導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我鄉(xiāng)位于縣最南部，與重慶市梁平縣接壤，幅員面積32.06平方公里，轄6個行政村，2個社區(qū)。共49個村民小組，總?cè)丝诩s1.8萬人。全鄉(xiāng)地形以平壩為主、低山丘陵為輔，我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害分布主要以為主，其他各村小規(guī)模的滑坡也分布較廣。目前，排查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點5處，危及面積405畝，其中耕地235畝，威脅農(nóng)戶86戶294人，預(yù)計直接經(jīng)濟損失152萬元，給我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。

二、應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長雷勛章為指揮長，鄉(xiāng)人大主席于世林，黨委委員、副鄉(xiāng)長李繼明，黨委委員，副鄉(xiāng)長薛峰，黨委委員、副鄉(xiāng)長柏海川為副指揮長，黨政辦、派出所、財政所、社事辦、綜治辦、衛(wèi)生院、建管辦負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在汛期堅持24小時值班制度，若出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害問題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織搶險救災(zāi)，并立即報告上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、搶險及轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組。其職責(zé)分工是：

（一）辦公室：黨委委員，副鄉(xiāng)長薛峰同志任辦公室主任，分別從黨政辦、社事辦、建管辦等部門抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是：傳達(dá)貫徹指揮部決策；組織搶險救災(zāi)力量，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系；做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作；收集有關(guān)的地災(zāi)，按時上報監(jiān)測報表；公布搶險救災(zāi)臨時規(guī)定。

（二）搶險及轉(zhuǎn)移安置組：武裝部長、副鄉(xiāng)長柏海川任組長，分別從經(jīng)發(fā)辦、派出所及民兵組織等部門抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、指揮搶險救災(zāi)隊伍及時奔赴一線，組織群眾撤離；負(fù)責(zé)組織搶險車搶險當(dāng)路的暢通；維護險區(qū)內(nèi)社會治安等。

（三）后勤保障組：黨委委員、副鄉(xiāng)長李繼明任組長，分別從社事辦、財政所、文化站、衛(wèi)生院等部門抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集發(fā)放，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)；組織急救隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時檢查災(zāi)區(qū)水源、食品衛(wèi)生；負(fù)責(zé)妥善安置災(zāi)民，迅速組織力量修復(fù)災(zāi)區(qū)電力、通訊設(shè)施等，保證災(zāi)區(qū)用電和通訊通暢等。

（四）村社職責(zé)：各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治和救災(zāi)。

在轄區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害點及其危險區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志，確定和預(yù)警信號、撤離路線、建立監(jiān)測點、落實監(jiān)測人員及防災(zāi)責(zé)任人。

有地災(zāi)害險情的村、社、企業(yè)的監(jiān)測人員和防控災(zāi)責(zé)任人必須在汛期實行24小時值班制度，隨時發(fā)現(xiàn)險情變化，并做好記錄，報告鄉(xiāng)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。

廣泛宣傳、讓受災(zāi)戶人人明白，戶戶清楚本區(qū)域災(zāi)害發(fā)生時的預(yù)警信號及撤離路線、災(zāi)害發(fā)生前的前兆。

對因地質(zhì)災(zāi)害造成的嚴(yán)重危房戶，及時發(fā)送搬遷通知書，限期搬遷戶和觀察使用的危房戶分別建卡，跟蹤調(diào)查，隨時掌握搬遷情況。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，動員和組織災(zāi)區(qū)群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極轉(zhuǎn)移、搬遷安全區(qū)域，開展抗災(zāi)自救工作，恢復(fù)生產(chǎn)。

三、防災(zāi)責(zé)任人及監(jiān)測員：

指揮長：

副指揮長：

成員：

四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

鄉(xiāng)國土資源所要會同地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)搶險領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和部門，在每年第一季度前擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)公布。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任單位與責(zé)任人。

2、加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資源的共享，不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。

3、加強汛期值班

建立健全值班制度。在汛期（每年四月至九月），防災(zāi)搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實行24小時值班；凡逢暴雨時，按照縣防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，防災(zāi)搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)鄉(xiāng)人民政府的要求，進一步加強值班，認(rèn)真接聽本轄區(qū)內(nèi)的雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。

4、加強險情巡查

鄉(xiāng)、村、組在汛期，要組織人員加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和險情要及時處理和報告。對已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，要予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，情況緊急時，應(yīng)強行組織避災(zāi)疏散。

5、加強汛期災(zāi)害預(yù)報

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警由弱到強依次分為一級、二級、三級、四級、五級等五個等級，三級、四級、五級時預(yù)報。

三級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大；

四級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大；

五級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。

鄉(xiāng)人民政府接到本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警后，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村民。

篇2

11月29日，禮泉縣烽火鎮(zhèn)興隆村坡底東側(cè)崖體發(fā)生崩塌，盡管未造成人員傷亡，但造成了較大的經(jīng)濟損失。為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生，近日，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（咸政辦發(fā)〔〕176號），經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將該《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要在思想上高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作，克服麻痹思想和僥幸心理，提前做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)辦對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)防、監(jiān)測工作，落實防控責(zé)任，切實加大對轄區(qū)危險地段的排查工作力度。國土分局要加強對全區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的預(yù)測預(yù)報、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作，確定專人協(xié)助鎮(zhèn)辦做好相關(guān)工作。

二、加強地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查排查工作。近期，國土分局和各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真組織，集中開展一次地質(zhì)災(zāi)害隱患專項檢查、排查活動。特別是雙照鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、吳辦、古渡辦和馬泉辦要對轄區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜地段、高邊坡地段、黃土塬區(qū)、地裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)逐一進行檢查、排查，不留死角，確保一旦有地質(zhì)災(zāi)害前兆，能夠及時發(fā)現(xiàn)險情，迅速預(yù)警撤離。對排查中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時妥善予以排除。

篇3

一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段、類型

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動的強度，結(jié)合汛期氣象趨勢，預(yù)測我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在5月—10月。23月為消融期，等凍土地帶、地下水位較高的地段，因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能；5月—10月為汛期，據(jù)氣象部門預(yù)測，近幾年全市降水量明顯增多，大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多，當(dāng)降水達(dá)到一定強度時市當(dāng)降水量達(dá)到1520mmh即可暴發(fā)泥石流，而每小時降水量超過25mm時，就可能發(fā)生災(zāi)害極易誘發(fā)堆積層滑坡、黃土滑坡和公路邊坡、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點及施工現(xiàn)場的崩塌等地質(zhì)災(zāi)害；6月—9月為主汛期，強降水過程較多，占年降水量80%以上，由此而引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。因近年來白龍江、西漢水流域等地未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災(zāi)害，江河溝谷中積聚了大量的固體物質(zhì)，一些威脅嚴(yán)重的滑坡崩塌隱患點因未有效治理、多年降雨不穩(wěn)定性逐漸加劇等因素，預(yù)測暴發(fā)災(zāi)害性泥石流、滑坡的危險增大。

二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

1滑坡、崩塌

市滑坡、崩塌在區(qū)域分布的總體趨勢是西南密集，向東北逐漸減弱，分為以下幾個集中分布帶：

白龍江流域集中分布帶：主要分布于一帶。該地段主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土大層滑坡等類型為主。尤其在化馬—臨江一帶，以及北峪河流域，崩塌、滑坡十分發(fā)育，造成災(zāi)害也十分嚴(yán)重，為我市地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域。

白水江流域分布帶：主要分布于的石雞壩—碧口一帶河谷及近山區(qū)，滑坡以基層滑坡為主，造成災(zāi)害也較為嚴(yán)重。

西漢水流域集中分布帶：主要分布于、段西漢水流域河谷區(qū)，分布密度高，災(zāi)害嚴(yán)重，大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成。以漾水河流域、東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育，暴發(fā)頻繁，造成災(zāi)害較大。

嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于嘉陵江北岸支流河谷及近河谷山區(qū)。嘉陵江較大支流永寧河、青泥河、燕子河等的下游地區(qū)，不易暴發(fā)，災(zāi)害一般。

礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)和山區(qū)公路沿線：該區(qū)域崩塌、滑坡也造成一定危害，因工程建設(shè)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失有增加的趨勢。重點區(qū)域是212國道和江武公路沿線山區(qū)地段，西成礦區(qū)六巷、廠壩、畢家山、洛壩一些開采強度大的礦區(qū)。

2泥石流

市泥石流分布范圍廣，發(fā)生頻繁，暴發(fā)突然，破壞力強，成災(zāi)頻率高，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。全市泥石流主要集中分布于白龍江中上游、西漢水中上游以及白水江上游地區(qū)，以及礦產(chǎn)資源開采區(qū)。

白龍江流域泥石流分布區(qū)：以粘性泥石流為主，2有泥石流1000多條。固體物質(zhì)豐富，分布密度和發(fā)生頻率居國內(nèi)首位。分布范圍6400KM2有泥石流1000多條，其中較大泥石流490條，沿白龍江河谷連續(xù)分布，兩河口—透坊段最為發(fā)育，長約90KM沿江兩岸，有較大泥石流200多處，如甘家溝、石門溝、火燒溝、柳灣溝、清水溝以及北峪河流域等，最為發(fā)育。透坊—臨江段巖層較完整，漸為減弱，有泥石流40多處，多粘性泥石流。重力侵蝕強烈，多由軟弱巖石構(gòu)成，滑坡、崩塌繁多，發(fā)育著十分粘稠的泥石流，預(yù)測災(zāi)害性泥石流的危險增大。

西漢水流域分布區(qū)：集中分布于西漢水中上游主要在北部黃土區(qū)的漾水河流域，西南部土石山區(qū)和東北部的黃土丘陵區(qū)，以西漢水干流的順利峽—建村河段及其支流白家河最為密集，沿江兩岸平均每公里有23條泥石流。泥石流主要有粘性，稀性和黃土泥流，以漾水河沿岸及雷家壩—之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育，爆發(fā)較為頻繁，危害較嚴(yán)重。

白水江流域分布區(qū)：主要分布于白水江中上游城、鐵樓寨至馬營之間地區(qū)，以—石雞壩、碧口—中寨之間最為發(fā)育，如關(guān)家溝，鐵樓溝等，以稀性泥石流為主，危害較嚴(yán)重。

嘉陵江流域泥石流分布區(qū)：包括、等，主要是嘉陵江流域及其支流潭泥河、永寧河、燕河等支流河谷兩岸地區(qū)，暴發(fā)頻率低，危害一般。

礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)：礦產(chǎn)資源開采區(qū)的礦石、廢渣不合理堆放等，工程建設(shè)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失有增加的趨勢，汛期也容易誘發(fā)泥石流，應(yīng)給予重視。

3地面塌陷、地裂縫

受采礦活動影響，主要分布于礦產(chǎn)開采區(qū)。如西成鉛鋅礦區(qū)，隨著近二十年礦業(yè)發(fā)展我區(qū)礦業(yè)活動強度增大，礦區(qū)地面塌陷，地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害有增加趨勢，已出現(xiàn)了不同程度地質(zhì)災(zāi)害，造成人民生命財產(chǎn)損失。

三）主要地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地段

市地質(zhì)災(zāi)害最為發(fā)育的縣區(qū)有區(qū)、縣等，全市各縣（區(qū)）已完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，提交了調(diào)查與區(qū)劃報告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《重要隱患點防災(zāi)預(yù)案》等，確定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和重要隱患點。結(jié)合近幾年我市地質(zhì)災(zāi)害暴發(fā)的實際情況，本方案選擇了一些重點預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為防治工作重點，應(yīng)全面加強監(jiān)測預(yù)防工作。同時，各縣（區(qū)）主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)防治重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并建立相應(yīng)的具體防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急措施。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍

據(jù)統(tǒng)計全市已知滑坡12135處，有記載滑坡活動2290處，泥石流溝5700多條。根據(jù)最新完成的市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》現(xiàn)有危害性的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點1603處，其中泥石流870條，滑坡611處，崩塌49處，不穩(wěn)定斜坡67處，地面塌陷6處，威脅人口387949人，占全市總?cè)丝?4.4%以上，經(jīng)濟損失評估185544.4萬元。地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅，威脅著交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點的重點防范期。

泥石流主要防范期：泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點，確定泥石流的主要防范期為6月至10月。

滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期：該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響，根據(jù)滑坡、崩塌、地裂縫形成的主要原因，基本可以概括為：降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點，6月10月為主要防范期；23因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能，北部雪凍嚴(yán)重的等縣應(yīng)加強防范；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，因此應(yīng)當(dāng)全年防范。

地面塌陷的主要防范期：市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范。礦區(qū)應(yīng)加強監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

一認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》各縣要加強《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，認(rèn)真落實《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合本轄區(qū)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和實際情況，及早部署、提前行動，做好險情巡查、預(yù)警預(yù)報、群防群測、應(yīng)急反應(yīng)等工作，切實落實好各項防治措施。

二抓緊擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）國土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和實際情況，會同建設(shè)、水利、交通、預(yù)警、防洪等部門，加快本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、報批與工作。

三加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。群測群防、群專結(jié)合”防治地質(zhì)災(zāi)害的根本方針。各縣（區(qū)）國土資源部門要組織力量，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立群測群防體系。要組織專門技術(shù)力量，開展地質(zhì)災(zāi)害知識的科普教育和宣傳，要重點加強農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳，加強對群測群防工作的指導(dǎo)，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。

四加強部門配合和群專結(jié)合，做好氣象預(yù)警預(yù)報工作。各縣（區(qū)）國土資源、氣象、防洪、救災(zāi)等部門要加強橫向聯(lián)系，密切配合、通力合作、互通情報，確保省、市、縣（區(qū)）之間的信息暢通，做到上情下達(dá)、下情上報。國土資源部門要與同級氣象部門共同配合，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，及時掌握雨情、水情、災(zāi)情，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報，使政府有關(guān)部門有針對性地開展防災(zāi)工作，為制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。廣播電視部門要適當(dāng)增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的時間，使人民群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息，提前做好防范工作。

五加強汛前險情巡查工作。汛期來臨之前，國土資源部門要會同同級建設(shè)、水利、交通、防洪、救災(zāi)等部門，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上，做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的排查工作，要堅持“以人為本”原則，有針對性地進行巡查。山區(qū)要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點；礦區(qū)要重點巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點；公路沿線要重點巡查高邊坡滑坡、崩塌災(zāi)害隱患點。對查出的隱患點，要制定具體防災(zāi)預(yù)案，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放《防災(zāi)避險明白卡》確定監(jiān)測預(yù)報責(zé)任人員，落實群測群防責(zé)任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

六進一步完善汛期值班制度、險情巡視制度和災(zāi)情速報制度，增強應(yīng)急反應(yīng)能力。各縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部門在汛期要實行地質(zhì)災(zāi)害值班制度，向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話，接受社會監(jiān)督，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)。要落實好速報制度和月報制度，對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，按照要求及時上報。各縣要積極行動起來，組織技術(shù)力量對重點地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害點進行巡回檢查，做到心中有數(shù)，督促有關(guān)單位、部門落實預(yù)防措施，變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門必須迅速啟動《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險情，按照災(zāi)情速報制度立即將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門，實施各項搶險救災(zāi)措施。

七開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查與治理工作。對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要及時組織勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。對大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要積極申請中央和省級財政專項補助資金治理，已批準(zhǔn)立項的要嚴(yán)格項目實施管理，按照有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)，施工單位要按照工程設(shè)計施工，確保工程質(zhì)量。特別要加強礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理工作，按照《市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》做好本年度保證金提取和繳存，加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管力度，確保今年全市恢復(fù)治理取得較大成效。

八進一步推進工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”規(guī)定，加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案工作，安照評估備案要求，工程建設(shè)項目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)，為建設(shè)項目的施工和運營安全提供保障。

九加強對各類人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，切實減少此類災(zāi)害的發(fā)生。要加強對各重點礦區(qū)、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設(shè)活動造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控。對礦區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合，組織專業(yè)人員進行檢查，督促采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案，落實整治措施。

篇4

一、全市主要地質(zhì)災(zāi)害分布情況

我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災(zāi)害和地面沉降等緩變型災(zāi)害，截止*年4月底，全市共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點96處，其中滑坡42處，崩塌51處，地面塌陷3處。

*年，全市共發(fā)生滑坡（崩塌）3處，均發(fā)生在*地區(qū)。從規(guī)模上看，均屬小型，由于各級政府和相關(guān)部門深入、細(xì)致的工作，地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡。*年治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點3處，其中連云區(qū)1處，市開發(fā)區(qū)2處，新建地質(zhì)災(zāi)害安置小區(qū)1個，位于*區(qū)*村。我市地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況如下：

（一）崩塌、滑坡。主要分布在*地區(qū)及*縣、*縣露采礦山宕口。市區(qū)主要分布在前、后*的西坡及北坡和*的北坡；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于西北部山區(qū)的*——*、*——*——*、*、*等地，涉及*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及*、*藝場；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于西部的*山、*、*、*、*等地，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有*、*、*、*、*、*、；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孤山殘丘等地。

（二）采空區(qū)地面塌陷。主要分布在錦屏磷礦區(qū)和*磷礦區(qū)，是由地下開采磷礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。其中，錦屏磷礦分東西兩個礦區(qū)，地面塌陷的平面形態(tài)總體呈扁長帶狀，長1650-2100m，寬30-600m。

（三）地面沉降。主要分布在*的*——四隊——市區(qū)徐圩一線以南的平原區(qū)，是地下水強烈開采區(qū)。第II、III層承壓水的現(xiàn)狀開采井?dāng)?shù)量累計達(dá)411眼，年開采量達(dá)1586萬m3，已經(jīng)形成地下水水位降落漏斗，并已經(jīng)發(fā)生地面沉降，目前程度輕微，累計沉降量小于200mm，但應(yīng)引起足夠重視。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍

經(jīng)調(diào)查和核實，我市共有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處（附表），直接受威脅人數(shù)為419人，潛在經(jīng)濟損失2434萬元，是我市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點。我市地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)、公路邊，或在景區(qū)范圍，對附近居民、過路車輛行人和游客造成安全威脅。特別是滑坡、崩塌和地面塌陷，是突發(fā)性強的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施防治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、*年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）防治重點地區(qū)

一是市區(qū)*、錦屏山、孔望山，*大*周坡及*、*部分低山丘陵地區(qū)的周坡。本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主。預(yù)測將發(fā)生在市區(qū)的前*、中*、后*、北崮山、大島山、鳳凰山、錦屏山、孔望山、劉志洲山；*縣大*、小*的周坡及*、*縣部分廢棄或在采的采石塘口。

這些地區(qū)在汛前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和巡查工作，落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的群測群防責(zé)任制，將監(jiān)測、預(yù)防落實到具體單位和責(zé)任人。

二是由于井下開采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質(zhì)災(zāi)害。錦屏磷礦應(yīng)以防淹井、防崩塌、防尾礦壩坍塌為重點，*磷礦以防地面塌陷為重點。

各地應(yīng)立即對各種隱患及防范實施進行全面檢查，加強監(jiān)測，劃出地面塌陷危險區(qū)，一旦發(fā)生險情，及時組織危險區(qū)居民和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，同時要有計劃地采取有效措施，徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）重點防范期

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點，市域降雨特點、趨勢和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、發(fā)展情況分析，我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為6、7、8、9四個月。各縣區(qū)政府要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時進入重點防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各縣區(qū)政府要進一步加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機構(gòu)，根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的各項要求，部署本地區(qū)的防治應(yīng)急措施。建立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解、落實責(zé)任人，做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）及重點村，根據(jù)實際情況，制定切實可行的撤離方案。各相關(guān)部門要按照職責(zé)，制定行之有效的方案，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）完善制度，認(rèn)真做好監(jiān)測速報工作

各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，防患于未然。建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真開展預(yù)測、預(yù)報工作。建立完善汛期巡查制度、值班制度、重點監(jiān)測制度和災(zāi)情速報制度，全面落實部門責(zé)任制。

（三）突出重點，堅持以防為主、防治結(jié)合的方針

我市的重點災(zāi)種仍為滑坡與崩塌，當(dāng)前要重點對居民、游人安全和文物構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患，提前采取有針對性的措施進行防范。各地已制定險區(qū)搬遷計劃的盡快組織實施，在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案規(guī)范施工。

各地抓緊對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點核發(fā)明白卡，劃出本轄區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患和危險區(qū)；已圈定危險區(qū)的，要設(shè)立警示標(biāo)志，特別是對區(qū)域內(nèi)的重點地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，抓緊在汛期前落實防治措施，在汛期加強監(jiān)測。對井下開采的礦區(qū)，提前搶修好防排設(shè)施，確保汛期發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇5

[關(guān)鍵詞]煤礦；地質(zhì)災(zāi)害；特征分析

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0046-02

煤礦地質(zhì)災(zāi)害是導(dǎo)致煤礦安全事故的主要原因，對地質(zhì)災(zāi)害的成因及特征分析對煤礦地質(zhì)災(zāi)害的防治具有積極的作用，現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)的工作人員必須將地質(zhì)災(zāi)害的防治工作作為各項工作的重點，對施工過程中的開采行為進行反思，為施工安全著想，對地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)防和治理，避免施工中出現(xiàn)安全事故。

1、煤礦地質(zhì)災(zāi)害的特征分析

1.1 山體滑坡

開采過程中沒有及時對坡體的應(yīng)力進行分析，與原有的應(yīng)力進行必要的對比，煤礦開采時產(chǎn)生的大量煤矸石堆砌后破壞了坡體原有的應(yīng)力，打破了應(yīng)力平衡，造成煤礦坍塌、山體滑坡。我國每年因山體滑坡而遭受的經(jīng)濟損失達(dá)到數(shù)億元，造成的人身安全事故更為嚴(yán)重，例如重慶某煤礦煤矸石倒坍，大量煤矸石沿著坡面推移500m，把14戶住房夷為平地，導(dǎo)致3人死亡、18人失蹤、24人掩埋、1人生還的嚴(yán)重后果[1]。

1.2 地面沉降

地下煤礦被大量開采后，地下幾乎成為中空的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地面沉降或塌陷現(xiàn)象，導(dǎo)致這種災(zāi)害的原因是開采作業(yè)破壞了地應(yīng)力平衡，影響了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，地應(yīng)力再次分布時使礦井地下圍巖層或周圍地表開裂移動，最終導(dǎo)致巖石破碎。

若在煤礦開采的過程中，沒有及時排除采空區(qū)的地下水，那么地下水格局將受到破壞，水土結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)大范圍的漏斗現(xiàn)象與地表凹陷現(xiàn)象。地面一旦坍塌或沉降，將會出現(xiàn)非常嚴(yán)重的后果，地質(zhì)災(zāi)害的破壞力也會加強，采礦區(qū)出現(xiàn)重疊[2]。

1.3 瓦斯突出

在煤礦開采之前，瓦斯以游離的狀態(tài)吸附在煤炭表面或煤層的縫隙之間，達(dá)到相對穩(wěn)定的狀態(tài)，煤炭開采之后，開采區(qū)和周圍地方的地應(yīng)力受到影響，瓦斯儲氣封閉系統(tǒng)的平衡能力被破壞，瓦斯的相對穩(wěn)定狀態(tài)也被破壞，吸附在煤層之間的瓦斯釋放出來，在自然環(huán)境或人為因素的作用下，常常發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)、中毒等嚴(yán)重災(zāi)害。

1.4 礦井突水

在煤礦開采過程中，常發(fā)生礦井突水事故，礦井突水是由于地下水的整體結(jié)構(gòu)被破壞，地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性受到影響造成的，這一現(xiàn)象勢必會阻礙礦井內(nèi)的正常生產(chǎn)。水勢猛、涌水量大是礦井突水的主要特點，造成的損失也較大。目前，礦井突水事故已成為礦井安全的重要威脅因素。

1.5 礦井閉坑

地質(zhì)災(zāi)害具有不可預(yù)見的特點，礦區(qū)災(zāi)害的防治措施具有較短的時效性，所以在礦井閉坑后會遺留安全隱患。

地質(zhì)災(zāi)害是山體崩塌，露天開采后，往往出現(xiàn)高邊坡，在自然環(huán)境的影響下，會出現(xiàn)山體滑坡或山體崩塌。

地質(zhì)災(zāi)害是山體開裂、崩塌或地面裂縫，這些地質(zhì)災(zāi)害在常見于開采較淺的地區(qū)，地面受到開采的影響形成一定程度的破壞，在自然環(huán)境的影響下，往往會出現(xiàn)泥石流、坍塌、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，這些地質(zhì)災(zāi)害有一個共同的特點，即具有明顯的滯后性，也就是說這些地質(zhì)災(zāi)害不會發(fā)生在開采過程中，而是出現(xiàn)在開采之后的一段時間，災(zāi)害發(fā)生的誘導(dǎo)因素是外界環(huán)境的直接影響[3]。

2、煤礦地質(zhì)災(zāi)害的防止措施

2.1 科學(xué)管理生產(chǎn)過程

煤礦地質(zhì)災(zāi)害有其本身的特性，通過對煤礦地質(zhì)災(zāi)害的分析探討，發(fā)現(xiàn)煤礦地質(zhì)災(zāi)害沒有絕對的偶然性和規(guī)律性，從施工安全出發(fā)，為了避免地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)安全事故，煤礦企業(yè)的管理人員必須在煤礦開采前制定相應(yīng)的生產(chǎn)方案，加強安全生產(chǎn)規(guī)章的宣傳力度，禁止開采過程中的亂挖亂采。隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步，煤礦地質(zhì)災(zāi)害成為有關(guān)部門重點關(guān)注的內(nèi)容，煤炭生產(chǎn)企業(yè)也開設(shè)了安全管理課程，制定了較為完善的安全管理機制，以期提高安全管理水平，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施，減少安全事故的發(fā)生。

2.2 采空區(qū)地質(zhì)調(diào)研和應(yīng)急預(yù)案

結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)特點，可以發(fā)現(xiàn)很多地質(zhì)災(zāi)害是由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不定向變化造成的。因此在煤礦的開采之前必須做好采礦區(qū)的地質(zhì)調(diào)研工作，了解目標(biāo)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造和活動現(xiàn)象，及時找出安全隱患，做好應(yīng)急預(yù)案，最大程度低防患于未然，降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率[4]。

除了做好地質(zhì)調(diào)研工作外，還要做好工程測量工作煤礦測量工作能為煤礦開采提供更精確的施工數(shù)據(jù)，提供更好的服務(wù)。測量工作主要是對每款給所處區(qū)域進行測繪和勘探，在進行測量工作的過程中，現(xiàn)對基本的地質(zhì)參數(shù)進行測量，保證施工的精確度，另外必須對可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進行反復(fù)的測量，通過理論數(shù)據(jù)的對比，實施必要的防范措施，在煤礦開采的過程中不斷糾正施工人員的開采方法，及時做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。

2.3 科學(xué)開采，制定防治計劃

煤礦地質(zhì)災(zāi)害與煤礦的開采方式密切相關(guān)，在大多數(shù)煤礦企業(yè)中，開采工藝缺乏科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)，依然沿用傳統(tǒng)的開采方式，忽視了環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害問題的控制和掌握，導(dǎo)致在煤礦開采過程中地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，煤礦企業(yè)的經(jīng)濟利益會受到一定的損害。因此一些煤礦企業(yè)的高層管理人員對開采方式和管理方式進行了改革。

煤礦開采作業(yè)必須秉持科學(xué)發(fā)展的觀念，對傳統(tǒng)的開采方式進行必要的反思，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對其進行完善。將科學(xué)合理的管理策略應(yīng)用到當(dāng)今的煤礦管理工作中去，制定出嚴(yán)格的管理制度，對開采方式進行規(guī)范，避免盲目開采給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡。應(yīng)該預(yù)先對安全隱患制定必要的防治計劃。必須深刻地認(rèn)識到，煤礦開采給環(huán)境帶來的破壞，為了降低對自然環(huán)境的危害，在煤礦開采之前，必須預(yù)測到開采將要帶來的后果，制定出防治災(zāi)害、恢復(fù)自然的計劃方案。

2.4 防止瓦斯超標(biāo)

在煤礦生產(chǎn)中，礦井中的氣體大多是烷烴，甲烷占大部分比重，還有少量的乙烷、丙烷、丁烷、硫化氫和氮氣等氣體，以上氣體在遇明火時就可發(fā)生爆炸，或者當(dāng)氧氣濃度達(dá)到10%，瓦斯?jié)舛仍?%-16%之間就會發(fā)生爆炸，嚴(yán)重威脅著礦工的生命安全，將此類氣體爆炸的危險統(tǒng)稱為瓦斯問題，由于關(guān)系到工人的生命安全和生產(chǎn)效率，所以瓦斯問題一直都是煤礦開采過程中重點關(guān)注的對象，為了降低瓦斯對煤礦開采過程造成的影響，保障施工人員的安全，煤礦企業(yè)應(yīng)從三個方面考慮。

第一要注重開采過程中瓦斯的抽取，瓦斯抽取是煤礦安全生產(chǎn)過程中的重要工作。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，應(yīng)善于結(jié)合現(xiàn)代電子傳感器技術(shù)，建立完善的瓦斯抽取系統(tǒng)，另外，在煤礦開采之前進行瓦斯的抽取工作，做好防范措施，保證瓦斯的排放質(zhì)量。

第二要做好瓦斯超標(biāo)的防治工作，瓦斯超標(biāo)的防治必須先建立完善的預(yù)警體系，設(shè)定瓦斯應(yīng)急處理機制。在傳統(tǒng)的瓦斯檢測中常以裝有金絲雀的鳥籠放入礦井，一旦瓦斯?jié)舛冗^高，金絲雀就會昏厥，金絲雀昏厥時的瓦斯?jié)舛冗€不致對人體造成危害，采用這種方法可以提前撤出礦井，停止生產(chǎn)，待瓦斯?jié)舛冉档秃笤匍_始工作。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步，必須積極借助現(xiàn)代科技手段進行監(jiān)測，采用合理可靠的電子報警系統(tǒng)，及時預(yù)警，一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)，系統(tǒng)給予準(zhǔn)確的報警信號。另外，煤礦企業(yè)還必須制定出有效的應(yīng)急措施，當(dāng)瓦斯超標(biāo)時可以在第一時間進行治理，避免瓦斯事故的產(chǎn)生，值得注意的是，在瓦斯治理的過程中，必須控制明火和電火的使用，避免瓦斯爆炸[5]。

第三要不斷提高工人的預(yù)警及采取措施的能力。瓦斯超標(biāo)嚴(yán)重威脅著工人的生命安全和煤礦企業(yè)的的生產(chǎn)效率，在借助現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)進行及時預(yù)警的同時，最重要的是要求煤礦開采工人具備較高的綜合素質(zhì)，煤礦企業(yè)可以定期進行技能培訓(xùn)，進行必要的危險救援演練，提高工人應(yīng)對危險情況的能力。

2.5 加強生態(tài)治理，提升礦區(qū)環(huán)境

結(jié)合我國的煤炭開采現(xiàn)狀來看，大部分礦區(qū)已經(jīng)打破了原有的地質(zhì)平衡和生態(tài)平衡，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻頻出現(xiàn)。針對這種狀況，煤礦企業(yè)必須對現(xiàn)有的工作內(nèi)容進行調(diào)整，加強對礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的重視，以科學(xué)有效的方法加強生態(tài)治理，提升礦區(qū)環(huán)境。生態(tài)治理涉及的內(nèi)容較多，結(jié)合現(xiàn)階段煤礦企業(yè)的發(fā)展，礦區(qū)的生態(tài)治理主要包括周邊植被的恢復(fù)和地下采空區(qū)域的回填，降低環(huán)境污染的同時避免地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重的破壞從而引發(fā)坍塌等事故，降低煤礦地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率。

結(jié)語

煤礦開采的過程中不僅為環(huán)境的治理帶來了一定的壓力，還嚴(yán)重影響了地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，致使煤礦地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，阻礙了國內(nèi)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為能源的利用帶來了影響。在煤礦開采過程中，必須秉持可持續(xù)發(fā)展的觀念，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的特征和誘發(fā)原因，對開采方式進行必要的反思，制定科學(xué)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施，尋找解決地質(zhì)災(zāi)害的方法，維護礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的同時，提高煤礦的開采質(zhì)量，為工業(yè)生產(chǎn)提供更多的能源。

參考文獻(xiàn)

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[2] 左子木.煤礦地質(zhì)災(zāi)害及其防治措施分析[J].中國科學(xué).技術(shù)科學(xué)，2015，26（6）：157，158.

[3] 喬智峰.煤礦地質(zhì)災(zāi)害與防治措施[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013，58（7）：309.

篇6

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn) 技術(shù)管理 生產(chǎn)安全 關(guān)系

1 煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系

1.1 技術(shù)管理貫穿整個煤礦安全生產(chǎn)過程

就煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理而言，其技術(shù)管理貫穿整個煤礦安全生產(chǎn)過程，我們通過運用各種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)來實現(xiàn)整個煤礦的安全生產(chǎn)。由于煤礦的生產(chǎn)技術(shù)是支持整個煤礦生產(chǎn)工程的基礎(chǔ)，技術(shù)管理保證生產(chǎn)過程中各方面的安全，保證生產(chǎn)正常、有序開展，故煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分。由于技術(shù)管理貫穿整個煤礦安全生產(chǎn)的過程，那么技術(shù)管理在礦井開拓和開采設(shè)計這方面的管理就顯得尤為重要。就礦井的開拓和開采設(shè)計而言，主要是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選擇等工作的總體規(guī)劃和安排實施，而設(shè)計又與煤礦地質(zhì)勘測密不可分，地質(zhì)勘測的精確、全面與否，直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的安全與否，所以技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系。

1.2 技術(shù)管理是消除隱患的有效途徑

煤礦企業(yè)如何做到安全生產(chǎn)，科學(xué)合理的煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是保證安全生產(chǎn)的重要前提，其有效的技術(shù)管理也是消除煤礦生產(chǎn)中事故隱患的有力措施。在整個煤礦生產(chǎn)的過程中，由于水害、火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵事故、頂板事故等事故災(zāi)害一直威脅著生產(chǎn)人員的生命安全，如果沒有科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)管理，或者技術(shù)管理不夠到位、管理力度不夠大，在煤礦生產(chǎn)的過程中，對事故隱患的排除不夠及時，那么很可能由一些危害性質(zhì)小的隱患發(fā)展成重大危害事故，從而造成企業(yè)的經(jīng)濟損失和工作人員的傷亡。因此，煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的保障，是安全生產(chǎn)的前提，也是消除事故隱患的有效途徑。

2 煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理措施

2.1 加強地質(zhì)勘測管理

要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，那么生產(chǎn)之前的地質(zhì)勘測工作就顯得尤為重要，地質(zhì)測量是指利用地質(zhì)勘測設(shè)備，對目標(biāo)區(qū)域進行詳細(xì)勘測，通過勘測的方法完成目標(biāo)區(qū)域地質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，繪制出相關(guān)數(shù)據(jù)反映的平面圖。地質(zhì)測量不僅是地質(zhì)學(xué)的系統(tǒng)分支，也是煤礦施工進行前的必要步驟，更是是礦床勘探的基本技術(shù)之一，其目的是運用勘測設(shè)備對礦區(qū)的規(guī)律進行測量分析，其規(guī)律主要表現(xiàn)在位置、礦產(chǎn)量及礦產(chǎn)前景，是節(jié)省人力、物力的重要技術(shù)之一。而從煤礦工作的角度看，煤礦工作是一項具有高危險性的工作，因此這個行業(yè)對于相關(guān)安全的要求也很高，要保證煤礦工作的安全，應(yīng)進行嚴(yán)密的地質(zhì)測量工作。

因此，要加強地質(zhì)勘測的管理，我們可以利用GIS系統(tǒng)來對煤礦事故進行遙感預(yù)測，運用這個系統(tǒng)是降低煤礦事故發(fā)生的有效措施，也是事故發(fā)生時人員避難的良好措施。運用GIS系統(tǒng)可以實現(xiàn)多種安全生產(chǎn)技術(shù)管理，一是GIS具有圖形處理的功能，在其功能中，會將所施工區(qū)域的立體地圖如實反映出來，給工作者展示出一個視覺可見的礦井結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)會通過圖中物質(zhì)的屬性和空間系數(shù)有效分析，為預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供決策數(shù)據(jù)。二是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，強大的數(shù)據(jù)庫包含有：地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測、處理方法的數(shù)據(jù)庫、法律數(shù)據(jù)庫、事故案例數(shù)據(jù)庫、各自救援?dāng)?shù)據(jù)庫等等。這些頗為全面而又強大的數(shù)據(jù)庫的建立，能為預(yù)測以及救援措施提供有效的幫助。三是擁有遠(yuǎn)程預(yù)測功能，它可避免數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)僵化，對實際情況進行靈活分析，通過遠(yuǎn)程功能，我們也可以咨詢相關(guān)的地質(zhì)專家，通過他們的分析而使預(yù)測信息共享，對進一步完善GIS系統(tǒng)有所裨益。四是系統(tǒng)的動態(tài)預(yù)測功能，動態(tài)預(yù)測是指模擬礦井動態(tài)過程所產(chǎn)生的后果預(yù)測，例如危險源動態(tài)預(yù)測、瓦斯災(zāi)害預(yù)測、熱害預(yù)測等動態(tài)數(shù)據(jù)的分析，在地質(zhì)活動的動態(tài)基礎(chǔ)上，通過模擬出相關(guān)的技術(shù)環(huán)節(jié)，實行動態(tài)模擬計算，從分析數(shù)據(jù)上有效得出預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的措施。五是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)連接功能，通過VisualBasic6.0調(diào)用SuperMapObjects5.0開發(fā)平臺提供的組件，運用SuperMapobjects對象和其他VB對象的方法和屬性完成將GIS與井下重大危險源及應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫連接；實現(xiàn)了井下重大危險源分布在地圖上的顯示功能，并能動態(tài)模擬各區(qū)域相應(yīng)災(zāi)害的避災(zāi)路線、影響范圍及災(zāi)害處理措施，引導(dǎo)人員及時逃生，同時指導(dǎo)救援人員及時展開救援工作，這為減少和預(yù)防煤礦災(zāi)害事故提供有力的科學(xué)依據(jù)，并能進行有效的救援。

2.2 實現(xiàn)“一通三防”技術(shù)管理

一通三防技術(shù)管理是指，構(gòu)建完善的通風(fēng)系統(tǒng)，防治瓦斯、防治煤塵以及防滅火工作，要做好一通三防的技術(shù)管理，首先就應(yīng)該建立完善的管理機制，對于煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)管理體系不僅要健全，相關(guān)的管理制度也應(yīng)該盡可能地完善，在安全生產(chǎn)技術(shù)的管理過程中，要重點抓好設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)和隱患處理關(guān)。在通風(fēng)技術(shù)的管理中，通風(fēng)系統(tǒng)的建立應(yīng)該由專家評定，要將通風(fēng)設(shè)施進行合理利用，做到合理供風(fēng)、配風(fēng)，并且要對生產(chǎn)加強相關(guān)方面教育，從基層人員做好通風(fēng)系統(tǒng)的愛護和維護，保證礦井的整個通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。在防治瓦斯爆炸的技術(shù)管理中，不僅在地質(zhì)勘測時要多運用信息技術(shù)來檢測可能出現(xiàn)瓦斯爆炸的區(qū)域，同時也要在煤礦生產(chǎn)過程中進行定期的檢測，從最大力度上保證人員的安全。對于防滅火的技術(shù)管理，應(yīng)該加強生產(chǎn)人員的安全意識培訓(xùn)，安全意識的培訓(xùn)可以引用相關(guān)火災(zāi)案例、可以培訓(xùn)火災(zāi)事故相關(guān)的法律制度、運用事實和法律的結(jié)合提高工作人員的安全意識，同時也提高相關(guān)工作人員在工作中的警惕性，讓火災(zāi)的發(fā)生機率得到有效扼制。再者應(yīng)對火災(zāi)應(yīng)急演練進行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要涉及火災(zāi)發(fā)生時人員逃生路徑的選擇、逃生中應(yīng)對各種突發(fā)性的因素、以及逃生唯一出口被封時如何快速進入避難室等。

在通風(fēng)技術(shù)管理中，要對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進行優(yōu)化，優(yōu)化是為了提高井內(nèi)工作人員的空氣呼吸質(zhì)量，也是為了預(yù)防礦井內(nèi)事故發(fā)生擴大的重要性措施，其優(yōu)化的原則應(yīng)遵從經(jīng)濟合理、安全可靠這兩個方面的要求。具體在每個礦井的操作中，應(yīng)對每個礦井的通風(fēng)系統(tǒng)建立獨立、健全的系統(tǒng)配置，在通風(fēng)系統(tǒng)的進風(fēng)井口位置的選擇上，應(yīng)選擇在粉塵、毒害或高溫氣體分布較小的位置，在進風(fēng)和回風(fēng)井和諸多聯(lián)絡(luò)巷中要砌立起永久性擋風(fēng)墻，并且針對各個采區(qū)的不同，要在各個采區(qū)建立起回風(fēng)道，回風(fēng)道應(yīng)在每個采區(qū)都有單獨、完整的設(shè)立。在礦井的通風(fēng)機運用上要合理，在原有的抽出式通風(fēng)中可以運用多種手段來對其進行優(yōu)化，也可以通過購置最新的通風(fēng)機產(chǎn)品來達(dá)到礦井通風(fēng)系統(tǒng)的優(yōu)化作用。

加強防滅火工作就是要加強火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)防性措施，首先應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急預(yù)案的制定可以通過系統(tǒng)軟件分析和人為分析結(jié)合的方式來執(zhí)行，運用GIS系統(tǒng)對地質(zhì)情況危險源動態(tài)預(yù)測、瓦斯災(zāi)害預(yù)測、熱害預(yù)測等動態(tài)數(shù)據(jù)進行分析，通過這些比較全面的測量分析，可以及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的各種因素，并且能夠針對于此制定出有效、合理的應(yīng)急預(yù)案。再者，應(yīng)加強應(yīng)急演練的工作，如對人員的滅火器的操作進行培訓(xùn)，培訓(xùn)滅火器的使用要領(lǐng)，對于不同滅火器的性能和適應(yīng)火種的情況加以強化培訓(xùn)等。另外，應(yīng)對火災(zāi)發(fā)生進行模擬演練，演練的過程中要注意培養(yǎng)相關(guān)工作人員的協(xié)調(diào)、指揮能力，使火災(zāi)發(fā)生時人員能夠有組織地在現(xiàn)場迅速撤離，而對于各種突發(fā)性情況模擬要考慮充分，通過演示詳細(xì)全面的突況，加強人員的應(yīng)變能力，使得最大程度上在火災(zāi)發(fā)生時保護現(xiàn)場工作人員的生命安全。

2.3 融入新的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

新的、有效的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)雖然仍處于研發(fā)階段，但是，有條件的企業(yè)也可以在原有的煤礦生產(chǎn)技術(shù)中做調(diào)整，比如改進采煤工藝、運用新的設(shè)備、新的材料，通過這些方面的考慮來努力改善井下工作環(huán)境。在部分企業(yè)中，由于采煤技術(shù)和設(shè)備都較為落后，因此煤礦生產(chǎn)的安全性也無從談起，其事故的發(fā)生率很高，在20世紀(jì)末，我國就對這些技術(shù)和設(shè)備落后的煤礦企業(yè)做出了大力整頓，但是，目前仍有這些企業(yè)的存在。所以，要融入新的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)，就應(yīng)該通過政府干預(yù)，加大對技術(shù)和設(shè)備落后的煤礦企業(yè)的整頓，通過采取強制性措施讓企業(yè)運用更新、更合理安全的采煤設(shè)備和技術(shù)，保證整個煤礦生產(chǎn)安全進行。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、基本情況

（一）自然災(zāi)害情況。年，我市共發(fā)生影響較大的自然災(zāi)害3起，造成經(jīng)濟損失4800萬元，所幸無人員傷亡。全年未發(fā)生森林火災(zāi)。3起自然災(zāi)害分別是：1、3月21日，全市有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場遭受了80年未見持續(xù)近20分鐘的特大冰雹災(zāi)害，冰雹所到之處，油菜等高桿農(nóng)作物幾近完全倒折，損壞房屋17392間，死亡家禽150余只；2、受西太平洋副熱帶高壓影響，8月份以來我市降水持續(xù)偏少，到9月14日為止，高溫干旱天氣造成部分晚稻無法播種和不同程度的減產(chǎn)；3、因受穩(wěn)定的大陸高壓控制，我市11月降水量不到5毫米，比歷年偏少91.7毫米，旱情嚴(yán)重。

（二）事故災(zāi)難情況。年，我市發(fā)生各類安全事故22起，死亡15人,死亡人數(shù)較上年下降11.76%，占年度死亡控制指標(biāo)的88.23%，受傷12人。其中：道路交通事故20起，死亡13人，受傷12人；煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)事故2起，死亡2人。分析年的安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各項指標(biāo)較往年均有所下降。其中：我市以城區(qū)交通秩序為重點，強化了交通秩序綜合治理整頓工作，特別是對酒后駕車行為進行了嚴(yán)厲治理，道路交通事故死亡人數(shù)較上年下降13.3%，受傷人數(shù)較上年下降7.7%。

（三）公共衛(wèi)生事件情況。年，我市無一例公共衛(wèi)生事件發(fā)生。主要做法：一是完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并指定專人負(fù)責(zé)；二是成立了公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊，全年開展應(yīng)急演練3次；三是儲備了一批應(yīng)急物資；四是公共衛(wèi)生常規(guī)工作扎實開展。

（四）社會安全事件情況。年，我市未發(fā)生。主要措施：一是積極推進情報信息的預(yù)警機制建設(shè)。逐步建立健全了大情報系統(tǒng)，建立了一支情報信息分析研判隊伍，對影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題做到預(yù)警及時、處置有力，牢牢掌握了維護社會穩(wěn)定的主動權(quán)。特別是在全國“兩會”、“6·4”、國慶60周年、市慶20周年等重要敏感時期，廣泛搜集各類情報信息，做到了工作前移，信息先行，專人下沉。二是完善了矛盾糾紛排查化解機制。先后多次集中開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，對集中排查出來的矛盾糾紛按照“三不放過”及“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則妥善化解。同時，進一步完善了處置突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，強化措施，落實責(zé)任。三是完善了長效工作機制。繼續(xù)堅持市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，認(rèn)真開展涉法涉訴化解工作。

二、總結(jié)評估

年，我市高度重視應(yīng)急管理工作，切實推進應(yīng)急法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力進一步提高，應(yīng)急管理工作有序開展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。根據(jù)上級有關(guān)精神并結(jié)合我市實際，成立了市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，由市委副書記、市長古小平任主任，由市委常委、常務(wù)副市長曾憲奎主抓應(yīng)急管理工作，下設(shè)應(yīng)急辦，指定了專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作。同時，我市進一步健全了地震應(yīng)急、突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、處置火災(zāi)事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、處置重大道路交通事故、防汛抗旱、氣象災(zāi)害、處置重大森林火災(zāi)、突發(fā)重大動物疫情、涉外突發(fā)事件、糧食應(yīng)急、安全生產(chǎn)事故、處置重大水上交通事故、處置電網(wǎng)大面積停電事件、通信保障、重大食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

（二）制定完善預(yù)案，強化預(yù)案體系。市政府制定和完善了《市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)總體預(yù)案完善了《市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》等19個專項應(yīng)急預(yù)案；各地、各單位也分別編制修訂了本地、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類應(yīng)急預(yù)案1424個，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制747個，街道社區(qū)120個，學(xué)校342個，醫(yī)院105個，企業(yè)65個，娛樂場所65個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村著重編制了防汛抗旱、森林防火、公共衛(wèi)生、公共安全事件和地震預(yù)案。

（三）加強資源整合，增強應(yīng)急能力。我市對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進行了全面普查和有效整合，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲備，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。同時，適時啟動了人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)，應(yīng)急指揮平臺落在實處。

（四）進一步強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。我市共有專業(yè)應(yīng)急隊伍241支，4919人。其中，部門單位專業(yè)應(yīng)急隊伍28支，373人；湓城和桂林街道專業(yè)應(yīng)急隊伍3支，82人；19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場專業(yè)應(yīng)急隊伍65個，2007人；居委會專業(yè)應(yīng)急隊伍27支，468人；村委會專業(yè)應(yīng)急隊伍118支，1989人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和村委會專業(yè)應(yīng)急隊伍主要以森林防火和防汛抗旱為主。

（五）積極開展應(yīng)急知識宣傳教育。在重大時節(jié)和敏感時期，通過電視臺、報社、信息辦開展了防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)宣傳專題欄目，高頻率高密度的向全市人民普及了防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識。全市各單位結(jié)合自身實際，開展了形式多樣的應(yīng)對法宣傳培訓(xùn)活動。

在全市上下的共同努力下，我市應(yīng)急管理工作取得了預(yù)期成效，但在實際工作中尚存在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制的應(yīng)急預(yù)案操作性不強、專業(yè)隊伍應(yīng)急演練不夠廣泛等薄弱環(huán)節(jié)，在2010年將進一步予以規(guī)范和完善。

三、工作建議

（一）建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

（二）建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調(diào)集和發(fā)放機制，確保受災(zāi)群眾不因餓、因渴、因凍、因病致死。

（三）建立應(yīng)急保障所需的應(yīng)急資源生產(chǎn)能力和儲備等動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機制，做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。

（四）加強監(jiān)測預(yù)警和信息報告、信息制度建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對各類突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測，建立準(zhǔn)確、及時、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作機制。

（五）加強化宣傳教育、員工培訓(xùn)、演練和法制建設(shè)。廣泛開展應(yīng)急處置工作法律法規(guī)、政策和相關(guān)知識的宣傳、教育，加快普及各類預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等方面的基本常識。加快培養(yǎng)各類危機管理人才，加強對應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，把危機管理知識作為各級黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，著力打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊伍。

四、典型案例分析

南義鎮(zhèn)第一號煤礦“11.23”頂板事故

年11月23日15時30分左右，市南義鎮(zhèn)第一號煤礦+65米掘進工作面發(fā)生頂板垮落，導(dǎo)致架木師傅被掩埋，當(dāng)時當(dāng)班有4人，礦長帶班，當(dāng)班人員即刻按照井內(nèi)突發(fā)事故處置規(guī)程進行搶救，并向地面報告，請求支援，當(dāng)日16:40左右將余小兵救出井口，經(jīng)醫(yī)生檢查判斷余小兵已經(jīng)死亡。該事故造成的直接經(jīng)濟損失近80萬元。

篇8

關(guān)鍵詞：隧道工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治；對策

1隧道工程地質(zhì)災(zāi)害的特點

隧道工程施工質(zhì)量直接影響公路、鐵路等工程整體質(zhì)量，對后續(xù)運營安全產(chǎn)生直接的影響。在進行隧道工程施工過程中，應(yīng)對其質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全以及國家社會經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國隧道工程施工過程中，常見的地質(zhì)災(zāi)害主要呈現(xiàn)以下方面的特點：第一，隧道工程規(guī)劃不合理。與其他工程相比，地質(zhì)條件對隧道工程施工產(chǎn)生影響較大。目前我國很多隧道工程施工前缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，盲目進行施工。前期勘察工作不夠全面，給后續(xù)施工帶來較大的隱患，嚴(yán)重影響隧道工程施工質(zhì)量。第二，與自然災(zāi)害相比，地質(zhì)災(zāi)害對隧道工程危險性更大，影響力更高。第三，從防止的角度出發(fā)，與自然災(zāi)害相比，地質(zhì)災(zāi)害能夠提前預(yù)防與治理，而地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的效果并不明顯。基于以上地質(zhì)災(zāi)害在隧道工程中呈現(xiàn)的特點，為有效防治隧道工程中地質(zhì)災(zāi)害對工程施工質(zhì)量及安全的影響，施工單位應(yīng)該根據(jù)具體的地質(zhì)災(zāi)害類型制定詳細(xì)的防止措施，從項目實際出發(fā)，制定具有針對性的措施對地質(zhì)災(zāi)害采取專項防治，從而提高隧道工程施工安全。施工單位應(yīng)對項目所在位置的地質(zhì)進行詳細(xì)的勘察，根據(jù)勘察報告有針對性地制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，同時對多種方案進行對比，對制定的方案進行可行性的研究。組織相應(yīng)的專家團隊對防治方案進行討論。選用科學(xué)合理的施工方案，根據(jù)相應(yīng)的施工工序、施工流程完成隧道工程施工。施工過程中應(yīng)對施工各個環(huán)節(jié)采取精確的檢測，確保隧道工程施工的順利推進，降低地質(zhì)災(zāi)害對隧道工程施工質(zhì)量的影響。

2隧道工程施工地質(zhì)災(zāi)害類型

巖爆、涌水、塌方是目前我國隧道工程施工中常見的地質(zhì)災(zāi)害。在隧道工程施工過程中這三類地質(zhì)災(zāi)害會對工程進度、安全、質(zhì)量、成本都產(chǎn)生重大的影響，一旦發(fā)生將直接影響建設(shè)項目順利推進，對后續(xù)項目運營也存在較大的影響。隧道工程施工前，施工單位需要根據(jù)這三類常見的地質(zhì)災(zāi)害進行全面分析，根據(jù)項目實際情況制定相應(yīng)防治措施。

2.1巖爆問題

巖爆，也稱沖擊地壓，是一種巖體中聚積的彈性變形勢能在一定條件下突然猛烈釋放，導(dǎo)致巖石爆裂并彈射出來的現(xiàn)象。隧道工程施工過程中因圍巖破壞引起巖爆是隧道工程中常見的地質(zhì)災(zāi)害之一。施工單位因施工技術(shù)水平、地質(zhì)條件等因素引起圍巖整體或者局部變形，從而引起巖爆。巖爆問題直接影響隧道工程施工安全與施工質(zhì)量，還會增加施工工期，提高工程成本。巖爆的主要原因是工程圍巖所在的地質(zhì)結(jié)構(gòu)層特性較為特殊，地應(yīng)力集中在圍巖中，隧道工程開挖過程中圍巖內(nèi)原有的平衡受到破壞。在應(yīng)力應(yīng)變的作用下，引起巖爆問題。巖爆分為劈裂、彈射、片幫三種類型，隧道工程施工過程中出現(xiàn)巖爆如果未能及時處理，有可能將引起地震災(zāi)害，直接影響人們的生命財產(chǎn)安全。巖爆具有彈射性、時間延續(xù)性與集中性、部位集中性、突發(fā)性等特點。巖爆發(fā)生前并無明顯的跡象，很多情況下施工人員認(rèn)為不會出現(xiàn)石塊掉落的部位，突然發(fā)生石塊滑落，出現(xiàn)爆裂響聲。巖爆一般情況下大多發(fā)生在新開挖面附件，大多集中在拱腰或者拱部位置。同時，大部分巖爆發(fā)生在巖層爆破后24小時內(nèi)，持續(xù)1～2個月，部分巖爆可能持續(xù)1年以上。在巖爆發(fā)生的過程中，部分圍巖被彈射出較遠(yuǎn)的距離，且成不規(guī)則的片狀，嚴(yán)重破壞施工工作面，對施工機械造成破壞，嚴(yán)重威脅施工人員生命。巖爆問題是目前全球巖石力學(xué)以及巖石地下工程領(lǐng)域重點亟需攻克的問題之一。

2.2涌水問題

涌水是指圍巖空隙中的地表水水源、地下水（巖溶水水源、裂隙水水源、孔隙水水源），因壓力作用使其涌出。涌水是目前我國隧道工程施工中常見的地質(zhì)災(zāi)害之一，同時也是隧道工程施工過程中發(fā)生概率最高的地質(zhì)災(zāi)害，對我國隧道工程施工造成較大的影響。例如，我國京廣鐵路大瑤山隧道，工程建設(shè)過程中遇到了大規(guī)模的喀斯特發(fā)育地段以及大斷層破碎地帶，使得隧道掘進過程中出現(xiàn)大量的含泥沙的涌水，同時因涌水?dāng)y帶大量的泥沙，導(dǎo)致巖體發(fā)生塌方，給工程項目順利推進帶來了較大的困難。根據(jù)涌水狀態(tài)的不同，隧道涌水分為股狀涌水、簾幕式涌水、線狀涌水（線流）、滲水、干燥五類。涌水對隧道工程產(chǎn)生多方面的影響，如地下水向隧道宣泄、大量攜帶泥沙的地表水，使得地表水位迅速下降；在沖蝕、真空吸蝕、自重應(yīng)力的作用下，造成地面裂縫、地面陷穴或地面塌陷，這一現(xiàn)象會導(dǎo)致地面裂縫、地面陷穴或地面塌陷。隧道開挖揭開了與地表溶洞相通的隱伏溶洞和地表水和地下水相通的斷層，使地表水滲涌入隧道切斷了水源，降低了利用水的水位，這一現(xiàn)象會導(dǎo)致地表水干枯嚴(yán)重，影響生活、生產(chǎn)，使得濱海地帶海水侵入隧道。還有，地下水通過流砂層或膠結(jié)層的長石砂巖、斷層破碎帶、充填泥化黏土的大溶洞等時攜帶大量泥沙向隧道宣泄，造成淤積，這一現(xiàn)象會導(dǎo)致隧道被泥沙淤積或被泥石流淹沒。

2.3塌方問題

塌方是隧道工程施工過程中較為常見的地質(zhì)災(zāi)害之一，塌方事故的發(fā)生給隧道工程施工帶來較大的困難，不僅延誤工期，還需要增加大量的成本。隧道開挖過程中，引起塌方的因素主要有自然因素（包括地下水變化、受力狀態(tài)、地質(zhì)狀態(tài)等）以及人為因素（包括不當(dāng)?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)方法、不合適的設(shè)計等）。不良地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，其原因體現(xiàn)：（1）薄層巖體的小曲褶、錯動發(fā)育地段或隧道穿過斷層及其破碎帶；在泥質(zhì)充填物過多地段或軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)育；通過各種堆積體。（2）水是造成塌方的重要原因之一。（3）隧道穿越地層覆蓋過薄地段。隧道設(shè)計考慮不周，其原因體現(xiàn)：（1）缺乏詳細(xì)的地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，引起施工指導(dǎo)或施工方案的失誤；（2）隧道選定位置時，地質(zhì)調(diào)查不細(xì)，未能作詳細(xì)的分析，或未能查明可能坍方的因素，沒有繞開可以繞避的不良地質(zhì)地段。施工方法和措施不當(dāng)，其原因體現(xiàn)：（1）對危石檢查不重視、不及時，處理危石措施不當(dāng)，引起巖層坍塌。（2）圍巖爆破用藥量過多，因震動引起坍塌。（3）新奧法施工的隧道，沒有按規(guī)定進行量測，或信息反饋不及時，決策失誤、措施不力。（4）噴錨支護不及時，噴射混凝土的質(zhì)量、厚度不符合要求。（5）地質(zhì)條件發(fā)生變化，沒有及時改變施工方法。（6）施工方法與地質(zhì)條件不相適應(yīng)。（7）工序間距安排不當(dāng)。（8）地層暴露過久，引起圍巖松動、風(fēng)化、導(dǎo)致塌方。（9）施工支護不及時，支撐架立不合要求。（10）抽換不當(dāng)“先拆后支”。

3隧道施工地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

3.1巖爆災(zāi)害防治措施

巖爆的基本處理原則是“先防后治”。事先采取有效的防治巖爆的措施，能夠有效降低發(fā)生的概率，降低巖爆帶來的危害。對重點部位加強管理，先進行預(yù)處理再進行施工，從而保證隧道工程的順利推進。目前，我國項目上常用的預(yù)防巖爆措施如下：（1）施工前釋放部分能量措施，例如打應(yīng)力釋放孔、超前小導(dǎo)坑掘進法、超前鉆孔預(yù)爆法、松動爆破法等措施，能夠有效將原有的應(yīng)力進行釋放。（2）加強人工及機械找頂。（3）開挖爆破后，采用高壓水對圍巖進行軟化處理，從而降低巖爆的強度。（4）利用光面爆破，避免應(yīng)力集中，對爆破藥量進行嚴(yán)格的控制，從而降低其對圍巖穩(wěn)定性的影響。

3.2涌水災(zāi)害防治措施

隧道施工過程中涌水問題的防治主要遵循“預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、注重保護環(huán)境”的原則，防治過程中主要采用井點降水、坑道排水、超前專控排水、開挖后補注漿堵水、超前圍巖預(yù)注漿堵水等措施。其中井點降水和超前鉆孔排水是最為常用的兩種方式。施工人員應(yīng)在隧道工程施工前對現(xiàn)場的暗河、溶洞、巖層淤泥情況進行詳細(xì)的勘察，全面掌握，并制定科學(xué)的方式進行處理。施工人員應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場情況，采取合理的堵水或者排水措施防治涌水。同時，需要對隧道進行動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測隧道涌水情況，建立健全預(yù)警機制，對重點部位進行防范。

3.3塌方災(zāi)害防治措施

塌方是隧道工程施工過程中較為常見的災(zāi)害。對塌方災(zāi)害預(yù)防而言，施工人員需要在施工前，對施工區(qū)域地質(zhì)特性、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面進行詳細(xì)的勘察，收集有關(guān)方面的數(shù)據(jù)資料。根據(jù)隧道施工區(qū)域的地質(zhì)資料進行施工方案的制定，判斷隧道掘進過程中容易塌方的部位，同時制定相應(yīng)的預(yù)防措施以及應(yīng)急預(yù)案，降低塌方事故發(fā)生概率，保證隧道工程施工的順利進行。另外，在掘進過程中根據(jù)現(xiàn)場實際情況合理選用錨桿支護或?qū)Ч茏{技術(shù)，對隧道圍巖進行加固處理，從而提高圍巖穩(wěn)定性。

篇9

督查指導(dǎo)檢查情況匯報材料

為貫徹落實鐵路總公司黨組關(guān)于開展安全大檢查工作部署，全面深入排查整治施工安全隱患，有效遏制各類安全事故，確保施工過程中不出現(xiàn)大的閃失，堅決守住安全紅線，根據(jù)《開展鐵路建設(shè)安全大檢查活動實施方案》文件的精神和要求，結(jié)合我工區(qū)的實際情況，在x月份開展的“施工安全隱患排查整治專項行動”基礎(chǔ)上，至x月末之前，繼續(xù)開展施工安全大檢查大整治活動。為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，結(jié)合我工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實際情況開展了安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。

此次活動我工區(qū)高度重視，及時宣傳貫徹了各級關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，確保檢查工作落實到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動查從x月開始，到x月底結(jié)束。檢查采取項目部自查，對我工區(qū)各施工點進行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識及責(zé)任意識方面、制度體系建設(shè)與有效運行方面、現(xiàn)場作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害）、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況（包括消防責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練）、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲備等方面的督促檢查。

三、對檢查組進行了嚴(yán)格要求。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實效”的工作要求，全面落實鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機構(gòu)，制定實施方案，明確工作重點，落實工作責(zé)任，深入扎實推進安全大檢查工作。

2、突出排點，大力整治安全隱患。

要切實加強重點工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進行分類梳理，建立問題檔案，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時對整改結(jié)果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點，必須立即采取停工整改措施，實行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。

3、加大考核力度，落實安全管理責(zé)任。各級檢查組要深入現(xiàn)場，身體力行，仔細(xì)排查。排查工作必須實施執(zhí)表檢查，落實檢查責(zé)任，對于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強信息溝通與工作情況匯報。

明確主管部門與主管人員，認(rèn)真抓好安全大檢查期間的信息上報工作，每周進行一次工作小結(jié)，內(nèi)容包括大檢查活動的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題，同時附1～2個正反方面的典型案例，于每周六11點前形成工作小結(jié)及“安全問題排查與整改情況統(tǒng)計報表”，每月安全對大檢查工作進行一次總結(jié)。

四、對檢查出的問題進行匯總。

我工區(qū)每周、月對檢查的情況進行匯總，登入臺帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。

至開展安全大檢查活動以來發(fā)現(xiàn)問題x個，已整改問題x個，未整改問題0個。下發(fā)x份罰款通知單。x份整改通知單。

五、活動的主要成果。

⑴思想認(rèn)識及責(zé)任意識方面。

通過本次活動，我工區(qū)各級干部、員工安全思想認(rèn)識到位，積極參加本次活動，責(zé)任意識顯著增強，以高度的警覺性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1。3km路基現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識普遍偏低，對現(xiàn)場的安全管控能力低下，不能及時有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實安全生產(chǎn)問題。在本次活動開展后，該施工點現(xiàn)場主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場施工人員安全意識普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”的要求，施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求；三是施工階段安全風(fēng)險管理得到了強化，風(fēng)險辨識與過程控制到位，并建立風(fēng)險管理臺賬。

⑶施工現(xiàn)場安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實。二是大型機械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機械設(shè)備是能夠按規(guī)定進行年檢和養(yǎng)護維修，通過本次活動不存在帶病運轉(zhuǎn)問題；安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改；干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施；建立了預(yù)警機制，確保緊急情況能夠及時撤離人員；制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問題。

全員的安全意識水平還有待提升。通過本次安全生產(chǎn)大檢查活動，我工區(qū)員工的安全意識得到了一定的提升，在施工時，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進行施工生產(chǎn)活動時，仍需要時刻保持高度的安全意識，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

篇10

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃； 公共安全； 避災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2010）08-0008-02

一、城市規(guī)劃與公共安全

（一）城市公共安全的重大意義

城市是人類文明成果的精華，城市化水平已成為國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國城市數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展，城市人口、社會財富和產(chǎn)業(yè)活動高度聚集。人口、財富和產(chǎn)業(yè)活動的集中是城市發(fā)展的優(yōu)勢和動力，但也為城市安全留下隱患，增加了城市發(fā)展的風(fēng)險和危機。

（二）城市規(guī)劃與公共安全的關(guān)系

近年來，我國城市公共安全事故頻繁發(fā)生，引起了社會各界的高度重視。2005年12月19日，建設(shè)部為此專門舉行專家座談會，探討和研究城市公共安全問題。與會專家認(rèn)為越是在城市快速發(fā)展時期，越要看到城市規(guī)劃工作者的責(zé)任，越要強調(diào)城市規(guī)劃的重要性；要提高城市綜合防災(zāi)能力，就要提高預(yù)防綜合災(zāi)害意識；切實加強城市規(guī)劃對城市安全的綜合協(xié)調(diào)作用，大力加強這方面立法、國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及機構(gòu)設(shè)置和人員配備。

（三）新形勢下城市規(guī)劃的新責(zé)任

2006年4月1日實施的新版《城市規(guī)劃編制辦法》將城市規(guī)劃定性為“政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”。保障公共安全已成為城市規(guī)劃的重要任務(wù)和主要內(nèi)容，城市規(guī)劃工作者，不論是從事規(guī)劃設(shè)計還是從事規(guī)劃管理，都要切實承擔(dān)保障城市公共安全的職責(zé)，為此必須加強對城市防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的研究，在規(guī)劃編制和實施中采取適當(dāng)措施，有效避免和減少災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)安全以及城市正常運行和發(fā)展。

二、災(zāi)害類型與防治對策

為了有效預(yù)防和治理城市災(zāi)害，使災(zāi)害損失減小到最小程度，必須研究災(zāi)害與城市的相互關(guān)系，了解和掌握城市災(zāi)害的成因、類型、特點及發(fā)展趨勢。城市災(zāi)害按產(chǎn)生的先后分為原生災(zāi)害和次生災(zāi)害，原生災(zāi)害是初發(fā)性的災(zāi)害，次生災(zāi)害是由原生災(zāi)害引發(fā)而產(chǎn)生。原生災(zāi)害根據(jù)致災(zāi)因素又分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。

（一）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指以自然變異為主因產(chǎn)生的并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害，也就是那些由于自然力的作用而給人類造成的災(zāi)害，如氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)作物生物災(zāi)害和森林災(zāi)害等。

（二）人為災(zāi)害

人為災(zāi)害是指以人為影響為主因產(chǎn)生的而且表現(xiàn)為人為態(tài)的災(zāi)害，也稱技術(shù)災(zāi)害，如戰(zhàn)爭、空難、海難、車禍、火災(zāi)、噪聲、水土流失、沙漠化、核泄漏、核污染、酸雨等。

（三）次生災(zāi)害

原生災(zāi)害處理不及時，或者原生災(zāi)害發(fā)生地點周邊沒有適當(dāng)?shù)母綦x空間，就容易引發(fā)次生災(zāi)害。次生災(zāi)害的特點在于引發(fā)性，防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵在于合理隔離原生災(zāi)害。

三、城市規(guī)劃的防災(zāi)措施

城市規(guī)劃是一項預(yù)測城市發(fā)展水平、設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、選擇發(fā)展途徑和約束發(fā)展行為的工作，城市規(guī)劃必須對城市發(fā)展中的各種不利因素和風(fēng)險進行周密的預(yù)測和評估，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（一）規(guī)范城市防災(zāi)救災(zāi)體制。目前，我國城市大多沒有建立常設(shè)的、統(tǒng)一的防災(zāi)救災(zāi)工作管理機構(gòu)，一般是在政府內(nèi)設(shè)立一個臨時機構(gòu)負(fù)責(zé)，各種城市災(zāi)害防治工作實際上由各自相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)，由于力量分散，部門配合不力，導(dǎo)致防災(zāi)救災(zāi)效率低下；有些城市災(zāi)害，由于涉及到多個部門，無法確定具體的單一部門，往往無人負(fù)責(zé)。災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、救災(zāi)動員、救災(zāi)物資儲備等也存在較多問題，必須加以改革和完善。

（二）建立統(tǒng)一指揮機構(gòu)。國外城市防災(zāi)的經(jīng)驗值得我們借鑒，如美國的國土安全部、俄羅斯的緊急狀況部都是常設(shè)的、統(tǒng)一的防災(zāi)救災(zāi)專門機構(gòu)，且工作效率高。

（三）編制防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。城市防災(zāi)救災(zāi)管理部門應(yīng)與城市規(guī)劃部門共同編制城市防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，要對城市可能發(fā)生的災(zāi)害進行分析和預(yù)測，探素有效的城市防災(zāi)救災(zāi)管理模式，對專業(yè)救援隊伍建設(shè)提出建議，提出城市避災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)工作方案，提出城市防災(zāi)工程建設(shè)規(guī)劃，提出城市救災(zāi)物資儲備計劃，提出城市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（四）建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。建立完善的城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，盡早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防災(zāi)害，及時采取應(yīng)對措施，積極轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)，是減小災(zāi)害損失的有效途徑。城市規(guī)劃要配合和服務(wù)城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，給氣象觀測站、水文觀測站、消防站(含了望塔)、地震觀測站、動植物檢驗檢疫中心等災(zāi)害預(yù)警設(shè)施規(guī)劃并預(yù)留合適的場地。

（五）建立專業(yè)救援隊伍。建立一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬的專業(yè)救援隊伍是抗災(zāi)救災(zāi)工作成功的關(guān)鍵。專業(yè)救援隊伍必須實行軍事化的管理，要有專門的辦公場所，要配備足夠的專業(yè)人才、人力和救災(zāi)工具，要有專門的訓(xùn)練場地，要有專門的交通和通訊設(shè)備，確?！罢兄軄怼碇軕?zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

（六）建立救災(zāi)物資儲備。城市人口和財產(chǎn)高度聚集，一旦發(fā)生災(zāi)害，需要大量的救災(zāi)物資進行補給。為此應(yīng)建立救災(zāi)物資儲備，通過地上和地下的各類倉庫儲備水、糧食、燃料、衣物、藥品和醫(yī)療設(shè)備等戰(zhàn)略物質(zhì)。特別是在可能發(fā)生戰(zhàn)爭前，更要加強戰(zhàn)略物質(zhì)儲備，并應(yīng)以地下倉庫形式為主進行儲備。

四、強化城市規(guī)劃避災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要避災(zāi)措施是根據(jù)項目性質(zhì)和場地條件，通過選址和布局手段，將項目布置避開災(zāi)害可能發(fā)生地帶，同時避免項目可能給周邊地區(qū)帶來災(zāi)害。

（一）科學(xué)選址，主動避災(zāi)。新建城市的選址和現(xiàn)有城市發(fā)展方向選擇應(yīng)綜合考慮土地資源、水資源和氣候條件。城市建設(shè)要避開洪水淹沒區(qū)、采空區(qū)、軟弱地基區(qū)、沉陷區(qū)、地質(zhì)斷裂帶和山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生地帶，以免遭受洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害。

（二）危險工業(yè)，隔離布置。生產(chǎn)易燃、易爆和有毒產(chǎn)品的工業(yè)的選址，首先考慮的是安全距離，要防止燃燒、爆炸和泄漏給周邊地區(qū)帶來危害，因此宜隔離布置。其次要避開城市水源地，以免污染水源。再次要避開河流上游和城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，以免加快災(zāi)害的傳播和擴散。

（三）危險倉儲，離開中心。液化氣、油料、炸藥、雷管、彈藥、劇毒物品等危險品倉庫，因易燃、易爆、有毒或殺傷力，容易引發(fā)災(zāi)害，均應(yīng)遠(yuǎn)離城市中心；要避開河流上游和城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，以免加快災(zāi)害的傳播和擴散。

（四）隱患設(shè)施，遠(yuǎn)離中心。一些城市設(shè)施對城市正常運行起著重要作用，但其本身又存在安全隱患，必須與城市集中建設(shè)區(qū)保持一定的安全距離。

五、強化城市規(guī)劃防災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要防災(zāi)措施是加強城市防災(zāi)工程建設(shè)，加強建筑防災(zāi)設(shè)施配套，降低城市建設(shè)活動引發(fā)災(zāi)害的可能性。

（一）建設(shè)防災(zāi)工程，提高防災(zāi)能力。針對城市可能發(fā)生的各類災(zāi)害，建設(shè)相應(yīng)的防災(zāi)工程，提高防災(zāi)能力，這是城市防災(zāi)規(guī)劃的核心和重點。為防治火災(zāi)，要合理規(guī)劃建設(shè)消防站、公共消火栓、消防水池、消防碼頭等。

（二）建筑工程建設(shè)，強化防災(zāi)性能。建筑工程防災(zāi)主要是防地震、防火、防雷電。建筑防地震要按城市所在地的抗震設(shè)防烈度，進行抗震設(shè)計和建設(shè)。

（三）工程管線綜合，保持合理間距。工程管線如同城市的血管和神經(jīng)，數(shù)量巨大，必須合理進行綜合布局。一些工程管線如果建設(shè)和保護不好，本身會導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生。

（四）減少環(huán)境破壞，降低災(zāi)害發(fā)生。城市中的許多災(zāi)害是由于城市建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境而造成的，如植被破壞和大挖大填導(dǎo)致水土流失、山洪、泥石流、滑坡、崩蹋等災(zāi)害。

六、強化城市規(guī)劃減災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要減災(zāi)措施是迅速疏散受災(zāi)人口和財產(chǎn)，控制災(zāi)害傳播范圍和減弱災(zāi)害的傳播速度，提高救災(zāi)速度，保證城市在遭遇災(zāi)害時能維持基本運轉(zhuǎn)。

（一）控制建筑密度，降低損失程度。建筑密度越高，人口和財產(chǎn)必然越集中，一旦發(fā)生災(zāi)害，遭受損失必然相應(yīng)增大，為此應(yīng)合理控制建筑密度。