導(dǎo)語：如何才能寫好一篇燃氣安全管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】城市燃氣；安全安全管理

【中圖分類號】F546 【文章標(biāo)識碼】B 【文章編號】1326-3587（2013）02-0100-01

一、城市燃氣安全管理的重要性

目前，城市居民和工業(yè)企業(yè)使用的燃氣主要有液化石油氣、人工燃氣、天然氣等。燃氣給我們的生產(chǎn)和生活都帶來了很大的便利，但由于燃氣具有易擴散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點，燃氣的使用不當(dāng)也會給人們帶來災(zāi)害。近年來，隨著城市氣化率的逐年上升，燃氣安全事故頻頻發(fā)生，比較典型的事例如：2010年1月4日上午11時45分左右，武安市普陽鋼鐵公司發(fā)生煤氣泄漏事故，共造成16人煤氣中毒，其中7人死亡，爆炸原因系工人未采取可靠煤氣切斷措施。2011年4月11日8時27分許，北京朝陽區(qū)和平街12區(qū)3號樓發(fā)生燃氣爆燃事故，導(dǎo)致該樓東側(cè)5單元整體坍塌，6單元大部分坍塌，造成6死1傷，爆炸原因為天然氣泄漏，遇明火引起爆炸。

正是由于這種燃氣易燃易爆的特性以及城市燃氣使用過程中的不當(dāng)行為會給城市的公共安全造成隱患甚至是巨大的損失，關(guān)系到國計民生，因此才要加強燃氣安全管理，防范燃氣事故的發(fā)生。

二、城市燃氣安全存在的問題分析

城市燃氣是一項危險的系統(tǒng)工程，從燃氣的采氣、燃氣的輸送到用戶的使用每一個環(huán)節(jié)都可能存在安全問題。

（一）燃氣輸送環(huán)節(jié)存在的安全問題。

城市燃氣輸送方式主要有管道燃氣、液化燃氣等，在這些輸送方式中，管道輸氣方式相較于其他的方式雖然安全性較高，但由于燃氣管道輸送氣源具有開放性（鋪設(shè)在城市的大街小巷）、隱蔽性（埋設(shè)地下）、危險性（燃氣泄漏后極易造成事故）和長期性（使用時間長）的特點，燃氣管道的腐蝕、焊接等原因可能會引起燃氣事故。燃氣管道泄漏的原因主要包括：

1.管道設(shè)備老化損壞。

城市中有些管道使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定。另外由于閥門、法蘭銹蝕，氧化，將導(dǎo)致連接不嚴發(fā)生泄漏。

2.管道受第三方破壞。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，燃氣事故中由于第三方破壞造成的占50%以上。因此要保證燃氣管網(wǎng)安全、正常供氣，預(yù)防和減少第三方破壞事故非常重要。第三方破壞的原因一般包括：巡線人員不到位， 保護措施不夠；第三方施工方對燃氣設(shè)施的保護意識薄弱，存在野蠻施工現(xiàn)象，違章作業(yè)造成管道損壞。

3.燃氣施工過程操作不當(dāng)。

燃氣施工主要指燃氣公司在燃氣設(shè)施安裝、帶起開口作業(yè)、置換等重要施工環(huán)節(jié)。主要風(fēng)險是設(shè)備材料質(zhì)量缺陷、施工人員違章作業(yè)等人為因素造成施工質(zhì)量問題。

（二）用戶使用燃氣環(huán)節(jié)的安全隱患。

燃氣用戶包括有工業(yè)用戶和居民用戶，雖然工業(yè)用戶使用燃氣量大，但是因其安全措施等都比較齊全，一般很少發(fā)生安全事故；相反，居民對燃氣危險性、危害性的認識遠遠不夠，相當(dāng)一部分用戶缺乏安全用氣常識，大部分管道燃氣用戶沒有安裝燃氣泄漏安全保護裝置，有的隨意改裝室內(nèi)管道，有的偷盜燃氣，有的使用偽劣燃氣器具。有些燃氣經(jīng)營企業(yè)對用戶安全用氣的指導(dǎo)不夠，造成許多隱患。

三、城市燃氣安全管理的對策建議

（一）確保城市燃氣輸送的安全。

1.按時進行燃氣管道維護和保養(yǎng)。

燃氣管道維護和保養(yǎng)是燃氣安全管理工作的關(guān)鍵。對管道設(shè)備進行及時的維護，可以降低機械損壞率，對管道設(shè)備定期的保養(yǎng)可以減少自然損耗。這樣既能提高燃氣系統(tǒng)的安全可靠程度，又能延長其大、中修的周期。此外，依據(jù)系統(tǒng)的運行狀況確定大中修周期，使設(shè)備的維修養(yǎng)護形成一種制度，便于提高設(shè)備的使用完好率。

2.預(yù)防和減少第三方破壞事故。

防止第三方破壞燃氣管道可以做好以下措施：（1）加強管道巡線檢查。管道巡線檢查的方法在防止第三方損壞方面已被證明是行之有效的。通過巡查，可以對燃氣管線附屬設(shè)施、周邊第三方施工工地和臨時占壓建筑均進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報處理，為燃氣管線的安全穩(wěn)定運行提供有力保障。（2）加強第三方工程的施工監(jiān)護，杜絕野蠻施工。市政工程施工以及其他施工作業(yè)容易造成燃氣管道、設(shè)施的損壞，現(xiàn)已成為日常管理工作的重點。所以要對重點地段加強布控、對違章行為要早發(fā)現(xiàn)并及時制止。防止違章違規(guī)占壓管道，避免盲目施工損壞燃氣管道。（3）提高公眾素質(zhì)。大多數(shù)的第三方破壞不是故意造成的， 應(yīng)歸結(jié)于無知， 不但不知道地下管線的準確位置， 而且也搞不懂管線的各種地面標(biāo)識及其一切有關(guān)管線的事情。通過公告、開展公眾教育和媒體宣傳等手段， 加強與毗鄰管道居民地經(jīng)常性溝通，可以大大減少第三方破壞事件的發(fā)生。

3.保證燃氣工程質(zhì)量。

燃氣工程質(zhì)量不過關(guān)，容易給今后管網(wǎng)運行留下隱患，造成供氣管道事故，直接威脅廣大用戶的生命財產(chǎn)安全。因此，要嚴把工程質(zhì)量管理，對全部工程項目實行工程監(jiān)理制、項目法人責(zé)任制，逐步從勘探、設(shè)計到施工管理直至工程竣工驗收，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障，為管網(wǎng)安全運行提供扎實的基礎(chǔ)。

（二）加強用戶安全用氣教育，強制推行安全防爆措施。

1.提高用戶的安全意識。

提高用戶的安全意識對于有效防范燃氣安全事故具有重要意義，燃氣企業(yè)應(yīng)加強同用戶的聯(lián)系，廣泛深入地開展燃氣安全的宣傳教育活動，普及燃氣安全使用常識。具體做法如：利用電視媒體作為宣傳途徑，向客戶普及燃氣安全知識和消防知識；發(fā)放宣傳材料，開辦技術(shù)咨詢服務(wù)，或者利用入戶巡訪、安全檢查等時機進行燃氣 有關(guān)知識的宣傳。使用戶了解必要的燃氣管理法規(guī)，燃氣安全使用知識，及燃氣事故的危害性，違章處理情況等。

2.加強入戶安全檢查。

燃氣企業(yè)應(yīng)定期進行入戶安全檢查，重點檢查燃氣設(shè)施有無安全隱患以及操作維護人員有無相關(guān)操作證件，確保不發(fā)生燃氣安全事故。

3.強制推行安全防爆措施。

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關(guān)鍵詞：安全管理 消防保證體系存在問題

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）09-063-01

近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。因此，理清當(dāng)前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

一、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀

我國目前與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》;作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范并執(zhí)行;負責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認證;對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進行防火監(jiān)督管理;參與燃氣災(zāi)害事故的處置;日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

二、我國燃氣安全管理方面存在的問題

（一）安全管理機制不適應(yīng)燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展

燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃氣實施安全管理。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應(yīng)單位自行強化安全管理。

（二）法制建設(shè)滯后

1.法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。2.各地管理法規(guī)不一。由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。3.政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。4.政府部門執(zhí)法力度不夠。燃氣行業(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃氣行業(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。

（三）規(guī)范、標(biāo)準不健全

其一，制定的年代比較晚，先進的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃氣設(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想;其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。其四，一些重要的燃氣設(shè)施標(biāo)準與工程規(guī)范尚缺，各類燃氣工程施工驗收規(guī)范等。此外，燃氣用膠管的質(zhì)量和老化問題、家用燃氣報警器等技術(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

（四）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強

由于規(guī)范標(biāo)準不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠低于燃氣行業(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

（五）日常運行管理中存在的問題

1.城市燃氣管網(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。2.道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設(shè)致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎(chǔ)卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃氣泄漏。3.違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。燃氣管道的施工質(zhì)量保障體系還不夠完善，外來施工損壞燃氣管道的現(xiàn)象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。4.燃氣管道產(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃氣供應(yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。5.居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對家庭內(nèi)燃氣管道的敷設(shè)缺乏有效的控制手段。6.液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，液化氣經(jīng)營、銷售、運輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。

（六）應(yīng)急處置能力不強

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主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題

1、概述

我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當(dāng)前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范并執(zhí)行；負責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認證；對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災(zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國目前與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃氣設(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。

3、我國燃氣安全管理方面存在的問題

燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：

1）安全管理機制不適應(yīng)燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展

燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。

第10號令第四條明確了建設(shè)部負責(zé)管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應(yīng)單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃氣事業(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳?，挠嵢将越绤册u蟆?nbsp;

2）法制建設(shè)滯后

我國目前燃氣安全管理的法制建設(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃氣行業(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃氣行業(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃氣行業(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準不健全

燃氣行業(yè)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準是設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃氣安全管理的技術(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時實際操作的翻版，先進的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃氣設(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃氣設(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設(shè)施的防火間距這種消極防護觀念，在規(guī)范標(biāo)準中較少強調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃氣設(shè)施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標(biāo)準規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的燃氣建設(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠距離的安全隔離設(shè)計；二是一旦高壓燃氣設(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎(chǔ)較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃氣設(shè)施標(biāo)準與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃氣工程施工驗收規(guī)范等。此外，燃氣用膠管的質(zhì)量和老化問題、家用燃氣報警器等技術(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強

由于規(guī)范標(biāo)準不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設(shè)計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃氣設(shè)施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。

目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠低于燃氣行業(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃氣設(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規(guī)范標(biāo)準對產(chǎn)品要求的不嚴格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃氣設(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現(xiàn)的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市燃氣管網(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。

（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設(shè)致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎(chǔ)卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達不到國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來施工損壞燃氣管道的現(xiàn)象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。

（4）燃氣管道產(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃氣供應(yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。

（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對家庭內(nèi)燃氣管道的敷設(shè)缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經(jīng)營、銷售、運輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。

6）應(yīng)急處置能力不強。

燃氣事故的應(yīng)急處置能力包括燃氣企業(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃氣事故的應(yīng)急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護周圍重要設(shè)施。

全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經(jīng)營以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機制和應(yīng)急處置機制，各級消防部隊的滅火技術(shù)裝備也較先進，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊、公安消防隊以及醫(yī)療救護三方在事故現(xiàn)場有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢頭不斷增強，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現(xiàn)場檢測、堵漏、個人防護等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃氣事故現(xiàn)場。鑒于現(xiàn)場泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。

7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃氣事故的關(guān)鍵。隨著燃氣行業(yè)多種經(jīng)營體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位，在內(nèi)外的嚴格監(jiān)督管理下，對操作人員的培訓(xùn)較為嚴格，二是部分經(jīng)營不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其次，從事燃氣經(jīng)營的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，或沒有定期復(fù)訓(xùn)，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。

此外，全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級重復(fù)培訓(xùn)。不同部門基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟利益，多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴重，一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無權(quán)威部門認可授權(quán)，而燃氣經(jīng)營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓(xùn)只是走過場。8）保險行業(yè)尚未介入消防安全管理

國外保險業(yè)作為與風(fēng)險直接發(fā)生經(jīng)濟效益關(guān)系的市場經(jīng)濟實體，在介入燃氣行業(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環(huán)節(jié)。

我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經(jīng)濟模式操作，參與燃氣行業(yè)風(fēng)險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴大，同時希望通過政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。

隨著我國加入WTO，國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè)，我國的保險業(yè)也必將改變運行模式，順應(yīng)國際形式。

4、結(jié)束語

在撰寫本文之前的調(diào)研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設(shè)主管部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

[1]《落實"整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設(shè)部城市建設(shè)司楊魯豫2001.8.9

[2]《強化行業(yè)管理，確保燃氣安全》河南省建設(shè)廳2001.8.9

[3]《城市燃氣安全管理規(guī)定》建設(shè)部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30

[4]《中國城市燃氣事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國城市煤氣協(xié)會張永革

[5]《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設(shè)廳

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關(guān)鍵詞：燃氣安全管理；戶內(nèi)常見問題；解決措施引言

隨著城鎮(zhèn)燃氣用戶規(guī)模的不斷擴大和燃氣用戶結(jié)構(gòu)的多元化，戶內(nèi)燃氣安全管理面臨的問題越來越復(fù)雜，壓力也愈來愈大，如何有效保證供氣安全和用戶的使用安全，這個問題無時不刻地敲打著每一個燃氣安全管理部門和每一位戶內(nèi)燃氣安全管理者的神經(jīng)。

一、戶內(nèi)燃氣安全管理特點

戶內(nèi)燃氣安全管理特點：點多、面廣、影響因素多、事故危險性大、公眾關(guān)注度高。

1.1 戶內(nèi)燃氣安全管理常見問題及解決措施

置換通氣：置換通氣的前提條件和置換通氣的實施：置換通氣前必須確保氣密性實驗合格，無其他安全隱患；置換通氣的實施應(yīng)明確置換通氣遵循的原則、置換通氣的方法、置換通氣合格的標(biāo)準、檢驗手段等。

容易忽視的安全問題：個別安全意識和業(yè)務(wù)水平差的置換人員出現(xiàn)沒有用U型壓力計和檢測工具進行氣密性實驗，沒有嚴格對燃氣設(shè)施進行認真檢查，導(dǎo)致管道設(shè)備可能存在漏氣的情況，增大發(fā)生事故的可能性；置換人員沒有嚴格遵守置換通氣的原則，沒有在管道末端置換，沒有從高到低置換，沒有逐戶置換，導(dǎo)致置換不徹底存在混合空氣易發(fā)生爆燃事故；置換人員將氣體放散到室內(nèi)，沒有開窗通風(fēng)，使混合氣積聚在室內(nèi)遇明火易發(fā)生爆燃事故；置換人員沒有專門的檢測儀器緊靠鼻子聞估計時間來判斷置換是否合格也容易形成混合氣造成事故；置換人員沒有及時排除戶內(nèi)安全隱患，出現(xiàn)管道改裝、包裹、私接、占壓多種氣源、安全間距不夠等情況易造成安全事故的發(fā)生。

解決措施：編制《置換通氣管理制度》和《置換通氣作業(yè)指導(dǎo)書》，定期組織置換人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高員工的安全意識，并進行業(yè)務(wù)考核。

二、維修、搶險的停送氣

停送氣必須把握的關(guān)鍵點：停送氣的告知和氣密性的檢查。

容易忽視的安全問題：維修停氣和搶修停氣，如果不及時告知用戶，在送氣時，會使處于在用狀態(tài)的灶具形成漏氣源，由于早期大部分灶具不帶有熄火保護裝置，如果用戶在送氣前沒有及時關(guān)閉閥門，恢復(fù)供氣就會存在戶內(nèi)漏氣的危險。

解決措施：正常的停氣維修，應(yīng)按要求提前24小時粘貼《停送氣公告》；緊急情況下的停氣搶險，應(yīng)及時補貼《停送氣公告》，具備用戶管理條件的，應(yīng)通過手機短信平臺向用戶發(fā)送停送氣的溫馨提示；停送氣的間隔時間不宜過短，停氣20min內(nèi)不宜送氣；夜間時間內(nèi)不宜送氣；盡可能采取氣密性檢查，確保送氣安全。

三、戶內(nèi)安全檢查

（1）戶內(nèi)安全檢查的關(guān)鍵點：安全檢查的內(nèi)容、安全檢查檔案、隱患整改。

（2）容易忽視的安全問題：檢查內(nèi)容不全面所帶來的風(fēng)險：如隱蔽部分管道設(shè)施的檢查、膠管使用及固定情況的檢查、用氣設(shè)備的檢查；檢查人員安全意識不強，當(dāng)檢查遇到室內(nèi)漏氣等情況時，不能及時發(fā)現(xiàn)和采取果斷的安全措施；報停戶和留有預(yù)留頭的戶內(nèi)沒有納入安全檢查。沒有按期入戶檢查，并沒有相關(guān)檢查記錄。

（3）戶內(nèi)安全檢查存在的困難：部分用戶不配合，無法開展安全檢查；戶內(nèi)違章隱患種類多，一般性違章整改難度大，部分用戶安全意識淡薄，認為小問題不會出事故，不愿意整改，如封閉燃氣設(shè)施、燃氣具沒有按要求裝煙道或安裝不合格等，甚至對檢查出的漏氣，不愿花錢讓專業(yè)人員整改。

（4）解決措施：完善戶內(nèi)安全檢查管理制度和作業(yè)指導(dǎo)書，制定專項安全檢查表、整改通知書；合理制定年度和月度安全檢查計劃，具體到每一個單位、檢查時間；有效建立安全檢查檔案并建立安全檢查電子信息檔案，對未入戶檢查的單位和個人要組織復(fù)檢；對安全檢查的質(zhì)量要組織抽查、回訪；對違章、隱患實行分級管理，對存在的重大安全隱患，在督促整改無效的情況下，可實行暫停供氣措施。

四、戶內(nèi)常見的違章現(xiàn)象及不安全習(xí)慣

（1）戶內(nèi)常見的違章現(xiàn)象：裝修時封閉燃氣設(shè)施，如果燃氣設(shè)施發(fā)生泄漏，氣體會在密閉的空間內(nèi)聚集，遇到電火花就會發(fā)生爆燃或爆炸事故；電線纏繞燃氣管道，如果燃氣泄漏遇電火花極易引起爆炸；在燃氣設(shè)施上牽繩拉線，懸掛物品，極易引起管件接頭連接處松動造成燃氣泄漏；未使用燃氣專用膠管、膠管超長、膠管超期使用，膠管穿墻、膠管之間用小三通連接等；使用直排熱水器、熱水器安裝環(huán)境不符合要求，熱水器未按要求安裝煙道或煙道安裝不規(guī)范；在安裝燃氣設(shè)施房間住人、使用其他火源。

（2）不安全習(xí)慣：使用后不關(guān)閉燃氣管道總閥門，或只關(guān)閉管道總閥門不關(guān)閉燃氣具閥門；使用燃氣具時，沒有保證足夠的通風(fēng)，甚至在密閉的空間內(nèi)使用；在使用燃氣時，人員遠離；膠管沒有使用管卡固定牢固；燃氣具超期服役或使用不合格產(chǎn)品。

（3）解決措施：新用戶發(fā)放用戶使用手冊，在安全檢查的同時，安全教育要到位；保證安全檢查質(zhì)量，縮短檢查周期；利用各種活動，走進社區(qū)、工廠、商業(yè)用戶、學(xué)校，多種渠道加強用戶安全用氣知識的普及宣傳；鼓勵用戶進行自檢，培訓(xùn)檢漏知識，使用戶主動開展專業(yè)性檢查，齊抓共管，保證安全。

結(jié)論

以上是本人對戶內(nèi)燃氣安全管理常見問題及解決措施的簡要總結(jié)，由于個人的工作經(jīng)驗有限，內(nèi)容上還存在一定的缺失和不足之處，請廣大燃氣安全管理工作者多進行批評和指正，以便在以后的工作中改進和提高。（作者單位：永城中裕燃氣有限公司）

參考文獻

[1]崔棟，趙輝.保障室內(nèi)燃氣安全的探討[J].煤氣與熱力，2007，27（2）：30-32

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關(guān)鍵詞：燃氣工程；質(zhì)量控制；安全管理

燃氣作為一種清潔能源，在生活中可以為人們提供更大的便利，并且不會對環(huán)境造成污染，推動城市化進程。但燃氣在為人們帶來便利的同時，也存在不同程度上的危險因素，如果燃氣出現(xiàn)泄露，可能造成人體中毒，遇到明火，將會產(chǎn)生嚴重的爆炸，給人們的生命財產(chǎn)帶來嚴重的安全問題。對于此類問題，就需要加強燃氣工程施工中的質(zhì)量控制和安全管理，解決其中存在的安全隱患問題，提升工程施工質(zhì)量。由此看來，加強燃氣工程施工質(zhì)量控制和安全管理研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定的參考價值。

1燃氣工程施工中影響質(zhì)量的因素

燃氣工程施工中，由于工程自身過于復(fù)雜，涉及內(nèi)容較廣，很容易受到客觀因素的影響。主要表現(xiàn)：①施工設(shè)備的選擇和施工技術(shù)的選擇均會對工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，設(shè)備和技術(shù)種類繁多，在實際工程施工中，需要結(jié)合實際情況進行選擇；②工作人員自身綜合素質(zhì)和責(zé)任意識高低將直接影響施工質(zhì)量，部分施工企業(yè)為了謀求私利而偷工減料，影響到施工質(zhì)量；③工程管理工作落實情況，是否對設(shè)備和技術(shù)定期更新和完善。如果選擇的技術(shù)不合理，或者設(shè)備過于陳舊，很容易造成施工中安全隱患的出現(xiàn)；④很多燃氣工程施工中，由于施工場地條件限制，施工材料可能存在質(zhì)量缺陷，或是材料的隨意堆放，受到不同程度的損壞，影響到施工質(zhì)量，埋下安全隱患。與此同時，燃氣工程施工中安全管理同樣存在一系列影響因素，這些因素可能是管理人員的疏忽、決策失誤、設(shè)計存在缺陷，或是工作人員的設(shè)計專業(yè)水平不高，導(dǎo)致實際工作中出現(xiàn)一系列安全隱患。除了這些人為因素以外，還可能受到自然環(huán)境的影響。

2燃氣工程施工質(zhì)量控制措施

2.1加強燃氣工程設(shè)計質(zhì)量控制

燃氣工程質(zhì)量高低，首要的一個問題就是工程設(shè)計質(zhì)量控制。如果工程設(shè)計存在缺陷，那么就會導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)安全隱患問題。因此需要充分考慮到設(shè)計質(zhì)量，在滿足業(yè)主設(shè)計需求的同時，監(jiān)管部門還需要做好圖紙重視程度，確保工程圖紙設(shè)計質(zhì)量。

2.2做好安全檢查工作

安全是一個永恒不變的話題。燃氣工程施工中應(yīng)充分落實安全檢查工作，根據(jù)實際情況定期檢查。主要內(nèi)容：①對施工設(shè)備的安全檢查，施工前對施工安全設(shè)備進行全面檢查，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；②施工人員身體素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)檢查，是否工程施工所需專業(yè)素質(zhì)，能否全身心投入到施工中，盡可能降低人為因素對施工質(zhì)量的影響，保障施工人員生命安全；③施工人員自身的知識儲備情況同時也是檢查的重點內(nèi)容，尤其是在緊急事件出現(xiàn)時，更加考驗施工人員專業(yè)素質(zhì)，是否能夠有效的應(yīng)對，降低施工危害程度，確保工程施工安全。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要工程施工人員做好監(jiān)督管理工作，能夠根據(jù)施工目標(biāo)有針對性將監(jiān)督工作落實到實處，確保施工人員能夠全身心投入施工中，保證施工質(zhì)量。

2.3做好現(xiàn)場的科學(xué)管理

施工現(xiàn)場管理工作開展中，對于施工質(zhì)量的監(jiān)督尤為重要，應(yīng)該正確協(xié)調(diào)施工成本和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。與此同時，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)該重視施工人員素質(zhì)提升問題，加強施工人員的責(zé)任意識和團隊合作意識，提高施工技術(shù)水平，確保施工單位管理人員能夠充分的發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，為施工質(zhì)量提供更加堅實的保障。

2.4建立應(yīng)急事件處理體系

在燃氣工程施工中，可能由于種種不可預(yù)知的客觀因素影響，造成突發(fā)事故的出現(xiàn)，對施工人員生命財產(chǎn)安全和施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的威脅。這就需要做好現(xiàn)場的應(yīng)急處理工作，建立完善的應(yīng)急事件處理體系，做好前期準備工作，有效解決施工機械設(shè)備中存在的安全隱患。諸如，施工現(xiàn)場機械化設(shè)備可能出現(xiàn)故障問題，出現(xiàn)不同程度上的安全隱患，危及到施工人員生命財產(chǎn)安全。針對此類問題，為了能夠有效杜絕事故的發(fā)生，需要現(xiàn)場管理人員做好機械設(shè)備的管理工作，定期組織施工人員進行應(yīng)急培訓(xùn)，提升施工人員的應(yīng)急處理意識。這樣，一旦出現(xiàn)安全故障問題，即可在短時間內(nèi)尋求合理的解決對策有效應(yīng)對，盡可能降低人力、物力和財力的損失，提升施工質(zhì)量，確保施工安全。

3結(jié)束語

綜上所述，燃氣工程施工中，由于工程特性很容易受到客觀因素影響，造成安全事故出現(xiàn)。這就需做好施工設(shè)計圖紙的質(zhì)量控制工作，結(jié)合實際情況，建立完善的施工質(zhì)量控制體系，做好施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作，定期對設(shè)備、材料和施工環(huán)節(jié)進行安全檢查，確保施工質(zhì)量。

作者:聶明波 單位:江西天然氣貴溪有限公司

參考文獻：

[1]鄭風(fēng)平.燃氣工程施工成本管理的控制與研究[D].華南理工大學(xué),2012.

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[3]郝榮杰.燃氣工程施工的造價控制與質(zhì)量管理[J].煤氣與熱力,2014,(8):20-21.

[4]武玉理.關(guān)于燃氣工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理探析[J].化工管理,2016,(4):149.

篇6

城市燃氣在提高城市環(huán)境質(zhì)量和城市居民生活水平方面具有重要的作用，然而由于燃氣特別是液化石油氣是高熱值能源，比重較大，在正常使用過程中呈氣相物態(tài)，泄漏后不容易擴散并向低處聚積，敵對城市居民的生活和環(huán)境又存在潛在的威脅。深圳市燃氣建設(shè)始于80年代初期，首創(chuàng)了液化石油氣小區(qū)氣化，并對管道進行了逐步聯(lián)網(wǎng)。為了確保燃氣正常的供氣及使用的安全，深圳市政府部門、燃氣企業(yè)及相關(guān)單位作了大量的努力，不斷提高燃氣供氣的安全可靠性，實現(xiàn)了深圳市燃氣的低事故率。深圳市燃氣集團作為深圳市燃氣供應(yīng)的主導(dǎo)企業(yè)，在對液化氣場站管理、管網(wǎng)供氣管理、引導(dǎo)用戶安全使用燃氣等方面做了大量工作，并根據(jù)實際情況在管理上提出了許多創(chuàng)新方法，確保了安全穩(wěn)定供氣?，F(xiàn)將深圳市燃氣集團對2000年安全管理狀況的分析介紹如下，以期進一步提高管理水平。

1 深圳市燃氣管理簡況

深圳市由羅湖、福田、南山、龍崗、寶安5區(qū)組成，其中羅湖、福田、南山屬經(jīng)濟特區(qū)。自80年代初期開始進行燃氣建設(shè)，管道燃氣建設(shè)首先在羅湖區(qū)進行，到90年代初期，南山、寶安、龍崗三區(qū)相繼開始發(fā)展管道燃氣。

1996年深圳市政府根據(jù)安全管理的需要，頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)燃氣管理條例》，提出管道燃氣統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的思想，管道燃氣的管理逐步統(tǒng)一規(guī)范，由深圳市燃氣的龍頭企業(yè)市燃氣集團負責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營、管理。瓶裝燃氣則為多家經(jīng)營。

截止到1999年底，深圳市共有燃氣用戶104.3萬戶，其中管道氣用戶17萬1千多戶，其余為瓶裝氣用戶。市燃氣集團負責(zé)全市的管道燃氣和四分之一的瓶裝燃氣的管理。

2 基本燃氣集團2000年安全狀況

2.1 總體趨勢

2000年市燃氣集團新增管道用戶5萬多戶，燃氣用戶總數(shù)近40萬戶。在燃氣用戶迅速增加的同時，燃氣事故并未上升，控制在較低的水平，安全管理總體趨勢向好。

2000年，燃氣集團共處理有關(guān)燃氣事故8起，其中瓶裝燃氣引起的事故有5起，管道燃氣引起的事故3起。龍崗、寶安、南山及福田、羅湖各區(qū)均有燃氣事故發(fā)生。

事故分類為：用戶使用不當(dāng)4起，燃氣管道埋墻1起，用戶私自改管1起，老鼠咬壞膠管1起，尚有1起原因還未最后確定。8起燃氣事故全部發(fā)生在戶內(nèi)。

截至2000年12月25日，市燃氣集團全年累計接到搶維修報修13912單，其中接到瓶裝燃氣搶維修報單6688（不包括龍崗、南山和寶安區(qū)瓶裝氣搶維修），有效搶維修計6628單，其余為報修失實；接到管道燃氣搶維修報單7224，有效搶維修計4230單，其余為報修失實。相對于我們負責(zé)管理的瓶裝氣和管道氣戶數(shù)來說，瓶裝燃氣實際搶維修率遠高于管道燃氣實際搶維修率。

2.2 液化氣儲配站等場站情況

深圳市燃氣集團自1997起，針對液化石油氣泄漏后易造成危險的情況，對儲配站、氣化站等場站管理實行了無泄漏化管理，開展'創(chuàng)建無泄漏站'活動，對全站密封點進行統(tǒng)計，定期對靜密封點進行檢查、抽查、復(fù)查，制訂了相應(yīng)的管理措施并付之實施。經(jīng)過幾年的不懈努力，目前集團在用的儲配站、氣化站中，已有60％成為無泄漏站，這些無泄漏站的泄漏率始終維持在要求的標(biāo)準（0.3％）之內(nèi)。

進行無泄漏管理有效的提高了場站的管理水平，確保了場站正常運行，集團公司準備進一步加強這項工作。

2.3 瓶裝燃氣存在問題

1999年及2000年瓶裝燃氣搶維修情況見圖1，從圖中可見瓶裝氣搶維修多發(fā)生在每年年初及年終，而每年年中搶維修量則較低。這與年初及年末氣溫較低，燃氣使用量增加，瓶裝氣供應(yīng)量較大有關(guān)。

瓶裝燃氣搶維修原因分布見圖2。由圖可見，造成瓶裝燃氣搶維修的主要因素有：閥桿密封圈由于質(zhì)量或溫差原因老化，造成閥桿漏氣；用戶使用不當(dāng)，調(diào)壓器安裝不正確；膠管老化，未及時更換引起漏氣等。

值得注意的是調(diào)壓器損壞及角鬧出口變形、閥芯問題等引起的漏氣占相當(dāng)比例，這類問題易引起重大事故，應(yīng)引起重視。

根據(jù)對瓶裝燃氣搶維修的分析，造成瓶裝燃氣高的搶維修量的主要原因是深圳市瓶裝燃氣由多家經(jīng)營，采用的鋼瓶及配件質(zhì)量、維修水平\檢驗標(biāo)準不統(tǒng)一，正規(guī)燃氣企業(yè)的優(yōu)勢未能發(fā)揮，鋼瓶及附件質(zhì)量無法監(jiān)控。

對策及建議：

瓶裝氣供應(yīng)單位必須確保儲配站灌裝鋼瓶檢查合格，出站鋼瓶全部檢漏，確保出站鋼瓶的安全。

在鋼瓶檢測時，還應(yīng)注重檢查鋼瓶角鬧情況，對公差配合偏移較大、絲扣局部有損壞、角閥口已輕微變形的角間給于更換。

采取有效措施，充分發(fā)揮燃氣主導(dǎo)企業(yè)的作用。

對居民使用調(diào)壓器情況進行跟蹤。

2.4 管道燃氣用戶情況

2000年全集團公司處理管道燃氣搶維修情況見圖3。由圖可見戶內(nèi)設(shè)備漏氣及燃氣用具漏氣分別占20.40和10.29%，膠管漏氣占3.2%，使用非燃氣專用閥門占2.84％，戶內(nèi)燃氣搶維修占到了38.75％，地下管網(wǎng)漏氣僅占2％，由此可見，對燃氣用戶戶內(nèi)安全應(yīng)引起關(guān)注。

管道燃氣搶維修接單處理中，屬無燃氣泄漏的報修失實為43.22％，究其原因，其一是人們對燃氣的安全意識有所提高，遇可疑氣味及時

報警，其二是由于燃氣使用地點空間太小，燃燒時所需空氣不足，造成燃燒不完全。為確保燃氣用戶的安全，我集團公司自1996年開始，每年對用戶燃氣設(shè)備及使用進行一次檢查，2000年度共檢查管道燃氣用戶15萬1千9百21戶，占管道燃氣用戶的85％以上.其中5萬2千8百65戶存在不同類型的問題。根據(jù)檢查情況，各區(qū)燃氣用戶存在問題的程度不同（見圖4），羅湖區(qū)和寶安區(qū)燃氣用戶使用燃氣中存在問題的比例較高，近60％。這個比例數(shù)值與我市管道燃氣的建設(shè)情況也基本相符，因羅湖區(qū)屬管道建設(shè)發(fā)展最早的區(qū)域，當(dāng)時管道燃氣的建設(shè)及使用規(guī)范尚不健全，缺乏許多具體的要求，按現(xiàn)在的規(guī)范標(biāo)準（審查）檢查，許多地方不符合規(guī)范.寶安區(qū)的管道燃氣建設(shè)雖始于90年代初期，但因為施工建設(shè)不夠規(guī)范，我集團公司于1998年接管后發(fā)現(xiàn)存在較多問題，已對市政管網(wǎng)進行部分完善，但對戶內(nèi)燃氣設(shè)施及樓棟管更新一時無法進行。

用戶存在問題分布見圖，使用直排式熱水器所占比例最高，其次是膠管質(zhì)量及膠管使用問題，而燃氣設(shè)施埋墻暗裝及使用非專用閥門也占一定比例（見圖5），這與戶內(nèi)搶維修量近40％的情況基本相吻。

直接影響戶內(nèi)管道燃氣使用安全的家用熱水器選型及安裝，是一個長期遺留的問題，雖然國家明令禁止使用直排式熱水器，但仍有為數(shù)不少的用戶仍在使用直排式熱水器。日前又出現(xiàn)平衡式熱水器因未安裝煙道而出現(xiàn)的事故。

建議：

燃器具安裝單位，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)范要求進行安裝，燃具銷售單位在銷售燃具時，將煙道等配件捆綁銷售。

不斷提高燃氣設(shè)備選型、系統(tǒng)設(shè)計、施工質(zhì)量，提高燃氣設(shè)施用材質(zhì)量。繼續(xù)強化用戶的安全用氣意識，加大安全用氣宣傳，引導(dǎo)用戶正確使用燃氣。

2.5 地下燃氣管網(wǎng)

2000年內(nèi)深圳市市區(qū)地下燃氣管被施工單位在市政施工破壞的事件大幅下降，說明在市主管部門的支持下，在市政施工前與有關(guān)單位簽訂燃氣管網(wǎng)保護協(xié)議的做法，有效阻止了由于市政施工對燃氣管線的破壞。市區(qū)由于其他施工較難監(jiān)控，燃氣地下管受其他施工破壞的情況有增加趨勢，要抑制這種不良增長的趨勢，除了尋求相關(guān)區(qū)建設(shè)部門的支持，尚需尋求必要的法律或政策保護。

對于市政管網(wǎng)，在堅持日常巡查和專項巡檢的基礎(chǔ)上，進一步根據(jù)燃氣管網(wǎng)的具體情況，對管網(wǎng)進行安全評價，實行分級管理，使燃氣管網(wǎng)的管理由經(jīng)驗化管理的模式，向現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化的管理模式過渡。

3 安全管理狀況評價依據(jù)

根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，我們針對供氣系統(tǒng)的實際狀況，依安全管理的程度，將燃氣供氣設(shè)施分為三類，對三類狀態(tài)的燃氣系統(tǒng)管理提出不同的要求。（見表1）

在硬件管理上，對受控狀態(tài)的儲配站、氣化站等，要求開展創(chuàng)建無泄漏站區(qū)活動，根據(jù)設(shè)備運行狀況、設(shè)備使用年限、系統(tǒng)設(shè)計水準，制訂了不同的管理要求，如自動化管理程度高的，1年＞運行時間＜10年，設(shè)備狀態(tài)良好的則直接進入無泄漏站考核期，而設(shè)計時無自動化設(shè)施，設(shè)備運行狀態(tài)一般，運行時間較長的，則制訂具體措施，提出達到無泄漏的時間表。對半受控狀態(tài)的地下管網(wǎng)，則在管理上要求定期檢驗檢測，與政府及有關(guān)部門積極協(xié)商，進行分級管理。對未受控狀態(tài)的戶內(nèi)燃氣設(shè)施，定期入戶檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，并制訂針對性的宣傳對策，引導(dǎo)用戶正確用氣。

在軟件管理上，則對三種狀態(tài)都提出共同的要求，要求規(guī)章制度健全，管理網(wǎng)絡(luò)完善，遵章守紀，記錄完整等。人員素質(zhì)逐步提高，管理人員及員工的教育、培訓(xùn)、考核等要到位，提出一定的健康衛(wèi)生要求等。

集團公司根據(jù)企業(yè)形象、環(huán)境保護、及自身管理的需要，對所屬企業(yè)的管理每年進行綜合評價，綜合評價依據(jù)如下三方面（見表2）。

（1）企業(yè)內(nèi)部評介：將安全管理方針、對策及要求進行分解，制訂企業(yè)內(nèi)部安全檢查考評表，考評表包括：宣傳、教育、培訓(xùn)，消防安全，勞動保護、健康衛(wèi)生，管道安全管理（含用戶），站區(qū)、門市安全管理，燃氣施工安全管理，交通安全，治安保衛(wèi)，計劃、總結(jié)、獎懲等幾方面，涵蓋了職責(zé)落實、現(xiàn)場操作、隱患查處與整改、設(shè)備及設(shè)施維護檢查、應(yīng)急計劃及演練、事故及事故處理等各方面內(nèi)容，考評按百分計，每季度進行綜合檢查評分，每年計平均分。

（2）政府部門評價：深圳市政府有關(guān)部門，每年對燃氣企業(yè)的綜合檢查考評。深圳市現(xiàn)有市建設(shè)局及市消防局的檢查考評，市建設(shè)局考評分總分為1000分，市消防局考評總分為100分。

（3）社會評優(yōu)根據(jù)企業(yè)接受投訴的情況及調(diào)查的市民滿意程度。

綜合評價的分級及意見見表3。

篇7

關(guān)鍵詞：燃氣安全管理；原則；對策

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

一、城市燃氣供應(yīng)管理的具體特點

燃氣管道鋪設(shè)和供應(yīng)區(qū)域密集是城市燃氣供應(yīng)的一大特點。城市居民住宅多為樓房，且多以小區(qū)的形式存在，使得居住人群的分布集中，一旦發(fā)生燃氣泄漏問題，就會引起巨大的人員財產(chǎn)損失。居民社區(qū)中居住人口成分較為復(fù)雜，一些出租房和門市房對于燃氣管道的使用缺乏規(guī)范性，不能夠?qū)θ細馐褂玫陌踩詷淞⒄_的認識。燃氣管道鋪設(shè)網(wǎng)線復(fù)雜，且分布區(qū)域廣泛，給日常管道維護帶來一定的困難。

二、引發(fā)燃氣使用安全事故的主要因素分析

(1)用戶對于燃氣安全使用的意識薄弱，同時對必要的使用常識掌握不足。這種問題體現(xiàn)在許多方面，例如，用戶在燃氣使用中，經(jīng)常會出于清潔考慮將燃氣管道和閥門包裹起來，影響了管道使用安全，使得當(dāng)管道出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象時也不易察覺；有些居民為了提高室內(nèi)結(jié)構(gòu)的美觀性和整體裝修效果，會對燃氣管道進行私自改建，在此環(huán)節(jié)中，往往會由于改建施工操作不到位造成管道出現(xiàn)泄漏問題；還有一些居民為了節(jié)省日常生活開支，進行燃氣的偷盜使用，也為燃氣的使用埋下了安全隱患。

(2)燃氣設(shè)施缺乏安全管理和維護。燃氣安全使用目標(biāo)的實現(xiàn)需要依靠燃氣管道系統(tǒng)安裝和使用的整體性。居民在使用中經(jīng)常會忽視對于管道設(shè)備的定期檢查和維修，同時，為了降低使用成本，還會使用質(zhì)量不過關(guān)的劣質(zhì)燃具。燃氣的報警裝置在燃氣安全使用中發(fā)揮重要的作用，而居民在使用中對報警器的作用缺乏正確的認識，報警器出現(xiàn)故障后也不能及時進行修理，導(dǎo)致其無法正常發(fā)揮報警功效。

(3)用戶在燃氣管道系統(tǒng)使用過程中缺乏正確的操作習(xí)慣。燃氣供應(yīng)是要靠總閥門和爐具閥門雙重控制來實現(xiàn)的，由于裝修原因，燃氣閥門大部分安裝在櫥柜中，開關(guān)不便。在燃氣使用結(jié)束后，有些用戶用氣后將開關(guān)置于最小火力位置，誤認為關(guān)死，造成燃氣泄漏。多數(shù)人忘記關(guān)閉燃氣總閥門或者怕麻煩干脆不關(guān)燃氣總閥，從而成為引發(fā)燃氣事故的隱患。直接增加了燃氣泄漏的風(fēng)險。有些居民在燃氣管道運行的情況下，會出現(xiàn)遺忘現(xiàn)象，致使燃氣終端的爐火被撲滅，導(dǎo)致燃氣泄漏。另外，對于管道設(shè)備缺乏必要的檢測知識，或者管道因為年久失修而出現(xiàn)老化的情況，都為燃氣的安全使用埋下了隱患。同時，有些用戶將燃氣設(shè)備安裝在通風(fēng)不良的地方，這方面引起的事故尤為突出，究其原因主要是安裝燃氣設(shè)備的空間密閉或通風(fēng)不良；燃氣設(shè)備被安裝在無進風(fēng)口和排風(fēng)口的房間，同時未安裝排煙罩、風(fēng)扇和排氣筒等機械換氣裝置，也未安裝設(shè)置帶燃具、換氣扇聯(lián)動裝置的機械設(shè)置等。這些情況都易造成燃氣燃燒給風(fēng)不足，極易導(dǎo)致CO 中毒事故發(fā)生。

(4)燃氣安全管理人員對于入戶管道缺乏定期檢查。一方面，燃氣安全檢查人員往往對自身工作開展的重要性不能夠充分認識，在檢查過程中缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致檢查工作的開展只停留在形式上，無法確實發(fā)揮其功效；另一方面，減產(chǎn)技術(shù)和手段的落后也無法保證檢測工作開展的有效性。并且由于燃氣設(shè)施在用戶住房里面，所以燃氣企業(yè)缺乏有效的技術(shù)手段對戶內(nèi)燃氣安全情況實施監(jiān)護，這就使得一部分房屋成為監(jiān)控盲區(qū).這些盲區(qū)的安全隱患也很大.例如:長期無人居住的房屋，安檢人員無法入戶檢查，戶內(nèi)燃氣設(shè)施就會長期處于無人監(jiān)管狀態(tài)，這就導(dǎo)致無法掌握戶內(nèi)的燃氣安全狀態(tài)的情況發(fā)生；人口流動性比較大的出租房，入住人員往往不會對戶內(nèi)的燃氣設(shè)施給予太多管理，對安檢人員檢查出來的安全隱患也是漠不關(guān)心，更不會主動去整改，使得隱患無法排除.

三、燃氣安全管理的主要原則

首先是嚴格遵守相關(guān)規(guī)定和原則。當(dāng)前，我們可以看出，政府部門正在一點點的淡化對市場經(jīng)濟的過度干預(yù)，而是轉(zhuǎn)向行政管理方面的監(jiān)督。各燃氣企業(yè)在輸送燃氣過程中各個環(huán)節(jié)都要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)或是行業(yè)的標(biāo)準。要弄清楚各個條款的具體規(guī)定，不要以為司空見慣的做法就是合理合法的，一定按照行業(yè)標(biāo)準規(guī)則來做。

著眼核心問題原則。由于城市安全管理本身就是一個很復(fù)雜而龐大的體系，里面的安全管理工作包括很多方面，有大量的瑣碎復(fù)雜的事物需要處理。每個人各司其職，不同級別、不同部門、不同崗位的安全管理人員分別負責(zé)不同的工作。所以一定要縱觀全局，有一個整體的思路，主抓關(guān)鍵問題。比如，生產(chǎn)部門的安全管理人員就要主抓自己部門的核心問題并采取措施解決，而安全智能部門的安全管理人員就要引導(dǎo)各個部門協(xié)調(diào)配合，各個部門關(guān)注本部門的重大安全隱患，并及時解決。

對存在安全隱患的企業(yè)下令限期整改原則。如果一個燃氣企業(yè)能夠做到及時的發(fā)現(xiàn)每一個細小環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險，并想辦法規(guī)避的話，就不會發(fā)生安全事故了。但這只是假設(shè)，在實際的操作中很難做到，或者說這種情況根本不會存在。很多企業(yè)都是在安全檢查的時候才會發(fā)現(xiàn)并且嚴肅的面對問題。在這種時候，最正確的選擇就是設(shè)定一個合理的事件期限，加之采取有效的措施來解決問題。

四、探究燃氣安全管理的對策措施

(一)落實政策法規(guī)、注重安全管理機制創(chuàng)新

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，將“安全第一、預(yù)防為主”作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基本方針是符合我國安全生產(chǎn)實際，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，形成基本的安全生產(chǎn)法規(guī)體系的首要任務(wù)。對于城市燃氣企業(yè)來說，作為伴隨城市化進程發(fā)展的高危行業(yè)，如何從落實國家的《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，如何從遵循國家的安全政策和法規(guī)上來預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生，需要從創(chuàng)新安全管理機制上，堅持科學(xué)發(fā)展的前提下，優(yōu)化企業(yè)管理機構(gòu)和崗位設(shè)置，明確相應(yīng)職責(zé)和崗位關(guān)系，從而為安全運營管理奠定組織基礎(chǔ)。

(二)注重統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，完善城市燃氣管線的規(guī)范化和科學(xué)性

對于城市燃氣工作實際來說，不僅是貫徹燃氣行政管理的主要表現(xiàn)，也是推進城市社會福利的基礎(chǔ)內(nèi)容。從燃氣企業(yè)和燃氣行業(yè)管理中來認真分析崗位使命，必須要從規(guī)劃上、設(shè)計上、建設(shè)上、管養(yǎng)上來建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，密切與城建、市政、電力、消防等部門間的協(xié)作，以行政監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展相結(jié)合來推進城市燃氣事業(yè)的綜合排布，并從施工規(guī)范和日常管養(yǎng)維護上杜絕不安全隱患。

(三)注重工程質(zhì)量，嚴把工程投入運營管理關(guān)

燃氣工程質(zhì)量關(guān)系到管網(wǎng)的正常運行，尤其是在燃氣管網(wǎng)的鋪設(shè)和建設(shè)中，必須貫徹好工程質(zhì)量標(biāo)準，嚴把工程投入運營管理關(guān)，從工程項目的施工、監(jiān)理、項目責(zé)任制，以及工程勘探、設(shè)計等環(huán)節(jié)來強化工程質(zhì)量管理，為燃氣管網(wǎng)工程質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)、高效、可靠的安全保障基礎(chǔ)。

(四)注重對外宣傳，強化安全用氣的指導(dǎo)，切實提升城市居民的用氣安全意識

安全用氣與燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣重要，借助于不同形式的宣傳媒介，從用戶實際需求出發(fā)，建立完善、穩(wěn)定、可靠、便捷的安全用氣服務(wù)體系，規(guī)范用戶用氣行為，并從安全管理的長期性和燃氣工程的特殊性上，深入開展安全使用燃氣具、燃氣設(shè)施，印發(fā)宣傳資料和制作電視安全知識講座，以別出心裁的用氣安全知識競賽中來營造良好的燃氣安全環(huán)境，特別是加大對各轄區(qū)居委會的橫向聯(lián)系，以便民、貼切、靈活的方式來宣傳和推廣安全用氣的知識。

(五)制定安全搶險應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建高素質(zhì)的搶險救災(zāi)隊伍

人力管理是貫徹安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而結(jié)合燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)實際，編制科學(xué)有效的應(yīng)急搶險預(yù)案，從人員隊伍建設(shè)上來提高總體素質(zhì)和能力，強化預(yù)防為主、防治結(jié)合的搶險方針，切實提升突發(fā)事件的應(yīng)急搶險能力。在企業(yè)安全教育工作中，要加大對新進員工的崗位培訓(xùn)，特別是“三級”安全教育制度的落實，對職工換崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗等情況做好安全教育，特別是對于特殊工種工作人員要進行相關(guān)資格認證考試后方可上崗。

(六)注重日常設(shè)備的管養(yǎng)和巡查，及時處理安全隱患

燃氣工程項目建設(shè)與城市市政建設(shè)發(fā)展是相互聯(lián)系的，特別是隨著城市化發(fā)展中對各項電力、通信、交通等建設(shè)步伐的加快，強化對燃氣工程的日常檢查和管理十分重要。特別是對關(guān)鍵路段、重點工程項目的監(jiān)督和布控，隨時做好燃氣管網(wǎng)輸配線路的巡檢工作，對于個別易損壞路段的探測和查漏，如電纜井、雨水井、排水管網(wǎng)及其他埋設(shè)物的檢查等，都需要從管線安全評價中來開展針對性的檢查。同時，加大對重點設(shè)備場站的檢查，如調(diào)壓站、儲配站、加氣站的日常檢查，對特殊設(shè)備的保養(yǎng)維護，以確保設(shè)備的安全狀態(tài)。

結(jié)語

總之，隨著人民生活水平的提高，燃氣已經(jīng)走進千家萬戶，因而燃氣管道安全管理涉及到方方面面，需要每一個環(huán)節(jié)緊密的配合，共同來營造一個安全的使用環(huán)境，做到處處為人著想，將人民的生命安全放在首位，在人們追求生活品質(zhì)的同時保障人們的安全。

參考文獻

[1]何淑靜，周偉國.城市燃氣安全管理狀況的模糊綜合評價[J].上海煤氣，2004，03:40-43.

篇8

關(guān)鍵詞：燃氣工程；施工現(xiàn)場；安全管理

引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進程逐步加大，老舊小區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的步伐越來越快，燃氣工程緊張忙碌的施工現(xiàn)場已經(jīng)成為現(xiàn)代城市中常見的一道風(fēng)景。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，燃氣工程為城市生活和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，成為城市建設(shè)中不可或缺的一部分。由于燃氣工程施工安全的重要性和施工現(xiàn)場的復(fù)雜性，施工安全問題已經(jīng)成為燃氣企業(yè)研究的重點課題。本文從燃氣工程施工現(xiàn)場常見的安全問題著手，試對施工安全問題產(chǎn)生的原因進行探討并提出相應(yīng)建議，希望能夠?qū)V大燃氣企業(yè)提高施工安全保障水平有所幫助。

1 燃氣工程施工現(xiàn)場存在的主要安全問題

1.1 安全管理強度不足

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，燃氣工程的需求越來越大。實際工作中，建設(shè)和施工單位往往更加關(guān)注工程質(zhì)量、施工成本和工程進度，忽視了安全生產(chǎn)，是安全事故發(fā)生的一個重要因素。此外，有的施工企業(yè)雖然不斷加強安全管理投入，但燃氣工程覆蓋范圍廣泛，有的城鎮(zhèn)施工時在數(shù)十里乃至上百里范圍內(nèi)，稀釋了管理投入。尤其是在安裝工程集中的時期，大范圍內(nèi)的施工安全很監(jiān)管到位。甚至有的施工現(xiàn)場沒有配備安全員，導(dǎo)致工人遇到問題無法第一時間返饋。

1.2 安全責(zé)任制落實不到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全的有效保障。國家很早就對燃氣工程建設(shè)實施安全生產(chǎn)責(zé)任制做出相關(guān)規(guī)定。實際工作中，部分安全制度往往缺乏具體措施方面的細化完善，不能很好地貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致對燃氣施工企業(yè)和施工人員應(yīng)有的督促保障作用不能充分發(fā)揮。

1.3 施工人員安全意識淡薄

由于工程量大或者施工企業(yè)關(guān)注不夠，許多施工人員在上崗前沒有受到足夠的安全培訓(xùn)，缺乏對安全生產(chǎn)的足夠重視，安全意識淡薄，安全知識與業(yè)務(wù)技能水平較低，自我保護能力較差。同時，施工人員流動性大，臨時人員較多，管理混亂等，使得上述情況嚴重程度進一步加深，為安全生產(chǎn)留下隱患。

1.4 施工用電沒有規(guī)范使用

由于施工環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和開放性，施工用電的安全問題尤為突出。施工現(xiàn)場普遍存在電箱沒有安裝在合適的位置上、漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，隔離開關(guān)缺失、電力線路引入接出不符合規(guī)定等現(xiàn)象?！妒┕がF(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》不能得到規(guī)范執(zhí)行，一些針對性的安全措施，比如二級漏電保護和三級配電等都沒有執(zhí)行到位。

1.5 施工機械和人員防護薄弱

施工現(xiàn)場機具沒有使用必備的防護措施或使用不夠規(guī)范，設(shè)備缺乏專人管理，沒有定期進行檢查、維修和保養(yǎng)。比如，電焊機沒有依照相關(guān)規(guī)定安裝二次空載降低保護器和專門的漏電報警裝置等。個人防護裝備配備不足，質(zhì)量不過關(guān)，比如不帶安全帽、不帶絕緣手套等等。

1.6 其它問題

此外，施工現(xiàn)場材料、機械堆放混亂，沒有分類管理；消防措施流于形式，滅火器配備不足；高空、臨邊施工不規(guī)范，沒有使用吊籃等必要措施；安全標(biāo)志牌缺乏針對性，不符合實際情況等現(xiàn)象屢見不鮮。

上述是燃氣工程施工現(xiàn)場安全問題最常見的幾種具體表現(xiàn)形式。這些問題的存在，嚴重影響著燃氣工程建設(shè)的正常進行，對國家財產(chǎn)和人民生命安全造成嚴重威脅，必須堅決予以杜絕。

2 產(chǎn)生問題的主要原因

造成施工現(xiàn)場安全問題的原因有很多，大體上分為主觀、客觀兩種：

2.1 主觀上，施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性認識不夠

企業(yè)重視經(jīng)濟效益，普遍對安全生產(chǎn)存在輕視和僥幸心理，沒有將安全生產(chǎn)放到工作的重要位置，安全生產(chǎn)投入不足，人力、資金、物資緊張，監(jiān)管措施和安全責(zé)任沒有落實到位，相關(guān)安全制度規(guī)定只為應(yīng)付檢查，沒有發(fā)揮應(yīng)有效果，是安全問題頻發(fā)的主要原因。

2.2 客觀上，落后錯位的管理模式嚴重制約了燃氣施工安全管理的開展。

當(dāng)前的燃氣工程行業(yè)，市場競爭日趨白日化，施工企業(yè)爭奪激烈，從而導(dǎo)致了施工企業(yè)往往缺乏對工程施工管理的自，成為聽命于項目建設(shè)單位的“下級單位”的情況。由于工程建設(shè)方和施工方立場不同，關(guān)注的重點也不一樣，導(dǎo)致工程管理重心不斷偏離安全生產(chǎn)。同時，地方政府、相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)急于拉動地方經(jīng)濟，加快項目建設(shè)，導(dǎo)致施工企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺失，相關(guān)安全法律法規(guī)和制度得不到有效地貫徹落實，安全管理力度進一步下降。

3 建議改進措施

3.1 提高對燃氣工程施工安全重要意義的認識

當(dāng)?shù)卣?、行政主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)要充分認識到安全生產(chǎn)的重要意義，始終把安全施工放到工作的首要位置。不斷加大安全法規(guī)和條例的宣傳執(zhí)行力度，增強安全生產(chǎn)管理和文明施工的主觀能動性和責(zé)任意識。要切實加強安全管理領(lǐng)導(dǎo)，保證安全管理職責(zé)落實到人，努力提高安全施工管理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

3.2 嚴格執(zhí)行安措費和意外傷害保險等制度

國家為保證安全生產(chǎn)措施到位，規(guī)定工程建設(shè)施工企業(yè)必須按期繳納安措費。這是安全施工的有力制度保障。各地建設(shè)主管部門要嚴格依法執(zhí)行安措費相關(guān)規(guī)定，以保證安全經(jīng)費的可靠來源和有效使用，為施工安全提供充足的資金保障。通過行政手段，強制施工企業(yè)繳納施工人員意外傷害保險，并堅持將其作為項目開工的必備前置要件，以此促動企業(yè)抓好安全管理的積極性、主動性和自覺性。

3.3 實施科學(xué)合理的施工管理模式

嚴格執(zhí)行逐級管理制度，杜絕越級管理現(xiàn)象發(fā)生。做到責(zé)任級級落實，落實到人，充分發(fā)揮每個單位及個人的作用，形成企業(yè)、個人、監(jiān)管部門三位一體的安全管理模式，確保安全生產(chǎn)抓到實處，抓住細節(jié)，突出重點，不留死角。

3.4 抓好施工現(xiàn)場安全管理

針對施工現(xiàn)場存在的種種不規(guī)范、不安全行為，加大專項整改力度，完善并實施操作性強、符合實際的安全生產(chǎn)管理制度，把安全生產(chǎn)效率和單位、個人的經(jīng)濟效益掛鉤，制定相應(yīng)獎懲措施，加強監(jiān)管力度，確保安全管理各項措施落實到位，各項制度執(zhí)行得力。

3.5 加強安全施工教育培訓(xùn)工作

鑒于施工人員千差萬別的具體情況，按照重點突出，統(tǒng)籌兼顧、注重實用的方針，有針對性的采取培訓(xùn)方式，切實增強施工人員自我保護意識，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力。加強對企業(yè)負責(zé)人、安全員的定期培訓(xùn)，不斷強化法律知識和理論培訓(xùn)，提高實際操作水平。針對特種崗位施工人員，不僅要做好安全培訓(xùn)，還要做好職業(yè)資格監(jiān)管工作，必須做到100%持證上崗。

3.6 做好安全施工重點領(lǐng)域的專項整治工作

安全生產(chǎn)是項系統(tǒng)工程，需要長期堅持不懈的努力。要做到標(biāo)本兼治，在做好完善制度、加強管理、保障資金、抓好培訓(xùn)等日常工作的同時，還要對事故高發(fā)的重點、難點區(qū)域下大力度進行專項整治，提高安全生產(chǎn)管理效率。

4 結(jié)束語

燃氣工程施工安全關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到燃氣企業(yè)健康經(jīng)營和施工人員的生命安全，必須受到高度重視。保障施工安全，需要主管部門、燃氣企業(yè)和工程從業(yè)人員的共同努力。請大家攜起手來，提高安全生產(chǎn)意識，切實落實安全措施，加大監(jiān)管整改力度，為預(yù)防施工發(fā)生，保障施工安全做出自己應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

[1]趙建祖.淺談燃氣施工安全現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J].城市燃氣，2006（8）.

篇9

一、提高思想認識，認真謀劃安排

為開展此次餐飲場所燃氣安全專項整治工作，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召集相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，結(jié)合我縣實際，認真研究探討，成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我縣開展餐飲場所燃氣安全專項治理工作方案，進一步明確責(zé)任和分工，形成了具體工作有人分管，具體工作有專人負責(zé)的工作機制，為做好餐飲場所燃氣安全整治行動奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、扎實開展餐飲場所燃氣安全專項治理工作

根據(jù)制定的方案，縣專項治理工作組對全縣使用燃氣、液化石油氣的餐飲場所進行了專項檢查。此次共檢查餐飲場所509家。專項治理工作組根據(jù)實施方案治理的十項內(nèi)容進行了拉網(wǎng)式排查，對未達到要求的餐飲場所，立即責(zé)令停業(yè)整頓，對存在問題嚴重，一時難以整改的，一律依法取締。通過對509家餐飲場所的排查，共查處了各類隱患207條，下發(fā)整改指令17份，建立了臺賬，并對餐飲場所的規(guī)模大小進行了分類管理，做到了不漏戶，不漏項，確保了此次專項治理取得實效，有效排除了存在的安全隱患。

三、抓住契機，做好宣傳

印發(fā)了《餐飲場所燃氣使用中的安全隱患》宣傳單2000份，前往每個餐飲場所發(fā)放，并且針對每家存在的安全問題現(xiàn)場告之業(yè)主，提醒業(yè)主及時處理到位，短期不能處理的問題下發(fā)整改指令，在一定時間內(nèi)整改到位。

四、下一步的工作打算

（一）進一步抓好源頭管理，加大對違法違規(guī)使用燃氣餐飲場所的監(jiān)察力度，強化行政執(zhí)法，加大處罰力度，增加企業(yè)的違法成本，使企業(yè)從思想上提高認識，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

篇10

關(guān)鍵詞：天然氣 安全管理 管網(wǎng) 問題 措施

隨著天燃氣管道在各個城市的興建，城市能源緊張的問題得到了極大緩解，但是天燃氣管道運營中的安全性也成為公眾普遍關(guān)心的一個問題。為此，國家層面出臺了專門的法規(guī)條例《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》以規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全管理。城市天燃氣管網(wǎng)的特點決定了需要制定有效的安全管理制度才能盡可能控制風(fēng)險?；谏鲜龇治?，筆者結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗，首先分析了常見的管網(wǎng)泄露原因，進而針對城鎮(zhèn)天燃氣管道安全管理措施進行了詳盡分析，以期提高我國的城鎮(zhèn)燃氣管道安全運營管理水平。

一、城市燃氣管網(wǎng)安全運行問題產(chǎn)生原因分析

1.道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故

城市化進程不斷加快，正在發(fā)生日新月異的變化，城市人口不斷增多，原有的城市管網(wǎng)在質(zhì)量和數(shù)量上都開始無法滿足城市發(fā)展的需求，因此，大量的舊有城市管網(wǎng)開始翻新，新的城市管網(wǎng)工程也在不斷的涌現(xiàn)，此外，還有舊城改造、新區(qū)建設(shè)、通信和電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)以及交通網(wǎng)絡(luò)的改造和升級，這些情況都給城市燃氣管網(wǎng)安全運行帶來了一定的威脅。一些城市燃氣管網(wǎng)施工單位，沒有按照規(guī)范進行施工，導(dǎo)致城市管網(wǎng)不斷遭到破壞，為了逃避責(zé)任，對工程實際情況隱瞞不報，給城市燃氣管網(wǎng)安全運行埋下了很大的安全隱患。

2.燃氣管道埋設(shè)不符合要求

燃氣管道埋設(shè)問題，是影響城市燃氣管網(wǎng)安全運行的重要因素，埋設(shè)施工是一項專業(yè)性強、施工復(fù)雜的工程，因此，常常會出現(xiàn)眾多問題，包括：第一，鋼制管道施工問題，如接頭焊接不牢固，沒有做好防腐保護工作，影響管道的實際使用年限。第二，穿越馬路的管道施工問題，如管道埋深不夠，管道與管道或者是其他電纜、電線交叉等，這些問題的存在會使管道承受更多的車輛荷載，導(dǎo)致管道漏氣。

3.對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素

城市設(shè)施的不斷完善以及國家政策對于城市基礎(chǔ)工程的重視，都使得城市燃氣管網(wǎng)施工更加便利，但是，城市規(guī)模的擴大使城市分區(qū)管理越來越普遍，因此，城市燃氣地下管網(wǎng)的管理開始出現(xiàn)漏洞，管理缺乏規(guī)范性，且城市市民對于城市燃氣管網(wǎng)的安全運行的重要性理解不夠，導(dǎo)致安全意識薄弱。

4.城市燃氣管網(wǎng)運行應(yīng)急體系不完善

城市燃氣管網(wǎng)施工和運行復(fù)雜，涉及多個方面的內(nèi)容，因此，容易受到外界因素的影響，出現(xiàn)意外事故的可能性較大，如果沒有將這些因素考慮進去，沒有制定完善的應(yīng)急體系，那么意外事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。

二、城市燃氣管網(wǎng)安全運行對策

為了保障城市天燃氣管網(wǎng)的運行安全，必須制定嚴格的安全管理措施。具體如下：

1.加強對施工管理方面的重視

城市燃氣管道施工復(fù)雜，加強施工管理能夠有效提高管道安全運行能力。從設(shè)計到完工制定完善的管理體系，并做好監(jiān)督監(jiān)理工作，同時，完工后，還應(yīng)該對燃氣管道進行防腐檢測，合格后才算正式完工，如果不合格，則需要重新返工。此外，還應(yīng)該加強監(jiān)督管理，制定全方位的監(jiān)督管理體系。施工人員對于國家的相關(guān)規(guī)范了解不夠，監(jiān)督管理人員應(yīng)該及時對施工進行指導(dǎo)，幫助施工人員規(guī)范施工，提高施工質(zhì)量。

2.加強安全宣傳，做到群策群力、群防群治

城市燃氣管網(wǎng)安全運行管理需要全體員工的共同參與，因此，加強安全宣傳，利用新聞媒體等向市民宣傳維護天燃氣設(shè)施的安全知識及地方法規(guī)，幫助全體員工樹立安全意識非常必要。城市燃氣的使用者是市民，其安全運行需要廣大市民的大力支持，管理人員可以根據(jù)以往的事故案例總結(jié)經(jīng)驗，將城市燃氣管網(wǎng)安全使用知識和注意事項制作成海報，張貼在小區(qū)門口。同時，做好宣傳，提高用戶的安全保護意識，制定城市燃氣管網(wǎng)安全小冊，說明常見的燃氣安全事故的應(yīng)急對策，減少安全事故帶來的影響和破壞。此外，還應(yīng)該建立系統(tǒng)的懲罰制度，鼓勵市民正確的使用燃氣、對待燃氣事故，保障管網(wǎng)的安全。

3.加強對管網(wǎng)建設(shè)中原材料的安全管理

在管道的施工建設(shè)過程中，要保證原材料合格，對原材料的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督。土建施工過程中要滿足相關(guān)要求，做到：管溝開挖深度應(yīng)小于埋管深度10cm―15cm，禁止超深挖掘；管道遇到交叉時基礎(chǔ)需要砌筑；管溝回填要分層壓實，壓實系數(shù)大于0.94；如果管道上方行車時，回填材料需要采用級配碎石，防止管道被上部荷載壓壞；管道交叉時管基要砌筑交叉管道基礎(chǔ)。

4.加強內(nèi)部管理人員的專業(yè)意識，提高專業(yè)能力和水平。如定期舉行檢測員培訓(xùn)，舉行新工藝新技術(shù)學(xué)習(xí)，舉辦技術(shù)管理交流會。

5.建立城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，將管網(wǎng)的地理位置、周邊環(huán)境、周邊建筑物等信息顯示出來。在系統(tǒng)中點擊任意一管道，便可以輕松地查詢管道的材料、管徑、施工過程、檢測結(jié)果、運營歷史事故、維修施工過程等信息。通過建立這樣的信息系統(tǒng)，更加科學(xué)地制定管網(wǎng)年度維修計劃。

6.加強天燃氣管網(wǎng)的巡視檢查，及時處理事故隱患

在制定年度大中修維護計劃時，要有相應(yīng)的管道現(xiàn)狀檢測報告。報告內(nèi)容包括：防腐蝕系統(tǒng)破壞范圍，環(huán)境雜散電流影響，PE管道完整性等。運營單位除了進行相關(guān)的專項檢測外，特別重視日常巡檢，對管網(wǎng)的周邊環(huán)境有詳細的了解。管線日常巡檢主要包括：管網(wǎng)周邊地面沉降情況，周邊建筑物施工現(xiàn)狀，管網(wǎng)上部荷載（有無違建），市政人形天橋樁基施工影響。為了加強日常巡檢的效果，必須責(zé)任到人。同時，將發(fā)現(xiàn)的情況及時進行處理，及時消除隱患。如管網(wǎng)上部的違建要及早消除，周邊施工特別是樁基的施工必須要與天燃氣運營管理單位做好溝通，避免把管道打穿打透。設(shè)置專項資金，用于維修管網(wǎng)。

7.不斷強化風(fēng)險預(yù)控能力，提高應(yīng)急水平

調(diào)查顯示，事前控制比事后控制的效果好許多，因此，城市燃氣管網(wǎng)安全運行需要從事前控制做起，制定完善的控制體系和安全事故評估以及考核體系，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，預(yù)測可能發(fā)生的安全風(fēng)險，并制定應(yīng)急措施，提高管理水平。必要情況下，定期開展演練活動，幫助全體工作人員提高專業(yè)技術(shù)水平。此外，還應(yīng)該建立系統(tǒng)的監(jiān)督體系，不僅要對燃氣管網(wǎng)運行情況進行監(jiān)督，還要對燃氣管網(wǎng)安全運行工作以及工作人員進行監(jiān)督，強化風(fēng)險預(yù)控能力。

三、結(jié)語

綜上所述，城市管網(wǎng)安全運行意義重大，一旦出現(xiàn)安全事故就會造成嚴重的危害，城市燃氣管網(wǎng)安全管理是一項長期的工作。不能不出現(xiàn)問題時，對安全管理工作或部門不重視，形同虛設(shè)；出現(xiàn)問題時，首先查看安全管理怎么做的，亡羊補牢，為時已晚。安全管理需要企業(yè)各級員工的配合，只有長期不懈地執(zhí)行安全作業(yè)管理規(guī)程，才能長治久安，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

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