成，集中服務(wù)活動(dòng)不能結(jié)束，工作重心不能轉(zhuǎn)移，直到全面完成分配任務(wù)為止；二是所有數(shù)字以計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，半年、年終檢查考核時(shí)堅(jiān)決納入目標(biāo)考核。當(dāng)然，這次集中服務(wù)活動(dòng)之所以沒(méi)有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會(huì)換屆的原因，有科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的原因，有計(jì)生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會(huì)換屆已近尾聲，干部調(diào)整已經(jīng)到位，就沒(méi)有完不成任務(wù)的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議之后向黨委、政府進(jìn)行專題匯報(bào)，制定切實(shí)有效的措施，大干半個(gè)月，再動(dòng)員、再掀活動(dòng)，全面完成分配四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，為完成全年人口計(jì)劃和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

前一段，由于縣委、縣政府對(duì)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔，縣計(jì)生委也對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦主任進(jìn)行了公開選聘，調(diào)整了一批計(jì)生辦主任和副主任。在春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是看這些同志能力和水平的時(shí)候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望我們的主抓領(lǐng)導(dǎo)多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭(zhēng)取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。