導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1點(diǎn)源修復(fù)點(diǎn)源修復(fù)主要采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排，優(yōu)先采用資源利用率高，污染物產(chǎn)生量小的生產(chǎn)方法。對(duì)于企業(yè)增加水資源的利用率，采用中水回用技術(shù)，添加或改進(jìn)污水處理設(shè)施，降低污染物排放。農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，種植耐旱、抗蟲(chóng)、高產(chǎn)作物，減少對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用，優(yōu)先施用農(nóng)家肥。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)合理布局，資源優(yōu)化配置，糞便集中處理，同時(shí)做好防水防滲工作，減少污染物對(duì)水環(huán)境的破壞。

1.2線源修復(fù)對(duì)河流進(jìn)行截污導(dǎo)流，防止外境污水流入武城縣，保證受污染的河水不進(jìn)入其他河流，及時(shí)調(diào)水降低河流污染物濃度。合理種植本鄉(xiāng)水生植物，實(shí)踐證明，水草茂盛的水體，往往水質(zhì)較好，而且清澈見(jiàn)底。適當(dāng)放養(yǎng)水生生物，在水質(zhì)較好的河流養(yǎng)魚(yú)蝦。在放養(yǎng)魚(yú)蝦時(shí)，要注意食草性、食雜性、食肉性之間的搭配。魚(yú)蝦在水里自由洄游，在水面泛起陣陣漣漪，使河道、湖泊顯得生機(jī)蓬勃。同時(shí)，模仿原有生態(tài)環(huán)境，適量放入曝氧細(xì)菌。這些細(xì)菌可以將水中的有機(jī)物質(zhì)分解成無(wú)機(jī)物質(zhì)和水，以達(dá)到分解降低水中有機(jī)污染物濃度的效果，改善河流的水質(zhì)。

1.3面源修復(fù)針對(duì)武城縣農(nóng)村實(shí)際，進(jìn)行合理規(guī)劃，優(yōu)化群落結(jié)構(gòu)，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村居住更加合理，建設(shè)、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。為解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題，2012年縣環(huán)保局編制了《武城縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村垃圾處理一體化體系規(guī)劃方案》，預(yù)計(jì)申請(qǐng)資金465.42萬(wàn)元，惠及全縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48640人。水生態(tài)修復(fù)不僅包括生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)更新、生態(tài)控制，還包括開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建立和維持新的生態(tài)系統(tǒng)等內(nèi)容，同時(shí)使人與環(huán)境、生物與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境達(dá)到持續(xù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2水生態(tài)保護(hù)

水生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)是保障生態(tài)系統(tǒng)維持正常水循環(huán)所需的水量平衡關(guān)系。大氣降水量中只有一部分形成水資源量，其余部分為自然生態(tài)系統(tǒng)所利用，這部分天然生態(tài)系統(tǒng)直接利用的降水對(duì)維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定十分重要。

2.1保持水量要保護(hù)好水生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)水體及涉水部分進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，保持原有水量；疏浚河流，改造塘壩，增大蓄水量，增強(qiáng)河流、塘壩等的水調(diào)節(jié)能力。

2.2保證水質(zhì)保證轄區(qū)水源的質(zhì)量，防治水污染，使其質(zhì)量不再下降，同時(shí)提高直排環(huán)境污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。督促排污量大的企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加大全過(guò)程的污染防治力度，突破高污染、高耗水的發(fā)展瓶頸。嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，對(duì)排污量多、用水量大的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施限批制度。建立企業(yè)污水處理廠，將全縣的企業(yè)污水納入污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。

2.3保全物種保護(hù)水系和河流的自然形態(tài)，對(duì)水中生物進(jìn)行保護(hù)，保持生物多樣性和水生物群落結(jié)構(gòu)。適當(dāng)放養(yǎng)原有水聲生物，增加生物數(shù)量。保護(hù)本地歷史物種、特有物種、珍稀瀕危物種，保護(hù)生物棲息地。

3制度保障

3.1建立健全法律法規(guī)體系嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水資源法》《水行政許可實(shí)施辦法》。建議縣政府出臺(tái)有關(guān)水生態(tài)保護(hù)的規(guī)章制度，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的監(jiān)管力度，充分利用職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)。

3.2加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)之間的合作水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)涉及與水生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的多個(gè)部門(mén)，如水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局和企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校以及社區(qū)等，因此需要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的合作，做到勤溝通、多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)。建議制定詳細(xì)的水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，注重水利工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3.3建立環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境信息共享建議由縣環(huán)保局和水務(wù)局合作建立全縣水環(huán)境網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，將全縣的水系、水量、污染物濃度和定期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)全縣的水環(huán)境信息共享，便于各有關(guān)部門(mén)的查閱和對(duì)水環(huán)境的監(jiān)督管理，便于對(duì)突發(fā)水環(huán)境事件作出及時(shí)處理，防止水環(huán)境變化，維護(hù)現(xiàn)有的水生態(tài)環(huán)境。

篇2

關(guān)鍵詞：水生態(tài) 監(jiān)測(cè) 遼河保護(hù)區(qū)

前言

近年來(lái)，隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境污染與破壞日趨嚴(yán)重。水生態(tài)監(jiān)測(cè)是水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的重要基礎(chǔ)和前期工作。開(kāi)展遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測(cè)，為遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作提供更及時(shí)準(zhǔn)確的信息，為遼河保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與水質(zhì)持續(xù)改善提供技術(shù)支持。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測(cè)的重要性。

1、水生態(tài)監(jiān)測(cè)的概念

1.1水生態(tài)監(jiān)測(cè)的概念

水生態(tài)監(jiān)測(cè)是指為了解、分析、評(píng)價(jià)水生態(tài)而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)工作。水生態(tài)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)是為了了解、分析、評(píng)價(jià)水體等的生態(tài)狀況和功能，監(jiān)測(cè)的范圍應(yīng)包括水體及陸地上的植被等；監(jiān)測(cè)內(nèi)容包含湖泊水文形態(tài)、生物、化學(xué)與物理化學(xué)質(zhì)量要素。一般的概念上，水生態(tài)監(jiān)測(cè)涵蓋了水質(zhì)監(jiān)測(cè)和生態(tài)（生物）監(jiān)測(cè)[1-2]。。

1.2水生態(tài)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)篩選

水生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的選擇與確定是進(jìn)行水生態(tài)監(jiān)測(cè)的前提，應(yīng)遵循代表性、敏感性、綜合性、可行性、簡(jiǎn)易化、可比性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性、階段性、協(xié)調(diào)性、優(yōu)先監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系的原則。

（1）景觀指標(biāo)。景觀指標(biāo)是指能夠高度濃縮景觀格局信息，反映其結(jié)構(gòu)組成和空間配置某些方面特征的簡(jiǎn)單定量指標(biāo)。包括：懸浮物、水味、水面漂浮物、水色（選測(cè)）。

（2）營(yíng)養(yǎng)鹽狀況指標(biāo)。水體的營(yíng)養(yǎng)鹽狀況指標(biāo)是評(píng)價(jià)水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要指標(biāo)，包括：葉綠素、NH3-N、總氮、總磷。

（3）理化環(huán)境狀況指標(biāo)。 理化指標(biāo)反映生物生存的外界環(huán)境條件，是指采用各種儀器和分析化學(xué)方法，直接分析測(cè)定水體中有害物質(zhì)和它們的濃度。這類指標(biāo)比較快速、靈敏，不僅能確定有害物質(zhì)的種類，還能準(zhǔn)確測(cè)定它們的含量。包括：pH、懸浮物、總硬度、DO、電導(dǎo)率、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量（BOD5）、化學(xué)需氧量（CODcr）、NH3-N、亞硝酸鹽（以N計(jì)）、硝酸鹽（以N計(jì)）、非離子氨、揮發(fā)酚、總氰化物、總汞、鉻（六價(jià)）、總鎘、石油類、總氮、總磷、氯化物（以CL-計(jì)）、總銅、河流水位、水溫、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、透明度。

（4）生物指標(biāo)。生態(tài)系統(tǒng)是在一定范圍內(nèi)由生物群落中的一切有機(jī)體與其環(huán)境組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合統(tǒng)一體。識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，為模擬生態(tài)過(guò)程，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的評(píng)價(jià)，以及對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)提供恢復(fù)措施等奠定基礎(chǔ)。包括：底棲動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)特征：種類組成、現(xiàn)存量、空間結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)；細(xì)菌：總大腸菌群數(shù)量、糞大腸菌群（選做）、總菌數(shù)（選做）；浮游植物群落結(jié)構(gòu)特征：種類組成、生物量、葉綠素；浮游動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)特征：種類組成、生物量；大型水生植物群落結(jié)構(gòu)特征：種類組成、種類分布、生物量、優(yōu)勢(shì)種類生物量變化；藻類生態(tài)測(cè)試。

1.3水生態(tài)監(jiān)測(cè)的技術(shù)及方法

水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)包括水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方案的設(shè)計(jì)、水樣的采集、儲(chǔ)運(yùn)、預(yù)處理，水樣物理性質(zhì)、非金屬無(wú)機(jī)物、金屬化合物、有機(jī)化合物的測(cè)定，還包括生物監(jiān)測(cè)、底質(zhì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)等綜合性監(jiān)測(cè)。目前，隨著航天技術(shù)的快速發(fā)展，衛(wèi)星遙感技術(shù)越來(lái)越多地應(yīng)用到水生態(tài)監(jiān)測(cè)的各個(gè)方面，為水生態(tài)監(jiān)測(cè)提供了重要的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的宏觀手段[3]。

（1）水文要素監(jiān)測(cè)。水文條件是影響河流域水生態(tài)系統(tǒng)的首要因素。徑流深度是直接反映區(qū)域產(chǎn)流能力大小的指標(biāo)，同時(shí)受到區(qū)域的降水、蒸發(fā)能力的綜合影響，體現(xiàn)了水熱條件對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的綜合作用，因此對(duì)水位、土壤含水量、等要素監(jiān)測(cè)采用自動(dòng)遙測(cè)（含自動(dòng)傳輸）方式；對(duì)流量、含沙量監(jiān)測(cè)等采用巡測(cè)；對(duì)重要站點(diǎn)的流量也可利用自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。測(cè)驗(yàn)也可根據(jù)實(shí)際情況及安全條件按駐測(cè)、巡測(cè)及自動(dòng)測(cè)報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行[4]。

（2）水環(huán)境要素監(jiān)測(cè)。對(duì)重要站點(diǎn)設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，其它站點(diǎn)采用移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展巡測(cè)。

（3）氣象因子監(jiān)測(cè)。建設(shè)多參數(shù)自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)，以自動(dòng)遙測(cè)（含自動(dòng)傳輸）方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（4） 水生態(tài)系統(tǒng)中的任何變化都可能影響到水生生物的生理功能、種類豐度、群落結(jié)構(gòu)、種群密度與功能，水生生物監(jiān)測(cè)與調(diào)查相結(jié)合，收集必要的有代表性的水生生物信息。

（5）其它各要素?cái)?shù)據(jù)采集次數(shù)以能反應(yīng)各要素變化過(guò)程為宜，環(huán)境及人類活動(dòng)影響等引起水生態(tài)環(huán)境變化的相關(guān)信息，以開(kāi)展相關(guān)調(diào)查獲取。

1.4水生態(tài)監(jiān)測(cè)特點(diǎn)

（1）代表性。水生態(tài)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)是為了了解、分析、評(píng)價(jià)水體等的生態(tài)狀況和功能，更能反映水生態(tài)環(huán)境的主要特征及水生態(tài)過(guò)程的變化，說(shuō)明水生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題。

（2）綜合性。一個(gè)全面而高效的水生態(tài)監(jiān)測(cè)過(guò)程所涉及到的內(nèi)容是紛繁復(fù)雜的，水生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)的范圍應(yīng)包括水體及陸地上的植被等；水生態(tài)監(jiān)測(cè)還打破專業(yè)限制，內(nèi)容不僅包含了水文水資源監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，還包括河流水文形態(tài)、生物、化學(xué)與物理化學(xué)質(zhì)量等要素。

（3）實(shí)用性。由于水生態(tài)系統(tǒng)的任何變化都可能影響水生生物的生理功能、種類豐度、種群密度、群落結(jié)構(gòu)與功能，因此，監(jiān)測(cè)水生生物的生活狀態(tài)并以此作為水生生態(tài)系統(tǒng)健康的評(píng)價(jià)指標(biāo)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性[5]。

2、遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測(cè)的重要性

2.1遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，由此給遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。長(zhǎng)期的高強(qiáng)度區(qū)域開(kāi)發(fā)導(dǎo)致遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境污染與破壞日趨嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境退化、水生態(tài)功能下降及生物多樣性銳減。遼寧省環(huán)保廳雖然已有一些關(guān)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)及水環(huán)境管理的信息平臺(tái)，但保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)能力較弱，缺乏合理有效的生態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平落后，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與數(shù)據(jù)中心的直接傳輸；遼河干流水文站和水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（斷面），長(zhǎng)期以來(lái)分屬水利和環(huán)保部門(mén)，二者數(shù)據(jù)采集缺乏統(tǒng)一口徑，不利于數(shù)據(jù)的使用和對(duì)照，需要增設(shè)與現(xiàn)有水文站對(duì)應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（斷面）；保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)水平十分落后，基本處于空白狀態(tài)，不利于保護(hù)區(qū)摸清生態(tài)資源家底；動(dòng)態(tài)觀測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力落后，缺乏生態(tài)建設(shè)保障措施與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和管理體系。

2.2遼河保護(hù)區(qū)開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)重要性的分析

從遼河保護(hù)區(qū)乃至全流域水生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)的管理需求看，尚不夠完善，急需在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善或建立諸如遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、水生態(tài)管理數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)、水生態(tài)管理模型庫(kù)、環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)等信息系統(tǒng)，為遼河保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理新體系提供技術(shù)基礎(chǔ)，為遼河流域生態(tài)恢復(fù)提供資金、政策、體制和法律上的保障。因此開(kāi)展遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)建設(shè)的研究對(duì)保護(hù)與恢復(fù)遼河生態(tài)系統(tǒng)，提高遼河生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和水體凈化能力，改善河流水質(zhì)，增強(qiáng)生物多樣性，保證水生態(tài)安全，構(gòu)建人與自然和諧、宜居的生態(tài)格局，對(duì)促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值。

2010年3月由遼寧省委、省政府批準(zhǔn)，設(shè)立了遼河保護(hù)區(qū)管理局，省人大頒布了《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》，開(kāi)始了遼河依法科學(xué)治理的新篇章，使保護(hù)區(qū)具有較為堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管能力基礎(chǔ)。2011年，省委省政府決定建設(shè)遼河保護(hù)區(qū)主行洪保障區(qū)，退耕還河，保障行洪安全與生態(tài)安全，采取了一系列工程措施與生物措施，遼河干流治理保護(hù)工作取得了“重大決定性進(jìn)展”。 2012年遼河率先摘掉“重度污染”的帽子，在全國(guó)重點(diǎn)治理的“三河三湖”中脫穎而出，成為遼寧省建設(shè)和全國(guó)河流治理與恢復(fù)的范例。目前，遼河流域保護(hù)區(qū)已成為了以河流水體、濕地及野生動(dòng)物植物為保護(hù)對(duì)象，集綜合管理與生態(tài)恢復(fù)為一體的創(chuàng)新型河流類保護(hù)區(qū)。因此，遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的任務(wù)越來(lái)越重。

3、結(jié)論

水生態(tài)監(jiān)測(cè)是水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的重要基礎(chǔ)和前期工作[6]，由此，建議遼河保護(hù)區(qū)開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測(cè)站為平臺(tái)，加強(qiáng)研究，遏制遼河保護(hù)區(qū)水污染惡化的趨勢(shì)，為遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作提供更及時(shí)準(zhǔn)確的信息，為遼河保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與水質(zhì)持續(xù)改善提供技術(shù)支持。因此，開(kāi)展遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測(cè)愈來(lái)愈重要，勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水生態(tài)；水環(huán)境；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)補(bǔ)償

中圖分類號(hào)：S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-10-0002-2

我國(guó)雖然地域遼闊，但是人均占有耕地面積少，解決13億人口的糧食問(wèn)題、保障糧食安全是農(nóng)業(yè)面臨的首要任務(wù)，因而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和管理方法為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，為這種戰(zhàn)略的實(shí)施提供了可能。在這種戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2004年以來(lái)我國(guó)連續(xù)七年糧食增產(chǎn)，2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到54641萬(wàn)噸，是建國(guó)初期的4.8倍。但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出而忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，尤其嚴(yán)重破環(huán)了水生態(tài)環(huán)境，極大地制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過(guò)研究農(nóng)業(yè)發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，分析水生態(tài)保護(hù)的困境，以提出保護(hù)水生態(tài)有針對(duì)性的對(duì)策。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展忽視水生態(tài)保護(hù)的負(fù)面影響

1.1 水環(huán)境惡化，水污染嚴(yán)重

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)水生態(tài)沒(méi)有得到有效的保護(hù)，水環(huán)境惡化，水污染嚴(yán)重。20世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)湖泊面積減少近2萬(wàn)平方公里。如長(zhǎng)江中下游由于人為因素，湖泊消亡1000余個(gè)，面積減少了約1.3萬(wàn)平方公里，超過(guò)五大淡水湖面積之和，失去調(diào)蓄容積500億立方米（相當(dāng)于淮河年徑流量的1.1倍、五大淡水湖蓄水總量的1.3倍、三峽水庫(kù)有效庫(kù)容的2.2倍）。

在農(nóng)村過(guò)量或不合理地使用化肥、農(nóng)藥以及隨意處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和廢水等，造成了日趨嚴(yán)重的面源污染，包括有機(jī)污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化或有毒有害物質(zhì)等。由圖1可以看出，近年來(lái)每公頃化肥和農(nóng)藥使用均呈上升趨勢(shì)。根據(jù)《2009年中國(guó)水源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)污染水質(zhì)（IV類、V類和劣V類）的水河長(zhǎng)占41.4%；污染水質(zhì)的湖泊占41.6%；不達(dá)標(biāo)水庫(kù)占監(jiān)測(cè)水庫(kù)總數(shù)的18.8%；在對(duì)8個(gè)省地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，不能作為飲用水的監(jiān)測(cè)井占72.1%?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前水污染形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)重了。

1.2 農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

水生態(tài)系統(tǒng)是由水生生物群落與水環(huán)境共同構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。良好的水生態(tài)系統(tǒng)能夠自動(dòng)地調(diào)節(jié)氣候，為人類社會(huì)提供合適的生產(chǎn)和生活環(huán)境；江河湖泊及農(nóng)田水利設(shè)施能夠蓄納雨水和上游來(lái)水，防止洪澇災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)損失，而當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)又可以進(jìn)行農(nóng)田灌溉，減輕對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。

水環(huán)境惡化直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然短期內(nèi)使用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但伴隨著水環(huán)境惡化，會(huì)出現(xiàn)土壤板結(jié)、土地生產(chǎn)力下降、水資源短缺等問(wèn)題，這種現(xiàn)象已經(jīng)影響到土地的產(chǎn)出量。同時(shí)由于資源的不合理及過(guò)度消耗，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。在資源約束的條件下，依靠大量消耗資源和環(huán)境的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式必定難以為繼。因此，保護(hù)良好的水生態(tài)系統(tǒng)有利于發(fā)揮其自身的效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題更加突出

隨著生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的要求正在從傳統(tǒng)意義上的“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變。所謂“吃好”就是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，包括確保農(nóng)產(chǎn)品安全和注重農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)。但是水環(huán)境的惡化既危脅農(nóng)產(chǎn)品的安全，也影響農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的隱患很多，而水環(huán)境的惡化使得這一問(wèn)題變得更加突出。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》今年的一項(xiàng)調(diào)查，有超九成的居民對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量表示擔(dān)心。

水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要的意義。綠色食品在我國(guó)是對(duì)無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品的總稱，只有在良好的水生態(tài)環(huán)境下才能生產(chǎn)出綠色食品。符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到人們的歡迎，具有良好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 影響農(nóng)村居民的飲水安全與身體健康

水資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，飲水安全是最基本的生活需求，而水環(huán)境惡化直接影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。農(nóng)村飲用水不安全的問(wèn)題體現(xiàn)在水質(zhì)、水量和季節(jié)性缺水等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，使得中國(guó)農(nóng)村1.8億多人喝不到干凈的水，還有近1.2億的中國(guó)農(nóng)村人口由于各種原因仍在飲用問(wèn)題水；由于水環(huán)境受到嚴(yán)重污染，使得農(nóng)村人口中與其密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0652%上升到2007年的0.0841%，且顯著高于同期城市這一比例0.0572%。

水環(huán)境惡化嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的飲水安全與身體健康，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)。

2 農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)的困境

2.1 政策環(huán)境的制約

我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，使“三農(nóng)”邊緣化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在農(nóng)村環(huán)境投入、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共物品供給等方面，農(nóng)村處于明顯的弱勢(shì)地位?？梢哉f(shuō)，城市擴(kuò)張和落后工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很大程度上就是以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境為代價(jià)。農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的落后，農(nóng)民自身科學(xué)文化水平較低、環(huán)保意識(shí)薄弱，也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化和生態(tài)化。

具體而言，農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施極不完善。越來(lái)越規(guī)?；霓r(nóng)村聚居點(diǎn)，使得對(duì)環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境規(guī)劃的要求越來(lái)越高。但是在新農(nóng)村建設(shè)中并沒(méi)有對(duì)土地、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立良好的有機(jī)聯(lián)系，使得農(nóng)村聚居點(diǎn)中的環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境規(guī)劃嚴(yán)重不到位。據(jù)國(guó)家環(huán)保部2007年對(duì)全國(guó)83個(gè)村的抽樣調(diào)查，95%的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，88%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道路、村內(nèi)外池塘等。

2.2 經(jīng)濟(jì)模式的制約

分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式不利于水生態(tài)保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推行，小農(nóng)生產(chǎn)模式得到恢復(fù)，農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位。農(nóng)戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于最弱勢(shì)的地位，沒(méi)有提高耕地生產(chǎn)力和防控農(nóng)業(yè)污染的利益驅(qū)動(dòng)力。此外，農(nóng)田水利建設(shè)、河流溝渠清淤疏浚等公共事務(wù)，長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。這種情況不利于水生態(tài)的保護(hù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖布局不夠合理。80年代以來(lái)的農(nóng)村工業(yè)化很大程度上是一種低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)、以犧牲環(huán)境為代價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局不但造成占工業(yè)污染物50%以上的排放總量，而且污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主要分布在人口較集中、水系比較發(fā)達(dá)的河湖周圍，直接危脅生態(tài)安全。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的制約

一方面，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收為目標(biāo)，農(nóng)技推廣人員沒(méi)有積極性指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥的使用效率，反而期望從售賣化肥和農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲利。另一方面，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼在一定程度上會(huì)激勵(lì)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，再加上農(nóng)民文化素質(zhì)與專業(yè)技能的局限性，往往沒(méi)有選擇節(jié)約、環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)，過(guò)量或不合理地使用化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。

據(jù)估計(jì)，我國(guó)化肥、農(nóng)藥利用率均不足35%，農(nóng)村能源利用率僅為25%左右，只有10-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80-90%流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等作用下污染地下水。

3 政策建議

3.1 大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

“十二五”規(guī)劃將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。良好的水生態(tài)系統(tǒng)不僅有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，還能夠提供豐富的生態(tài)資源和景觀資源，推動(dòng)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。當(dāng)前以犧牲環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不可持續(xù)了，需要大力發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為代表的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

循環(huán)農(nóng)業(yè)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少?gòu)U棄物排放量，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的“雙贏性”。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要的支撐。

3.2 加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的推廣

政府應(yīng)該從制度上確保農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村中的推廣與應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)提高運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的能力。具體措施包括：加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)的應(yīng)用，監(jiān)測(cè)動(dòng)植物的營(yíng)養(yǎng)平衡規(guī)律和過(guò)程，根據(jù)動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)需要及其吸收能力，精確進(jìn)行肥料、飼料的投入；加強(qiáng)現(xiàn)代生物育種技術(shù)的應(yīng)用，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物新品種，促進(jìn)退田還湖和湖濱濕地的恢復(fù)和保護(hù)；充分利用畜糞、秸稈等生產(chǎn)廢棄物，加強(qiáng)生物肥料和生物農(nóng)藥的研制與應(yīng)用，減少化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥的需求和污染。

3.3 建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)在恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的整體功能、預(yù)防生態(tài)失衡和環(huán)境污染綜合治理中發(fā)生的成本費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目偡Q。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵脑谟谡J(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。我國(guó)實(shí)施了退耕還林、退田還湖的補(bǔ)償政策以及對(duì)森林的生態(tài)效益補(bǔ)償政策。但是至今尚未建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

通過(guò)引入農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策的著力點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于解決水生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題；同時(shí)也可以增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展。在此，需要完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律依據(jù)，明確政府的主體地位與職責(zé)，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償向制度化發(fā)展。

3.4 多元協(xié)同治理水環(huán)境問(wèn)題

水生態(tài)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠政府，應(yīng)該在政府、市場(chǎng)和農(nóng)戶良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上建立多元協(xié)同治理的機(jī)制。首先，政府應(yīng)在制度安全上盡力消除由于城鄉(xiāng)分治造成的農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的弱勢(shì)地位，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃并建立健全水生態(tài)保護(hù)的規(guī)范化管理體系。其次，需要引入市場(chǎng)機(jī)制。探索農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，包括投融資機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制等。第三，要激發(fā)農(nóng)戶自主參與水生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，建立公眾參與的機(jī)制，幫助農(nóng)民成為自覺(jué)保護(hù)水生態(tài)的重要社會(huì)力量。

參考文獻(xiàn)

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篇4

珠江是我國(guó)第二大河，由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河組成。本次規(guī)劃的區(qū)域?yàn)橹榻饔蛭覈?guó)境內(nèi)區(qū)域，包括云南、貴州、廣西、廣東、湖南和江西6?。ㄗ灾螀^(qū)）。此外，供水規(guī)劃還考慮了香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的需求。

本次規(guī)劃研究制定了2020年和2030年流域內(nèi)防洪減災(zāi)、水資源供給保障、水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)和流域綜合管理的目標(biāo)。要求加強(qiáng)農(nóng)田水利、工程性缺水與中小河流治理等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)與防治水害的關(guān)系，以保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全，以水資源可持續(xù)利用支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

在公眾十分關(guān)心的水資源保護(hù)和修復(fù)方面，《規(guī)劃》提出到2020年水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為80%，2030年為100%，江河水污染得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；水土流失治理程度達(dá)到70%。

民生水利唱主角

本次《規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)是把規(guī)劃重點(diǎn)從以重大工程論證為主線轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色珠江”的總體目標(biāo)，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利。

《規(guī)劃》提出著力提高城鄉(xiāng)供水保障能力。近年來(lái)珠江流域總用水量持續(xù)增加，尤以工業(yè)、生活用水增長(zhǎng)最快，加之局部干旱、咸潮上溯、水污染等影響，部分地區(qū)缺水問(wèn)題日趨突出。

一是要加快實(shí)施西南五省區(qū)重點(diǎn)水源工程建設(shè)規(guī)劃和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)供水抗旱能力，解決工程性缺水問(wèn)題。其中農(nóng)村供水水質(zhì)基本上達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率達(dá)90%以上。到2030年，在用飲水安全的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高農(nóng)村用水保證率及用水定額，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。

二是珠江三角洲現(xiàn)狀用水已超出可用水量，人均用水指標(biāo)高，要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)江庫(kù)聯(lián)調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建多水源聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，重視非常規(guī)水源利用，加強(qiáng)枯水期用水管理，有效應(yīng)對(duì)水污染和咸潮上溯導(dǎo)致的區(qū)域缺水問(wèn)題。通過(guò)建成大藤峽水利樞紐、牛欄江調(diào)水、漓江補(bǔ)水等一系列骨干水源工程，預(yù)計(jì)到2020年和2030年，全流域多年平均供水量可達(dá)到634億立方米和640億立方米。多年平均缺水率也將下降到2020年的0.48%和2030年的0.46%。

三是為保障重要區(qū)域供水安全，加強(qiáng)需水管理和節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源，對(duì)重要水源工程進(jìn)行深入論證，提高供水能力和供水保證率。 在未來(lái)的規(guī)劃期內(nèi)，珠江委通過(guò)建設(shè)跨流域調(diào)水工程或者蓄水供水工程、新建水源工程和備用水源、新建水庫(kù)型水源及開(kāi)拓西江水源解決供水問(wèn)題。

到2020年，流域多年平均用水總量控制在634億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量降低到110立方米以下，灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.53。到2030年，多年平均用水總量控制在640億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量降低到60立方米以下，灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.58。

《規(guī)劃》水源工程實(shí)施后，生活用水保證率將達(dá)到97%以上，工業(yè)生產(chǎn)用水保證率達(dá)95%，西、北、東江生態(tài)用水保證率達(dá)90%，農(nóng)業(yè)用水保證率達(dá)75%～90%。

在防洪排澇方面，《規(guī)劃》提出，一是加快西江大藤峽水利樞紐建設(shè)，與上游龍灘聯(lián)合運(yùn)用，有效調(diào)控洪水，提高中下游防洪能力。二是加強(qiáng)西江城市防洪和三角洲地區(qū)城市排澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，做好城市防洪和排澇應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)河口和三角洲河網(wǎng)治理，合理確定江海堤防防洪（防潮）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃治導(dǎo)線控制，增強(qiáng)河道泄洪能力。四是重點(diǎn)加強(qiáng)中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治及防洪預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。五是通過(guò)改建、擴(kuò)建或是新建排澇閘2066座，泵站3753座，使廣州市的規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇的暴雨在一天內(nèi)排完，南寧、梧州、柳州市的自排標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇的暴雨在一天內(nèi)排完。

建設(shè)綠色珠江

今年全國(guó)兩會(huì)期間，水環(huán)境整治再度成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。珠江水質(zhì)總體良好，Ⅲ類水以上河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的68%，位居全國(guó)七大江河之首。不過(guò)珠江還面臨著上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水污染及水土流失風(fēng)險(xiǎn)加大。據(jù)《珠江片水資源公報(bào)2011》，水資源二級(jí)區(qū)中，水質(zhì)最差的為珠江三角洲，Ⅰ～Ⅲ類水河長(zhǎng)比例為49.6%，劣Ⅴ類河長(zhǎng)比例達(dá)24.7%。

《規(guī)劃》提出加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)。提出了珠江源、東江源、高原湖泊以水源涵養(yǎng)、珍稀水生物鐘保護(hù)為主，重點(diǎn)實(shí)施源區(qū)濕地、湖泊的保護(hù)與修復(fù)；上游南、北盤(pán)江主要采取以水質(zhì)改善為主的水環(huán)境綜合整治措施；紅水河、北江中上游、東江中上游等主要以魚(yú)類資源保護(hù)為主，實(shí)施水電階梯級(jí)開(kāi)發(fā)河段的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)；西江下游以魚(yú)類資源保護(hù)為主，在控制河段開(kāi)發(fā)程度基礎(chǔ)上確保敏感期生態(tài)需水要求；珠江三角洲以生物多樣性保護(hù)為主，實(shí)施水環(huán)境綜合整治、濱河濕地與河口灘涂濕地保護(hù)與修復(fù)等措施。

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)是，2020年，流域基本建成水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)體系，明顯改善水環(huán)境，使重點(diǎn)地區(qū)、河段水污染惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由現(xiàn)狀的37.2%提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；使水生態(tài)系統(tǒng)退化和損壞趨勢(shì)得到遏制，高原湖泊與珠江三角洲污染得到有效治理，水土流失治理程度達(dá)到40%。

2030年，完善水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)體系，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，使江河水污染得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；水土流失治理程度達(dá)到70%，林草植被覆蓋率達(dá)到62%。

篇5

關(guān)鍵詞：水資源

論文正文：

經(jīng)濟(jì)社會(huì)水資源保障思路

一、從嚴(yán)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，十一五時(shí)期水資源管理工作扎實(shí)有效

(一)以取水許可和計(jì)劃用水為突破口，加強(qiáng)用水總量控制。結(jié)合全市水資源條件和用水需求，嚴(yán)格取水許可制度，加強(qiáng)取水許可管理和用水總量控制;同時(shí)嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，對(duì)全市規(guī)模以上用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。

(二)以節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，不斷提高用水效率。全面推行涉水事務(wù)一體化管理，建立起高效的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制;積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，側(cè)重企業(yè)用水工藝的改進(jìn)和用水管理;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，完成10余項(xiàng)節(jié)水技術(shù)改造工程，市區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率已達(dá)到75.8%;加快農(nóng)業(yè)節(jié)水改造步伐，不斷提高灌溉水利用系數(shù);積極開(kāi)展節(jié)水宣傳，使節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作深入人心。

(三)以水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主線，強(qiáng)化納污總量控制。我市于2008年全面啟動(dòng)了水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，2010年被水利部正式列為全國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，綜合運(yùn)用污染治理、水資源調(diào)配等工程及非工程措施，有效促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用及城市健康發(fā)展，為構(gòu)建以松花江為綱，百里生態(tài)長(zhǎng)廊帶動(dòng)兩翼、北國(guó)和諧水系、一江三溝三河自然健康、地表水地下水兼顧、陸域與水域相呼應(yīng)的健康水生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，為實(shí)施我市北躍、南拓、中興戰(zhàn)略提供支撐。

(四)加強(qiáng)立法，推進(jìn)依法治水的進(jìn)程。近年出臺(tái)了《哈爾濱市城市節(jié)約用水條例》、《哈爾濱市河道管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市西泉眼水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》三部地方性法規(guī)和《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》、《哈爾濱市灘涂管理辦法》等地方性規(guī)章，為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度提供了法制保障。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為2009年組建了市水政監(jiān)察局，采取流域與行政區(qū)域管理相結(jié)合的執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)了全市水政監(jiān)察的統(tǒng)一管理。水政監(jiān)察局成立后，不斷加大執(zhí)法力度，對(duì)陽(yáng)明灘、金河灣等多處違章建筑進(jìn)行了大規(guī)模強(qiáng)拆，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的非法采砂、違規(guī)私建、擅自排污等進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)懲，有力地打擊了各種水事違法行為，綜合執(zhí)法效率得到顯著提高。(六)創(chuàng)新思路，合理開(kāi)發(fā)利用水資源。高起點(diǎn)謀劃，在國(guó)內(nèi)首次提出以水定城的理念并進(jìn)行整體規(guī)劃，把合理開(kāi)發(fā)利用水資源上升為城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)城市供排水保障工作。通過(guò)編制規(guī)劃，對(duì)磨盤(pán)山、西泉眼、松花江及地下水等各類水源進(jìn)行合理配置，保障供水需求;加大城市排水管網(wǎng)的改造力度，使之與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。

二、科學(xué)謀劃十二五，扎實(shí)做好近期工作十二五時(shí)期，我市將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)完善制度、創(chuàng)新節(jié)水管理體制和機(jī)制。進(jìn)一步深化水務(wù)體制改革，全面實(shí)現(xiàn)全市涉水事務(wù)統(tǒng)一管理;加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核;完善水資源管理制度，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)法制化、制度化;深入落實(shí)取水許可和水資源有償使用、計(jì)劃用水、用水計(jì)量與監(jiān)督管理制度。

(二)優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)水資源規(guī)劃與管理，優(yōu)化配置水資源;加強(qiáng)地下水資源管理，促進(jìn)地下水的采補(bǔ)平衡;增強(qiáng)城市供水能力，建立綜合供水體系;開(kāi)展西泉眼水庫(kù)作為城市正式供水水源的前期調(diào)研、論證工作，爭(zhēng)取早立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)。

(三)深化計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理。深入開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)約用水工作進(jìn)一步深入開(kāi)展。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口管理，全面開(kāi)展水域納污能力核定工作;大力推進(jìn)河道整治，完成城區(qū)三溝一河綜合治理任務(wù);推進(jìn)北國(guó)水城建設(shè)，加強(qiáng)松花江及其支流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

(五)全面開(kāi)展水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)《哈爾濱市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，在開(kāi)展尚志市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)覆蓋全市范圍的水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)，大力提高水資源信息化管理能力和水平。

(六)進(jìn)一步完善水法規(guī)體系，健全水政監(jiān)察執(zhí)法體系。積極推進(jìn)《哈爾濱市灘涂管理?xiàng)l例》等法規(guī)的立法工作，加快推進(jìn)《哈爾濱市城市供水條例》、《哈爾濱市城市排水條例》等法規(guī)的修訂工作，使我市的水法規(guī)體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建立健全水行政執(zhí)法巡查制度，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范水事行為。加大執(zhí)法投入，重拳打擊非法采砂等涉水違法行為，確保水事秩序健康有序。

篇6

一、特殊的水資源情勢(shì)決定了江蘇必須要推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

（一）江蘇水資源的特點(diǎn)

一是本地水資源不足，多年平均入境水量達(dá)到9492億立方米。二是降水量大，產(chǎn)水率比較低。江蘇多年平均降水量994.5毫米，折合水量達(dá)1017億立方米，但由于江蘇屬于水網(wǎng)地區(qū)，水域面積大，蒸發(fā)也大，實(shí)際降水所產(chǎn)徑流僅為降水量的1/4，低于全國(guó)，也低于長(zhǎng)江和淮河流域平均的產(chǎn)水模數(shù)。三是降水時(shí)空分布不均，水的利用效率不高。在江蘇，汛期集中了全年60%—70%的降水量，流域上中游來(lái)水也主要集中在汛期，大部分排泄入江入海，形成棄水而不能利用。

（二）水生態(tài)面臨重大挑戰(zhàn)

一是水體污染與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾十分突出。由于人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，單位面積污染物排放量達(dá)到全國(guó)平均值的11倍，許多河湖水體超量納污，水體污染十分嚴(yán)重，三分之二的水域因水質(zhì)惡化，使用功能受到嚴(yán)重影響。雖然近幾年來(lái)加大了治理力度，但治理速度還跟不上污染物排放的增加速度。以太湖為例，2012年實(shí)際入湖污染負(fù)荷中，總磷為0.204萬(wàn)噸、總氮為4.8萬(wàn)噸，分別是全湖允許納污量的3.0和2.7倍。水污染已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

二是水生態(tài)環(huán)境退化依然十分嚴(yán)重。一方面，河湖生物種群銳減，并以耐污型種群逐漸成為優(yōu)勢(shì)種，湖泊普遍富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致藍(lán)藻持續(xù)大規(guī)模暴發(fā)；另一方面，河湖萎縮，水域面積銳減。同時(shí)，沼澤化趨勢(shì)明顯。由于長(zhǎng)期圍墾、淤積和養(yǎng)殖，大部分湖泊都存在沼澤化現(xiàn)象，生態(tài)調(diào)節(jié)功能日趨退化。大量污染物滯留河湖，在河湖內(nèi)部沉淀，日積月累，形成嚴(yán)重內(nèi)源污染。以太湖為例，污染淤泥淤積面積達(dá)到1960平方公里，占整個(gè)湖體面積的60%，嚴(yán)重區(qū)域淤積的污染底泥達(dá)1.5米以上，太湖湖泛生態(tài)危害的發(fā)生，一個(gè)重要原因是與太湖嚴(yán)重的底泥污染有直接關(guān)系。

三是洪澇災(zāi)害和局部水資源短缺的矛盾依然存在。盡管江蘇跨流域調(diào)水已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但是在沿海地區(qū)、淮北地區(qū)和丘陵山區(qū)水資源量不足的矛盾仍然比較突出。根據(jù)江蘇水資源綜合規(guī)劃成果，中等干旱年份，全省缺水量為28.9億立方米，特殊干旱年份，全省缺水51億立方米，多年平均全省缺水10.3億立方米。

四是水資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分普遍。用水效率不高，2012年，江蘇萬(wàn)元GDP用水量102立方米，高于發(fā)達(dá)國(guó)家50立方米的水平；現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)約為0.5左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7—0.8；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量19立方米，而發(fā)達(dá)國(guó)家為7—9立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75%—85%的水平；城鎮(zhèn)供水綜合漏失率達(dá)20%，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已降至10%以下。大量的水資源消耗直接導(dǎo)致廢污水的大量排放，嚴(yán)重破壞了水生態(tài)環(huán)境，加劇了水體污染，形成惡性循環(huán)。

（三）推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)保障江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義

江蘇人口多、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，單位面積出產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)總量大，排污量也大。據(jù)2012年資料測(cè)算，當(dāng)年向河湖排放的廢污水總量與本地徑流之比達(dá)到1‥1.7，為全國(guó)平均的15倍多。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和用水條件，河湖根本無(wú)法承受如此巨大的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。

國(guó)家正在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量。因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中靠無(wú)限制的增加用水總量滿足用水需要不現(xiàn)實(shí)，也不符合科學(xué)發(fā)展觀精神要求。現(xiàn)在全省用水總量已突破500億立方米，占全國(guó)的約1/10，江蘇必將是國(guó)家取水總量控制的重點(diǎn)地區(qū)。因此，要繼續(xù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要實(shí)施用水總量控制，通過(guò)提高用水效率、加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，來(lái)滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。

二、江蘇推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的基本思路與途徑

確立水生態(tài)文明的發(fā)展理念。要求在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)，工程調(diào)度和運(yùn)行管理等各個(gè)方面，確立水生態(tài)文明的理念，比如城市規(guī)劃上，要增加透水面積，包括規(guī)劃理念和建設(shè)材料選取上都要考慮生態(tài)的需要等等。要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的關(guān)系，主動(dòng)適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜。

全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制和考核制度，嚴(yán)格水行政許可和節(jié)水管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化地下水統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收，全面強(qiáng)化水功能區(qū)管理等。

大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要求從強(qiáng)化節(jié)水立法、健全管理機(jī)構(gòu)、推進(jìn)規(guī)劃水資源論證、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、深入推進(jìn)載體建設(shè)和節(jié)水技改、鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用等方面，將節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式，提升水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

嚴(yán)格水資源保護(hù)。要求從水資源保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)入手，做好水資源保護(hù)規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，并從嚴(yán)格水功能區(qū)管理、嚴(yán)格入河排污口審批管理、加快水源地達(dá)標(biāo)和備用水源建設(shè)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水力度、實(shí)施農(nóng)村飲水健康工程、加大縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚整治、推進(jìn)地下水控采壓采和污染防治等方面提出具體要求。

全面加強(qiáng)河湖水域管理。從實(shí)施河湖水域“占補(bǔ)平衡”，建立健全湖泊保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度、“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌河湖岸線開(kāi)發(fā)利用，加大河湖保護(hù)執(zhí)法、清水通道建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)河湖健康評(píng)估工作等方面，提出全面加強(qiáng)河湖水域管理的要求與措施。

大力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。要大力倡導(dǎo)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和水文化宣傳教育示范基地建設(shè)，大力實(shí)施河湖水系連通工程建設(shè)，建設(shè)城市活水清水工程，推進(jìn)城市黑臭河道整治，深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，積極開(kāi)展小流域生態(tài)治理，大力開(kāi)展生態(tài)健康河流、湖泊、水庫(kù)、小流域和水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)退圩退漁退養(yǎng)、還林還湖還濕地工程，積極開(kāi)展水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，大力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

加強(qiáng)水生態(tài)文明能力建設(shè)。對(duì)提升水生態(tài)文明建設(shè)能力提出要求，包括加快推進(jìn)全省水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力和全省水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立水資源管理“三條紅線”的控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)水資源、水生態(tài)和水環(huán)境共享平臺(tái)，利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)水生態(tài)方面的專業(yè)人才培養(yǎng)和使用等。

積極開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。明確以水生態(tài)文明城市建設(shè)為抓手，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩個(gè)層次水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。制訂水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，出臺(tái)管理制度和辦法，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省水利廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的命名為水生態(tài)文明城市。

三、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省水利廳已經(jīng)成立了水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求市、縣政府成立水生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一管理，完善水資源管理體制，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、河湖生態(tài)保護(hù)和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，完成水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)科技支撐。強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)水生態(tài)領(lǐng)域的科學(xué)研究，組織開(kāi)展與水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論、宏觀戰(zhàn)略、關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴目茖W(xué)研究。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量的作用。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要求各級(jí)政府將水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)要加大對(duì)水生態(tài)文明工程建設(shè)的支持力度，省水利建設(shè)投資切塊專項(xiàng)用于水生態(tài)文明相關(guān)工程建設(shè)，省級(jí)水資源費(fèi)重點(diǎn)支持水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元化投入的水生態(tài)文明投融資機(jī)制。

強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)調(diào)建立健全水生態(tài)文明建設(shè)考核體系，將水生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制保障、評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)工程實(shí)施等情況和指標(biāo)納入全省水利現(xiàn)代化建設(shè)和最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系。要求市、縣政府將水生態(tài)文明建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，每年要向上級(jí)政府報(bào)告水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況，向省水利廳通報(bào)水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況。

篇7

摘要：就某化工污染事件，重金屬污染底泥控制技術(shù)進(jìn)行了分析，并對(duì)技術(shù)的可行性及可操作性進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：重金屬污染；底泥疏浚；原位化學(xué)處理；生態(tài)修復(fù)

一、工程概況

某化工有限公司未經(jīng)審批，擅自進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在生產(chǎn)過(guò)程中，由于購(gòu)進(jìn)的礦石原料砷含量較高，其中硫鐵礦中砷含量高達(dá)5760mg/kg,導(dǎo)致生產(chǎn)廢水總砷含量嚴(yán)重超標(biāo)，并直接外排入河道，造成河水嚴(yán)重污染。

二、砷污染底泥控制技術(shù)

重金屬污染底泥控制技術(shù)主要包括：底泥疏浚、原位化學(xué)處理和原位安全固化、調(diào)水沖刷等。

（一）底泥疏浚

底泥疏浚是解決河流內(nèi)源污染的重要措施，其主要是通過(guò)底泥的疏挖去除底泥中所含的污染物，清除污染水體的內(nèi)源，減少底泥污染物向水體的釋放。目前，江河湖庫(kù)的底泥疏浚主要包括機(jī)械疏浚、水力疏浚和爆破等3種形式，共有挖、推、吸、拖、沖和爆等六種施工方式。

（二）原位安全固化

河流底泥中的重金屬在一定條件下會(huì)以離子態(tài)或某種結(jié)合態(tài)進(jìn)入水體，如果能將重金屬結(jié)合在底泥中，抑制重金屬的釋放，則可降低其對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響。調(diào)高pH值是將重金屬結(jié)合在底泥中的主要化學(xué)方法。在較高的pH環(huán)境下，重金屬會(huì)形成硅酸鹽、碳酸鹽、氫氧化物等難溶性沉淀物。加入堿性物質(zhì)將底泥的pH控制在7～8左右，可以抑制重金屬以溶解態(tài)進(jìn)入水體。常見(jiàn)的堿性物質(zhì)有石灰、硅酸鈣爐渣、鋼渣等，施用量的多少，視底泥中重金屬的種類、含量及pH的高低而定，但施用量不應(yīng)太多，以免對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響。

（三）調(diào)水技術(shù)

調(diào)水通過(guò)水利設(shè)施（如閘門(mén)、泵站）的調(diào)控引入污染河道上游或附近的清潔水源改善下游污染河道水質(zhì)。調(diào)水通過(guò)增大污染河道的水量，加速了河水流動(dòng)，促進(jìn)污水的稀釋，河水在河道中的停留時(shí)間縮短，因而不宜在河道中滯留導(dǎo)致黑臭。同時(shí)，調(diào)水時(shí)河道水動(dòng)力條件的改善使水體復(fù)氧量增加，有利于河道自凈能力的提高。對(duì)于污染河道上游或附近具有充足的清潔水源、水利設(shè)施較完善的河網(wǎng)地區(qū)，利用調(diào)水改善河道水質(zhì)是一種投資少、成本低、見(jiàn)效快的治理方法。

三、污染河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)

污染河道水質(zhì)改善技術(shù)主要包括：物理生物消浪改善生境技術(shù)、浮游動(dòng)物改善透明度技術(shù)、水位調(diào)控生態(tài)重建技術(shù)、湖濱帶水生植被恢復(fù)技術(shù)、仿生與水生植物鑲嵌技術(shù)、入湖河口底泥疏浚技術(shù)、人工介質(zhì)岸邊生態(tài)凈化技術(shù)等。

篇8

論文摘要:常德市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題。本文對(duì)常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染進(jìn)行了分析，從生態(tài)修復(fù)的原理出發(fā)，論述了農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用。根據(jù)目前現(xiàn)狀，提出了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)對(duì)策與措施。為促進(jìn)常德市武陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認(rèn)識(shí)和重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域也不例外，土地長(zhǎng)期耕作造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我們面臨的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題與危害

常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區(qū)當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)在：

（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開(kāi)荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失，嚴(yán)重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，水土流失使沅江河床抬高，導(dǎo)致水患頻繁。

（二）農(nóng)村淡水生態(tài)問(wèn)題突出。全區(qū)農(nóng)村淡水生態(tài)問(wèn)題突出，呈迅速惡化趨勢(shì)。例如：地表水體富營(yíng)養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有70％的河流受到不同程度的污染，我國(guó)農(nóng)村50％的飲用水受到有機(jī)污染，而且由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水不適于飲用，嚴(yán)重影響了人民群眾的身心健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)田土壤重金屬污染加速。改革開(kāi)放以來(lái)，常德市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業(yè)或企業(yè)有城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，未經(jīng)處理的工業(yè)與生活用水經(jīng)污灌或任意排放進(jìn)入土壤后，大量的重金屬元素可在土壤中富集，從而進(jìn)入食物鏈，直接影響農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，對(duì)人體健康造成影響。

二、生態(tài)修復(fù)及理論基礎(chǔ)

（一）生態(tài)修復(fù)的涵義

生態(tài)修復(fù)是一個(gè)宏觀的概念，它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對(duì)生態(tài)本身進(jìn)行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，切實(shí)遵循自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被，控制水土流失，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復(fù)必須遵循的自然規(guī)律

生態(tài)修復(fù)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個(gè)互相依存與制約、相對(duì)穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有恢復(fù)到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)功能。建設(shè)性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，否則，往往事與愿違，不僅達(dá)不到目的，反而會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。由于人們對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的局限性與偏差，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，就有很多這樣的教訓(xùn)。

（三）人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的保障

人與自然和諧相處，是人類面對(duì)自然災(zāi)害深刻反思后產(chǎn)生的新認(rèn)識(shí)。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造，不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會(huì)造成自然災(zāi)害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的觀點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實(shí)踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，豐富水土保持生態(tài)建設(shè)的理論。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術(shù)方法概括起來(lái)主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復(fù)”，還需要因地制宜、因時(shí)施策?！巴恕奔词恰巴烁€林還草、以糧代賑”。大量事實(shí)表明，坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當(dāng)，退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟(jì)收入?！霸臁奔词恰霸炝帧薄Ｆ露却笥?)*的荒山荒坡、退耕地，以營(yíng)造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強(qiáng)加管護(hù)撫育，形成喬、灌、草多層次防護(hù)體系，有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過(guò)推廣節(jié)柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問(wèn)題，可有效的保護(hù)植被?！敖ā奔词恰敖ㄔO(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復(fù)的根本措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)移民是生態(tài)修復(fù)的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復(fù)持續(xù)發(fā)展，就必須將生態(tài)修復(fù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)移民相結(jié)合，這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，植被得到恢復(fù)和保護(hù)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展30 %。生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)水土保持新舉措，需在實(shí)踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新方法，豐富和發(fā)展其理論與實(shí)踐。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)策

（一）增加農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，提高人們對(duì)生態(tài)修復(fù)的認(rèn)識(shí)水平。各地在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認(rèn)識(shí)，積極探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念，認(rèn)為生態(tài)自我修復(fù)是一項(xiàng)讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是人類實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇。大量生產(chǎn)生態(tài)綠色環(huán)保產(chǎn)品，做好“環(huán)?！逼放?，讓農(nóng)民從保護(hù)生態(tài)環(huán)境中獲得實(shí)惠，使他們主動(dòng)參與到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中來(lái).

（二）加強(qiáng)立法，建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、污染治理的籌資機(jī)制。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入國(guó)家法制化管理體系中，加大財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，明確保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付方式，確保?？顚Ｓ?。

（三）加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜控制和替代，不斷改善和提高農(nóng)藥使用技術(shù)，合理用藥，安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保施藥人員安全，減輕環(huán)境的農(nóng)藥污染。

（四）加強(qiáng)畜禽糞便的綜合治理，把糞便治理與提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平相結(jié)合，與發(fā)展綠色食品、安全食品相結(jié)合，與美化環(huán)境相結(jié)合，與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

（五）推動(dòng)作物秸稈綜合利用，重視農(nóng)村能源合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)沼氣資源、太陽(yáng)能資源的開(kāi)發(fā)．做好秸稈氣化、沼氣發(fā)電等新技術(shù)的應(yīng)用推廣，引導(dǎo)農(nóng)戶從單一用沼氣能源轉(zhuǎn)向沼氣綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推廣多種能源生態(tài)模式，從而緩解對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

（六）防治水污染，保護(hù)水環(huán)境，對(duì)地表水實(shí)行流域性綜合治理，；重點(diǎn)治理污染嚴(yán)重的區(qū)域，進(jìn)一步加大水污染治理力度。

（七）改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境實(shí)施生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，各地采取了一系列配套的對(duì)策和措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè)和旅游業(yè)，顯著地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)修復(fù)使本區(qū)農(nóng)業(yè)由廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)向精耕細(xì)作、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（八）增加生態(tài)保護(hù)投入，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，要遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展的方針，切實(shí)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目必須制定生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、恢復(fù)計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)

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[5] 焦居仁.生態(tài)修復(fù)的要點(diǎn)與思考[J]中國(guó)水土保持，2003.2

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“*大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*屆三中全會(huì)“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”和中央2009年1號(hào)文件“繼續(xù)實(shí)行休漁、禁漁制度，強(qiáng)化增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施”的精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2009年*禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)2009年*及*江西段禁漁管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2009年*及*江西段禁漁管理實(shí)施方案〉的通知》的部署，通過(guò)禁漁期制度各項(xiàng)措施的實(shí)施，加快水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、管理目標(biāo)

采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到船進(jìn)港、網(wǎng)上岸，確保禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)“江湖無(wú)漁船、水中無(wú)網(wǎng)具、市場(chǎng)無(wú)魚(yú)”，無(wú)違規(guī)違法事件發(fā)生。通過(guò)禁漁和漁業(yè)資源增殖放流，增強(qiáng)全社會(huì)養(yǎng)護(hù)水生生物資源的意識(shí)，促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境修復(fù)和漁民增收。

三、禁漁范圍和時(shí)間

1、禁漁范圍

*禁漁區(qū):**市轄區(qū)水域；

**段（亦即江西段）禁漁區(qū)：上起瑞昌市碼頭鎮(zhèn)江西嶺，下至彭澤縣馬垱鎮(zhèn)牛磯山，全長(zhǎng)152公里。

2、禁漁時(shí)間

*禁漁區(qū)：3月20日12時(shí)至6月20日12時(shí)；

**段（亦即江西段）禁漁區(qū)：4月1日12時(shí)至6月30日12時(shí)。

四、禁漁內(nèi)容

在禁漁范圍和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)(包括捕螺、蜆、蝦等)以及其他任何形式的破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)。

禁漁期間，需采捕*天然水產(chǎn)苗種的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)和需進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的有關(guān)科研單位，必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，取得特許捕撈許可證后，方可從事相關(guān)活動(dòng)。

五、措施與要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任禁漁期制度是養(yǎng)護(hù)*及*江西段水生生物資源、促進(jìn)我市漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和水域生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，要把執(zhí)行該制度作為深入學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)*屆三中全會(huì)“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流”要求的具體措施，作為建設(shè)我市生態(tài)文明的一項(xiàng)重要任務(wù)抓好抓實(shí)。進(jìn)一步健全和完善禁漁管理組織機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效工作管理機(jī)制。各地要按照市春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2008-2010年*及*江西段禁漁管理工作任務(wù)通知書(shū)》要求，制定本轄區(qū)的禁漁實(shí)施方案，建立健全責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，做到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村逐級(jí)分片包干，責(zé)任到人。對(duì)管理措施不落實(shí)、工作不得力的責(zé)任人及包庇縱容違規(guī)作業(yè)等違法違紀(jì)者，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

2、抓好宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)各地要加大宣傳教育工作力度，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)有效的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等各種新聞媒體作用，大力宣傳禁漁對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)安全的意義，促進(jìn)水生生物資源可持續(xù)利用、維系水域生態(tài)平衡的作用。在宣傳內(nèi)容和方式上，要突出時(shí)代特色，提升媒體宣傳報(bào)道的層次，使禁漁宣傳工作做到“電視有像、電臺(tái)有聲、報(bào)刊和網(wǎng)上有文”。在3月20日前，各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)及漁政管理機(jī)構(gòu)要把《禁漁通告》張貼到漁村、碼頭、船頭和市場(chǎng)，把宣傳材料分發(fā)到沿江濱湖每個(gè)漁民手中。通過(guò)大力宣傳，使禁漁期制度進(jìn)一步深入人心，讓社會(huì)各界尤其是漁民進(jìn)一步促進(jìn)樹(shù)立生態(tài)文明的發(fā)展觀、道德觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化生命之河、生命之湖的理念，更加關(guān)注、支持和配合禁漁期制度，為堅(jiān)持禁漁期制度營(yíng)造更好的禁漁氛圍。

3、突出重點(diǎn)，形成齊抓共管局面各地漁政、公安、水利、工商、財(cái)政和民政等有關(guān)部門(mén)要密切配合，同心協(xié)力，對(duì)轄區(qū)水域、碼頭、水產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館飯店實(shí)行全方位監(jiān)督管理。漁政管理部門(mén)要全力以赴，派人派船駐守禁漁區(qū)，堅(jiān)持晝夜巡邏值班檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要充分應(yīng)用聯(lián)誼聯(lián)防機(jī)制，或組織禁漁協(xié)管員、信息線報(bào)員等多種形式進(jìn)行群防群治，維護(hù)禁漁秩序。

⑴開(kāi)展清江清湖行動(dòng)3月20日前，各地要認(rèn)真組織開(kāi)展清江清湖行動(dòng)，動(dòng)員漁民在禁漁期前將漁船漁網(wǎng)進(jìn)港上岸,確保禁漁開(kāi)始前，禁漁區(qū)內(nèi)的漁船必須全部進(jìn)港、網(wǎng)具全部上岸。

⑵加強(qiáng)督促檢查各地要定期或不定期組織漁政、公安、工商等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)、交界和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的水域，要進(jìn)行重點(diǎn)整治，強(qiáng)化管理，維護(hù)好禁漁秩序。禁漁期間，各地統(tǒng)一執(zhí)法檢查行動(dòng)不得少于6次。市禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組將自行組織或配合省禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加3-4次大的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)水域、交界水域和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈水域，進(jìn)行暗查暗訪和突擊檢查。

⑶設(shè)置禁漁標(biāo)*湖口縣入湖口及**段（亦即江西段）瑞昌市和彭澤縣兩端水域交界處要設(shè)置好禁漁標(biāo)志，做到禁漁范圍明確，標(biāo)志清楚。

4、健全舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督各地要健全舉報(bào)制度，設(shè)立24小時(shí)值班舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，接受廣大漁民群眾和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的情況要認(rèn)真研究，及時(shí)處理。市禁漁管理舉報(bào)電話為：*。各地要及時(shí)將禁漁值班舉報(bào)電話報(bào)市春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5、加大增殖放流，提高禁漁成效“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”是*屆三中全會(huì)提出的任務(wù)和要求，各地要積極推進(jìn)增殖放流事業(yè)，加大資金投入，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，規(guī)范增殖放流管理，提高增殖放流效果。

6、文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)真意識(shí)各地要貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率；要遵守“漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令”，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公證執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全服務(wù)體系，真情關(guān)心漁民群眾，妥善安排好禁漁期間漁民生產(chǎn)生活。

六、認(rèn)真做好總結(jié)、評(píng)估

篇10

關(guān)鍵詞：土地整理 生態(tài)保護(hù) 生物多樣性 農(nóng)地整理

土地整理是指根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,采取一定的手段,對(duì)土地利用方式、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用關(guān)系進(jìn)行重新規(guī)劃與調(diào)整,以提高土地利用率,實(shí)現(xiàn)土地集約利用目標(biāo)的一種措施。當(dāng)前,土地整理過(guò)多地關(guān)注耕地?cái)?shù)量的增加,而對(duì)由此引起的生態(tài)問(wèn)題重視不夠。不適當(dāng)?shù)恼矸绞胶图夹g(shù),使土壤性狀發(fā)生變化,農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性下降,最終使生物量減少,甚至造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)破壞。因此,探討土地整理對(duì)生物多樣性的影響,重視土地整理生態(tài)設(shè)計(jì),以減少對(duì)生物鏈的不良影響,保持生物多樣性,尤為迫切與重要。

一、土地整理的生物多樣性影響分析

對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域生物多樣性的保護(hù),不能像保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)那樣通過(guò)建立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)區(qū)域是人類進(jìn)行生產(chǎn)、生活的地方,因此要保護(hù)該區(qū)域的生物多樣性,不能以犧牲該地區(qū)人們的生產(chǎn)、生活為代價(jià),而是應(yīng)該通過(guò)工程措施,對(duì)生物多樣性從物種多樣性、遺傳多樣性等層次上進(jìn)行利用與保護(hù)。

1.土地整理單項(xiàng)工程的影響

土地整理的目的之一是增加耕地、提高土地利用率。因此,原有未利用地上的原生、次生自然生態(tài)系統(tǒng)將被單一的農(nóng)作物替代,景觀多樣性將降低,某些生物的生存空間遭到破壞,不僅導(dǎo)致植物、動(dòng)物的物種多樣性的降低,還有可能導(dǎo)致病蟲(chóng)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度的增加。在土地平整工程中,機(jī)械對(duì)土壤的擾動(dòng),使得土壤環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化,破壞了土壤中的微生物生境,從而導(dǎo)致土壤微生物大量死亡;混凝土渠道的修建對(duì)水生生物的影響也較為顯著,渠道直且光滑,提高了水的利用率,但卻導(dǎo)致渠道中水生生物的死亡。為了營(yíng)造水生生物生存的環(huán)境,通過(guò)排水溝設(shè)計(jì)為水生生物提供避難所。土地整理中排水溝通常不加襯砌,而且在田塊的較低部位,由于地下水的滲漏,即使在最干旱的曬田期也能涵蓄一定的水量來(lái)保證水生生物的存活;田塊間的田埂、道路兩側(cè)的農(nóng)田防護(hù)林則可以成為一些動(dòng)植物的棲息地,對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生的減少、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性的維持有著積極的作用。

2.土地整理布局的影響

農(nóng)地的整理多為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,因此在整理布局中,很多只考慮經(jīng)濟(jì)性以及耐用性,而忽視了生態(tài)的考量,這極不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了節(jié)省農(nóng)地整理的資金投入,在修建排水渠道時(shí),對(duì)溝渠進(jìn)行裁彎取直是一種普遍的現(xiàn)象,此外一些地區(qū)在田間大量鋪設(shè)混凝土路面和溝渠,并誤認(rèn)為這是一種高品位的設(shè)計(jì),這種混凝土鋼筋結(jié)構(gòu)的溝渠,特別是溝渠采用“三面光”的設(shè)計(jì),這不僅增加了投資,而且減少了綠地面積和生物棲息的場(chǎng)所,影響了土地生態(tài)環(huán)境。

生物生存環(huán)境的惡化直接減慢了農(nóng)田物種的擴(kuò)散,生物的棲息地被混凝土鋼筋結(jié)構(gòu)的溝渠隔開(kāi),物種的擴(kuò)散受到影響,導(dǎo)致群體趨向不穩(wěn)定,造成生物多樣性的下降。在土地整理的空間結(jié)構(gòu)上,土地整理中“路成框”的指導(dǎo)思想勢(shì)必引起項(xiàng)目區(qū)的景觀破碎,導(dǎo)致植被斑塊間的自然連通度降低,進(jìn)而影響到生物多樣性的發(fā)展。但是,溝渠和農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)在某種程度上減輕了這種威脅。溝渠遍布在整個(gè)項(xiàng)目區(qū),而且在溝渠與路相交處有涵管、橋等水工建筑保證溝渠的貫通,這就為一些動(dòng)物的遷移、植物孢粉的運(yùn)移提供了可能。農(nóng)田防護(hù)林在項(xiàng)目區(qū)也基本貫通,是動(dòng)植物遷徙的重要廊道。土地整理中防護(hù)林的建設(shè)提倡選用本地物種,這對(duì)保護(hù)生物多樣性也有著積極的響。

二、土地整理生態(tài)化設(shè)計(jì)

生態(tài)保護(hù)型整理模式多種多樣,有從農(nóng)地整理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)和河溝渠設(shè)計(jì)3個(gè)方面構(gòu)建了保育形模式;有從生態(tài)模式、仿自然模式和等級(jí)模式3個(gè)生態(tài)型農(nóng)地整理模式;有從國(guó)內(nèi)外土地整理研究和實(shí)踐的新成果中,

提出的我國(guó)景觀生態(tài)保護(hù)型土地整理設(shè)計(jì)模式中構(gòu)想等等。其中可以起到保護(hù)生物多樣性的方式如下:

(1)田間路不宜使用混凝土結(jié)構(gòu),盡量采用土石鋪路,混凝土結(jié)構(gòu)不具透氣性,導(dǎo)致花草樹(shù)木無(wú)法生長(zhǎng),一些小型動(dòng)物和微生物無(wú)法棲息,從而減少了生物的多樣性,破壞了該地方的生態(tài)平衡。

( 2) 渠道邊坡不宜過(guò)陡,盡量設(shè)計(jì)為緩坡。渠道邊坡是許多生物生長(zhǎng)和棲息的地方,邊坡太陡,渠道水位變化過(guò)快,很容易對(duì)邊坡一帶的動(dòng)植物帶來(lái)沖擊,增加了兩邊生物的存活難度,因此在修建渠道時(shí)應(yīng)該盡量延長(zhǎng)渠道邊坡的長(zhǎng)度,以增加和穩(wěn)定兩岸動(dòng)植物的生存空間,在條件允許的情況下,可以修建復(fù)式斷面的渠道。

(3) 筆直無(wú)彎道渠道雖然最具經(jīng)濟(jì)效益,但就保持生物多樣型來(lái)說(shuō),凹凸多變的渠道無(wú)疑是最佳的,筆直無(wú)彎道渠道水流湍急,不利周圍生物的棲息和藏匿,多變渠道的渠道則可以阻擋、改變水流,穩(wěn)定水溫,同時(shí)渠道凹凸處也是許多生物理想的棲息地。

( 4) 渠道周圍規(guī)劃植栽。渠道周邊缺植栽,造成日光直接照射,使日夜溫度差很大,對(duì)生態(tài)的發(fā)展亦有不良影響。植栽可提供陰影,緩和水溫的變化,制造野生動(dòng)植物棲息的有利環(huán)境。

( 5) 保留一定的溝塘和低洼地區(qū)。溝塘和低洼地的生產(chǎn)力雖然不高,但卻是野生動(dòng)植物良好的棲息生長(zhǎng)之所,它可凈化環(huán)境,減少旱澇。

三、結(jié)語(yǔ)

土地整理應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一與和諧,隨著人類對(duì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),保持、改善生態(tài)環(huán)境和追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)人類是同等重要的。

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