導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇憫農(nóng)古詩(shī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)的古詩(shī)眾多，而我最喜歡的還是唐朝詩(shī)人李紳的《憫農(nóng)》。“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。”我讀著這首詩(shī)，眼前仿佛出現(xiàn)了烈日當(dāng)空，農(nóng)民們流著滿(mǎn)頭大汗，辛勤地鋤草、耕地，汗珠一串串地滴下來(lái)，滴進(jìn)了泥土里的情境。

有誰(shuí)知道這盤(pán)中的每粒米飯，都凝結(jié)了農(nóng)民伯伯們的勞苦！現(xiàn)在大家的生活都富裕了，很多人好像都忘記了節(jié)約是這個(gè)中華民族的傳統(tǒng)美德。比如在飯?zhí)贸燥埖臅r(shí)候，我看見(jiàn)有的小同學(xué)非常挑食，好吃就吃，不好吃就不吃?？偸请S便把飯菜倒進(jìn)垃圾桶里。我想大聲呼吁：讓我們大家都從節(jié)約一粒米開(kāi)始，從自己身邊小事做起，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)珍惜我們今天的幸福生活吧！

四川內(nèi)江實(shí)驗(yàn)小學(xué)五年級(jí):無(wú)名

篇2

八十年代，農(nóng)田承包到戶(hù)。他把一塊水洼挖成池塘，想養(yǎng)魚(yú)。但鄉(xiāng)里的干部告訴他，水田不能養(yǎng)魚(yú)，只能種莊稼，他只好有把水塘填平。這件事成了一個(gè)笑話(huà)，在別人的眼里，他是一個(gè)想發(fā)財(cái)?shù)址浅Ｓ薮赖娜?。?tīng)說(shuō)養(yǎng)雞能賺錢(qián)，他向親戚借了500元錢(qián)，養(yǎng)起了雞。但是一場(chǎng)洪水后，雞得了雞瘟，幾天內(nèi)全部死光。500元對(duì)別人來(lái)說(shuō)可能不算什么，對(duì)一個(gè)只靠三畝薄田生活的家庭而言，不啻天文數(shù)字。他的母親受不了這個(gè)刺激，竟然憂(yōu)郁而死。

他后來(lái)釀過(guò)酒，捕過(guò)魚(yú)，甚至還在石礦的懸崖上幫人打過(guò)炮眼……可都沒(méi)有賺到錢(qián)。

35歲的時(shí)候，他還沒(méi)有娶到媳婦。即使是離異的有孩子的女人也看不上他。因?yàn)樗挥幸婚g土屋，隨時(shí)有可能在一場(chǎng)大雨后倒塌。娶不上老婆的男人，在農(nóng)村是沒(méi)有人看得起的。但他還想搏一搏，就四處借錢(qián)買(mǎi)了一輛手扶拖拉機(jī)。不料，上路不到半個(gè)月，這輛拖拉機(jī)就載著他沖入一條河里。他斷了一條腿，成了瘸子。而那拖拉機(jī)，被人撈起來(lái)，已經(jīng)支離破碎，他只能拆開(kāi)它，當(dāng)作廢鐵賣(mài)。

幾乎所有的人都說(shuō)他這輩子完了。但是后來(lái)他卻成了我所在的這個(gè)城市里的一家公司的老總，手中有兩億元的資產(chǎn)?，F(xiàn)在，許多人都知道他苦難的過(guò)去和富有傳奇色彩的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。有人問(wèn)他：“在苦難的日子里，你憑什么一次又一次毫不退縮？”他坐在寬大豪華的老板臺(tái)后面，喝完了手里的一杯水。然后，他把玻璃杯子握在手里，反問(wèn)：“如果我松手，這只杯子會(huì)怎樣？”那人說(shuō)：“摔在地上，碎了?！蹦俏覀?cè)囋嚳础！八f(shuō)?！?/p>

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)居,抗震,加固,抗震設(shè)計(jì)

Abstract: this article through to our country rural dwellings aseismatic fortify the investigation and analysis, this paper summarizes the existing in our country rural dwellings in seismic problems and the insufficiency, then to our country rural existing houses seismic strengthening measures and new rural dwellings in seismic design of the method is discussed, in order to improve the rural residence for the seismic performance for reference.

Keywords: rural dwellings in earthquake, reinforcement, seismic design

中圖分類(lèi)號(hào)：TU973+.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

1 我國(guó)農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于汶川和玉樹(shù)地震給農(nóng)村居民帶來(lái)的巨大損失，農(nóng)村民居的抗震設(shè)防情況逐漸引起了相關(guān)部門(mén)的重視，為了減輕地震對(duì)村鎮(zhèn)房屋的破壞，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年并實(shí)行了《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》[1]，除此之外，各地的建設(shè)部門(mén)和相關(guān)單位也都對(duì)農(nóng)村的民居抗震設(shè)防情況進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)查和分析，調(diào)查結(jié)果表明，全國(guó)沒(méi)有考慮抗震設(shè)防的農(nóng)村民居至少達(dá)到了70％以上，由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村民居的抗震設(shè)防情況形式十分嚴(yán)峻，因此，為了避免地震襲來(lái)時(shí)給農(nóng)村居民造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，提高農(nóng)村民居的抗震設(shè)防水平迫在眉睫。

2 我國(guó)農(nóng)村房屋建筑抗震存在的問(wèn)題分析

在農(nóng)村建造房屋時(shí)，由于沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，居民往往根據(jù)自己的意愿選擇建房的地點(diǎn)和結(jié)構(gòu)形式，房屋抗震設(shè)防水平嚴(yán)重不足，經(jīng)分析，農(nóng)村民居在抗震設(shè)防方面主要存在以下幾個(gè)方面[2][3]：

（1）建房場(chǎng)地選擇不合理

在我國(guó)，尤其是山區(qū)，農(nóng)村居民的房屋往往建在山上或地形變化劇烈的地方，而這些地形對(duì)地震作用往往具有放大作用，使地震的破壞力加強(qiáng)，因此，在選擇建房地址時(shí)，要充分考慮選址的抗震作用。

（1）基礎(chǔ)、地基處理不足

幾次國(guó)內(nèi)外大地震都證明,地基基礎(chǔ)是建筑物抗震中的關(guān)鍵，建在土壤地質(zhì)條件好的農(nóng)居，損壞程度相對(duì)較小，而農(nóng)村居民在房屋選址時(shí)，片面地追求舒適和便利，從不考慮或很少考慮地基基礎(chǔ)抗震性能，建于軟弱地基上的房屋不在少數(shù)，而且房屋地基的抗震處理也明顯不夠完善，大多農(nóng)居未采取加強(qiáng)地基整體性的措施或選擇整體性能好的基礎(chǔ)形式，這些都給房屋的抗震性能埋下隱患，地震一旦發(fā)生，其破壞力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地基基礎(chǔ)的承載能力，造成房屋的嚴(yán)重破壞。

（2）房屋結(jié)構(gòu)布局不合理

農(nóng)村房屋一般都是由屋主根據(jù)自己的主管意愿自行設(shè)計(jì)和建造，房屋建筑的平、立面布置極不規(guī)則，普遍存在開(kāi)間過(guò)大、層高偏高、門(mén)窗尺寸過(guò)寬等現(xiàn)象，這些就造成房屋建筑的剛度偏心較多，在地震作用下容易造成房屋扭曲引起應(yīng)急集中，而且在平面凹凸引起的應(yīng)力集中部位也未采取可以減輕裂縫的構(gòu)造措施，極易導(dǎo)致地震災(zāi)害。

（3）結(jié)構(gòu)體系有缺陷

農(nóng)村房屋多為縱墻或橫墻承重，然而由于連接構(gòu)造措施不當(dāng)，缺少抗震所需的構(gòu)造措施―圈梁和構(gòu)造柱，地震襲來(lái)時(shí)，不能有效的傳遞荷載。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少房屋尤其是老舊房屋構(gòu)造措施不足甚至根本沒(méi)有圈梁和構(gòu)造柱，在新建的房屋中，雖然有不少的農(nóng)戶(hù)已經(jīng)知道增設(shè)圈梁和構(gòu)造柱，但對(duì)圈梁和構(gòu)造柱的具體尺寸和鋼筋用量要求不明確，造成部分圈梁和構(gòu)造柱配筋過(guò)少而在地震作用時(shí)不能發(fā)揮作用。

在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村民居還存在屋頂過(guò)重以及房屋承重墻隨意預(yù)留通道的問(wèn)題。屋頂過(guò)重，在地震作用下墻體承受的剪力較大，影響房屋的整體抗震性能；當(dāng)承重墻體上有通道，在地震時(shí)墻體容易產(chǎn)生斜裂縫、“八字”形裂縫、“X”形裂縫和垂直裂縫等，進(jìn)一步削弱墻體的抗震性能。

（4）材料強(qiáng)度不能保證

農(nóng)村房屋主要為土坯房屋、木結(jié)構(gòu)房屋、石結(jié)構(gòu)房屋、磚土混合承重房屋等砌體結(jié)構(gòu)房屋，材料質(zhì)量和強(qiáng)度都無(wú)法得到保證。例如，由于經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)村采用砌體結(jié)構(gòu)房屋時(shí)，起粘結(jié)作用的水泥砂漿中水泥的用量非常少，砂漿的強(qiáng)度非常低，用手一捏就“酥”了，加上房屋缺少必要的抗震構(gòu)造措施，竣工后的房屋抗震性能著實(shí)讓人擔(dān)憂(yōu)。

3 現(xiàn)有農(nóng)村房屋抗震性能加固措施

地震設(shè)防烈度高于6度的地區(qū)，已建民居若不滿(mǎn)足抗震設(shè)防要求，可通過(guò)加固措施提高已建房屋的抗震防災(zāi)能力，減輕地震災(zāi)害。加固后房屋的抗震設(shè)防應(yīng)達(dá)到目標(biāo)是：當(dāng)遭遇到本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震作用時(shí)，房屋墻體不致倒塌，不會(huì)發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。對(duì)已建房屋結(jié)構(gòu)的加固措施主要集中在以下幾個(gè)方面[3][4]：

1）缺乏圈梁和構(gòu)造柱等構(gòu)造措施的房屋應(yīng)加設(shè)相應(yīng)構(gòu)造措施，保證增加的圈梁和構(gòu)造柱連接處牢固構(gòu)成閉合系統(tǒng)；新增構(gòu)造措施要與墻體可靠連接。墻面有較明顯凸凹或開(kāi)裂嚴(yán)重的承重墻體應(yīng)采用鋼絲網(wǎng)砂漿面層加固。對(duì)于土墻房屋，應(yīng)在墻壁內(nèi)外兩面都掛鐵絲網(wǎng)，再用石灰漿或草泥漿抹面保護(hù)，增加墻體的整體性和抗震強(qiáng)度，同時(shí)，避免風(fēng)雨侵蝕墻體。

2）采用預(yù)制板作為房屋屋蓋且預(yù)制板間缺乏可靠連接的房屋應(yīng)在內(nèi)墻根部(頂部)錨設(shè)角鋼增加預(yù)制板的搭接長(zhǎng)度或在預(yù)制板頂增澆疊合層等方式進(jìn)行加固，使樓板具有一定的柔性，增強(qiáng)其抗震效果。

3)農(nóng)村民居承重墻上的通道具有較大的安全隱患，最經(jīng)濟(jì)有效的辦法是封堵通道，使墻體在地震時(shí)不易出現(xiàn)應(yīng)力集中現(xiàn)象，以增加房屋本身的力學(xué)特性和抗震性能。

4)墻體開(kāi)裂的農(nóng)村民居應(yīng)及時(shí)維修，對(duì)于過(guò)于破舊而不能維修的民居，應(yīng)全部拆除或局部拆除重新翻建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求和抗震設(shè)防水準(zhǔn)。

4 農(nóng)村新建房屋的抗震設(shè)計(jì)

新建房屋要滿(mǎn)足我國(guó)建筑規(guī)范要求的“小震不壞、中震可修、大震不倒”的設(shè)防要求[5]，應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)要求[6]：

（1）房屋選址應(yīng)慎重

選擇建房場(chǎng)地之前，應(yīng)咨相關(guān)單位及專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，充分了解當(dāng)?shù)氐牡卣鸬刭|(zhì)情況，千萬(wàn)不可盲目行事。房屋應(yīng)建在地勢(shì)平坦開(kāi)闊，土質(zhì)堅(jiān)硬、土層密實(shí)、均勻穩(wěn)定的有利地段，盡量遠(yuǎn)離軟弱土層、可液化砂層、河岸、陡坡、松軟場(chǎng)地等區(qū)域；土質(zhì)差異大的地方也不宜建房，地震時(shí)土質(zhì)與石質(zhì)地段的交接處容易造成嚴(yán)重破壞；同時(shí)應(yīng)避開(kāi)不穩(wěn)定的斜坡、陡崖以及活動(dòng)的地質(zhì)斷層。如果受地域條件的限制，無(wú)法避開(kāi)這些不利條件時(shí)，一定要根據(jù)不同的地質(zhì)條件做好地基處理，確保基礎(chǔ)的整體性和承載能力。

（2）房屋布局要合理

房屋布局要緊湊，結(jié)構(gòu)布置要合理。新建房屋時(shí)， 房屋結(jié)構(gòu)布置一是要規(guī)整，避免平面上凹凸曲折、立面上高低錯(cuò)落。墻體布置要合理，房屋開(kāi)間不宜過(guò)大，首先應(yīng)采用橫墻承重或縱橫墻共同承重的結(jié)構(gòu)體系，縱橫墻應(yīng)具有合理的剛度和強(qiáng)度，同一結(jié)構(gòu)單元不應(yīng)采用 “混雜”的結(jié)構(gòu)類(lèi)型，應(yīng)采用相同的結(jié)構(gòu)類(lèi)型，非承重墻建議使用輕質(zhì)墻體，不宜使用磚砌體砌筑，對(duì)墻體薄弱的地方應(yīng)采取相應(yīng)構(gòu)造措施來(lái)提高其抗震能力，墻體布置應(yīng)滿(mǎn)足地震作用有合理的傳遞途徑。

承重墻盡量少開(kāi)通道，窗戶(hù)設(shè)置比例要合理，房屋的高度比不宜過(guò)大。房屋不要建得太高，應(yīng)盡可能的降低房屋重心，屋頂要輕，屋蓋宜采用輕型三角木屋架或鋼筋混凝土現(xiàn)澆，避免使用預(yù)制板屋蓋。懸挑陽(yáng)臺(tái)和雨篷的懸挑長(zhǎng)度不宜過(guò)長(zhǎng)，同時(shí)要與房屋主體牢固連接，避免地震時(shí)局部倒塌現(xiàn)象。

（3）結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)

新建房屋應(yīng)設(shè)置合理的鋼筋混凝土圈梁和構(gòu)造柱等構(gòu)造措施，這是房屋保證“大震不倒”的根本。圈梁能使縱墻、橫墻及樓蓋或屋蓋連成一體，增強(qiáng)房屋的整體性，能箍住樓蓋或屋蓋，增強(qiáng)其整體剛度；能提高墻體抗彎剛度和約束墻面裂縫開(kāi)展；能減少墻體的豎向自由長(zhǎng)度，增加墻體的穩(wěn)定性；抵抗由于地震或其他原因引起的不均勻沉降對(duì)房屋的破壞作用。

當(dāng)墻體局部尺寸不滿(mǎn)足要求時(shí)，可用加設(shè)構(gòu)造柱的方式來(lái)滿(mǎn)足。設(shè)置構(gòu)造柱是唐山大地震后總結(jié)出來(lái)的非常有效的抗震措施。鋼筋混凝土構(gòu)造柱可以加強(qiáng)房屋抵抗豎向地震力作用的能力，可以加強(qiáng)縱墻和橫墻的連接，增強(qiáng)房屋的整體性，特別是把設(shè)置在墻體內(nèi)的圈梁和構(gòu)造柱連接成一個(gè)空間框架，對(duì)縱墻和橫端起到約束作用。在墻體達(dá)到強(qiáng)度極限后，破碎的墻體因?yàn)橛腥α汉蜆?gòu)造柱的約束而防止碎塊散落，從而支撐樓蓋或屋蓋不致倒塌。鋼筋混凝土構(gòu)造柱在很大程度提高了磚砌房屋的抗倒塌性能，使端體材料從脆性向延性過(guò)渡。只有加設(shè)足夠的圈梁和構(gòu)造柱后，地震來(lái)襲時(shí)才能保證滿(mǎn)足“小震不壞、中震可修、大震不倒”的要求。

5 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)數(shù)次地震對(duì)我國(guó)農(nóng)村造成嚴(yán)重破壞的教訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震性能已經(jīng)迫在眉睫，政府和和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)加固抗震性能不足的房屋建筑，新建房屋時(shí)一定要將工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格按照施工規(guī)范，建筑標(biāo)準(zhǔn)和施工細(xì)則的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，切實(shí)地提高農(nóng)村民居的抗震能力，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] JGJ 161-2008，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程[S].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008

[2] 孫潔,尹宗軍. 安徽省農(nóng)村房屋抗震性能調(diào)查及分析[J].山西建筑，2010，33（22）：58-59.

[3]楊金山，韋慶海，程宇，余中元. 黑龍江省農(nóng)村泥草房抗震性能鑒定與加固措施研究[J].賑災(zāi)防御技術(shù)，2010，5（3）：318-323.

[4] 洪海春，楊偉林，黃偉生，高志兵，宋峰. 江蘇省農(nóng)村民居抗震措施與加固方法研究[J].賑災(zāi)防御技術(shù)，2009，4（2）：223-231.

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 內(nèi)蒙古 農(nóng)村牧區(qū) 農(nóng)牧民教育模式

一、內(nèi)蒙古農(nóng)牧民素質(zhì)及教育現(xiàn)狀

(一)農(nóng)牧民的文化素質(zhì)偏低

農(nóng)牧民文化程度是農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民文化程度有了很大提高。2006年，在農(nóng)村牧區(qū)6-60歲的人口中大學(xué)文化占0.6％，高中及中專(zhuān)文化的占6.8％，接受過(guò)農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育的比例不足5％，文盲和半文盲占12.6％，在內(nèi)蒙古平均受教育年限為7.7年，相當(dāng)于初中文化程度。我們看到，在內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)，文盲、半文盲勞動(dòng)力總體規(guī)模還很大，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度存在著較大的地區(qū)差異，與發(fā)達(dá)省份相比差距就更大，這與建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求是極不適應(yīng)的。

(二)農(nóng)牧民的身體素質(zhì)較差

在內(nèi)蒙古的廣大農(nóng)村牧區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)牧民缺乏基本的衛(wèi)生知識(shí)，自我保健意識(shí)淡薄，落后的生活習(xí)慣和不健康的生活方式還比較普遍。從調(diào)查中了解到，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民身體素質(zhì)較差的原因可以歸納為以下幾方面：一是飲食習(xí)慣不科學(xué)。二是膳食結(jié)構(gòu)不合理。三是不注意飲食衛(wèi)生。四是農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展體育活動(dòng)次數(shù)較少、內(nèi)容不豐富，農(nóng)牧民參與的積極性不高。

(三)農(nóng)牧民的科技素質(zhì)不高

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，內(nèi)蒙古農(nóng)、林、牧、漁專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員59730人，占各級(jí)各類(lèi)科技人員的8.2％，占農(nóng)業(yè)人口的4％。農(nóng)牧民科技意識(shí)薄弱。我們?cè)趦?nèi)蒙古包頭市和巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)調(diào)查農(nóng)牧民參加農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的原因時(shí)發(fā)現(xiàn)。49.30％的農(nóng)牧民認(rèn)為是自己確實(shí)需要，11.97％的農(nóng)牧民是聽(tīng)了科技人員介紹才參加培訓(xùn)的，12.52％的農(nóng)牧民是村里領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員后參加培訓(xùn)的，還有4.65％的農(nóng)牧民參加培訓(xùn)是因?yàn)橛袌?bào)酬，21.56％因?yàn)槠渌騾⒓优嘤?xùn)。即使是農(nóng)牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者接受培訓(xùn)，雖然多數(shù)出于解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題和增長(zhǎng)知識(shí)的需要，但仍有部分參加培訓(xùn)者是應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的要求才不得不參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民的文化水平較低。近年來(lái)出現(xiàn)的“民工荒”，表現(xiàn)為就業(yè)難與企業(yè)招工難，有人沒(méi)事干與有事沒(méi)人干同在，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)牧民的文化水平較低。隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者需求的減少和對(duì)知識(shí)型、技術(shù)型農(nóng)牧民需求的增加，如果不能改變農(nóng)牧民文化水平較低的狀況，“民工荒”的現(xiàn)象也將長(zhǎng)期存在。

(四)農(nóng)牧民的思想觀念陳舊

1　傳統(tǒng)的家族觀念。由血緣和親緣形成的家庭網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)牧民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。嚴(yán)重的家族觀念會(huì)形成一種“條塊分割”，難以集中力量辦大事，阻礙農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是要消除千百年來(lái)形成的家族觀念不是一朝一夕的事情。需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

2　農(nóng)牧民的短期行為。相當(dāng)一部分農(nóng)牧民為了眼前利益，放棄了對(duì)文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，他們的理由非常簡(jiǎn)單：“學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)上學(xué)還得花錢(qián)，搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢(qián)”。這種短期行為無(wú)論是農(nóng)牧民本身還是在農(nóng)村基層干部當(dāng)中都表現(xiàn)得十分突出，同時(shí)也限制了農(nóng)牧民在更深更廣的領(lǐng)域和范圍內(nèi)獲得更多的知識(shí)。

3 落后的封建習(xí)俗依然存在。近年來(lái)，一些不良封建思想在農(nóng)村牧區(qū)又有所抬頭。很多地方，逢年過(guò)節(jié)要上香磕頭拜佛，修墳?zāi)?、建寺院、塑神像的現(xiàn)象較為普遍；農(nóng)村聚眾賭博現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，尤其在農(nóng)閑季節(jié)，賭博現(xiàn)象更為嚴(yán)重這些不但影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安，而且還破壞了原本淳樸的民風(fēng)和多年的努力才得以改變的封建習(xí)俗。

(五)農(nóng)牧民的民主意識(shí)淡漠

在我們調(diào)查的內(nèi)蒙古的廣大農(nóng)村牧區(qū)，民主選舉存在嚴(yán)重問(wèn)題：第一，選舉過(guò)程不規(guī)范；第二，選民參選率不高；第三，民主議事的積極性不高；第四，部分地方的當(dāng)選者缺乏帶領(lǐng)村民共同致富的意識(shí)，滿(mǎn)足于“保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。

二、針對(duì)農(nóng)牧民創(chuàng)建以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)院校為主體的職業(yè)教育模式

鑒于內(nèi)蒙古農(nóng)牧民教育的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為，農(nóng)牧民教育的緊迫任務(wù)是提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，包括文化、科技、身體、民主和道德等方面。農(nóng)牧民教育的內(nèi)容不能只局限于普及知識(shí)和文化，要拓展到職業(yè)技術(shù)、健康、道德、法律、政策、經(jīng)濟(jì)、思想等方方面面。

(一)開(kāi)展改府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)院校牽頭、社會(huì)參與的職業(yè)教育

1　引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參加培訓(xùn)。首先，政府要通過(guò)各種手段大力宣傳農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的目的與意義，鼓勵(lì)、動(dòng)員農(nóng)牧民參加培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)牧民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”；其次，搞一些示范點(diǎn)，如種植、奶牛養(yǎng)殖、溫室大棚，先對(duì)一部分農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，以帶動(dòng)全村農(nóng)民參加；再次，政府增加對(duì)農(nóng)牧民培訓(xùn)的投資力度，農(nóng)牧民培訓(xùn)由政府“買(mǎi)單”，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的新理念，也符合WTO“綠箱”政策的要求。政府應(yīng)將農(nóng)牧民培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，由政府統(tǒng)籌安排落實(shí)。參加各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)牧民，可獲得補(bǔ)助乃至免費(fèi)培訓(xùn)；最后，逐步建立農(nóng)牧民資格證書(shū)制度。作為農(nóng)牧民資格證書(shū)的“綠色證書(shū)”培訓(xùn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年，但取得綠色證書(shū)的農(nóng)牧民和其他農(nóng)牧民并無(wú)二致。我們應(yīng)該在土地承包、評(píng)定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以及申請(qǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶持等方面，逐步把取得綠色證書(shū)作為前置條件，只有取得諸如綠色證書(shū)等資格證書(shū)的，才能獲得政府相應(yīng)的扶持。

2　農(nóng)業(yè)院校牽頭培訓(xùn)新型農(nóng)牧民。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)院校在振興農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)牧民教育中并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用，不能不說(shuō)是國(guó)家資源的巨大浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和農(nóng)村人力需求目標(biāo)實(shí)際上相脫節(jié)，更有一些院校紛紛更改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，L新學(xué)科、新專(zhuān)業(yè)，追求市場(chǎng)效益最大化。另外，院校教育只注重學(xué)科建設(shè)、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)報(bào)告，學(xué)院派、學(xué)術(shù)化的追求，以至于出現(xiàn)了“學(xué)問(wèn)興、農(nóng)村衰”的現(xiàn)象。為促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以借鑒韓國(guó)江原大學(xué)農(nóng)牧民教育體制和運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行改革，整合或更改現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)，改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，與現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和研究分類(lèi)，設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容，建立專(zhuān)門(mén)人才與現(xiàn)實(shí)接軌的教育系統(tǒng)，要挑選一批業(yè)務(wù)熟練，具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、具有中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的高校教師、科研院所研究人員、村鎮(zhèn)技術(shù)骨干，經(jīng)培訓(xùn)考核，

組成講師團(tuán)，在各村鎮(zhèn)巡回演講。

3　興辦農(nóng)牧民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在內(nèi)蒙古興辦農(nóng)牧民職業(yè)教育：首先，圍繞地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民，開(kāi)展靈活多樣、不同形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。使農(nóng)牧民對(duì)于農(nóng)業(yè)科技一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。如對(duì)烏蘭察布地區(qū)種植馬鈴薯的農(nóng)牧民、巴彥淖爾市地區(qū)種植番茄的農(nóng)牧民的培訓(xùn)，就應(yīng)該有針對(duì)性。其次，要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效率。再次，在內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)貧困農(nóng)牧民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，提高其創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，特別是對(duì)農(nóng)牧民的自主創(chuàng)業(yè)，無(wú)論是在農(nóng)村牧區(qū)還是在城鎮(zhèn)，政府都應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，進(jìn)行支持和鼓勵(lì)。

(二>創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化的健康教育模式

目前，內(nèi)蒙古依靠集體經(jīng)濟(jì)支撐的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)面臨著挑戰(zhàn)，衛(wèi)生系統(tǒng)所承擔(dān)的農(nóng)牧民健康教育職能必將進(jìn)一步弱化，因此要加強(qiáng)農(nóng)牧民健康教育工作，必須尋找一個(gè)能行使政府管理職能的“替補(bǔ)隊(duì)員”。另外，要發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的“守門(mén)人”作用，與醫(yī)院服務(wù)相輔相成，就必須建立一個(gè)有效的載體，十七大報(bào)告中提出人人享受醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，為此就應(yīng)該把群眾大部分基本健康問(wèn)題有效解決在基層社區(qū)，降低醫(yī)療成本。成立農(nóng)牧民健康教育協(xié)會(huì)，并以此作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的載體，可以達(dá)到“用比較低廉的費(fèi)用，提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的。

(三)轉(zhuǎn)變現(xiàn)金，以農(nóng)村基層組織為主體，加強(qiáng)農(nóng)牧民主建設(shè)

相對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)牧民的思想觀念仍然處于一種滯后狀態(tài)。從我們的調(diào)查結(jié)果看，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民亟待完成6個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：即從“家庭型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變，從“小農(nóng)型”向“社會(huì)型”轉(zhuǎn)變，從“守業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。從“自然型”向“制度型”轉(zhuǎn)變，從“法盲型”向“懂法型”轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)型”向“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為農(nóng)牧民不斷解放思想、更新觀念的組織者，是確保農(nóng)牧民思想教育長(zhǎng)效性的關(guān)鍵。一方面，要抓好“文明示范村”“文明村鎮(zhèn)”“五好家庭”創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)載體建設(shè)。另一方面，要抓好社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。如成立各級(jí)農(nóng)牧民協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體，以形成鄉(xiāng)村信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)牧民通過(guò)這些服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以向協(xié)會(huì)組織者學(xué)習(xí)，從而承接新思想、新觀念。此外，要抓好節(jié)假日、農(nóng)閑時(shí)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，形成新農(nóng)村生動(dòng)、活潑的新局面。

三、構(gòu)建推行內(nèi)蒙古農(nóng)牧民教育模式的保障機(jī)制

(一)建立財(cái)政支撐體系

為保證農(nóng)牧民教育的可持續(xù)性，各級(jí)政府要逐步把農(nóng)牧民教育納入公共財(cái)政投入范疇，設(shè)立相應(yīng)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，除保證農(nóng)牧民思想和民主教育外，采取農(nóng)牧民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費(fèi)，學(xué)職業(yè)技能農(nóng)牧民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育公共財(cái)政支出的民主監(jiān)督制度建設(shè)，形成按“三農(nóng)”需要選擇公共投入的機(jī)制，使政府公共支出社會(huì)效用最大化。

(二)創(chuàng)新農(nóng)牧民教育制度，構(gòu)建農(nóng)牧民教育體系

第一，政府是農(nóng)牧民教育的投資主體。在投入資金的同時(shí)，政府應(yīng)該把主要精力放在農(nóng)牧民教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和制定相關(guān)政策上。第二，農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)牧民培訓(xùn)的實(shí)施主體。建立以農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的，企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，地、縣、鄉(xiāng)互相銜接，上下貫通的農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)牧民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)牧民培訓(xùn)的組織者，第四，以培養(yǎng)新型農(nóng)牧民為目標(biāo)，大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育。

(三)加強(qiáng)后繼農(nóng)牧民的培養(yǎng)

目前，隨著我國(guó)農(nóng)村城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧民將越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人即使在人口眾多的我國(guó)也不再遙遠(yuǎn)。同時(shí)，農(nóng)牧民教育的傳承性也決定著后繼農(nóng)牧民教育在農(nóng)牧民教育中的比重和構(gòu)成。因此，后繼農(nóng)牧民的教育和培養(yǎng)，將成為農(nóng)牧民教育乃至農(nóng)業(yè)教育的主要職能和任務(wù)。在培訓(xùn)農(nóng)牧民的同時(shí)，提高農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)教師的教學(xué)積極性，規(guī)范教師的教學(xué)方法、教學(xué)觀念，選拔事業(yè)心較強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民的教育負(fù)擔(dān)，每年選派一批優(yōu)秀教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)支教，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工傷事故；預(yù)防；處理

一、工傷事故預(yù)防

工傷事故實(shí)際上就是安全事故指對(duì)人身造成傷害的一種事故，安全事故可控了，工傷事故也就相應(yīng)得到了預(yù)防。做好工傷事故預(yù)防，應(yīng)從以下幾方面著手.

1.健全法制，依法管理，從制度上規(guī)范和預(yù)防。

我國(guó)雖然建立了較為完善的建筑法、招投標(biāo)法等一系列適用于建筑行業(yè)的法律法規(guī)，但是仍然不能對(duì)目前建筑行業(yè)一些通用行為進(jìn)行有效管理和監(jiān)控。目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)的施工隊(duì)伍，除具有高、精、尖科技含量的工程項(xiàng)目外，大多是由高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)中標(biāo)后發(fā)包或分包給低資質(zhì)的施工企業(yè)（業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為外協(xié)隊(duì)伍）完成的，而低資質(zhì)的建筑施工企業(yè)往往是將資質(zhì)租賃或委托給私人老板對(duì)外進(jìn)行承包，私人老板再招雇農(nóng)民工為其工作。這種運(yùn)做模式，造成農(nóng)民工與用工單位之間的勞動(dòng)關(guān)系不能有效界定，一旦出現(xiàn)農(nóng)民工傷亡事故或損害農(nóng)民工合法權(quán)益的事，沒(méi)有針對(duì)上述情況的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定、定性及責(zé)任追究，往往承包商和分包商相互推諉，扯皮。因此，造成近幾年越來(lái)越多的農(nóng)民工因?yàn)橛懸べY或維護(hù)農(nóng)民工自身合法權(quán)益而采取的集體鬧事或惡性事件不斷發(fā)生，這種農(nóng)民工的用工現(xiàn)狀，將在我國(guó)建筑業(yè)內(nèi)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。因此，要想解決這個(gè)頑疾，必須對(duì)癥下藥，針對(duì)目前建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，建立健全法律法規(guī)，方可從制度上規(guī)范和預(yù)防工傷事故發(fā)生。

2.各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門(mén)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，從雇傭農(nóng)民工源頭抓起。

（1）各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門(mén)必須從穩(wěn)定的高度看待農(nóng)民工問(wèn)題。從大環(huán)境講，黨和政府在提倡建立和諧社會(huì)，改善民生的同時(shí)，更加關(guān)注保障和維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益問(wèn)題。而事實(shí)上一些包工頭一方面是非法雇傭農(nóng)民工，通過(guò)榨取他們的勞動(dòng)價(jià)值而獲利，另一方面包工頭又通過(guò)掛靠或租用低資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的資質(zhì)在高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)中承包或分包一些工程。不難看出，抓住縣級(jí)建筑施工單位或二級(jí)及以下資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的資質(zhì)年審、注冊(cè)、管理，堅(jiān)決杜絕對(duì)外租、借企業(yè)資質(zhì)，就堵住了個(gè)體包工頭租、借資質(zhì)分包工程的渠道，也就解決了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益被侵害這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。

（2）高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度看待農(nóng)民工問(wèn)題。目前，高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在建項(xiàng)目除部分科技含量較高的工程項(xiàng)目以外，大多數(shù)是分包給外協(xié)隊(duì)伍完成的，高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。但在對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的管理上，一些項(xiàng)目部存在以包代管現(xiàn)象，總認(rèn)為，出事都是外協(xié)隊(duì)伍的，項(xiàng)目部的管理人員只負(fù)責(zé)監(jiān)管工程質(zhì)量。這種觀念不改變，將阻礙現(xiàn)場(chǎng)有效的安全管理，甚至造成更大的事故隱患，這個(gè)項(xiàng)目不出問(wèn)題，下個(gè)項(xiàng)目也得出。

要改變這種現(xiàn)狀，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，二是在各級(jí)管理人員中廣泛宣講，讓大家明白一個(gè)道理，規(guī)模大的建筑施工企業(yè)與合法合規(guī)的外協(xié)隊(duì)伍是互惠互利、共同發(fā)展的關(guān)系，而不是雇傭和被雇傭的關(guān)系。高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)這些業(yè)績(jī)好的合法合規(guī)的外協(xié)隊(duì)伍，有了他們的長(zhǎng)期合作，才能使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

要堅(jiān)決杜絕高資質(zhì)企業(yè)對(duì)自然人或不具有獨(dú)立法人資格和資質(zhì)的單位進(jìn)行工程分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。

（3）農(nóng)民工是低資質(zhì)建筑施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要力量。作為縣級(jí)建筑施工企業(yè)或二級(jí)及以下資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，不能隨意將企業(yè)資質(zhì)租借給任何自然人，或以企業(yè)名義對(duì)外承攬工程，如果是企業(yè)委派負(fù)責(zé)人分包工程，需要雇傭勞動(dòng)力，必須按國(guó)家規(guī)定招用農(nóng)民工，應(yīng)按規(guī)定簽定勞動(dòng)用工合同，并建立農(nóng)民工個(gè)人信息及國(guó)家規(guī)定的農(nóng)民工參保險(xiǎn)種，便于規(guī)范管理。對(duì)零散短期用工必須嚴(yán)加管理。

3.建筑施工企業(yè)從管理上預(yù)防和控制工傷事故的發(fā)生。

由于工程項(xiàng)目一旦中標(biāo)，工期催得緊，隊(duì)伍上的急，一些項(xiàng)目部在選擇外協(xié)隊(duì)伍時(shí)，忙與應(yīng)付甲方或業(yè)主要求，根本沒(méi)時(shí)間慎重比選隊(duì)伍，更談不上簽定工程承包協(xié)議，往往是先上隊(duì)伍再談價(jià)，為今后對(duì)外協(xié)隊(duì)伍管理以及費(fèi)用清算埋下隱患，外協(xié)隊(duì)伍的好壞對(duì)項(xiàng)目管理的成敗起著極其重要的作用。

鑒于這種情況，為使項(xiàng)目中標(biāo)后，短時(shí)間內(nèi)能拉出若干支沖得上，干得好，叫得響的外協(xié)隊(duì)伍，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面加以解決；

（1）健全制度，落實(shí)外協(xié)隊(duì)伍業(yè)績(jī)管理檔案，選好外協(xié)隊(duì)伍。公司每年在對(duì)項(xiàng)目考核的同時(shí)，由主責(zé)部門(mén)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、施工人員技術(shù)水平、人員素質(zhì)（指有無(wú)職業(yè)技能資格證書(shū)）、資金狀況、機(jī)械設(shè)備、安全質(zhì)量、履約能力等，在公司內(nèi)建立外協(xié)隊(duì)伍業(yè)績(jī)管理檔案，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，把好使用外協(xié)隊(duì)伍的第一關(guān)。

（2）根據(jù)不同承包方式，確定承包費(fèi)用，明確雙方責(zé)任。通過(guò)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍簽訂平等互利，責(zé)、權(quán)、利明晰的承包合同，才可能使項(xiàng)目管理更順暢，同時(shí)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的安全管理也就有章可循。即使因?yàn)檫x擇外協(xié)隊(duì)伍、簽定分包協(xié)議拖延了開(kāi)工準(zhǔn)備的時(shí)間，影響初期的業(yè)主評(píng)比，筆者認(rèn)為也是值得的，因?yàn)檫@比盲目上隊(duì)伍、盲目開(kāi)工出現(xiàn)的一系列問(wèn)題給公司造成的損失要小得多，一旦選擇了好的外協(xié)隊(duì)伍，簽定了規(guī)范的分包合同，也就為后續(xù)的項(xiàng)目管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。根據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議，由項(xiàng)目部主責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)照檢查，屬于項(xiàng)目部的責(zé)任，應(yīng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)不按合同規(guī)定應(yīng)增加安全質(zhì)量費(fèi)用投入而不愿投入的，或違規(guī)施工、違章操作，造成或未造成安全質(zhì)量事故或民工傷亡事故的，要以書(shū)面方式通知分包方，對(duì)拒不接收又不簽認(rèn)的，以函件或郵寄方式通知分包方公司，同時(shí)存檔，便于今后出現(xiàn)合同糾紛或工程結(jié)算時(shí)使用。

二、工傷事故處理

1.依法維護(hù)企業(yè)及農(nóng)民工合法權(quán)益

根據(jù)勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》（勞社部發(fā)[2005]9號(hào)）第二項(xiàng)規(guī)定：“用人單位使用農(nóng)民工必須依法與農(nóng)民工簽定書(shū)面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行用工備案”；“勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位或農(nóng)民工本人直接簽定，建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等都不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同”。

2.以工傷保險(xiǎn)條例決定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)確需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任的，區(qū)分不同情況，按照國(guó)務(wù)院第586號(hào)令新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。條例規(guī)定發(fā)生工傷后，30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，待病情穩(wěn)定后，存在殘疾或影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，鑒定結(jié)論完成后，根據(jù)工傷等級(jí)，按照條例規(guī)定享受工傷待遇。

（1）工傷人員在治療期間的待遇標(biāo)準(zhǔn)按受傷前的待遇不變，治療期不超過(guò)12個(gè)月，特殊情況經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)同意可延長(zhǎng)12個(gè)月。

（2）傷殘等級(jí)評(píng)定后，一到六級(jí)的工傷，按月領(lǐng)取傷殘津貼，按受傷前本人工資（是指受傷或患職業(yè)病前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資的）90%、85%、80%、75%、70%、60%領(lǐng)取。同時(shí)享受一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為27個(gè)月、25個(gè)月、23個(gè)月、21個(gè)月、18個(gè)月、16個(gè)月的本人工資；七到十級(jí)的工傷，只享受一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為13個(gè)月、11個(gè)月、9個(gè)月、7個(gè)月的本人工資。

（3）因工死亡的，直系親屬享受待遇：?jiǎn)试嵫a(bǔ)助費(fèi)（統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資6個(gè)月）、一次性工亡補(bǔ)助金為上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍、按月領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金（配偶按生前月工資的40%，其他按30%）。

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；發(fā)展情況；對(duì)策；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0305-01

近年來(lái)，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)正確指導(dǎo)下，固原市原州區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的方針政策，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，使原州區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有了長(zhǎng)足發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

1 原州區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社概況

截至目前，原州區(qū)累計(jì)備案合作社351家，2014年新增91家。其中從事種植業(yè)的67家（糧食生產(chǎn)13家）、林業(yè)28家、畜牧業(yè)244家（生豬29家）、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)9家、其他行業(yè)3家。合作社入社人數(shù)8 615人，注冊(cè)資本1.6億元，幅射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4萬(wàn)戶(hù)，社員人均純收入比非社員高出25%。通過(guò)近年開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)家級(jí)示范社累計(jì)8家、自治區(qū)級(jí)示范社7家、市級(jí)示范社10家、縣級(jí)示范社34家。

2 建設(shè)合作社的工作措施

2.1 抓規(guī)范管理

按照“先抓試點(diǎn)、培育典型、示范推廣、以點(diǎn)帶面”的工作思路，層層建立試點(diǎn)示范。按照自治區(qū)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展了以規(guī)范財(cái)務(wù)管理、完善章程制度、推行民主管理、提供信息技術(shù)服務(wù)等為重點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，著力培育自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。對(duì)運(yùn)行規(guī)范好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的合作社在信息、技術(shù)、培訓(xùn)、設(shè)施、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面給予重點(diǎn)扶持，從運(yùn)行機(jī)制、組織形式、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、利益分配等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，不斷提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，有力地促進(jìn)了合作社的規(guī)范運(yùn)行，起到了以點(diǎn)帶面促進(jìn)全區(qū)合作社規(guī)范發(fā)展的良好示范作用；積極在全區(qū)推廣合作社12項(xiàng)管理制度，建立4種規(guī)范性管理臺(tái)賬，并統(tǒng)一印制合作社社員證。

2.2 抓資金扶持

自治區(qū)財(cái)政每年列出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，特別對(duì)縣（區(qū)）級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、新品種引進(jìn)示范推廣、信息網(wǎng)絡(luò)、綠色食品認(rèn)證、培育品牌、基地建設(shè)和骨干培訓(xùn)等方面予以扶持。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是促發(fā)展”的意識(shí)，積極組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織申報(bào)合作社項(xiàng)目。2013年組織申報(bào)財(cái)政廳自治區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織項(xiàng)目32家，項(xiàng)目金額205萬(wàn)元；申報(bào)自治區(qū)示范社項(xiàng)目3家，項(xiàng)目金額30萬(wàn)元。2014年申報(bào)市縣級(jí)示范合作社建設(shè)項(xiàng)目35家，項(xiàng)目金額220萬(wàn)元，申報(bào)自治區(qū)示范社項(xiàng)目3家，項(xiàng)目金額30萬(wàn)元。

2.3 抓指導(dǎo)服務(wù)

以全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，對(duì)規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)他們組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸，支持他們申報(bào)無(wú)公害基地、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。引導(dǎo)他們樹(shù)立品牌意識(shí)，申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，打造品牌，提升效益。積極組織開(kāi)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)推介活動(dòng)，提高合作社產(chǎn)品的知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，增強(qiáng)合作社的凝聚力、吸引力和生命力，為合作社的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然原州區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但從總體上看，合作社規(guī)模不大，質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)，面臨著一系列困難和問(wèn)題，已經(jīng)成為制約合作社做大做強(qiáng)的瓶頸：合作社發(fā)展規(guī)?！靶　?、合作層次“低”、內(nèi)部管理“缺”、外部環(huán)境“差”、造血功能“弱”[1]。合作社在社員人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模、基地規(guī)模上相對(duì)較?。辉诤献鲗哟紊?，存在服務(wù)范圍窄、合作環(huán)節(jié)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題；在內(nèi)部管理上，財(cái)務(wù)核算亟須規(guī)范，各類(lèi)人才相當(dāng)緊缺，民主管理有待加強(qiáng)，檔案管理比較弱化；在外部環(huán)境上，融資渠道極為不暢，合作社在項(xiàng)目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度；在造血功能上，“空殼社”現(xiàn)象較為普遍，利益聯(lián)結(jié)松散。合作社創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體少，創(chuàng)收能力弱。市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高，營(yíng)運(yùn)效率低，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。

4 對(duì)策

4.1 強(qiáng)化政策扶持力度，增強(qiáng)合作社的自身造血功能

切實(shí)樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，就是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念[2-3]。對(duì)真正從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，建議政府和相關(guān)部門(mén)充分整合國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、水保、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門(mén)的扶持政策，加大對(duì)合作社的扶持力度，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，在合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)辦證、辦稅、信貸、用水、用電、用地、交通等方面落實(shí)好優(yōu)惠政策[4]。

4.2 嫁接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力

合作社的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，只有與企業(yè)真正結(jié)成了“親戚”，合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)與龍頭企業(yè)結(jié)成了緊密的利益共同體才能做大做強(qiáng)，才能真正實(shí)現(xiàn)公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的有效組織形式，依托企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

4.3 培育示范主體，加強(qiáng)合作社的規(guī)范建設(shè)

積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建工作，提升原州區(qū)合作社運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)行主體創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、經(jīng)管驗(yàn)收、主管部門(mén)批準(zhǔn)的創(chuàng)建原則，建議政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予示范主體一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，在合作社項(xiàng)目上予以?xún)A斜扶持[4]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 孔祥智，史冰清.大力發(fā)展服務(wù)于民的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社[J].江西社會(huì)科學(xué)，2009（1）：24-30.

[2] 孔祥智，史冰清.當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制、基本作用及影響因素分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（1）：3-9.

篇7

古牧地鎮(zhèn)基本情況：

古牧地鎮(zhèn)是一個(gè)沒(méi)有集鎮(zhèn)的建制鎮(zhèn)，轄15個(gè)行政村，61個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)總占地面積114平方公里，耕地面積58561畝，到2011年底，轄區(qū)總戶(hù)數(shù)8862戶(hù)，總?cè)丝?4735人，其中常住人口26967人，流動(dòng)人口7768人，勞動(dòng)力人口15722人，農(nóng)村最低生活保障戶(hù)數(shù)421戶(hù)，694人，農(nóng)村五保戶(hù)52人，登記在冊(cè)各類(lèi)各級(jí)殘疾人567人。面對(duì)這樣一個(gè)人口多、勞動(dòng)力少、弱勢(shì)人群多的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，想法設(shè)法使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收更是擺在面前的一個(gè)刻不容緩的大事。

一、抓好中央有關(guān)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)

近幾年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，如家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、80歲以上高齡老人生活津貼、十項(xiàng)重大疾病醫(yī)療救助、對(duì)農(nóng)村“四老 ”人員、五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人生活補(bǔ)助，有效地落實(shí)、執(zhí)行好這些政策，農(nóng)民不但可以直接受益，而且更是增加收入的有效捷徑。

二、加大對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度

大力調(diào)整農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將以前大面積種植的低效作物小麥、玉米、油葵改種為蔬菜、棉花、經(jīng)濟(jì)林、紅花等高產(chǎn)、高效作物，這樣不但增加了單產(chǎn)，而且增加了收入。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大規(guī)模地實(shí)施土地整治，進(jìn)一步做好合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，連片推進(jìn)，加快對(duì)中低產(chǎn)田改造力度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行堿性土壤的改良，進(jìn)一步宣傳和推廣測(cè)土配方施肥，合理施肥，有效提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)田比重。

四、建立新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

支持供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、各類(lèi)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供的各種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，及時(shí)為廣大種、養(yǎng)殖戶(hù)提供市場(chǎng)供求信息，保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，依法保護(hù)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并通過(guò)上述機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

五、加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)

使他們變成懂知識(shí)、有技術(shù)的農(nóng)民，并依靠技術(shù)發(fā)家致富。滯留在農(nóng)村的勞動(dòng)力大部分都是文化水平不高、思想陳舊、觀念保守的人，因此，針對(duì)這些人鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)、畜牧、勞動(dòng)保障所要有計(jì)劃，針對(duì)性地利用冬閑時(shí)間舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，使他們提高文化水平，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思維，掌握技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能走出去務(wù)工的務(wù)工，能扶起來(lái)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)，能留下來(lái)用技術(shù)種地的種地，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的管理和培訓(xùn)

鼓勵(lì)他們到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民種田、養(yǎng)殖。政府要解決好農(nóng)技人員的交通和待遇問(wèn)題，使他們心甘情愿地發(fā)揮自己的一技之長(zhǎng)，投身于為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

七、加大招商引資力度

筑巢引鳳，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。政府要積極加大招商引資力度，制定稅收、土地、融資等方面的優(yōu)惠政策，做好有關(guān)企業(yè)建設(shè)的城建、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、水、電等相關(guān)手續(xù)和基礎(chǔ)建設(shè)方面的服務(wù)，從而為農(nóng)民就業(yè)搭建就業(yè)平臺(tái)。

八、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從而帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全鎮(zhèn)15個(gè)行政村，每個(gè)村都有自己的特色農(nóng)業(yè)，比如小破城村的辣椒、大破城村的奶牛養(yǎng)殖、鍋底坑村的豇豆、西工村的菲菜、下沙河村牛羊育肥、太平渠村的養(yǎng)牛育肥已形成規(guī)模、初見(jiàn)成效。因此，各村要依靠協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)展各村的特色產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢(shì)，并支持特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)。

九、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、管理和服務(wù)

政府和土地相關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)政策，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)證、土地參股、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，條件成熟的村如上沙河村、園藝村、太平渠村、菜園子村、西工村、振興村、皇渠沿村可依托靠近城郊的有利優(yōu)勢(shì)進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入。

十、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資及種子的管理

政府要不斷地完善對(duì)農(nóng)資和種子的管理和監(jiān)督，避免劣質(zhì)種子和假種子傷農(nóng)事件的發(fā)生。

篇8

對(duì)于老弱孤寡殘疾社員實(shí)行供給，是黨和政府的一項(xiàng)政策，也是農(nóng)村社隊(duì)的好傳統(tǒng)，農(nóng)民中的好風(fēng)尚。保證這部分社員的生活，有利于計(jì)劃生育，有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)四化建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)人民政府針對(duì)當(dāng)前老弱孤寡殘疾社員生活供給工作方面存在的問(wèn)題，發(fā)出進(jìn)一步做好這一工作的通知，現(xiàn)摘要轉(zhuǎn)發(fā)各地參考。

個(gè)別地方發(fā)生孤寡老人非正常死亡的問(wèn)題，影響極壞，應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。在實(shí)行（包干到戶(hù)）的地方，如何照顧好老弱孤寡殘疾社員和烈軍屬的生活，是個(gè)新問(wèn)題，各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，切實(shí)解決。采取的辦法可以因地制宜，多種多樣，靈活一些。不論采取哪種辦法，都必須使這部分人的生活得到可靠保障。不可在不自愿情況下，用土地承包簡(jiǎn)單辦法，一推了事。請(qǐng)各地注意總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，送給我們，以便交流。

附：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)抓好農(nóng)村老弱孤寡殘疾社員供給政策落實(shí)的通知（摘要）

（1980年12月3日）

我區(qū)廣大農(nóng)村社隊(duì)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員（即通常稱(chēng)的五保戶(hù)）在生活供給和管理方面，做了大量的工作。全區(qū)符合社隊(duì)供給條件的社員，絕大多數(shù)的口糧都基本得到了保證，不少地方在生活上照顧得也比較好，除供給口糧外，每月還發(fā)給少量的零用錢(qián)，治病、燒柴、用水等生活問(wèn)題，都由集體承擔(dān)。但是，也有的地方忽視了對(duì)老、弱、孤、寡、殘疾社員的照顧，應(yīng)該實(shí)行供給的社員沒(méi)有落實(shí)供給，或者只給口糧，其他生活必需不負(fù)責(zé)解決，致使供給對(duì)象的生活得不到切實(shí)保障。對(duì)于盲殘、體弱多病、生活不能自理的，較普遍存在無(wú)人料理，日常生活十分困難。特別是有些實(shí)行或包干上交的地方，把耕地分給供給對(duì)象耕種，生產(chǎn)隊(duì)不再負(fù)責(zé)供養(yǎng)，或者把供給分?jǐn)偟礁鲬?hù)或各個(gè)組，由他們逐戶(hù)逐組去討口糧。由于供養(yǎng)不落實(shí)，個(gè)別地方已發(fā)生供給對(duì)象餓死、自殺等嚴(yán)重事件。

搞好老、弱、孤、寡、殘疾社員供給政策的落實(shí)，對(duì)于體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在社會(huì)上樹(shù)立尊老愛(ài)幼的社會(huì)主義新風(fēng)尚，解除廣大群眾的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作，鞏固安定團(tuán)結(jié)，搞好四化建設(shè)，都具有重要的意義。為了進(jìn)一步搞好供給政策的落實(shí)，特作如下通知：

一、認(rèn)真落實(shí)供給政策，全面安排好供給對(duì)象的生活。按照《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》的規(guī)定，農(nóng)村中屬于社隊(duì)供給的對(duì)象，是指喪失勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員。凡符合政策規(guī)定條件的，應(yīng)由所在生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)供養(yǎng)。生產(chǎn)隊(duì)的供給，應(yīng)包括：吃飯、吃菜、穿蓋、住房、治病、燒柴、用水、喪葬（孤兒還有讀書(shū)）等問(wèn)題。對(duì)于長(zhǎng)期分配水平很低的“三靠”隊(duì)，全面供養(yǎng)確有困難的，也應(yīng)盡力做到保吃、保教、保葬；穿蓋和買(mǎi)油鹽等日常生活費(fèi)用，個(gè)人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的，可給予臨時(shí)救濟(jì)，個(gè)別戶(hù)經(jīng)過(guò)縣、市民政部門(mén)批準(zhǔn)，也可以給予定期定量救濟(jì)。

二、供給對(duì)象日常生活的料理，可區(qū)別對(duì)象，采取群眾義務(wù)照顧和生產(chǎn)隊(duì)派專(zhuān)人照料相結(jié)合的辦法解決。對(duì)身體還好、生活尚能自理的，建立群幫小組，由小組負(fù)責(zé)義務(wù)照顧，做到經(jīng)常上門(mén)探望，幫助他們解決困難。對(duì)盲殘、年老體弱、經(jīng)?；疾∩畈荒茏岳淼?，要派專(zhuān)人照料，料理人由生產(chǎn)隊(duì)給予工分補(bǔ)貼或適當(dāng)報(bào)酬。為了更好地照顧供給對(duì)象的生活，有條件的地方，可以公社或大隊(duì)為單位辦敬老院，費(fèi)用由社隊(duì)負(fù)擔(dān)。

篇9

復(fù)習(xí)內(nèi)容

1. 《畫(huà)》2. 《大小多少》3. 《小書(shū)包》4. 《日月明》5. 《升國(guó)旗》6. 《語(yǔ)文園地五》

復(fù)習(xí)目標(biāo)

1. 復(fù)習(xí)讀55個(gè)生字和10個(gè)偏旁，會(huì)寫(xiě)23個(gè)生字和2個(gè)筆畫(huà)，并正確組詞。

2. 復(fù)習(xí)背誦《畫(huà)》《大小多少》《升國(guó)旗》《憫農(nóng)》。

3. 牢記漢字“從左到右”“先撇后捺”的筆順規(guī)則，在田字格中正確書(shū)寫(xiě)。

4. 了解古詩(shī)，積累優(yōu)美的句子。

復(fù)習(xí)重難點(diǎn)

1. 會(huì)寫(xiě)23個(gè)生字和2個(gè)筆畫(huà)，并正確組詞。

2. 復(fù)習(xí)背誦《畫(huà)》《大小多少》《升國(guó)旗》《憫農(nóng)》。

3. 牢記漢字“從左到右”“先撇后捺”的筆順規(guī)則，在田字格中正確書(shū)寫(xiě)。

學(xué)情分析

孩子們之前已經(jīng)上過(guò)一個(gè)單元的識(shí)字課，對(duì)識(shí)字已有了一些認(rèn)知，在日常生活中漢字隨處可見(jiàn)，很多學(xué)生對(duì)漢字并不陌生。在本單元教學(xué)中要注重對(duì)識(shí)字方法的滲透，讓學(xué)生能利用已有的生活經(jīng)驗(yàn)，借助會(huì)意字識(shí)字、歸類(lèi)識(shí)字、反義詞識(shí)字等多種方法識(shí)字，進(jìn)一步了解漢字的文化內(nèi)涵，喜歡學(xué)習(xí)漢字。在學(xué)生書(shū)寫(xiě)時(shí)強(qiáng)調(diào)正確書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的培養(yǎng)，激發(fā)孩子對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的興趣。

復(fù)習(xí)措施

1.朗讀課文《畫(huà)》《大小多少》《升國(guó)旗》并背誦。

2.書(shū)空23個(gè)生字筆畫(huà)，并正確組詞。

3.寫(xiě)字時(shí)強(qiáng)調(diào)牢記漢字“從左到右”“先撇后捺”的筆順規(guī)則。

4.背誦《憫農(nóng)》。

第五單元復(fù)習(xí)教案

課題

第五單元復(fù)習(xí)教案

授課時(shí)間

三維目標(biāo)

1. 復(fù)習(xí)讀55個(gè)生字和10個(gè)偏旁，會(huì)寫(xiě)23個(gè)生字和2個(gè)筆畫(huà)，并正確組詞。

2. 復(fù)習(xí)背誦《畫(huà)》《大小多少》《升國(guó)旗》《憫農(nóng)》。

3. 牢記漢字“從左到右”“先撇后捺”的筆順規(guī)則，在田字格中正確書(shū)寫(xiě)。

4. 避免寫(xiě)錯(cuò)易錯(cuò)字:水少 果 鳥(niǎo) 書(shū) 心 立。

5. 了解古詩(shī)，積累優(yōu)美的句子。

教學(xué)重點(diǎn)

1. 會(huì)寫(xiě)23個(gè)生字和2個(gè)筆畫(huà)，并正確組詞。

2. 復(fù)習(xí)背誦《畫(huà)》《大小多少》《升國(guó)旗》《憫農(nóng)》。

3. 牢記漢字“從左到右”“先撇后捺”的筆順規(guī)則，在田字格中正確書(shū)寫(xiě)。

教學(xué)難點(diǎn)

1. 避免寫(xiě)錯(cuò)易錯(cuò)字:水少 果 鳥(niǎo) 書(shū) 心 立。

課時(shí)安排

1課時(shí)

教具準(zhǔn)備

課件

教學(xué)過(guò)程

二次修改

課時(shí)目標(biāo)：

1. 復(fù)習(xí)讀55個(gè)生字和10個(gè)偏旁，會(huì)寫(xiě)23個(gè)生字和2個(gè)筆畫(huà)，并正確組詞。

2. 復(fù)習(xí)背誦《畫(huà)》《大小多少》《升國(guó)旗》《憫農(nóng)》。

3. 牢記漢字“從左到右”“先撇后捺”的筆順規(guī)則，在田字格中正確書(shū)寫(xiě)。

4. 避免寫(xiě)錯(cuò)易錯(cuò)字:水少 果 鳥(niǎo) 書(shū) 心 立。

5. 了解古詩(shī)，積累優(yōu)美的句子。

課時(shí)重難點(diǎn)：

1. 復(fù)習(xí)讀55個(gè)生字和10個(gè)偏旁，會(huì)寫(xiě)23個(gè)生字和2個(gè)筆畫(huà)，并正確組詞。

2. 復(fù)習(xí)背誦《畫(huà)》《大小多少》《升國(guó)旗》《憫農(nóng)》。

3. 牢記漢字“從左到右”“先撇后捺”的筆順規(guī)則，在田字格中正確書(shū)寫(xiě)。

4. 避免寫(xiě)錯(cuò)易錯(cuò)字:水少 果 鳥(niǎo) 書(shū) 心 立。

教學(xué)過(guò)程：

一、讀一讀，寫(xiě)一寫(xiě)。

1.齊讀生字，開(kāi)火車(chē)讀、齊背(邊背邊書(shū)空)、指名比賽背。

2.區(qū)分平翹舌音、前后鼻音詞語(yǔ)，進(jìn)行游戲分類(lèi)。

3. 根據(jù)讀音，選擇正確的漢字。

4. 講詞語(yǔ)正確讀出來(lái)后，進(jìn)行分類(lèi)。

5. 書(shū)空生字筆順，指生回答易錯(cuò)筆畫(huà)。

水：最后兩畫(huà)撇、捺，不要寫(xiě)成一筆。

小：先寫(xiě)中間后寫(xiě)兩邊, 第一筆是豎鉤。

少：第一筆是豎。

尺：最后一筆是捺。

刀：最后一筆撇不出頭。

力：第一筆是橫折鉤。

林：左邊“木”的捺變成點(diǎn)。

正：第三筆是短橫。

心：第二筆是臥鉤。

二、復(fù)習(xí)課文內(nèi)容。

1.左手壓書(shū)右手指，齊讀第6、8、10課，并開(kāi)火車(chē)讀。

2.指生背誦檢查。

3.找出第6課反義詞，并拓展反義詞。

遠(yuǎn)—近有—無(wú)來(lái)—去多—少大—小

三、聽(tīng)寫(xiě)詞語(yǔ)、標(biāo)調(diào)。

1.生仔細(xì)聽(tīng)，將聽(tīng)到的詞語(yǔ)寫(xiě)下并標(biāo)上聲調(diào)。

2.做游戲，給丟失聲調(diào)的詞語(yǔ)標(biāo)上聲調(diào)。

3.練習(xí)標(biāo)調(diào)。

PPT 出示字母，讓學(xué)生根據(jù)提示的聲調(diào)，讀出字母。

四、復(fù)習(xí)第7課。

1. 指讀課文，指名背誦。

2. 齊讀69頁(yè)數(shù)量詞并拓展。

五、復(fù)習(xí)第9課。

1. 指讀課文，指名背誦。

2. 看圖猜字。

3. 出示題目，照樣子填一填。

例：日--月--（明）

六、鞏固練習(xí)，讀一讀。

1. 遠(yuǎn)看山有色，近聽(tīng)水無(wú)聲。春去花還在，人來(lái)鳥(niǎo)不驚。

2. 上課靜悄悄，下課不亂跑。天天起得早，陪我去學(xué)校。

3. 一人不成眾，獨(dú)木不成林。眾人一條心，黃土變成金。

4. 五星紅旗，我們的國(guó)旗。國(guó)歌聲中，徐徐升起。迎風(fēng)飄揚(yáng)，多么美麗。

七、比一比，讀一讀。

色（sè）彩 遠(yuǎn)近（jìn） 聲（shēng）音

多少（shǎo） 書(shū)（shū）本作（zuò） 業(yè)

眾（zhòng）人升（shēng）起中（zhōnɡ）國(guó)

篇10

唐朝的李紳，自幼喪父，家境貧困。母親為了把他教育成人，就親自教他讀書(shū)作文。李紳天資聰明，又十分好學(xué)，因此，十五歲的時(shí)候就能寫(xiě)出挺不錯(cuò)的詩(shī)來(lái)。

為了讀書(shū)，李紳寄居在一個(gè)環(huán)境幽靜的寺廟里。李紳常常獨(dú)自坐在廟前的石階上，面對(duì)滿(mǎn)山的蒼松翠竹朗誦古詩(shī)，或者用樹(shù)枝作筆，在地上練習(xí)寫(xiě)詩(shī)，寫(xiě)了又改，改了再寫(xiě)。后來(lái)，因?yàn)樗诜鸾?jīng)沒(méi)有字的紙頁(yè)上寫(xiě)詩(shī)，被和尚趕出了廟門(mén)。

李紳離開(kāi)了寺廟，無(wú)處可歸，過(guò)著漂泊流浪的生活。他有時(shí)在上下的竹林里露宿，有時(shí)在湖邊的漁船上過(guò)夜。低矮的土地廟，露天的破牛棚，都曾經(jīng)當(dāng)過(guò)他的住所。盡管生活十分艱苦，但他從來(lái)也沒(méi)有停止過(guò)讀詩(shī)和寫(xiě)詩(shī)。

李紳的寫(xiě)作態(tài)度很認(rèn)真。他每寫(xiě)完一首詩(shī)，都要十幾遍，甚至幾十遍地朗誦、修改，知道滿(mǎn)意為止。其中《憫農(nóng)》詩(shī)就是經(jīng)過(guò)這樣的千錘百煉才寫(xiě)成的。李紳從小和勞動(dòng)人民生活在一起，親眼看到農(nóng)民冒著酷暑，頂著烈日鋤草，很辛苦。于是他決心寫(xiě)一首詩(shī)，來(lái)表達(dá)對(duì)農(nóng)民的同情。他苦苦思索了三、四天，經(jīng)過(guò)十幾次修改，才寫(xiě)成了《憫農(nóng)》詩(shī)。他寫(xiě)《憫農(nóng)》詩(shī)時(shí)，正直酷暑盛夏，天氣悶熱，蚊蠅叮人，人們都搖扇乘涼，惟有他端坐在蒸籠似的小屋里埋頭寫(xiě)作。他臉上，身上滿(mǎn)是汗水，衣衫全濕透了，兩只細(xì)瘦的胳膊被蚊子叮了一個(gè)又一個(gè)疙瘩。然而，他把這一切全置之度外！想啊，改啊！改啊，想?。　稇戅r(nóng)》詩(shī)終于寫(xiě)成了。其中一首是“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。”

這首詩(shī)短小精悍，通俗易懂，很快就流傳開(kāi)了。人們贊美這首詩(shī)的同時(shí)，對(duì)李紳刻苦認(rèn)真寫(xiě)作的態(tài)度更是贊嘆不已，說(shuō)他寫(xiě)的詩(shī)“字字皆辛苦”。