導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公證協(xié)會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

，政協(xié)建設(shè)專委會在市委、市政府和市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市政協(xié)的工作要求，團結(jié)帶領(lǐng)全體委員，緊扣中心，服務(wù)大局，積極作為，務(wù)實履職，使專委委員所在單位的各項工作得到了有序、有效推進?，F(xiàn)將一年來本專委的工作情況總結(jié)如下：

一、加強學(xué)習(xí)，更新觀念，提高參政議政能力

，建設(shè)專委除了學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)外，還積極參與本單位的深入學(xué)習(xí)落實實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)活動中，能結(jié)合自身的實際，圍繞市委“一二三四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，深入調(diào)查研究，找出障礙我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的難題去進行破解，使我們專委各個委員的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平得到了明顯的提高，行政管理、參政議政的能力得到了不斷地充實，思想得到大解放，觀念進一步更新，有力地推進了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項工作順利進行。

二、圍繞市的中心工作，大力推動重點項目的建設(shè)和重點工作的開展

我市的工作重點52項，建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門參與的就有42項，其中負責牽頭的10項。而我們專項所屬各部門委員都能主動積極工作，同時，能出謀獻策參與抓好，使各個項目取得顯著的工作成效，一年來，主要完成了以下方面的工作：

1、總投資3.2億元的羅定國際酒店，已完成總工程量85%以上，將在20__年春節(jié)前竣工事業(yè)。

2、投資600萬元的泗綸鎮(zhèn)生活污水處理廠3月份投入運行。

3、總投資4860萬元的市第二生活污水處理廠已動工建設(shè)。

4、總投資2500萬元的城區(qū)生活垃圾場改造工程項目已進入征地階段。

5、投資100萬元的城區(qū)垃(）圾中轉(zhuǎn)站改建項目已進行選址及設(shè)計等籌備工作。

6、總投資450多萬元對小區(qū)未完善的24503㎡的道路和1602m下水道建設(shè)，將在20__年春節(jié)前完工。

7、房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)到歷史新高，項目13個，開發(fā)資金約2.2億元，建筑面積15.5萬㎡，同比增長42.5%。

8、建筑業(yè)和建筑市場穩(wěn)定健康發(fā)展。今年完成建安產(chǎn)值4.39億元，創(chuàng)稅利3668萬元。

9、生態(tài)文明村建設(shè)進展順利。155條文明村建設(shè)任務(wù)已落實，投入資金804萬元，確保年底可全部建成并可通過云浮檢查驗收。

10、投入323.1萬元，完成城區(qū)主街道下水道建設(shè)改造修復(fù)、綠化帶花基、次干道配套工程。

11、大力抓好整治占道擺賣、“牛皮癬”和陳舊及不規(guī)范設(shè)置的戶外廣告、車輛亂停放等“六亂”現(xiàn)象的整治，市容秩序明顯改善。

12、加強環(huán)境衛(wèi)生保潔和管理，有效改善城區(qū)衛(wèi)生保潔質(zhì)量。

13、投入35萬元完成對城區(qū)主街道標線7047㎡的翻畫。

14、拆除文明樣板路牌坊和19座弧形燈、主街道路通鐵護欄1800米，翻新路標指示牌桿柱19座。

15、配合林業(yè)部門改造主街道綠化帶的栽種，并加強養(yǎng)護，確保成活及生長，綠化、美化作用得到逐步呈現(xiàn)。

16、加強街道路政管理，及時保質(zhì)修復(fù)好通訊、供電、視頻監(jiān)控等各類挖掘的路面。

17、爭取市政府解決了環(huán)衛(wèi)臨時工人的養(yǎng)老保險問題，較好地維護了環(huán)衛(wèi)隊伍和社會大局的穩(wěn)定。

18、專委各部門在積極參與我市“9.16”救災(zāi)及災(zāi)后重建活動，尤其是城市管理局和建設(shè)局得到了市委、市政府的充分肯定。各單位已完成“百局扶百戶”的任務(wù)。

三、認真辦理好政協(xié)委員提案

本專委所屬單位今年的政協(xié)委員提案比較多，而且多為涉及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為切實承辦好各單位提案，專委委員能在所在單位出謀獻策，并精心組織實施，從政治的高度，把提案的辦理工作作為履行工作職責，聽取群眾的呼聲和要求，接受政協(xié)委員依法監(jiān)督的大事來抓，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，狠抓落實，所有提案都獲委員代表基本滿意以上的辦復(fù)意見，有力地推動了本系統(tǒng)各項任務(wù)的順利完成，解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為構(gòu)建和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻。

四、突出重點，認真開展視察活動

1、參政議政，主動提出合理化建議。在今年的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，專委能組織委員進行實地調(diào)研，對城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)管理，如何加快創(chuàng)建文明城市的步伐、環(huán)境保護、城市的管理、建筑業(yè)的發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)文明村的建設(shè)、維護人民群眾的利益等提出了一些合理化的意見和建議，得到市委、市政 府的采納，更好地推進了我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

2、下半年組織委員到西安、延安進行一次視察活動，進一步開闊了委員的視野，為提高今后委員參政議政的?üá|?eμ?ò??¨μ?×÷ó??￡

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篇2

為認真實施和落實《上海市公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》（滬司發(fā)公管[20*]13號），積極推進全行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)活動健康有效地開展，爭取用2-3年時間，將公證行業(yè)建成上海市文明行業(yè)，現(xiàn)提出具體實施意見如下：

一、充分認識開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動的意義

公證行業(yè)是法律服務(wù)的窗口行業(yè)，工作直接面向社會和群眾，具有很強的服務(wù)性、社會性和群眾性。本市公證行業(yè)歷來重視創(chuàng)建工作，尤其是自1999年開展規(guī)范服務(wù)達標活動以來，取得了顯著效果，窗口服務(wù)質(zhì)量明顯提高，事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，業(yè)務(wù)開拓有了長足發(fā)展，受到了社會的廣泛好評。但是，我們也要清醒地看到，當前我市公證行業(yè)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題，如窗口服務(wù)中態(tài)度冷淡、推諉及不按規(guī)定收費的現(xiàn)象還有發(fā)生；涉及公證質(zhì)量的投訴與申訴案件有一定數(shù)量；公證人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，人才儲備不足，法律素養(yǎng)和辦證能力需要提高；受市場經(jīng)濟和利益驅(qū)動的影響，行業(yè)內(nèi)還存在一定范圍內(nèi)的不良競爭行為，等等。這些問題影響著本市公證行業(yè)的拓展與規(guī)范，也影響到公證行業(yè)的社會形象。我們對此必須高度重視，認真糾正克服。

開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，是公證行業(yè)自我加壓，在規(guī)范服務(wù)達標的基礎(chǔ)上進一步深化創(chuàng)建工作的具體表現(xiàn)，也是行業(yè)自身發(fā)展的需要。通過文明行業(yè)創(chuàng)建活動，一是要在全行業(yè)中強化“服務(wù)人民、奉獻社會”的宗旨教育，使廣大公證人員自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，提高增強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺性，積極提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的公證服務(wù)，形成良好風尚；二是要廣泛宣傳公證制度和公證行業(yè)，增強公眾對公證工作的了解與關(guān)心，加強社會各界對公證工作的監(jiān)督，切實解決行業(yè)內(nèi)的不良風氣，擴大公證的社會影響；三是要加強管理，搞好質(zhì)量，不斷提高公證書的公信力和公證行業(yè)的社會信譽度，促進公證業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷擴大公證服務(wù)的覆蓋面，更充分地發(fā)揮公證在維護社會穩(wěn)定、規(guī)范市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民利益等方面的作用；四是

要促進司法行政部門、公證行業(yè)協(xié)會、公證機構(gòu)加強公證工作管理，探索能發(fā)揮多方面積極性的管理體制，健全和完善公證管理制度，為公證業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供制度上的保證。全體公證工作管理干部和公證人員要充分認識開展創(chuàng)建活動的重大意義。

二、開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動的方法和步驟

公證行業(yè)開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動分四個階段進行：

第一階段（20*年8月）：學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想。各單位要按照市司法局關(guān)于在全市公證行業(yè)中開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動的要求，認真做好動員部署工作。要組織全體公證人員深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會市文明委關(guān)于深入開展創(chuàng)建活動的規(guī)定和精神，以及開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動對加強公證隊伍建設(shè)、樹立公證工作良好形象的重要意義，提高認識，統(tǒng)一思想，明確創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù)，增強全體公證工作管理干部和公證人員的責任感，扎扎實實地搞好文明行業(yè)創(chuàng)建活動，促進公證工作健康發(fā)展。市司法局還將適時召開誓師大會，向社會宣布公證行業(yè)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，接受社會監(jiān)督。

第二階段（20*年9月）：自查自糾，制定計劃。各區(qū)（縣）司法局和各公證處發(fā)動全體公證管理人員和公證人員，針對公證行業(yè)規(guī)范服務(wù)達標以來本公證處在發(fā)展、管理、建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真進行查擺，分析原因，提出整改意見，并對照《上海市公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》和《創(chuàng)建文明行業(yè)公證機構(gòu)考核標準》，制定本公證處的具體創(chuàng)建工作計劃，并進行分解和細化，明確各項創(chuàng)建工作任務(wù)的相關(guān)措施、時間節(jié)點和責任人員。

第三階段（20*年10月—20*年7月）：開展創(chuàng)建，落實計劃。全體公證管理干部和公證人員以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，對照創(chuàng)建文明行業(yè)活動的要求和創(chuàng)建措施，營造創(chuàng)建工作良好氛圍，努力把各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處，為實現(xiàn)跨入市文明行業(yè)的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。各公證處對照《創(chuàng)建文明行業(yè)公證機構(gòu)考核標準》逐條落實，尤其要進一步落實和規(guī)范各種便民服務(wù)措施，如延長接待時間、縮短辦證期限、杜絕推諉現(xiàn)象、嚴格收費標準、擴充咨詢渠道等，切實采取措施，加強公證質(zhì)量控制和規(guī)范公證服務(wù)市場秩序，形成長效機制。

第四階段（20*年8月以后）：檢查整改，推進深化。市司法局、市公證員協(xié)會將會同區(qū)縣司法局，分三批對各公證處文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況進行檢查，針對問題提出整改意見。其中，第一批為司法部文明公證處（全國文明公證處）和市文明單位；第二批為司法行政系統(tǒng)文明公證處；第三批為其它公證處。市司法局將成立創(chuàng)建檢查組分別對各公證處的創(chuàng)建工作進行檢查，針對存在的問題提出整改意見。各公證處根據(jù)檢查提出的整改意見，抓緊整改，切實做好各方面工作，迎接市文明辦組織的考評驗收，直至公證行業(yè)跨入文明行業(yè)。

三、加強對文明行業(yè)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)

（一）要高度重視，務(wù)求實效

要充分認識在公證行業(yè)中開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動是貫徹依法管理、從嚴要求的方針，加強公證隊伍建設(shè)的一項重要措施，是當前一項極為緊迫的任務(wù)，從思想上引起高度重視，把創(chuàng)建文明行業(yè)活動列入重要議事日程，作為近期司法行政機關(guān)和公證員協(xié)會工作的一件大事，層層抓落實，求真務(wù)實，確保創(chuàng)建活動扎實進行，取得實效。

各區(qū)（縣）司法行政機關(guān)和公證員協(xié)會要加強對創(chuàng)建活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，認真了解情況，及時發(fā)現(xiàn)典型，適時予以指導(dǎo)。要通過文明行業(yè)創(chuàng)建活動，使本市公證隊伍和公證工作中存在的問題得到規(guī)范，使社會各界實實在在地感受到創(chuàng)建活動的成效。要防止和克服形式主義，腳踏實地，不走過場，不做表面文章。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作機制

市司法局將建立公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨政領(lǐng)導(dǎo)擔任，下設(shè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責研究和部署創(chuàng)建戰(zhàn)略和總體方案，提出創(chuàng)建目標和要求，對創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。工作小組負責創(chuàng)建的日常組織工作，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署。各區(qū)（縣）司法局要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排本局主管的公證處的創(chuàng)建工作。各公證處的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人，對本處的文明行業(yè)創(chuàng)建工作負責，班子成員齊抓共管，全力推進創(chuàng)建工作的開展。

完善的工作機制是創(chuàng)建工作順利實施的有力保證。市司法局公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每個季度召開會議（擴大會議），統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步伐，研究部署階段性工作和重點工作。工作小組根據(jù)需要，不定期地檢查考核，分片組織工作例會，通報創(chuàng)建工作情況，對區(qū)（縣）司法行政管理部門和公證處的工作提出要求，充分發(fā)揮區(qū)（縣）司法行政管理部門的管理作用。工作小組要詳細記錄對各公證處檢查考核的情況，作為評選市司法行政系統(tǒng)文明公證處的重要依據(jù)。各公證處要定期向工作小組報告創(chuàng)建工作進展情況，提出意見和建議。市公證員協(xié)會根據(jù)情況，針對不同時期的重點工作，進行專題調(diào)研，并選擇典型案例和經(jīng)驗，適時進行交流，以開拓工作思路，推廣好的做法，促進全行業(yè)共同進步。

（三）大力加強公證制度和公證工作的宣傳

篇3

“十三五”是全面建成小康社會、如期實現(xiàn)第一個百年目標的決勝時期，是纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是建設(shè)中國特色纖檢事業(yè)的重要時期，根據(jù)黨的十及十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《纖檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

一、“十二五”時期纖檢事業(yè)發(fā)展的成效和經(jīng)驗

“十二五”時期，纖檢系統(tǒng)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢，秉承“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)。五年來，纖檢系統(tǒng)堅定不移抓質(zhì)量，棉花質(zhì)量“身份證”制度基本建立，棉花公證檢驗數(shù)量由2009年度的255萬噸增長到2014年度的514萬噸，連續(xù)三年實現(xiàn)棉花公檢全覆蓋；已建立棉花加工企業(yè)質(zhì)量誠信檔案3111家，質(zhì)量誠信體系初步建立。全力以赴保安全，戰(zhàn)勝了游資大肆炒作對棉花質(zhì)量的沖擊，守住了棉花質(zhì)量安全底線；嚴厲打擊“黑心棉”絮用纖維制品，端掉制假售假窩點近200家，開展“陽光纖檢進高校、進工地、進幼兒園”活動，宣傳受眾近百萬人次，沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。一心一意促發(fā)展，積極配合地方政府，推動纖維質(zhì)量檢驗體制改革，重點支持新疆、內(nèi)蒙古、廣西三個地區(qū)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；實施了與國際接軌、先進的纖維儀器化檢驗質(zhì)量標準，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，助力纖維產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；全過程參與國家產(chǎn)業(yè)政策實施，為政策制定提供決策性依據(jù)，為政策落實發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。改革創(chuàng)新強質(zhì)檢，建立了以監(jiān)督檢查、公證檢驗、監(jiān)督抽驗“三項制度”為支撐的監(jiān)督管理體系；建成了檢測規(guī)模、檢驗?zāi)芰邮澜缡孜坏拿藁▋x器化公證檢驗體系，配備524臺套大容量快速檢驗儀（HVI），年檢測能力達到800萬噸，是“十二五”初期的1.3倍；兩項研究填補我國檢驗技術(shù)領(lǐng)域空白，獲國家專利18項，科技獎勵43項，獲獎?wù)撐?5篇。這些成績?yōu)椤笆濉卑l(fā)展積累了豐富經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十二五”期間，纖檢事業(yè)的發(fā)展得益于以下基本經(jīng)驗：一是堅持服務(wù)全局工作，始終堅持把纖檢事業(yè)置于服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展工作大局中統(tǒng)籌推進，緊密配合產(chǎn)業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)政策的推進實施，找準自身服務(wù)發(fā)展大局的著力點和結(jié)合點，只有這樣才能明確自身定位和發(fā)展任務(wù)，保證發(fā)展方向正確。二是堅持改革創(chuàng)新，始終堅持以改革創(chuàng)新的精神提高和完善纖檢工作，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，只有這樣才能較好地適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求，保證纖檢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是堅持以問題為導(dǎo)向，始終堅持把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。做到“知不足而后進”“防患于未然”，不斷適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)纖檢事業(yè)新發(fā)展。四是堅持提升工作有效性，始終堅持將纖檢事業(yè)與服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟結(jié)合起來。始終強調(diào)以工作有效性作為衡量纖檢工作得失的標準，只有這樣才能使纖檢工作真正有為、有威、有位，促進纖檢事業(yè)不斷向前邁進。

二、“十三五”時期發(fā)展環(huán)境

未來五年，纖檢事業(yè)既面臨重大機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。從全球看，“十三五”時期國際經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但國際金融危機深層次影響在相當長的時間內(nèi)依然存在。從全國看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常B，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，促進經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，經(jīng)濟長期向好的基本面發(fā)展沒有變。

從纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，經(jīng)過經(jīng)濟體制改革30多年的發(fā)展，我國纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累了一定實力，纖維生產(chǎn)格局基本形成，纖維加工能力、數(shù)量供給和需求正向平衡方向發(fā)展?！笆濉睍r期“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟新戰(zhàn)略的實施，為加快傳統(tǒng)纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進走出國門加速成長提供了重要機遇，纖維產(chǎn)業(yè)將向區(qū)域化、機械化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，纖維種植區(qū)域向西北、西南區(qū)域轉(zhuǎn)移集中，紡織行業(yè)將向提質(zhì)增效、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化區(qū)域布局方向轉(zhuǎn)變，開放和協(xié)同發(fā)展的纖維產(chǎn)業(yè)布局在深度調(diào)整中完善。從纖檢事業(yè)發(fā)展看，國家將“以提高質(zhì)量和效益為中心”納入“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量成為理順供需關(guān)系的關(guān)鍵要素，發(fā)展質(zhì)量已成為重要國策。質(zhì)量為先成為《中國制造2025》規(guī)劃的重要原則之一，企業(yè)以質(zhì)量謀長遠發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量成為纖維產(chǎn)業(yè)共識。經(jīng)過我們?nèi)嗄甑呐Γw維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全責任基本清晰，質(zhì)量監(jiān)管體系基本形成。我國纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，纖檢事業(yè)正步入發(fā)展的良性軌道。

同時，纖檢事業(yè)發(fā)展仍面臨一些深層次問題，經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，纖維產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)失衡問題嚴峻。纖維生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在“量大質(zhì)低”的短板，推動提升纖維質(zhì)量任務(wù)艱巨；傳統(tǒng)人口紅利優(yōu)勢正在減弱，纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展處于陣痛期，發(fā)揮檢驗、標準質(zhì)量引擎驅(qū)動作用、提質(zhì)增效任務(wù)艱巨；“放”“管”“服”之間的平衡還沒有準確把握，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能出現(xiàn)新形式的市場和主體，監(jiān)管方式需要隨之轉(zhuǎn)變，履行好質(zhì)量監(jiān)管職能任務(wù)艱巨；人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量需求不斷提高，服務(wù)民生任務(wù)艱巨；纖檢隊伍能力建設(shè)與創(chuàng)新型政府要求還有差距，轉(zhuǎn)變工作作風、提升能力任務(wù)艱巨。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字工作方針，服務(wù)全面建成小康社會新目標要求，服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，服務(wù)纖維生產(chǎn)加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建中國特色纖檢事業(yè)發(fā)展新體制，全面提升纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，保障纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全。

（二）基本原則。

堅持市場規(guī)律與監(jiān)管效率相結(jié)合。纖維產(chǎn)業(yè)鏈條長，市場化程度高，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的農(nóng)民和末端的普通消費者相對弱勢，要遵循纖維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，突出企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，創(chuàng)建效率優(yōu)先的質(zhì)量監(jiān)管體制機制，促進纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

堅持因地制宜與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。纖維原料都是農(nóng)產(chǎn)品，其發(fā)展應(yīng)與當?shù)氐臍夂?、環(huán)境、土地資源等自然因素相適應(yīng)，通過監(jiān)管手段鏈接不同地域的產(chǎn)業(yè)信息，發(fā)揮優(yōu)勢資源的效率。挖掘區(qū)域內(nèi)獨特的纖維資源，鼓勵和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)揮資源、市場、技術(shù)等方面的區(qū)位優(yōu)勢，形成區(qū)域特色的纖維主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，形成纖維產(chǎn)業(yè)特色化、精品化發(fā)展格局。

堅持技術(shù)引導(dǎo)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進纖維產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，加大用新興技術(shù)改造傳統(tǒng)纖維產(chǎn)業(yè)力度，形成系統(tǒng)、配套的科技生產(chǎn)力，堅持以質(zhì)量標準引導(dǎo)絮用纖維制品及再加工纖維等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行環(huán)保生產(chǎn)，推廣新技術(shù)新工藝，著力推動發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型纖維產(chǎn)業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成資源利用高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全的纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與穩(wěn)步推進相結(jié)合。結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地需求，統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室布局、纖檢力量及工作方向，發(fā)揮纖檢大數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)和紡織行業(yè)的質(zhì)量引導(dǎo)作用，強化業(yè)務(wù)融合、工作聯(lián)動。做好經(jīng)驗總結(jié)、抓好擴大試點，找準監(jiān)管著力點，穩(wěn)步提高各項工作的有效性、整體性和協(xié)調(diào)性，推進纖維、紡織面料、學(xué)生服“全鏈條監(jiān)管”格局。

（三）總體目標。

完善中國特色纖檢理論、制度、技術(shù)、機制工作體系。纖維質(zhì)量安全保障體系基本建成，纖維產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系基本形成，智能化纖維質(zhì)量管理體系初步構(gòu)建。新疆、內(nèi)蒙古、廣西等條件較好的纖維重點區(qū)域纖維質(zhì)量明顯提升，其他地區(qū)纖維質(zhì)量穩(wěn)步提升，纖維產(chǎn)品供給體系質(zhì)量顯著提高。中國纖維標準體系的國際地位明顯提升，質(zhì)量標準和檢驗技術(shù)向“一帶一路”國家輻射。纖維公證檢驗服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力顯著提高。維護統(tǒng)一開放、競爭有序的纖維市場環(huán)境，為市場在資源配置中起決定性作用保駕護航。

四、主要任務(wù)

（一）加強纖維質(zhì)量監(jiān)管。

著力推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以纖維加工企業(yè)質(zhì)量誠信記錄為基礎(chǔ)，實行纖維加工企業(yè)質(zhì)量誠信積分制管理，建立企業(yè)質(zhì)量問題追溯體系，推動建立質(zhì)量誠信與銀行信貸管理協(xié)作機制，完善守信激勵和失信懲戒機制，加快推進纖維加工企業(yè)信用信息的社會共享進程，營造誠實守信、自律守法的企業(yè)經(jīng)營氛圍。

加快纖維質(zhì)量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。積極推動建立以企業(yè)為責任主體、專業(yè)纖檢機構(gòu)監(jiān)管規(guī)范、協(xié)會團體輔助自律、公眾參與相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。落實“放、管、服”，簡政放權(quán)，研究加強事中、事后監(jiān)管的措施，落實纖維質(zhì)量監(jiān)督的“雙隨機”抽查制度，實施纖維質(zhì)量問題綜合治理，發(fā)揮市場對企業(yè)的優(yōu)勝劣汰作用。找準服務(wù)的切入點，增強企業(yè)法制觀念，幫扶企業(yè)提高市場競爭能力，推動企業(yè)沿著健康的軌道快速發(fā)展。

強化民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立學(xué)生服、面料質(zhì)量日常監(jiān)管體系。深入排查學(xué)生服、絮用纖維制品質(zhì)量安全問題，提高質(zhì)量隱患發(fā)現(xiàn)能力。加強與相關(guān)部門之間的溝通和聯(lián)系，研究提高學(xué)生服、絮用纖維制品質(zhì)量安全的新舉措。進一步強化學(xué)生服、面料生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，有針對性地開展監(jiān)督檢查。強化人民群眾質(zhì)量維權(quán)意識，完善“陽光纖z進高校、進工地、進幼兒園”活動，加強絮用纖維制品及再加工纖維生產(chǎn)加工集中整治。提高輿情處理能力。

探索監(jiān)督管理與行政執(zhí)法的協(xié)作模式。理清與不同層級政府及質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管職責，推動建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，加強與相關(guān)部門的互通互聯(lián)，努力形成齊抓共管的良好局面，實現(xiàn)纖檢執(zhí)法工作的橫向聯(lián)動。探索推進纖維質(zhì)量監(jiān)管權(quán)力清單制度建設(shè)，公開行政執(zhí)法信息，提高執(zhí)法的公信力和透明度。

（二）完善質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)運行保障。

強化公證檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。建立適應(yīng)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足未來纖維公證檢驗需求的檢測體系。在“一帶一路”規(guī)劃范圍內(nèi)，加快毛絨質(zhì)檢體制改革和儀器化檢驗實驗室建設(shè)。持續(xù)、穩(wěn)定地增加非棉纖維公證檢驗量，提高公證檢驗覆蓋范圍。優(yōu)化棉花公證檢驗實驗室布局，解決檢驗?zāi)芰εc產(chǎn)業(yè)需求不匹配問題。加強纖維監(jiān)督抽驗制度建設(shè)，對公證檢驗實驗室工作質(zhì)量開展有效監(jiān)督，對公證檢驗實驗室技術(shù)能力開展綜合評價，促進檢驗?zāi)芰μ嵘?。加快實驗室檢驗技術(shù)升級，提高公證檢驗的先進性、準確性和可靠性。支持國家纖維計量站建設(shè)與發(fā)展，持續(xù)提升計量技術(shù)能力，充分發(fā)揮計量在國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)中的技術(shù)保障作用。

加強關(guān)鍵技術(shù)研究。建立儀器化非棉纖維質(zhì)量標準和檢驗體系，逐步實現(xiàn)非棉感官檢驗向儀器化檢驗轉(zhuǎn)變。啟動纖維標準提升工程，研究纖維質(zhì)量評價關(guān)鍵技術(shù)，合理設(shè)置技術(shù)指標，滿足紡織需求，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，促進纖維標準化成果與纖維生產(chǎn)加工技術(shù)有效結(jié)合。

提升纖維標準影響力。建立更加協(xié)調(diào)配套、先進科學(xué)、適合中國國情的纖維標準化體系，強化檢測技術(shù)國際交流合作，推進山羊絨、繭絲、麻類等纖維的標準國際化，向中亞、東亞、東盟相關(guān)國家輸出我國棉花、羊絨、繭絲質(zhì)量標準體系和檢驗技術(shù)。

（三）提高公共服務(wù)效能。

加大政策融入力度。進一步推動公檢制度融入國家宏觀、金融政策的力度，從提高纖維供給質(zhì)量、準確掌握纖維產(chǎn)量等方面提供有力的決策參考意見，推動纖維公檢制度和政策性貸款融合，推動纖維公檢制度與市場保障金融合，推動纖維公檢制度與物流體系融合，并與相關(guān)平臺實現(xiàn)全面對接。

發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)促進作用。進一步發(fā)揮公證檢驗對纖維產(chǎn)業(yè)全鏈條的服務(wù)作用，對接農(nóng)業(yè)、加工、流通和紡織需求，發(fā)揮公證檢驗大數(shù)據(jù)的作用，推動中央供給側(cè)戰(zhàn)略的實施。開拓棉花公證檢驗新服務(wù)，加大研究公證檢驗在紡織配棉、農(nóng)業(yè)品種改良中的應(yīng)用。重點支持纖維主產(chǎn)銷區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足民族地區(qū)公檢需求。

探索培育纖維品牌。與地方政府以名牌帶動經(jīng)濟發(fā)展需求對接，推動實施纖維品牌發(fā)展戰(zhàn)略。傾斜“一帶一路”覆蓋區(qū)域，推動優(yōu)質(zhì)纖維產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建名牌產(chǎn)區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建名牌企業(yè)，為產(chǎn)區(qū)、企業(yè)品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐、宣傳推薦、人才培養(yǎng)、檢驗服務(wù)。到“十三五”末，力爭全國培育10家（區(qū)）以上具有一定影響力的纖維品牌。

（四）夯實質(zhì)量監(jiān)督基礎(chǔ)。

深入推進依法行政建設(shè)。完善纖檢事業(yè)法律制度建設(shè)，以建設(shè)纖維質(zhì)量監(jiān)督、公證檢驗、監(jiān)督抽驗三大制度體系為抓手，建立健全合法性審查機制，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，確保行政決策依法、合法，法治實施程序規(guī)范。完善系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，建立健全大案要案報備、責任追究制度和責任倒查機制，嚴格落實行政執(zhí)法機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，強化對履職行為的約束和監(jiān)督。

大力加強科學(xué)技術(shù)支撐。推進系統(tǒng)技術(shù)能力建設(shè)，強化區(qū)域技術(shù)能力建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)能力指導(dǎo)工作規(guī)范、有效運行。加快纖檢信息化建設(shè)，完善纖檢機構(gòu)信息化工作平臺，加強業(yè)務(wù)流程實時監(jiān)控，建立纖維質(zhì)量分析、有效性評價指標體系，實現(xiàn)公證檢驗管理智能化。不斷完善纖維計量監(jiān)督、量值傳遞和計量檢定、儀器設(shè)備維修和保障工作體系建設(shè)。

積極開展人才隊伍建設(shè)。貫徹實施“人才強檢”戰(zhàn)略，強化教育培訓(xùn)，切實提高專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法人員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力。優(yōu)化纖檢人才隊伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高纖檢人才隊伍質(zhì)量。建立纖檢事業(yè)發(fā)展專家智囊?guī)欤瑸橹\劃纖檢事業(yè)發(fā)展，解決全局性、戰(zhàn)略性問題提供良策。

強化黨風廉政建設(shè)。建立纖檢系統(tǒng)行風建設(shè)的綜合預(yù)防治理機制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，開展廉政風險分析排查，加強廉政風險防控管理，推進行政權(quán)力運行監(jiān)管體系建設(shè)，落實行風建設(shè)責任制，堅持實行責任追究制度。

五、重點工程

（一）纖維質(zhì)量監(jiān)督強化工程。

1. 纖維質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。

搭建企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾公示平臺，鼓勵社會力量以投訴、舉報等方式參與監(jiān)督。建立纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺，區(qū)域重點纖維品種質(zhì)量監(jiān)測報告。

2. 企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

搭建纖維企業(yè)質(zhì)量信用平臺，與相關(guān)部門及單位對接，完善企業(yè)質(zhì)量信息采集、管理、公示、評價機制。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，啟動纖維企業(yè)品牌推進工程。

3. 纖維制品放心工程建設(shè)。

抓好《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》實施，啟動《再加工纖維管理辦法》立法。建立和完善纖維制品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，推動將學(xué)生服監(jiān)督專項經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，保障學(xué)生服監(jiān)督檢查覆蓋率。在全國10個省建立質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度。建立纖維制品質(zhì)量輿情監(jiān)控和輿情事件應(yīng)急處理機制。建立學(xué)生服、學(xué)生床上用品集團購買監(jiān)控制度。

（二）纖維質(zhì)檢體制改革深化工程。

1. 深化棉花質(zhì)檢體制改革。

完善與國際接軌的、先進的檢測技術(shù)體系，調(diào)整棉花公證檢驗實驗室布局規(guī)劃。建立纖檢系統(tǒng)棉花檢驗?zāi)芰n案，定期分析公證檢驗實驗室技術(shù)能力狀況。完善監(jiān)督抽驗制度、工作質(zhì)量考核評價機制。建立棉花公證檢驗信息技術(shù)示范實驗室20家。穩(wěn)步提高公證檢驗覆蓋率，國家儲備棉和棉花目標價格改革監(jiān)管棉公證檢驗覆蓋率達到100%，其他類棉花公證檢驗覆蓋率達到80%以上。完善國棉顏色級分級體系，開展短纖維含量、棉結(jié)指標、質(zhì)量指標分級等重大課題研究。

2. 推動毛絨質(zhì)檢體制改革。

實現(xiàn)毛絨質(zhì)量管理信息化，建立二級毛絨儀器化公證檢驗質(zhì)量管理信息平臺。新建、改造毛絨、繭絲、麻類纖維公證檢驗實驗室15家，檢測能力滿足非棉纖維公證檢驗發(fā)展需要。山羊絨公證檢驗覆蓋率達到90%，桑蠶干繭公證檢驗覆蓋率達到50%。制修訂毛絨快速檢測方法國家標準，研發(fā)毛絨儀器化檢測設(shè)備，推進毛絨纖維檢測儀器化。研制毛絨儀器化公證檢驗設(shè)備校準樣品，建立非棉纖維標準樣品生產(chǎn)基地。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+纖維質(zhì)量工程。

1. 纖維質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

以質(zhì)量為主線，提高數(shù)據(jù)分析的精準性和針對性，充分發(fā)揮棉花大數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)纖維質(zhì)量信息與產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)、互通、共享、共用，挖掘產(chǎn)業(yè)質(zhì)量風險點，研究產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢，為纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級服務(wù)。

2. 檢驗服務(wù)平臺建設(shè)。

建立服務(wù)公證檢驗工作的智能化、集約化支撐體系，運用云技術(shù)，實現(xiàn)檢驗資源、檢驗設(shè)備、突發(fā)性質(zhì)量事件應(yīng)急處理、新型纖維材料信息、檢驗人員交流與培訓(xùn)等信息共享。建設(shè)棉花公證檢驗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)公證檢驗管理智能化、信息化。

六、保障措施

（一）完善科學(xué)決策機制。

緊密圍繞把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來這一中心，深入研究自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展及如何在纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮有效作用等重大課題。加強調(diào)研工作，結(jié)合實際，認真開展戰(zhàn)略性、前瞻性的調(diào)查研究，為促進纖檢事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，增強纖檢工作決策的科學(xué)性。

（二）落實經(jīng)費保障。

積極爭取財政支持，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力加強重點項目建設(shè)，落實纖檢機構(gòu)行政執(zhí)法和打假工作、棉花及毛絨質(zhì)檢體制改革、纖維公證檢驗及監(jiān)督抽驗經(jīng)費保障，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。爭取學(xué)生服監(jiān)管、儀器化非棉纖維標準體系、非棉纖維儀器化檢驗、信息化建設(shè)、標準科研經(jīng)費支持，提高事業(yè)發(fā)展能力。

（三）抓好項目組織管理。

樹立項目帶動理念，依靠纖檢能力建設(shè)項目實施促進纖檢事業(yè)快速發(fā)展。加強對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)負主責、牽頭部門負直接責任的項目實施責任制。建立項目實施部門管理制度，進一步細化分解目標任務(wù)，制定工作計劃，統(tǒng)籌推進，確保規(guī)劃項目順利實施。加強對項目實施管理，提高項目管理質(zhì)量和水平。

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20__年是我部組建運作的第一年，也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全面啟動的關(guān)鍵之年。一年來，我部在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全體干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“力爭20__年建成”的總體建設(shè)目標，以確保工程安全、質(zhì)量，不斷加快建設(shè)進度為己任，按照理順關(guān)系、健全機構(gòu)、加快前期、盡快開工（復(fù)工）的工作思路，團結(jié)務(wù)實、攻難克堅，如期完成了預(yù)定的各項目標任務(wù)。主要實績有：

1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計完成投資14億元的目標，超額完成計劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復(fù)工，全年完成投資6.14億元，累計完成投資9.1億元，為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米（標高達到151米），占塔身設(shè)計高度的61；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80；南塔塔身澆筑至151.5米（標高達到173.5米），占塔身設(shè)計高度的71.8；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83；完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82；鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工，全年完成投資4.96億元，累計完成投資6.2億元，為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個承臺；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。

2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設(shè)計文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復(fù)；施工圖設(shè)計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設(shè)計文件于4月上旬[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復(fù)。

3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項工程合格率達到100。

4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責任事故發(fā)生。

5、各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展，成效顯著。

一年來，我部主要做了以下幾個方面的工作：

（一）積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持，基本理順了三大關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會議紀要[20__]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，經(jīng)過與項目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設(shè)管理協(xié)議》，為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通，妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項政策處理工作，基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時，我們還進一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的關(guān)系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，完善制度，不斷增強建設(shè)管理力量。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機構(gòu)，設(shè)置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀檢委，充實、調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選舉成立了指揮部工會、職工技術(shù)協(xié)會和黨、團支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織！管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機構(gòu)的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度，出臺了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項暫行辦法，規(guī)范了工程計劃、招投標、質(zhì)量管理等七大類共44項工作流程。同時，根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設(shè)特點和技術(shù)難點，為從容應(yīng)對各項技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員

潛力，搞好在職培訓(xùn)外；還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實用型人才，并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術(shù)專家。（三）力促前期，加速在建，加快項目建設(shè)進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計階段的各項工作為重點，除完成設(shè)計文件的完善和評審?fù)?，還落實了西堠門大橋項目相關(guān)的風洞試驗、錨箱試驗、節(jié)段模型試驗等多項專題研究工作，并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項評估、評審工作。同時，以規(guī)范、有序、扎實、細致的工作作風，繼續(xù)推進各項招標工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標項目有：西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制，60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。

工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和20__年工程計劃,抓緊落實工程復(fù)工和開工的各項準備工作，如期實現(xiàn)復(fù)工、開工目標。針對各標段的建設(shè)特點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，加強督辦，實行目標控制，嚴格落實施工、監(jiān)理單位月報制度，通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式，及時研究解決工程建設(shè)存在的各種問題，確保各標段施工按預(yù)定目標穩(wěn)步推進。

（四）牢固樹立質(zhì)量意識,狠抓措施落實，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅持“確保設(shè)計質(zhì)量、加強現(xiàn)場監(jiān)管、強化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計單位認真吸取專家審查意見，充分消化專題研究成果，嚴格遵循技術(shù)標準，統(tǒng)一組織標段互驗，規(guī)范設(shè)計審核，確保各種設(shè)計參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系，以“設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標準，堅持超前管理、預(yù)先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導(dǎo)下，對施工全過程進行跟蹤檢查，對重點分項、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧，及時解決工程設(shè)計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關(guān)總體計劃，落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個項目的申報，并獲準列入20__年省廳科技計劃項目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗室的規(guī)范化和標準化建設(shè)，加強檢查、監(jiān)督，確保試驗檢測結(jié)果準確、可靠，真正達到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。

（五）健全體系，加強宣傳，嚴格管理，確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強組織管理，實現(xiàn)全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動為契機，全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動，營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會的分量，做到未雨綢繆、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式，專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點，及時增加警戒船只，堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設(shè)的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下，連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟損失也降到最低限度。

（六）加強廉政建設(shè)，落實立功競賽，黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監(jiān)察室，配設(shè)了專職干部；和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，制訂實施方案和具體工作計劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀要；制訂了《黨風廉政建設(shè)工作要點》等多項廉政建設(shè)制度，加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制，合同招標全部進入舟山市招投標中心，實行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督，并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設(shè)工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標準化工地創(chuàng)建，精心落實以“比質(zhì)量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點工程立功競賽活動，對參賽單位組織年度考評，肯定成績，指出不足，提出完善意見，兌現(xiàn)考核獎，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強化措施保教育”的方法，組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫

入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間，共組織安排各類學(xué)習(xí)、教育活動20余次，在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進性教育活動的各項任務(wù)，切實做到了學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年，我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作，組建了通訊員隊伍，創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報和門戶網(wǎng)站，組織了多次專題宣傳，擴大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。一年來，連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績，完成了年度工作目標，但依然存在一些問題和困難。主要有：1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，確保質(zhì)量與加快進度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門，政策處理壓力很大；3、工程建設(shè)規(guī)模大、標段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長，海上施工安全隱患突出。

二、20__年工作計劃

20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動的一年。做好全年的工作，對于實現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標至關(guān)重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設(shè)管理目標，進一步提升勘察設(shè)計理念，強化精細管理，科學(xué)組織調(diào)度，加強工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設(shè)整體有序推進，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅實的基礎(chǔ)。主要目標是：

進度目標：全年計劃完成投資25億元，累計完成投資40.3億元。其中，西堠門大橋全年計劃完成投資5億元，累計完成投資14.1億元，占總投資的60。主要形象進度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設(shè)，開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元，計劃累計完成投資26.2億元，占總投資的34。各個標段施工全面展開，完成以下主要形象進度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計沉樁990根；5、預(yù)制箱梁完成試制，完成預(yù)制10片。

2、質(zhì)量目標：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項、分部合格率100。

3、安全目標：實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。

4、環(huán)保目標：確保施工場地選址和防護符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項污染物達標排放。

5、黨建、文明創(chuàng)建目標：形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體，干部職工具有強烈的獻身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念；全面開展立功競賽和文明施工競賽，涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進典型；強化廉政建設(shè)，確保無腐敗案件發(fā)生。

為此，我部將主要做好以下工作：

（一）狠抓進度管理，確保計劃穩(wěn)步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務(wù)，認真制訂季、月、周計劃，明確各項保障措施，做到科學(xué)組織，精心安排，突出重點，整體推進。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用，認真細化分解任務(wù)，強化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工，合理安排、科學(xué)利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強對合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。

（二）加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)口。進一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認真做好自檢、抽檢工作，落實經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認真配合省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅持長駐工地，加強對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管，切實做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說話。

（三）堅持工程建設(shè)與環(huán)境保護并舉，嚴格落實環(huán)保要求。將設(shè)計階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程，廣泛宣傳并落實環(huán)境保護工作，確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復(fù)”，以最大程度地減少工程建設(shè)對沿線生態(tài)造成的負面影響。加強環(huán)境監(jiān)測，督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施，確保各項污染物達標排放。同時，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實施細則要求，適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。

（四）強化監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。一是進一步鞏固“依法抓安全”的認識，嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建設(shè)工程安全管理規(guī)定，積極爭取各級安全監(jiān)管部門的支持，建立項目安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。二是牢固樹立“以人為本，安全至上”思想，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，強化制度化、規(guī)范化管理。三是堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”方針，進一步健全安全生產(chǎn)責任和保證體系，強化安全監(jiān)管措施，尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項目安全生產(chǎn)評估工作，督促施工單位單獨編制爆破施工、高空作業(yè)等專項安全施工方案。

篇5

一、高度重視,明確全民創(chuàng)業(yè)的目標要求

1、準確把握全民創(chuàng)業(yè)的總體要求。堅持以發(fā)展為第一要務(wù)、以創(chuàng)業(yè)為第一追求、以富民強縣為第一責任，讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，使全社會的創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來，把一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來，全力開創(chuàng)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面，迅速在全縣掀起全民創(chuàng)業(yè)的。

2、明確全民創(chuàng)業(yè)的目標任務(wù)。通過樹立全新的創(chuàng)業(yè)理念，建立有效的創(chuàng)業(yè)機制，營造人人想創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的良好環(huán)境，使全縣的經(jīng)濟總量較快增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、全社會勞動者充分就業(yè)、人民生活水平明顯提高，為推進*縣大跨越發(fā)展、早日實現(xiàn)“兩個一”的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。力爭到*末，全縣民營經(jīng)濟平均增速在25%以上，增加值占全縣GDP比重提高到84%以上；對財政的貢獻率提高到76%以上；在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入分別達到1.8萬元和4800元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二、拓寬領(lǐng)域，積極培育全民創(chuàng)業(yè)的主體

3、鼓勵企業(yè)擴大投資。認真落實上級有關(guān)優(yōu)惠政策,不斷完善我縣各項政策措施，用足用活企業(yè)貢獻獎、企業(yè)發(fā)展獎、鼓勵旅游商品發(fā)展、工業(yè)企業(yè)技改貼息和支持重點骨干企業(yè)獎勵辦法等激勵政策，鼓勵企業(yè)不斷做大做強做精，動員社會能人投資創(chuàng)辦企業(yè)。加大技術(shù)引進、研發(fā)與改造，采用新技術(shù)、新裝備、新工藝提升企業(yè)技術(shù)水準，提高核心競爭力；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采取收購、兼并、控股、參股、擴股等多種形式，推進企業(yè)改制改組，擴大企業(yè)規(guī)模。對注冊資本500萬元以上的企業(yè)，納稅在100萬元以上的企業(yè)采取“一事一議”的辦法予以扶持，提供綠色通道，調(diào)動企業(yè)謀求大跨越發(fā)展的積極性。

4、引導(dǎo)農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。完善規(guī)劃，加大扶持，把推進新農(nóng)村建設(shè)與加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，出臺鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，建設(shè)全縣鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)。積極鼓勵廣大農(nóng)民通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)致富；鼓勵農(nóng)民在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、落戶、定居，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決農(nóng)民子女入學(xué)受教育的后顧之憂。同時，積極為農(nóng)民在城鎮(zhèn)生活、創(chuàng)業(yè)提供其他更加便利的條件。

5、扶持下崗人員重新創(chuàng)業(yè)。凡持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除從事建筑業(yè)、房屋中介、典當、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外）的，自工商部門批準經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免交個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、各種證書費、稅務(wù)登記工本費、衛(wèi)生許可證工本費等有關(guān)證照費用。

6、鼓勵黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員和“離崗”、“改非”的在編人員依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策帶頭創(chuàng)業(yè)；經(jīng)縣委、縣政府批準，在編在職人員允許3年內(nèi)保薪保職離崗創(chuàng)辦企業(yè)、積極參與招商引資，同時鼓勵在編在崗人員辭職經(jīng)商創(chuàng)辦企業(yè)或到民營企業(yè)就業(yè)。鼓勵科技人員用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營實體，開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)報酬。

積極支持軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵、各類大中專學(xué)校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民和殘疾人等群體自主創(chuàng)業(yè)。同時，要把創(chuàng)業(yè)行動延伸至村、組及社區(qū)居委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有不同的創(chuàng)業(yè)典型。

7、實施“引進來”創(chuàng)業(yè)。不斷完善招商引資的優(yōu)惠政策和服務(wù)體系，優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，發(fā)動全民招商，千方百計吸引外來資金來*投資興業(yè)。鼓勵在外*籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),對外出務(wù)工和經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的,享受外來投資者同等待遇。通過引進資金，實現(xiàn)投資主體多元化，推進項目建設(shè)；引進技術(shù)，加快企業(yè)技改升級改造；引進人才，為加快發(fā)展提供智力支撐；引進先進的方法、思路、機制，加快機制體制創(chuàng)新步伐。

8、實施“走出去”創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)和個人在“走出去”創(chuàng)業(yè)中的作用，鼓勵各類企業(yè)采取各種形式“走出去”，到外縣市承包工程和開展勞務(wù)合作等。支持農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員、學(xué)校畢業(yè)生走出家門，外出打工創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。通過“走出去”，更新思想觀念，學(xué)習(xí)技術(shù)知識和管理經(jīng)驗，增加創(chuàng)業(yè)收入，為其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打牢基礎(chǔ)，催生*縣全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。

三、拓展全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

9、放寬投資經(jīng)營范圍。以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵、支持各類社會資本參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、基礎(chǔ)設(shè)施及社會公益性項目等領(lǐng)域的建設(shè)，除國家法律法規(guī)禁止或限制經(jīng)營的項目外，投資人可以自主選擇經(jīng)營范圍和項目，工商部門予以核準。

10、放寬創(chuàng)業(yè)條件。本著“先發(fā)展、后規(guī)范，先建立、后完善”的原則，進一步優(yōu)化行政審批程序，降低市場準入門檻。除法律法規(guī)禁止的對象外，不論什么身份均可成為投資者、創(chuàng)業(yè)者。興辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營，憑本人身份證即可直接申辦。鼓勵1名自然人或者1個法人投資設(shè)立一人有限公司，賦予一人有限公司法人資格。降低企業(yè)注冊資本限額，凡自然人申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的，一律不受注冊資本金數(shù)額限制。制定《全民創(chuàng)業(yè)綠色通行證》，對從零起步開始創(chuàng)業(yè)的市場主體，憑證可享受放寬市場準入、政府就業(yè)培訓(xùn)和小額貸款扶持等優(yōu)惠。

11、放寬項目審批管理限制。對法律法規(guī)不禁止、政府不投資、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行政許可權(quán)限內(nèi)的民營企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科技開發(fā)項目等，均實行項目備案或核準管理。除法律有明確規(guī)定外，對企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、引進設(shè)備和各類工程施工等，可實行邀標方式建設(shè)。

四、完善政策，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

12、制定財政扶持政策。從20*年起，縣財政設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，專項用于創(chuàng)業(yè)扶持獎勵。支持民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)做強，對當年榮獲國家免檢產(chǎn)品、國家馳名商標和名牌產(chǎn)品的企業(yè)，除上級政府獎勵外，縣政府分別再獎勵1萬元、2萬元和3萬元；對當年榮獲市知名商標、全省著名商標、安徽名牌產(chǎn)品的企業(yè)，縣政府分別獎勵1萬元、2萬元和3萬元；對新認定為國家、省高新技術(shù)研究開發(fā)中心的企業(yè)，縣政府分別給予10萬元、5萬元的專項資助。

13、擴大稅收信貸幫扶政策。充分發(fā)揮好金融部門的作用，開展以解決貸款為主要內(nèi)容的銀企掛鉤活動，重點扶持民營企業(yè)的發(fā)展；落實好國家和省、市出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的政策，為企業(yè)發(fā)展壯大提供資金支撐。充分發(fā)揮好擔保公司的作用，想方設(shè)法籌措擔保資金，壯大擔保規(guī)模，擴大擔保范圍，逐步解決企業(yè)“融資難”問題。積極協(xié)調(diào)、支持農(nóng)村信用社擴大存貸規(guī)模，凡屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，均可使用小額貸款，并可對信用戶的授信額度逐步提高到2萬至5萬元；對有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，且符合貸款條件的文明信用農(nóng)戶可提高到10萬元。加強稅收支持,對于各類人員創(chuàng)辦企業(yè),其稅收優(yōu)惠按照市、縣國、地稅局的實施意見執(zhí)行。

14、完善信息服務(wù)。利用各種載體及時公布與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的政策法規(guī)。在各相關(guān)網(wǎng)站和媒體，開設(shè)創(chuàng)業(yè)信息專欄，經(jīng)常性投資信息、市場行情、項目推介、技術(shù)進步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等資訊，指導(dǎo)民營企業(yè)建立質(zhì)量、標準、計量檢測和設(shè)備安全體系。加快制定農(nóng)產(chǎn)品標準及其技術(shù)生產(chǎn)規(guī)程，引導(dǎo)農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

15、組織培訓(xùn)服務(wù)。增加政府對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、“陽光工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”培訓(xùn)，加快就業(yè)再就業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。加強企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作，建立職稱評聘和職業(yè)資格鑒定制度，鼓勵員工通過學(xué)習(xí)提高技術(shù)水平。通過培訓(xùn)，使各類創(chuàng)業(yè)主體了解就業(yè)形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握申辦各類經(jīng)濟組織的方法，提高創(chuàng)業(yè)能力。

16、加強市場監(jiān)管，鼓勵誠信創(chuàng)業(yè)。維護正常的經(jīng)濟秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品等嚴重危害市場秩序的行為。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者遵紀守法，誠實守信，依法經(jīng)營，按章納稅，促進企業(yè)和各類投資主體在合法競爭中做大做強。

17、強化創(chuàng)業(yè)保護。堅持服務(wù)為主，推進依法行政，各執(zhí)法部門依照法律規(guī)定的許可權(quán)范圍和執(zhí)法程序?qū)嵤z查，除涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、環(huán)境保護、項目和招商引資等重大問題的檢查和群眾舉報外，同一部門對同一企業(yè)的例行檢查，原則上每年不允許超過一次。確需進行幾次檢查的，需報經(jīng)縣政府批準。各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中要實行提醒在先，處罰在后的制度，不得“以罰代管”或“不教而罰”。除法律法規(guī)規(guī)定外一般不處罰，必須處罰的，一般按規(guī)定的下限處理。規(guī)范收費行為，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院、省、市、縣及其財政、物價主管部門批準規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位無權(quán)向企業(yè)和個體工商戶收取其他費用，無權(quán)以任何理由向企業(yè)強制收取贊助或接受有償服務(wù)；不準以任何理由強迫企業(yè)參加各種協(xié)會、學(xué)會、研究會等社團性組織，不得向企業(yè)攤派培訓(xùn)、接待、廣告、報刊等費用；未經(jīng)法定程序，任何單位不得查封、凍結(jié)、沒收企業(yè)及個體工商戶合法的財產(chǎn)和經(jīng)營場所。各司法部門要積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，免費為創(chuàng)業(yè)者提供法律咨詢服務(wù)。需要辦理公證事項的，公證部門要按收費標準的下限收費或免收費用。需要提訟(非訴訟)法律服務(wù)的，有關(guān)司法部門、律師事務(wù)所或法律工作者，要及時提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。符合法律援助條件的，相關(guān)部門應(yīng)給予法律援助。

18、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。成立縣行政服務(wù)中心，建立健全制度，優(yōu)化審批服務(wù)。凡需要審批的項目，實行一站式服務(wù)。全面落實首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，加強效能建設(shè)，提高服務(wù)水平。建立和完善與民營企業(yè)負責人的聯(lián)系制度，加強政企間的溝通與聯(lián)系，及時幫助解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。

五、統(tǒng)籌安排，扎實推進全民創(chuàng)業(yè)工作

19、加大創(chuàng)業(yè)宣傳。宣傳部門要以“全心全意謀發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)興*縣”思想大討論活動為契機，結(jié)合實際制定宣傳工作計劃，在全縣深入持久地開展實施全民創(chuàng)業(yè)行動的大宣傳、大討論、大發(fā)動。充分利用報紙、電視、廣播、簡報、板報、橫幅等輿論媒體和宣傳載體，大張旗鼓地宣傳推進全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力宣傳辭職創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)典型及事跡。要針對不同社會群體，開展專題宣傳教育，在企業(yè)中廣泛開展“科技興業(yè)、誠信立業(yè)”活動；在機關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”活動；在城鄉(xiāng)群眾中開展“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”活動，徹底破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，小富即安、不思進取的自滿思想，讓全民創(chuàng)業(yè)的意識深入人心，讓支持創(chuàng)業(yè)、實踐創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，在全社會形成“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮，誰發(fā)展誰光榮”的輿論氛圍。從20*年起，每年在全縣評選出一批“創(chuàng)業(yè)標兵”，給予表彰獎勵。

篇6

第一條?為規(guī)范合伙會計師事務(wù)所(以下簡稱“事務(wù)所”)的組織和行為,保障事務(wù)所及其合伙人、債權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,全體合伙人遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,訂立本協(xié)議,以資信守。

第二條?訂立本協(xié)議的當事人分別為:

姓名性別出生年月住所身份證號碼執(zhí)業(yè)證書號碼批準注冊時間

第三條?事務(wù)所依法設(shè)立,其一切經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及本協(xié)議的約定。

第四條?事務(wù)所注冊名稱為:

中文名稱:[地名][字號]聯(lián)合會計師事務(wù)所

英文名稱:[????? ]c.p.a. partnership

第五條?事務(wù)所住所:[所在地全稱,郵政編碼]?

第六條?合伙人出資總額為人民幣[?](大寫)元。

第七條?事務(wù)所的經(jīng)營期限為[? 年](注:建議事務(wù)所選擇20年或永久存續(xù)),自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計算。

經(jīng)合伙人會議同意,可在事務(wù)所經(jīng)營期限屆滿前向?qū)徟鷻C關(guān)申請延長經(jīng)營期限。

第八條?事務(wù)所設(shè)主任會計師。主任會計師為事務(wù)所負責人,由執(zhí)行事務(wù)的合伙人擔任。

第九條?本協(xié)議的當事人為事務(wù)所的合伙人。各合伙人根據(jù)本協(xié)議出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔風險,對事務(wù)所的債務(wù)承擔無限連帶責任。

第十條?事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,可以設(shè)立分所,并向有關(guān)部門辦理報批和登記手續(xù)。

第十一條?事務(wù)所經(jīng)批準設(shè)立,成為注冊會計師協(xié)會團體會員,按其規(guī)定享有相應(yīng)的權(quán)利,履行相應(yīng)的義務(wù)。

第二章?事務(wù)所的宗旨、經(jīng)營目標和經(jīng)營范圍

第十二條?事務(wù)所的宗旨:[適應(yīng)改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,充分發(fā)揮注冊會計師等各類專業(yè)資格人員在經(jīng)濟活動和社會活動中的鑒證和服務(wù)作用,恪守獨立、客觀、公正的原則,維護社會公共利益和投資人的合法權(quán)益。]

第十三條?事務(wù)所的經(jīng)營目標:[將事務(wù)所發(fā)展為具有較高執(zhí)業(yè)水平的會計師事務(wù)所,為社會經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。]

第十四條?事務(wù)所的經(jīng)營范圍是:

[(一)審計等鑒證業(yè)務(wù):包括但不限于審查企業(yè)財務(wù)報表;驗證企業(yè)資本;企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù);法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。

(二)資產(chǎn)評估:包括但不限于資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓,企業(yè)收購/合并、出售、聯(lián)營,企業(yè)清算,資產(chǎn)抵押及其他擔保,企業(yè)租賃等情形中的資產(chǎn)評估;房地產(chǎn)評估;土地評估;依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

(三)稅務(wù)服務(wù):包括但不限于稅務(wù);稅收咨詢和籌劃;稅收審計。

(四)基建預(yù)決算審核。

(五)司法會計鑒定。

(六)招投標。

(七)會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù):包括但不限于會計管理咨詢;設(shè)計會計制度;擔任會計顧問;記賬;項目可行性研究和項目評價;培訓(xùn)財會人員;其他會計咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)。

(八)委托人委托的其他業(yè)務(wù)。]

第三章?合伙人出資及事務(wù)所財產(chǎn)

第十五條?各合伙人認繳的出資額、出資方式、出資比例如下:

姓名出資額出資方式出資比例

第十六條?各合伙人的出資應(yīng)在[ 本協(xié)議簽署(一個月內(nèi))或新合伙人入伙后(一個月內(nèi))]繳足。事務(wù)所應(yīng)于成立或收到新合伙人出資后[十日]內(nèi)給已繳納出資的合伙人出具出資證明書。

第十七條?事務(wù)所應(yīng)建立并完整保存合伙人名冊。

第十八條?事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,可以增加或減少出資。合伙人出資額的增減須經(jīng)全體合伙人一致同意,并于十五日內(nèi)向工商行政管理部門辦理變更手續(xù),二十日內(nèi)向省級財政部門和注冊會計師協(xié)會備案。

第十九條?事務(wù)所存續(xù)期間,各合伙人的出資和所有以事務(wù)所名義取得的收益均為事務(wù)所財產(chǎn)。

事務(wù)所的財產(chǎn)由全體合伙人依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及本協(xié)議的約定共同管理和使用。

第二十條 合伙人以其在事務(wù)所中的財產(chǎn)份額設(shè)定擔保的,須經(jīng)其他合伙人一致同意。

未經(jīng)其他合伙人一致同意,合伙人以其在事務(wù)所中的財產(chǎn)份額設(shè)定對外擔保的,其行為無效,或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的,依法承擔賠償責任。

第二十一條 合伙人以其個人財產(chǎn)設(shè)定擔保的,應(yīng)當書面通知其他合伙人。

第四章?合伙人及其財產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓與入伙、退伙

第二十二條?本協(xié)議項下的合伙人應(yīng)當具備的條件為:

(一)專業(yè)資格條件(持有有效的中國注冊會計師證書或?qū)徟鷻C關(guān)認可的其他職業(yè)資格證書);

(二)專職執(zhí)業(yè)條件(在所在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè));

(三)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷條件(有取得注冊會計師證書后最近連續(xù)五年以上在會計師事務(wù)所從事獨立審計業(yè)務(wù)的經(jīng)歷,其中有三年以上在境內(nèi)會計師事務(wù)所從事獨立審計業(yè)務(wù)的經(jīng)歷);

(四)職業(yè)道德條件(成為合伙人前三年內(nèi)沒有因為執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰,成為合伙人前一年內(nèi)沒有因為采取欺騙等不正當手段申請設(shè)立會計師事務(wù)所而被財政部門做出不予受理、不予批準或者撤消會計師事務(wù)所的決定);

(五)年齡條件(年齡在[60周歲]以內(nèi)且未辦理過離退休手續(xù),包括內(nèi)退、病退、離崗?fù)损B(yǎng));

(六)其他條件[各事務(wù)所根據(jù)自身要求約定的其他條件]。

本協(xié)議項下的合伙人必須根據(jù)主管機關(guān)的要求,提供相應(yīng)的報批文件和個人資料。

第二十三條?合伙人之間轉(zhuǎn)讓其在事務(wù)所中的全部或部分財產(chǎn)份額時,應(yīng)當通知其他合伙人。轉(zhuǎn)讓價格,由轉(zhuǎn)讓方與受讓方自行協(xié)商。

(注:合伙人之間轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)份額是否需要其他合伙人同意,可以由全體合伙人自行選擇并在合伙協(xié)議中予以明確。)

第二十四條?合伙人向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓其在事務(wù)所中的全部或部分財產(chǎn)份額時,須經(jīng)其他合伙人一致同意。轉(zhuǎn)讓價格,由轉(zhuǎn)讓方與受讓方自行協(xié)商。在同等條件下,其他合伙人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。

第二十五條 吸收新合伙人須經(jīng)事務(wù)所全體合伙人一致同意并簽訂書面入伙協(xié)議,入伙協(xié)議簽訂后即成立并生效。

合伙人以外的人依法受讓事務(wù)所財產(chǎn)份額的,經(jīng)修改本協(xié)議后即成為事務(wù)所新合伙人。

第二十六條?新合伙人應(yīng)同時具備以下條件:

(一)上述第二十二條約定的原合伙人應(yīng)當具備的條件。

[各合伙人認為必要的其他條件。]

第二十七條?新合伙人入伙,原合伙人應(yīng)當向新合伙人告知事務(wù)所的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況,如認為必要,可以對事務(wù)所的資產(chǎn)進行評估,以決定新合伙人的入伙出資額及其權(quán)益比例。

(注:各事務(wù)所可約定新合伙人入伙的出資額確定方式)

第二十八條?新合伙人依照入伙協(xié)議及新合伙協(xié)議享有權(quán)利、承擔義務(wù)。新合伙人對入伙前事務(wù)所的債務(wù)承擔連帶責任。承擔了入伙前事務(wù)所債務(wù)的新合伙人,可以向入伙前事務(wù)所的原合伙人追償。

第二十九條?合伙人(指發(fā)起設(shè)立時的合伙人)在事務(wù)所批準成立起[?年]內(nèi),除本協(xié)議第三十條第一款第(三)、(四)、(五)項規(guī)定外,不得主動提出退伙[或轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)份額]。

第三十條?在合伙協(xié)議約定的事務(wù)所存續(xù)期限內(nèi),有下列情形之一時,合伙人可以退伙,退伙協(xié)議簽署時間為退伙時間:

(一)全體合伙人同意退伙;

(二)其他合伙人不接收其擬轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)份額也不同意其對外轉(zhuǎn)讓的;

(三)發(fā)生合伙人難于繼續(xù)參加事務(wù)所的特定事由[如:];

(四)其他合伙人嚴重違反合伙協(xié)議約定的義務(wù);

[(五)同其他合伙人在事務(wù)所管理及合伙人權(quán)益分配上存在嚴重分歧。]

(注:事務(wù)所可根據(jù)自身情況列舉)

因上述原因提出退伙的,必須提前三十天以書面形式通知其他合伙人。

合伙人違反前兩款規(guī)定擅自退伙的,應(yīng)當賠償因此給事務(wù)所或其他合伙人造成的損失。

第三十一條?合伙人發(fā)生下列情形之一時,當然退伙,特定事實發(fā)生之日為退伙時間:

(一)死亡或者依法被宣告死亡、宣告失蹤;

(二)被依法宣告為無民事行為能力或限制民事行為能力人;

(三)個人喪失償債能力;

(四)在事務(wù)所的財產(chǎn)份額全部依法轉(zhuǎn)讓;

(五)在事務(wù)所的財產(chǎn)份額全部被人民法院強制執(zhí)行或全部轉(zhuǎn)讓;

(六)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章及本協(xié)議第二十二條規(guī)定的合伙人資格條件。

(注:事務(wù)所可根據(jù)自身情況列舉)

第三十二條?合伙人有下列情形之一的,經(jīng)其他合伙人一致同意,可以決議將其除名:

(一)未根據(jù)合伙協(xié)議履行出資義務(wù);

(二)因故意[或者重大過失]給事務(wù)所造成損失;

(三)執(zhí)行合伙事務(wù)時有不正當行為;

(四)違反本協(xié)議及事務(wù)所規(guī)章制度,給事務(wù)所或其他合伙人造成嚴重后果;

(五)違反行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,喪失職業(yè)道德,產(chǎn)生惡劣影響的;

(六)不按規(guī)定參加職業(yè)后續(xù)教育;

(七)其他嚴重損害事務(wù)所或其他合伙人合法權(quán)益的情形。

(注:事務(wù)所可根據(jù)自身情況列舉)

對合伙人的除名決議應(yīng)當書面通知被除名人。自被除名人接到除名通知之日起,除名生效。被除名人按退伙處理,除名生效的時間為退伙時間。

第三十三條?合伙人有下列情形之一的,應(yīng)當退伙,退伙協(xié)議簽署時間為退伙時間:

(一)達到協(xié)議約定的退休年齡;

(二)因健康等原因喪失工作能力不能執(zhí)業(yè)時;

(三)不能勝任合伙人應(yīng)承擔的專業(yè)責任與經(jīng)營管理工作。

(注:事務(wù)所可根據(jù)自身情況列舉)

合伙人具有前款所列情形時,應(yīng)書面向事務(wù)所提交申請。如無正當理由拒不提交申請的,合伙人會議將按相應(yīng)程序形成決議,要求該合伙人退伙。

第三十四條?合伙人退伙后,對退伙前事務(wù)所的債務(wù)(包括或有負債),仍應(yīng)與其他合伙人負連帶責任。

第三十五條?合伙人退伙后,其他合伙人應(yīng)在[三十]日內(nèi)進行結(jié)算并向退伙人退還其財產(chǎn)份額。原則上應(yīng)以現(xiàn)金一次性退還。一次退還有困難的,可以分期退還,但應(yīng)比照中國人民銀行同期存款利率支付自退伙之日起至實際償付日止的利息。

第三十六條 在合伙人退伙的情形下,應(yīng)按上年末事務(wù)所凈資產(chǎn)(風險基金由合伙人會議按照有關(guān)規(guī)定形成決議處理)中其應(yīng)占份額進行結(jié)算,價款歸退伙人所有。但對被除名的合伙人必須扣除其給事務(wù)所及其他合伙人造成的損失部分,該價款不足補償損失時,應(yīng)以其個人財產(chǎn)補足,因不履行出資義務(wù)而被除名的合伙人,無權(quán)取得任何價款。

(注:各事務(wù)所根據(jù)實際情況確定退伙時財產(chǎn)的結(jié)算事則)

合伙人死亡或者依法被宣告死亡、宣告失蹤的,價款應(yīng)退還給其繼承人或財產(chǎn)代管人。價款的計算辦法,與第一款相同。

第三十七條?事務(wù)所在結(jié)算時資不抵債的,退伙的合伙人按本協(xié)議第八十條第(四)項約定的比例承擔事務(wù)所的債務(wù)。

退伙時未了結(jié)的事務(wù)所業(yè)務(wù),待了結(jié)后再行結(jié)算,分配權(quán)益。

退伙當年退伙合伙人應(yīng)得紅利或應(yīng)擔虧損額在退伙當年會計年度結(jié)束時計算并支付。

第三十八條?事務(wù)所登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的,應(yīng)當于作出變更決定或者發(fā)生變更之日起十五日內(nèi)向工商行政管理部門申請變更登記;備案事項發(fā)生變更需要重新備案的,應(yīng)當于做出變更決定之日起二十日內(nèi)向省級財政部門和注冊會計師協(xié)會備案。

第三十九條?原合伙人或其繼承人或財產(chǎn)代管人應(yīng)當積極配合辦理財產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓及工商變更登記等相關(guān)事宜,簽署相關(guān)文件。

如拒不辦理或故意拖延辦理的(在事務(wù)所提出要求后三個月以內(nèi)非因正當理由未辦理的),在事務(wù)所合伙人會議按上述結(jié)算價格提存結(jié)算價款至公證處后(拒不履行出資義務(wù)的除外),視同退伙合伙人自此時授權(quán)事務(wù)所當期主任會計師具有代表退伙合伙人簽署相關(guān)退伙文件的權(quán)利。涉及主任會計師退伙的,[合伙人管理委員會其他委員]獲得相應(yīng)的授權(quán)。

事務(wù)所應(yīng)在退伙結(jié)算完成后[一個]月內(nèi)為退伙合伙人辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章?組織機構(gòu)及其職權(quán)、議事規(guī)則

第一節(jié)?合伙人會議

第四十條?合伙人會議是事務(wù)所的最高權(quán)力機構(gòu),由全體合伙人組成。合伙人會議行使下列職權(quán):

(一)審議批準事務(wù)所的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃;

(二)決定合伙人內(nèi)部分工及事務(wù)所內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置;

(三)選舉和更換主任會計師、合伙人管理委員會委員,決定事務(wù)所高級管理人員及他們的報酬與獎懲事項;

(四)制定和修改事務(wù)所的基本管理制度及業(yè)務(wù)標準、程序;

(五)審議批準合伙人管理委員會的年度工作計劃、報告;

(六)審議批準事務(wù)所年度財務(wù)預(yù)算、決算、彌補虧損和利潤分配方案;

(七)決定合伙協(xié)議的修改,審議批準合伙協(xié)議修改草案;

(八)決定是否延長經(jīng)營期限;

(九)審議批準事務(wù)所的增資或減資方案;

(十)審議批準分所的設(shè)立和解散方案及對分所的管理方案;

(十一)審議批準事務(wù)所的合并、分立、變更、解散和清算方案;

(十二)決定事務(wù)所名稱的變更;

(十三)審議批準合伙人的入伙、退伙、除名及財產(chǎn)份額對外轉(zhuǎn)讓;

(十四)決定轉(zhuǎn)讓、處分事務(wù)所知識產(chǎn)權(quán)或購買、處分事務(wù)所不動產(chǎn);決定以事務(wù)所的名義為他人提供擔保的事項;決定重大資產(chǎn)購置及處理[指金額在??萬元以上或其他標準范圍內(nèi)的資產(chǎn)];決定重大合同、協(xié)議的簽訂;

(十五)決定是否同意合伙人所持事務(wù)所財產(chǎn)份額的對外擔保及轉(zhuǎn)讓;決定是否以事務(wù)所名義對外提供擔保;

[(十六)決定是否出具有重大爭議的業(yè)務(wù)報告;]

(十七)其他需要由合伙人會議決定的事項。

(注:事務(wù)所可根據(jù)自身情況列舉)

第四十一條?合伙人會議分為定期會議和臨時會議。定期會議[每年兩次],年中和年末各一次,推遲和提前的時間均不得超過一個月。

主任會計師、三分之一以上的合伙人管理委員會委員,或[四分之一以上]合伙人,可提議召開臨時合伙人會議,提議應(yīng)采用書面形式并載明議事內(nèi)容,無特殊原因會議應(yīng)當召開。(注:由事務(wù)所根據(jù)自身的需要進行調(diào)整)

[事務(wù)所不設(shè)合伙人管理委員會時,事務(wù)所應(yīng)當根據(jù)工作需要召集合伙人會議。](注:事務(wù)所根據(jù)自身的情況進行調(diào)整)

第四十二條?合伙人會議由主任會計師負責召集和主持。主任會計師因特殊原因不能履行職務(wù)時,由主任會計師指定的副主任會計師或其他合伙人主持。

主任會計師怠于或拒絕召集、主持合伙人會議的,合伙人管理委員會委員或其他合伙人可以推舉一名或多名代表負責召集、主持。

第四十三條?合伙人定期會議召開[十五]日以前、臨時會議召開[?]日前(如合伙人無異議,可以提前召開)會議召集人應(yīng)將會議日期、地點、會議期限、審議事項、聯(lián)系人等事項書面通知全體合伙人。

第四十四條?合伙人會議由合伙人按一人一票的方式行使表決權(quán)。一般決議必須由二分之一以上的合伙人同意。但對本協(xié)議第四十條(七)至(十五)事項及其他對事務(wù)所產(chǎn)生重大影響的事項的決議,必須由全體合伙人一致同意(對合伙人除名的表決應(yīng)將被除名人的票數(shù)不計算在內(nèi))。

如果二分之一以上合伙人同意某事項是對事務(wù)所產(chǎn)生重大影響的事項則該事項為“對事務(wù)所產(chǎn)生重大影響的事項”。

合伙人會議有[三分之二以上]合伙人出席方為有效,合伙人因特殊原因不能出席的,可書面委托其他合伙人代為行使職權(quán),合伙人無正當理由既不親自參加合伙人會議,又不書面委托其他合伙人代為行使職權(quán)的,視為同意本次合伙人會議的各項決議。

第四十五條?合伙人會議應(yīng)當備置會議記錄本。出席合伙人會議的合伙人應(yīng)當在會議記錄本上簽到。

合伙人會議審議的內(nèi)容和形成的決議應(yīng)當記載于會議記錄本,需要表決的還應(yīng)當制成書面表決書并表決,出席會議的合伙人應(yīng)當在會議形成的所有會議文件上簽名。

第二節(jié)?合伙人管理委員會

第四十六條?事務(wù)所設(shè)合伙人管理委員會,由合伙人會議選舉產(chǎn)生。合伙人管理委員會由主任會計師,副主任會計師[?]人和委員[?]人共[?]人組成。

(注:規(guī)模較小的事務(wù)所可不設(shè)立合伙人管理委員會,除本協(xié)議第四十七條第(五)項及第九十六條所約定的職權(quán)直接由合伙人會議行使外,其他職權(quán)由主任會計師行使。規(guī)模較大的事務(wù)所可以設(shè)立受薪合伙人,其職權(quán)由合伙人會議決定。)

第四十七條?合伙人管理委員會行使下列職權(quán):

(一)向合伙人會議報告工作;

(二)執(zhí)行合伙人會議決議;

(三)擬定事務(wù)所的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃;

(四)擬定事務(wù)所的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置方案,制定員工聘用和解聘方案;

(五)根據(jù)主任會計師的提名,聘任或者解聘事務(wù)所副主任會計師及其他高級管理人員;

(六)擬訂事務(wù)所的基本管理制度,制定執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、質(zhì)量監(jiān)管、培訓(xùn)、人事、財務(wù)和后勤等具體內(nèi)部管理制度;

(七)負責事務(wù)所的經(jīng)營管理工作,決定事務(wù)所短期業(yè)務(wù)發(fā)展目標與發(fā)展計劃;

(八)擬訂事務(wù)所的年度計劃,年度財務(wù)預(yù)算、決算、利潤分配和虧損彌補方案;

(九)擬訂合伙協(xié)議修改草案;

(十)擬訂事務(wù)所增資或減資方案;

(十一)擬定分所的設(shè)立和解散方案及對分所的管理方案;

(十二)擬訂事務(wù)所合并、分立、變更、解散和清算方案;

(十三)擬定入伙、退伙及其由此產(chǎn)生的財產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓方案;

(十四)擬定事務(wù)所的知識產(chǎn)權(quán)和不動產(chǎn)的處分方案;擬訂事務(wù)所的重大資產(chǎn)購置及處理方案;擬定重大合同、協(xié)議的簽訂草案;

(十五)其他需要由合伙人管理委員會會議議定的事項及合伙人會議授予的其他職權(quán)。

(注:事務(wù)所可根據(jù)自身情況列舉)

第四十八條?合伙人管理委員會一般會議根據(jù)工作需要[時間]召開一次,由主任會計師召集和主持。主任會計師因特殊原因不能履行職務(wù)時,由主任會計師指定副主任會計師或其他委員召集和主持。

有下列情形之一的,主任會計師應(yīng)當在[ ]個工作日內(nèi)召集合伙人管理委員會臨時會議:

(一)主任會計師認為必要時;

(二)三分之一以上合伙人管理委員會委員提議召開時;

主任會計師怠于或拒絕召集合伙人管理委員會會議的,副主任會計師或合伙人管理委員會委員推舉的其他代表可負責召集、主持。

合伙人管理委員會一般會議通常應(yīng)于會議召開前[十日]、臨時會議通常應(yīng)于召開前[三日](如合伙人管理委員會委員無異議,可以提前召開)由召集人書面通知全體委員。

第四十九條?合伙人管理委員會會議[有二分之一以上]委員出席方為有效。每一合伙人管理委員會委員享有一票表決權(quán)。合伙人管理委員會會議議定事項必須經(jīng)全體合伙人管理委員會委員過半數(shù)同意方可作出。

合伙人管理委員會委員因特殊情況不能出席的,可書面授權(quán)其他合伙人管理委員會委員代為行使表決權(quán)。合伙人管理委員會委員未出席合伙人管理委員會會議,亦未委托代表出席的,視為放棄在該會議上的投票權(quán)。

合伙人管理委員會委員連續(xù)兩次未能親自出席,也不委托其他合伙人管理委員會委員出席合伙人管理委員會會議,視為不能履行職責,合伙人管理委員會應(yīng)當建議合伙人會議予以改雪?

第五十條?合伙人管理委員會會議應(yīng)當置備會議記錄本。出席管理委員會會議的委員必須在會議記錄本上簽到。

合伙人管理委員會會議審議的內(nèi)容和形成的決議應(yīng)當記載于會議記錄本,出席會議的委員應(yīng)當在會議形成的所有會議文件上簽名。

第三節(jié)?主任會計師

第五十一條?主任會計師由合伙人半數(shù)以上同意選舉產(chǎn)生,副主任會計師由主任會計師提名由合伙人管理委員會委員半數(shù)以上同意決定,主任會計師與副主任會計師任期均為[三]年,可以連選連任。

第五十二條?主任會計師的職責為:

(一)召集、主持合伙人會議、合伙人管理委員會會議(如設(shè)有的話);

(二)代表本事務(wù)所提起或回應(yīng)仲裁或訴訟;

(三)對外代表本事務(wù)所行使授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán);

(四)主持事務(wù)所日常工作;

(五)提名副主任會計師、其他高級管理人員,聘任或者解聘事務(wù)所除副主任會計師、其他高級管理人員以外的員工,并決定其報酬和獎懲事項;

(六)合伙人會議或者合伙人管理委員會會議授權(quán)辦理的其他事項。

(注:事務(wù)所可根據(jù)自身情況列舉)

原主任會計師在被更換或辭職時,應(yīng)當配合事務(wù)所的需要,在合理的時間內(nèi)簽署必要的變更文件。

第五十三條?事務(wù)所根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)置[部門名稱]等業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu),并配置相應(yīng)各類人員,負責落實合伙人會議或合伙人管理委員會的決議、協(xié)助主任會計師開展日常工作。

第五十四條 事務(wù)所由專人負責合伙人會議、合伙人管理委員會會議的記錄。會議記錄本、表決書以及形成的決議等會議文件存檔保存。

第六章?合伙人的權(quán)利、義務(wù)與責任

第五十五條?合伙人對執(zhí)行事務(wù)所事務(wù)享有同等的權(quán)利。

第五十六條?合伙人享有如下權(quán)利:

(一)參加或委托人參加事務(wù)所合伙人會議,對所議事項發(fā)表意見,對議案進行表決;

(二)選舉、被選舉為主任會計師、合伙人管理委員會委員;

(三)查閱事務(wù)所賬簿、合伙人會議及合伙人管理委員會會議記錄,了解事務(wù)所經(jīng)營狀況和財務(wù)情況;

(四)獲得財務(wù)會計報告,以及其他對外報告資料;

(五)監(jiān)督事務(wù)所主任會計師、合伙人管理委員會委員的工作;

(六)監(jiān)督事務(wù)所的各項活動,提出建議或者質(zhì)詢;

(七)合伙人對外轉(zhuǎn)讓其財產(chǎn)份額時,在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán);

(八)對事務(wù)所按規(guī)定提取各項基金后的可供分配利潤享有分配權(quán);

(九)事務(wù)所終止時,對清算后的剩余財產(chǎn)享有分配權(quán);

(十)合伙人會議、合伙人管理委員會會議的決議違反法律、行政法規(guī),侵犯合伙人合法權(quán)益時,有權(quán)向人民法院提出要求停止該違法行為和侵權(quán)行為的訴訟;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章、本協(xié)議規(guī)定及合伙人會議決定的其他權(quán)利。

(注:事務(wù)所可根據(jù)自身情況列舉)

第五十七條?合伙人應(yīng)承擔如下義務(wù):

(一)本著誠實信用原則訂立并自覺履行本協(xié)議;

(二)按照本協(xié)議的約定履行出資義務(wù);

(三)將自己所掌握的對事務(wù)所或其他合伙人利益有直接影響的情況如實告知主任會計師或其他合伙人;

(四)未經(jīng)其他合伙人一致同意,不得向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓其在事務(wù)所中的全部或部分財產(chǎn)份額;

(五)嚴格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,恪守獨立、客觀、公正原則,按照中國注冊會計師及其他專業(yè)資格所要求的各項執(zhí)業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè),嚴守職業(yè)道德,維護事務(wù)所合法權(quán)益;

(六)遵守本協(xié)議及事務(wù)所的各項規(guī)章制度、合伙人會議決議;

(七)對事務(wù)所的財產(chǎn)不足以清償?shù)牡狡趥鶆?wù)對外承擔連帶責任;

(八)不得在其他會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè),不得在其他單位從事獲取工資性收入的工作,不得成為其他負無限連帶責任經(jīng)濟組織的出資人;不得自營、與他人合作經(jīng)營或為他人經(jīng)營與事務(wù)所相競爭的業(yè)務(wù);不得從事其他損害事務(wù)所合法權(quán)益的活動。

從事上述營業(yè)或者活動的收入所得歸事務(wù)所所有,給事務(wù)所或其他合伙人造成損害的,應(yīng)依法承擔賠償責任。

(九)除經(jīng)本協(xié)議約定或者經(jīng)全體合伙人同意外,不得為自己或他人與事務(wù)所進行買賣、借貸及其他交易活動,不得以事務(wù)所的財產(chǎn)對外提供擔保;

(十)保守事務(wù)所的經(jīng)營、財務(wù)等商業(yè)秘密;