導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；應(yīng)對(duì)措施；預(yù)防與逃生

中圖分類號(hào)：P463文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

氣象災(zāi)害是指大氣對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接的損害。一般包括天氣、氣候?yàn)?zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。

下面就三大氣象災(zāi)害（氣象地質(zhì)災(zāi)害、暴雨山洪泥石流、雷電）引發(fā)的安全事故的應(yīng)對(duì)措施及預(yù)防與逃生知識(shí)進(jìn)行分析。

1山體滑坡引發(fā)的安全事故的應(yīng)對(duì)措施及預(yù)防與逃生知識(shí)

1.1自然氣象災(zāi)害衍生的安全事故往往突發(fā)性強(qiáng)，危害大，建立氣象部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等的安全合作機(jī)制就尤為重要為避免人員的傷亡，防患未然，山西省各市、縣、氣象部門與安全監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣呀M織突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急演練。并致力于災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的建立和完善，將各項(xiàng)應(yīng)急措施細(xì)化，并健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，將救險(xiǎn)搶險(xiǎn)的裝備和物質(zhì)準(zhǔn)備好，保證反應(yīng)迅速、處置得力、救援有效。為做好汛期災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，避免事故的再次發(fā)生，利用氣象預(yù)警信息平臺(tái)的防災(zāi)預(yù)警信息互通共享，建立相鄰地區(qū)防災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、基層農(nóng)村群測(cè)群防組織，最大限度的減少損失。

1.2除了期待災(zāi)害隱患普查工作的進(jìn)一步進(jìn)行，更重要的是要自己掌握一些預(yù)防與逃生知識(shí)在大滑坡發(fā)生前，有些異?，F(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)關(guān)注，比如出現(xiàn)泉眼、水井突然干涸，斷流多年的泉水突然又復(fù)活了，井或鉆孔水位突變等；有時(shí)能聽(tīng)到巖石開(kāi)裂或被剪切擠壓的聲音；滑坡體前沿坡腳處，土體可能出現(xiàn)上隆（凸起）現(xiàn)象；滑坡體后緣的裂縫急劇擴(kuò)展，并從裂縫中冒出熱氣或冷風(fēng)；還有動(dòng)物驚恐異常，植物變形等，另外，如果山體中部或前部出現(xiàn)橫向、縱向放射狀裂紋，或者山體上長(zhǎng)期位移觀測(cè)資料中的水平位移和垂直位移出現(xiàn)加速變化趨勢(shì)，說(shuō)明山體已進(jìn)入臨滑狀態(tài)。

災(zāi)害發(fā)生逃生為重，易發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)在汛期要特別關(guān)注氣象部門的預(yù)警信息。一旦氣象部門本地區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨或地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警，就要提高警惕，注意觀察周圍環(huán)境，晚上要考慮安排輪流值夜，防范突發(fā)災(zāi)害發(fā)生。掌握一定的避災(zāi)知識(shí)，事先選擇好逃生路線也非常重要。發(fā)生山體滑坡時(shí)，要向垂直于滑坡的方向逃生。

2由暴雨山洪泥石流災(zāi)害引發(fā)的安全事故的應(yīng)對(duì)措施及預(yù)防與逃生知識(shí)2.1建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制

針對(duì)汛期發(fā)生的山洪泥石流災(zāi)害，山西省政府通知要求：

2.1.1高度重視，提前部署極端天氣下的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作

要扎實(shí)落實(shí)政務(wù)值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專人值班制度；要密切關(guān)注天氣情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警信息，提早安排部署防范應(yīng)對(duì)工作；要層層落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，確保工作到位、人員到位、措施到位；要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)部位集中進(jìn)行排查；要建立省直有關(guān)職能部門日?qǐng)?bào)制度。

2.1.2加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，建立暢通有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、煤炭、安監(jiān)、氣象等部門要加強(qiáng)極端天氣信息的溝通和共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，按照應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，要切實(shí)明確相關(guān)部門的職責(zé)。作為氣象部門要做好極端天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，做好極端高溫、局部強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)等各種災(zāi)害性天氣信息的及時(shí)，做好中短期的預(yù)報(bào)工作；及時(shí)制作短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

2.1.3進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保障能力

要確保緊急情況下通訊保障能力；要做好各種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急物資保障能力；要整合各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好救援設(shè)備、裝備的準(zhǔn)備工作；要提前制定撤離路線和疏散方案，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)保障措施；要通過(guò)新聞媒體，及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷強(qiáng)化公眾應(yīng)急宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾自救互救能力，做好防洪避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳。

2.2一般同時(shí)具備了以下3個(gè)條件，泥石流災(zāi)害是比較容易發(fā)生的（1）陡峭的便于集水集物的地形地貌；（2）有豐富的松散物質(zhì)；（3）短時(shí)間內(nèi)有大量的水源。如果某地同時(shí)具備這3個(gè)條件，氣象部門應(yīng)高度警覺(jué)，預(yù)防泥石流的發(fā)生。泥石流最典型的征兆就是，原本清澈的水瞬間變得混濁，一旦發(fā)現(xiàn)這些征兆，就要立即采取預(yù)防措施，同時(shí)立即組織人員撤離。要迅速轉(zhuǎn)移到安全的高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避和停留。同時(shí)要留心周圍環(huán)境，特別警惕遠(yuǎn)處傳來(lái)的土石崩落、洪水咆哮等異常聲響。發(fā)現(xiàn)山洪泥石流襲來(lái)時(shí)，千萬(wàn)不能順著山溝的方向往下游跑，而應(yīng)馬上向與泥石流成垂直方向的兩側(cè)山坡高處跑。只要大家提高警惕，預(yù)警和防范措施到位，一定可以降低傷亡。

3由雷電引發(fā)的安全事故的應(yīng)對(duì)措施及預(yù)防與逃生知識(shí)

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1.1編制目的

為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，制訂本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；預(yù)防為主，實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，有效提高氣象災(zāi)害防御能力；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成應(yīng)急合力；規(guī)范有序，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)氣象法＞辦法》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4適用范圍

1.4.1市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。

1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域，但省、市相關(guān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市（市、區(qū)）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。

1.4.3本預(yù)案中的重大氣象災(zāi)害，指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。

2組織指揮體系及職責(zé)

市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）分級(jí)設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。

2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。市氣象局、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市廣播電視臺(tái)、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險(xiǎn)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

指揮部在市委、市政府和市級(jí)以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織全市氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)建立健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制；制訂全市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案，并監(jiān)督實(shí)施；在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；決定啟動(dòng)和終止實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。

2.2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實(shí)指揮部工作部署；會(huì)同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問(wèn)題；組織有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)；收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情；制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案；根據(jù)職責(zé)與分工組織實(shí)施本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)、防范工作。

2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)與分工參照本預(yù)案執(zhí)行。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與報(bào)告

3.1.1市氣象局負(fù)責(zé)管理并承擔(dān)市域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，氣象局將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息報(bào)送市政府。

3.1.2發(fā)生較大級(jí)別以上氣象災(zāi)害事件后，知情單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)告電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容主要是報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.1.3建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，市政府組織相關(guān)部門開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)，將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報(bào)市政府和市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部；達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。對(duì)可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案。

各成員單位按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)市政府。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1市氣象局應(yīng)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)

分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國(guó)家氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測(cè)站和應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評(píng)估系統(tǒng)，為市政府決策

提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)將人民防空警報(bào)系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報(bào)的重要手段之一，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享，建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息渠道，完善我市突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合體系。

3.3.2各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善本部門氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預(yù)警級(jí)別與

按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般（IV級(jí)、藍(lán)色）、較大（III級(jí)、黃色）、重大（II級(jí)、橙色）和特別重大（I級(jí)、紅色）四級(jí)。

一般（IV級(jí)、藍(lán)色）預(yù)警，由市氣象局向社會(huì)；較大（III級(jí)、黃色）預(yù)警，由市氣象臺(tái)向社會(huì)；重大（II級(jí)、橙色）和特別重大（I級(jí)、紅色）預(yù)警，由省氣象臺(tái)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

按氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度、范圍以及氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.1.1四級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）。當(dāng)達(dá)到IV級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部也要迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。

4.1.2三級(jí)響應(yīng)（黃色）。當(dāng)達(dá)到III級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。

4.1.3二級(jí)響應(yīng)（橙色）。當(dāng)達(dá)到II級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4一級(jí)響應(yīng)（紅色）。當(dāng)達(dá)到I級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)由省政府應(yīng)急管理辦公室向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息進(jìn)行研判，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。必要時(shí)，由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會(huì)商，及時(shí)向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議，經(jīng)授權(quán)后響應(yīng)、解除響應(yīng)或更改響應(yīng)級(jí)別的命令。

當(dāng)發(fā)生氣象災(zāi)害沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，按照各自職責(zé)和預(yù)案采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。

4.3.1臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要

時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導(dǎo)水庫(kù)漁民加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備；避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.2暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

水務(wù)部門組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

國(guó)土資源部門加強(qiáng)與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的會(huì)商，確定地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

安監(jiān)部門組織開(kāi)展尾礦庫(kù)壩體巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時(shí)暫停在危險(xiǎn)地帶的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.3暴雪、低溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)低溫預(yù)報(bào)和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)

提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況，及時(shí)做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

交通運(yùn)輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。

衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.4寒潮、霜凍

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)寒潮、霜凍預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解寒潮、霜凍影響，

進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

民政部門采取防寒救助措施，開(kāi)放避寒場(chǎng)所；實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對(duì)貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.5沙塵暴

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)沙塵暴預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

交通運(yùn)輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.5高溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析

和評(píng)估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時(shí)執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.7干旱

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

水務(wù)部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.8雷電、冰雹

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

各單位加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.9大霧、霾

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)

行綜合分析和評(píng)估工作。

電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

交通運(yùn)輸部門及時(shí)霧行安全通知，加強(qiáng)行車安全監(jiān)管。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4信息共享和處理

氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由氣象部門歸口處理，實(shí)現(xiàn)共享。

氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)初報(bào)災(zāi)情，6小時(shí)內(nèi)上報(bào)重要災(zāi)情，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.5通信聯(lián)絡(luò)

進(jìn)入氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的單位應(yīng)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

4.6指揮和協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動(dòng)后，由各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，成員單位和相關(guān)的組織、單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求統(tǒng)一開(kāi)展工作。必要時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。

4.7緊急處置

4.7.1基本應(yīng)急處置

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開(kāi)展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，努力減輕氣象災(zāi)害的損失。

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái)，跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。

4.7.2應(yīng)急處置措施

重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時(shí)，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

4.9群眾的安全防護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開(kāi)災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與

各單位要積極拓寬社會(huì)參與渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。

4.11災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

市（縣）級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評(píng)估。

跨市（縣）級(jí)行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由等級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)或由其指定單位負(fù)責(zé)。

氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府和上級(jí)氣象部門。

氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。

4.12新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。

4.13應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

5災(zāi)后處置

5.1災(zāi)情核實(shí)

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。

5.2災(zāi)后救助

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、

土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.3保險(xiǎn)監(jiān)管

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查總結(jié)

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的調(diào)查總結(jié)，查找存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和建議，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專用網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告等信息的傳輸。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通；災(zāi)害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場(chǎng)所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)單位和社會(huì)公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立和完善市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與市政府應(yīng)急平臺(tái)及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展全市氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，摸清全市氣象災(zāi)害分布情況，建立各種氣象災(zāi)害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提出切實(shí)可行的氣象災(zāi)害防御措施，指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。

市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、

評(píng)估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送市政府應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。

市氣象局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場(chǎng)所預(yù)警信息資源進(jìn)行調(diào)查了解，建立完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息資源庫(kù)，明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)具體辦法，傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

各單位要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)其購(gòu)置、庫(kù)存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

市氣象局要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

武警、公安消防部隊(duì)等部門應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令，開(kāi)展氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

公安部門對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，維護(hù)道路運(yùn)輸秩序；市政部門及時(shí)做好城市道路的清障工作；交通運(yùn)輸、鐵路部門應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損公路、鐵路設(shè)施進(jìn)行搶修；必要時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施和裝備。

6.2.4治安保障

災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5經(jīng)費(fèi)保障

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.2.6社會(huì)動(dòng)員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災(zāi)害防御的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2.7緊急避難場(chǎng)所保障

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場(chǎng)所，并完善各類指示標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

依托相應(yīng)的氣象科研機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí)，提高群眾防災(zāi)自救能力。

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對(duì)本部門本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門本單位人員開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

（1）氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。

（2）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)：是指通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)、語(yǔ)言、文字。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

（3）干旱等級(jí):

極旱：指基本無(wú)土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實(shí)脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

（4）地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)：

2級(jí)：可能性較小，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

3級(jí)：可能性較大，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時(shí)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。

4級(jí)：可能性大，啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。

5級(jí)：可能性很大，啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險(xiǎn)等級(jí)：

二級(jí)：輕度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災(zāi)可能發(fā)生。

三級(jí)：中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。

四級(jí)：高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度快。

五級(jí)：極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度極快。

7.2預(yù)案管理與更新

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時(shí)修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3.2責(zé)任

有關(guān)部門工作人員由于，嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)于謊報(bào)災(zāi)情或知情不報(bào)，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的單位，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有

責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇3

一、加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)

由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，對(duì)氣象信息員名單再核實(shí)，11月底前報(bào)到市應(yīng)急辦和市氣象局，要選聘有責(zé)任心的村干部、志愿者擔(dān)任信息員，要切實(shí)能發(fā)揮信息員作用，每個(gè)村、社區(qū)、學(xué)校至少有1名氣象信息員?？h政府和應(yīng)急辦每年組織氣象信息員培訓(xùn)、氣象局負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容。氣象信息員需掌握本村住戶、氣象災(zāi)害防御知識(shí)等情況。氣象信息員通過(guò)手機(jī)短信接收市、縣氣象局發(fā)出的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，通過(guò)喇叭廣播、走訪、電話等方式通知各有關(guān)農(nóng)戶、居民。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害，通過(guò)電話將災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)情報(bào)告市縣氣象局。市氣象局需掌握最新的災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人和氣象信息員變化情況，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給氣象信息員。

二、加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)

各縣選取1個(gè)村作為農(nóng)村氣象信息服務(wù)站（提供實(shí)時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息等）建設(shè)示范點(diǎn)，可以利用已有的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)站、農(nóng)村信息服務(wù)站等，在原有站點(diǎn)基礎(chǔ)上加掛“氣象信息服務(wù)站”牌子。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：有固定場(chǎng)所（可容納村民前來(lái)咨詢，有科普宣傳櫥窗）；有信息設(shè)備（電腦、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等）；有信息員（能及時(shí)接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息）；有管理制度（公示服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間、信息員職責(zé)和考核指標(biāo)）；有服務(wù)內(nèi)容（接收和廣播氣象災(zāi)害預(yù)警信息、登陸氣象信息服務(wù)網(wǎng)、更新科普宣傳板報(bào)櫥窗、參與氣象災(zāi)害調(diào)查、反饋農(nóng)民的意見(jiàn)）。

三、開(kāi)展縣級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和區(qū)劃

各縣區(qū)牽頭，組織氣象、國(guó)土、水務(wù)、民政專家，開(kāi)展調(diào)查，摸清氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、適宜安置點(diǎn)，制作重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、旅游區(qū)氣象災(zāi)害分布圖。灤平縣作為示范縣，今年底完成縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)、村。

四、做好氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作

氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證是指對(duì)某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否具備氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和意識(shí)，是否能自發(fā)進(jìn)行災(zāi)前、災(zāi)中到災(zāi)后各項(xiàng)防御工作進(jìn)行綜合考評(píng)認(rèn)證。各縣按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)考評(píng)內(nèi)容，灤平作為示范縣，今年底前完成認(rèn)證，由氣象局和市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)灤平縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查和認(rèn)證，爭(zhēng)取其他縣明年通過(guò)認(rèn)證。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：有健全的組織、掌握氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況：有專門小組全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)事宜；有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分管，有氣象信息員承擔(dān)相關(guān)工作；有氣象信息服務(wù)站；有一支基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、重要設(shè)施、危險(xiǎn)地區(qū)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、弱勢(shì)民眾、防災(zāi)減災(zāi)資源（避難場(chǎng)所信息、防災(zāi)減災(zāi)專家等）。氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道暢通：有多種渠道（顯示屏、大喇叭、電話、手機(jī)等設(shè)備）接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息，重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)能通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶居民。有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)系人及聯(lián)系方式，對(duì)弱勢(shì)群體救助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害避難圖（包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、安全疏散路徑、臨時(shí)安置場(chǎng)所、消防和醫(yī)療設(shè)施及指揮中心位置等信息）；定期開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。定期科普宣傳、民眾有氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和基本技能：利用學(xué)校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場(chǎng)所或設(shè)施開(kāi)展科普宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避險(xiǎn)自救技能；定期印制分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。居民知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的避難場(chǎng)所和行走路線、氣象預(yù)警信號(hào)含義；居民掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)自救互救基本方法與技能。防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施齊備：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1套天氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、并能正常傳輸數(shù)據(jù)；應(yīng)急避難場(chǎng)所有明確位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息、路口設(shè)置醒目的指示牌引導(dǎo)居民快速找到避難所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急減災(zāi)物資。有工作制度：建立相關(guān)人員、氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)的管理制度，建立兩卡發(fā)放制度（氣象災(zāi)害防御工作明白卡發(fā)放給防御責(zé)任人和信息員，氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民）；定期進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)檢查；建立氣象減災(zāi)工作檔案。

五、做好新增加密自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站規(guī)劃

各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織氣象局、水務(wù)局、水文局、國(guó)土局、交通局，在現(xiàn)有自動(dòng)氣象站基礎(chǔ)上，選擇重要工程區(qū)、重點(diǎn)流域、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)點(diǎn)、人口集散地、重要交通干線，布設(shè)自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站，各縣在11月底前將自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站布設(shè)規(guī)劃圖、預(yù)算、安裝進(jìn)度報(bào)市氣象局匯總提交市政府，此項(xiàng)工作爭(zhēng)取列入“十二五規(guī)劃”。

篇4

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害應(yīng)急

中圖分類號(hào)：P429文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 公共氣象服務(wù)概述

1.1 公共氣象服務(wù)的目標(biāo)

所謂公共氣象服務(wù)是指社會(huì)上存在的各種媒體以廣大人民為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行的氣象信息提示。公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障的重要前提是社會(huì)上存在的媒體為廣大的人民群眾提供正確的氣象信息。公共氣象服務(wù)的目標(biāo)主要有2個(gè)：一是要為民眾提供正確的氣象服務(wù)信息，這樣能夠在很大程度上提醒群眾對(duì)即將到來(lái)的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，進(jìn)而保障自身的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是提供正確的公共氣象信息是提高人民生活水平以及幸福指數(shù)的重要的方法。

1.2 發(fā)展公共氣象服務(wù)的措施

要發(fā)展公共氣象服務(wù)首先就要注重氣象服務(wù)中的技術(shù)投入，要用現(xiàn)代化的科技手段來(lái)武裝氣象服務(wù)。一是要建立完整的氣象服務(wù)體系，該體系是包含氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、氣象觀測(cè)系統(tǒng)以及科技支撐系統(tǒng)在內(nèi)的一個(gè)比較全面的氣象服務(wù)體制。4個(gè)系統(tǒng)是密不可分的，第4個(gè)系統(tǒng)是必須要服從于前面3個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。二是要加強(qiáng)公共氣象服務(wù)為民的特性，即將公共氣象服務(wù)系統(tǒng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)人民的生活水平的提升作為其存在的意義及目標(biāo)。三是要保證氣象服務(wù)信息的準(zhǔn)確性、有效性、及時(shí)性，提高氣象服務(wù)系統(tǒng)對(duì)災(zāi)難的預(yù)報(bào)以及預(yù)測(cè)性能。

2 基層公共氣象服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共氣象服務(wù)的種類越來(lái)越多，服務(wù)越來(lái)越細(xì)化，但仍然不能滿足社會(huì)多元化、個(gè)性化的需求；其次，公共氣象服務(wù)還存在城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問(wèn)題。農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)是氣象災(zāi)害的多發(fā)、重發(fā)地區(qū)，但這些地區(qū)的公共氣象服務(wù)卻嚴(yán)重缺失，不利于防災(zāi)、減災(zāi)工作的開(kāi)展；再者，公共財(cái)政保障機(jī)制還不健全，科技創(chuàng)新與支撐能力不足等原因，影響著服務(wù)水平的提高；另外，部門聯(lián)動(dòng)效率偏低，公共氣象服務(wù)效益發(fā)揮受到一定的限制。

3增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的措施

3.1加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快國(guó)家與地方各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.2大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)，特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

3.3切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

3.3.1制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.3.2加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。

3.4全面做好氣象災(zāi)害防御工作。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快國(guó)家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和氣候系統(tǒng)模式，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，不斷增強(qiáng)我國(guó)防御氣象災(zāi)害的能力。圍繞著民情，民需，民意，努力提升公共氣象服務(wù)水平。要按照公共服務(wù)均等化的原則，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)涵。充分發(fā)揮基層在公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新精神，積極探索公共氣象服務(wù)的體制機(jī)制和具體措施，全力推進(jìn)氣象事業(yè)的全面科學(xué)發(fā)展。

4.氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系研究

氣象災(zāi)害應(yīng)急管理是指根據(jù)氣象災(zāi)害的衍生和發(fā)展的規(guī)律，開(kāi)展的一系列針對(duì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)措施。氣象災(zāi)害一般是大范圍的、長(zhǎng)時(shí)間的氣候異常造成的災(zāi)害，災(zāi)害一旦發(fā)生，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)往往造成巨大的損失。為了應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生，氣象部門應(yīng)建立和完善現(xiàn)有的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，綜合氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、防御、防災(zāi)減災(zāi)等職能，建成適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)狀的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)體系，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.1氣象災(zāi)害應(yīng)急管理職能分析

氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系建設(shè)的重點(diǎn)是將氣象部門的現(xiàn)有各項(xiàng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)進(jìn)行整合，將與氣象有關(guān)的各個(gè)部門編制的應(yīng)急預(yù)案集中到同一個(gè)氣象應(yīng)急指揮中心平臺(tái)上。經(jīng)過(guò)整合的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系除具有單個(gè)部門所具有的應(yīng)急職能，還派生出單個(gè)部門不具有的系統(tǒng)應(yīng)急職能，這些職能共同構(gòu)成了氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系的應(yīng)急職能，有效地提升了應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的水平。

4.2氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制分析

氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制指的是氣象部門在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，開(kāi)展不同等級(jí)的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)活動(dòng)的運(yùn)行流程和機(jī)制，是一系列規(guī)范和活動(dòng)機(jī)制的集合。建立科學(xué)合理的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制是針對(duì)氣象災(zāi)害發(fā)展、生成、發(fā)生的階段，形成預(yù)報(bào)響應(yīng)、預(yù)警響應(yīng)和事件響應(yīng)完整的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的全過(guò)程應(yīng)急管理

5.完善我國(guó)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御體系

5.1氣象災(zāi)害應(yīng)急防御管理體制

我國(guó)為了進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害應(yīng)急防御體系，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)警和防災(zāi)能力，提高應(yīng)對(duì)和處理重大氣象災(zāi)害和突發(fā)自然災(zāi)害的能力和效率，保障國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。2005年9月中國(guó)氣象局成立了氣象部門最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)DD中國(guó)氣象局應(yīng)急管理辦公室。在各省區(qū)市成立了應(yīng)急辦和各直屬單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)，把應(yīng)急管理工作納入常態(tài)管理，從而整體提高了開(kāi)展重大氣象災(zāi)害工作的應(yīng)急能力和效率。中國(guó)氣象局應(yīng)急管理辦公室在開(kāi)展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中發(fā)揮了重要的組織保障作用。

5.2完善防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)

近20多年來(lái)，我國(guó)氣象災(zāi)害法律法規(guī)逐步完善，《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)試行辦法》等一系列法律和應(yīng)急管理預(yù)案的頒布，都對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作起到了積極的作用，并取得了明顯的效應(yīng)。

6.如何加強(qiáng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理能力

首先，按照2010年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的“氣象災(zāi)害防御條例”，根據(jù)各地的實(shí)際情況建立完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制，積極發(fā)揮各個(gè)相關(guān)部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的作用。其次，大力加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)，充分的發(fā)揮出氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中的作用。再次，增強(qiáng)氣象災(zāi)害信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)部門間的交流合作，拓展信息渠道，不斷的提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)的能力。最后，完善氣象災(zāi)害防御管理體系。積極推進(jìn)我國(guó)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的社會(huì)化分工。

結(jié)束語(yǔ)

隨著全球氣候的惡化，氣象災(zāi)害逐漸呈現(xiàn)出頻發(fā)性、復(fù)雜性、蔓延性的趨勢(shì)。日益嚴(yán)重的氣候?yàn)?zāi)害給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力，建立科學(xué)合理的氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系是減緩這些壓力的一條必經(jīng)之路。本文在系統(tǒng)分析我國(guó)氣象災(zāi)害成災(zāi)過(guò)程和成災(zāi)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究建立了以氣象部門為主體的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，并對(duì)其功能和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入的分析。本文的研究成果對(duì)于當(dāng)前我國(guó)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系的發(fā)展和完善具有較大的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇5

第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》,制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱氣象災(zāi)害,是指臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。

水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將氣象災(zāi)害的防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好全國(guó)氣象災(zāi)害防御工作。

地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。

第六條 氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度,加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查。

第七條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。教育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,支持氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。

第九條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作,在氣象災(zāi)害發(fā)生后開(kāi)展自救互救。

對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 預(yù) 防

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開(kāi)展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù),按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

第十一條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,編制國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

第十二條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標(biāo)、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。

第十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),做好氣象災(zāi)害防御工作。

第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)考慮氣象災(zāi)害的影響。

第十五條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,編制國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害,組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門備案。

第十六條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。

第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。

第十八條 大風(fēng)(沙塵暴)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)林和緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并定期組織開(kāi)展建(構(gòu))筑物防風(fēng)避險(xiǎn)的監(jiān)督檢查。

臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。

第十九條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雨情況,定期組織開(kāi)展各種排水設(shè)施檢查,及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng),加固病險(xiǎn)水庫(kù),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段的巡查。

第二十條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況,加強(qiáng)電力、通信線路的巡查,做好交通疏導(dǎo)、積雪(冰)清除、線路維護(hù)等準(zhǔn)備工作。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪情況,做好危舊房屋加固、糧草儲(chǔ)備、牲畜轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在高溫來(lái)臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的準(zhǔn)備工作,并合理調(diào)整工作時(shí)間。

第二十二條 大霧、霾多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、航道、漁場(chǎng)等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護(hù)等準(zhǔn)備工作。

第二十三條 各類建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的,雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十四條 專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證:

(一)有法人資格;

(二)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備、設(shè)施;

(三)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(四)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;

(五)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位,可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工。

第二十五條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取綜合措施,做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

第二十六條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展人工影響天氣工作,減輕氣象災(zāi)害的影響。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在國(guó)家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第二十九條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)完善災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站、其他有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,按照職責(zé)開(kāi)展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)工作,并及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供雨情、水情、風(fēng)情、旱情等監(jiān)測(cè)信息。

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè),并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場(chǎng)作為氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域。

第三十條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報(bào);其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的種類和級(jí)別,由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定。

第三十一條 廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng),并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收和播發(fā)設(shè)施,并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員,協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、民政部門開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

第三十三條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好太陽(yáng)風(fēng)暴、地球空間暴等空間天氣災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

第四章 應(yīng)急處置

第三十四條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定,向社會(huì)公布,并報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí),可以越級(jí)上報(bào),并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報(bào)。

發(fā)生跨省、自治區(qū)、直轄市大范圍的氣象災(zāi)害,并造成較大危害時(shí),由國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強(qiáng)度,將可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域臨時(shí)確定為氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并及時(shí)予以公告。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況,依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急處置措施;情況緊急時(shí),及時(shí)動(dòng)員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散,開(kāi)展自救互救。

對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施,不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。

第三十七條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺(tái)站加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,啟用應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù),及時(shí)向本級(jí)人民政府、有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果,為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),開(kāi)展受災(zāi)群眾救助工作,并按照規(guī)定職責(zé)核查災(zāi)情、災(zāi)情信息。

衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

交通運(yùn)輸、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品,及時(shí)搶修被毀的道路交通設(shè)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)保障供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的安全運(yùn)行。

電力、通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。

國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。

水利主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫(kù)的水量調(diào)度,組織開(kāi)展防汛抗旱工作。

公安部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。

第三十九條 氣象、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況,加強(qiáng)對(duì)氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè),并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

第四十條 廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息以及災(zāi)情發(fā)展情況,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害級(jí)別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。

第四十二條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定,地方各級(jí)人民政府、各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;

(三)向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)資質(zhì)證的;

(四)隱瞞、謊報(bào)或者由于導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;

(五)未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的;

(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;

(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令,或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的;

(二)在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:

(一)擅自向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;

(二)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;

(三)傳播虛假的或者通過(guò)非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。

第六章 附 則

第四十七條 中國(guó)人民的氣象災(zāi)害防御活動(dòng),按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。

(新華社北京訊,2月3日《人民日?qǐng)?bào)》)

篇6

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立市氣象局應(yīng)急氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括辦公室（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）、業(yè)務(wù)科技處、人事處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委辦公室、市氣象臺(tái)、市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心、市氣象服務(wù)中心、市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心、市氣象局財(cái)務(wù)核算中心、市防雷檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)省氣象局和市委、市政府有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作指示精神，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作，指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急過(guò)程中其它重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位和區(qū)、縣（市）氣象局依據(jù)職責(zé)分工組織做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

（一）辦公室（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）

負(fù)責(zé)傳達(dá)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，組織協(xié)調(diào)各單位氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)調(diào)配人員、物資、資金等應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)組織制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案，編制“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，起草應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和省氣象局、市政府報(bào)告有關(guān)工作情況；負(fù)責(zé)公共媒體宣傳工作，制發(fā)新聞通稿、組織現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳報(bào)道組織工作，宣傳報(bào)道主要內(nèi)容包括氣象災(zāi)害種類、強(qiáng)度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)工作等情況。

（二）業(yè)務(wù)科技處

負(fù)責(zé)組織提出氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、變更、解除建議；負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查與上報(bào)及應(yīng)急服務(wù)效益評(píng)估等工作。

（三）人事處

負(fù)責(zé)組織建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍等工作。

（四）政策法規(guī)處

負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害行政管理及組織對(duì)雷電災(zāi)害的認(rèn)定與評(píng)估等工作。

（五）機(jī)關(guān)黨委辦公室

負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)過(guò)程中先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳等工作。

（六）市氣象臺(tái)

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、決策服務(wù)、災(zāi)情上報(bào)等工作。

（七）市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情調(diào)查及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等工作。

（八）市氣象服務(wù)中心

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、災(zāi)情調(diào)查，負(fù)責(zé)公眾氣象服務(wù)宣傳工作。

（九）市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障、電力保障等工作。

（十）市防雷檢測(cè)中心

負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)的審查評(píng)價(jià)，防雷裝置安全性能的檢測(cè)與評(píng)估，出具整改意見(jiàn)。

（十一）市氣象局財(cái)務(wù)核算中心

負(fù)責(zé)實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急用水保障、食宿安排、車輛保障、安全保衛(wèi)等工作。

（十二）區(qū)、縣（市）氣象局

負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。

二、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)、變更及終止標(biāo)準(zhǔn)

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)設(shè)為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四個(gè)級(jí)別，I級(jí)為最高級(jí)別。符合下述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)、變更或終止相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（一）省氣象局含有市的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、變更或終止命令時(shí)，要啟動(dòng)、變更或終止不低于其級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

（二）市氣象臺(tái)、變更或解除符合《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）的氣象災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)、變更或終止相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

（三）氣象災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，對(duì)敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會(huì)反應(yīng)，或者已發(fā)生與氣象因素密切相關(guān)的重大災(zāi)害并造成嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，可酌情啟動(dòng)、變更或終止適當(dāng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

業(yè)務(wù)處根據(jù)省氣象局應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或變更命令、市氣象臺(tái)氣象災(zāi)害預(yù)警信息等應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，起草市氣象局啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，報(bào)市氣象局局長(zhǎng)簽發(fā)。

辦公室根據(jù)市氣象局啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，通知相關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程

1.IV級(jí)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員待命，保持手機(jī)通訊暢通。

相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人，按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣（市）氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)通過(guò)NOTES郵件向辦公室報(bào)告工作情況。

市氣象臺(tái)及時(shí)編發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息及雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息。

市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。

辦公室及時(shí)通過(guò)省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況；每天15時(shí)前編制新聞通稿，最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)；每天編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，通過(guò)NOTES郵件等方式向相關(guān)單位通報(bào)有關(guān)工作情況。

2．Ⅲ級(jí)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命，保持手機(jī)通訊暢通，參加天氣會(huì)商，了解天氣情況。

相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人，按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣（市）氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每天14時(shí)前通過(guò)NOTES郵件向辦公室報(bào)告工作情況，內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、預(yù)警預(yù)報(bào)情況、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)組織工作情況等。

市氣象臺(tái)每天編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息，每6小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息，根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。

市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。

業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。

辦公室及時(shí)通過(guò)省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況；每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，向省氣象局和市政府報(bào)告，向市氣象局相關(guān)單位通報(bào)；每天15時(shí)前編制新聞通稿，組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命，保持手機(jī)通訊暢通，參加天氣會(huì)商，了解天氣情況。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，各成員單位通報(bào)工作情況；領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，視情況派出工作組赴災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象服務(wù)和災(zāi)害防御工作。

相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人，按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣（市）氣象局和直屬單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和主要負(fù)責(zé)人帶班制度，每天14時(shí)通過(guò)NOTES郵件向辦公室報(bào)告情況，必要時(shí)根據(jù)命令增加報(bào)告頻次，內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、預(yù)警預(yù)報(bào)信息、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)工作情況等，遇有突發(fā)事件隨時(shí)向辦公室報(bào)告。

市氣象臺(tái)每天編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息，每3小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息，根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。

市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備，保障電視會(huì)商系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。

業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。

辦公室及時(shí)通過(guò)省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況；每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，向省氣象局和市政府報(bào)告，向市氣象局相關(guān)單位通報(bào)；每天15時(shí)前編制新聞通稿，根據(jù)需要確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、記者采訪、新聞會(huì)等宣傳報(bào)道方式，組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在崗待命，保持手機(jī)通訊暢通，參加天氣會(huì)商，了解天氣情況。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，每天組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，各成員單位通報(bào)工作情況；領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象服務(wù)和災(zāi)害防御工作。

相關(guān)單位明確在崗責(zé)任人，按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)、縣（市）氣象局和直屬單位制定應(yīng)急崗位排班表，主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)帶班，相關(guān)崗位24小時(shí)值班，取消所有休假安排，應(yīng)急崗位人員全體到崗，每天14時(shí)通過(guò)NOTES郵件向辦公室報(bào)告情況，必要時(shí)根據(jù)命令增加報(bào)告頻次，內(nèi)容包括天氣實(shí)況及災(zāi)情、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、預(yù)警預(yù)報(bào)信息、服務(wù)情況、應(yīng)急響應(yīng)工作情況等，遇有突發(fā)事件隨時(shí)向辦公室報(bào)告。

市氣象臺(tái)每天至少編發(fā)1期氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)決策氣象信息，每1小時(shí)編發(fā)1期雨情專報(bào)等氣象災(zāi)害實(shí)況信息，根據(jù)需要提出應(yīng)急加密觀測(cè)需求。

市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心及時(shí)將收集到的相關(guān)農(nóng)業(yè)災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象服務(wù)中心及時(shí)將收集到的傳媒報(bào)道的相關(guān)災(zāi)情等情況通過(guò)NOTES郵件傳市氣象臺(tái)。

市氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心檢查并保障應(yīng)急車、通信網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)準(zhǔn)備，保障電視會(huì)商系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站逐小時(shí)雨情信息。

業(yè)務(wù)處根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急加密觀測(cè)。

人事處召集氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組有關(guān)成員，隨工作組赴災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

辦公室及時(shí)通過(guò)省氣象局應(yīng)急管理平臺(tái)、市政府應(yīng)急管理平臺(tái)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)工作情況；每天15時(shí)前編制1期“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”，向省氣象局和市政府報(bào)告，向市氣象局相關(guān)單位通報(bào)；每天15時(shí)前編制新聞通稿，根據(jù)需要確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、記者采訪、新聞會(huì)等宣傳報(bào)道方式，組織最新氣象災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)工作動(dòng)態(tài)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止

業(yè)務(wù)處根據(jù)省氣象局應(yīng)急響應(yīng)終止命令、市氣象臺(tái)解除氣象災(zāi)害預(yù)警信息等應(yīng)急響應(yīng)終止標(biāo)準(zhǔn)，起草市氣象局解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，報(bào)市氣象局局長(zhǎng)簽發(fā)。

辦公室根據(jù)市氣象局解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，通知相關(guān)單位解除應(yīng)急響應(yīng)。

四、后期處置

各應(yīng)急響應(yīng)單位在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急工作總結(jié)通過(guò)NOTES郵件報(bào)送辦公室，辦公室匯總形成市氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)，以“氣象應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)”形式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組成員。Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)須經(jīng)市氣象局局長(zhǎng)審核后報(bào)省氣象局。

五、預(yù)案管理

篇7

一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，最大限度地減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、著力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?？h氣象局要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程和氣象雷達(dá)、衛(wèi)星信息利用工程建設(shè)，逐步完善暴雨(雪)、大風(fēng)、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害等氣象災(zāi)害的綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加大自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)站密度，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。積極建立水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、交通等行業(yè)氣象資料共享機(jī)制，形成地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。縣氣象局要組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)，特別要做好鄉(xiāng)村、河流、山區(qū)、景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)加雨（雪）、大風(fēng)、干旱等災(zāi)害中短期預(yù)報(bào)，著力做好突發(fā)性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。

(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏和專業(yè)信息網(wǎng)站等氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系建設(shè)，拓展氣象災(zāi)害信息渠道，增加氣象災(zāi)害信息內(nèi)容和播報(bào)頻次，及時(shí)重大氣象災(zāi)害信息。完善氣象信息共享平臺(tái)和預(yù)警設(shè)施建設(shè)，在全縣分兩批布設(shè)氣象預(yù)警設(shè)施，首批在十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分山區(qū)村、中小學(xué)校及景區(qū)安裝氣象災(zāi)害電子顯示屏等預(yù)警接收設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、廠礦等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，充分利用各種渠道，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動(dòng)氣象站和氣象信息進(jìn)村入校工程建設(shè)，進(jìn)一步暢通鄉(xiāng)村、山區(qū)、學(xué)校等預(yù)警信息渠道。

(四)加快移動(dòng)氣象站建設(shè)。新建移動(dòng)氣象站，提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，為縣委、縣政府決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)手段。

三、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

(一)抓緊制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要根據(jù)我縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估普查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，編制切合實(shí)際的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、具體措施和職責(zé)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃氣象災(zāi)害防范體系建設(shè)。

(二)大力開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，結(jié)合本轄區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害隱患排查，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館及其他人群密集場(chǎng)所的隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

(三)加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高雷電、暴雨、大風(fēng)等氣象災(zāi)害防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，加大防洪設(shè)施、水庫(kù)、城市排水設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，完善建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所防雷裝置。重點(diǎn)抓好建筑、信息產(chǎn)業(yè)、石油化工、交通、金融、廣播電視、文物、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游等重點(diǎn)行業(yè)的防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收以及定期檢測(cè)工作，要將防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批程序。

(四)認(rèn)真開(kāi)展氣候可行性論證工作。縣氣象局要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、各類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，對(duì)氣象災(zāi)害作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各有關(guān)單位在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

四、大力提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

(一)進(jìn)一步完善防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際情況，抓緊制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步制定相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(二)積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。縣氣象局要在干旱缺水季節(jié)積極開(kāi)展人工增雨作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況。進(jìn)一步完善人工增雨作業(yè)布局，加快人影作業(yè)裝備升級(jí)，做好人工增雨工作。

(三)加快氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加快暴雨(雪)、雷電、防汛抗旱等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊(duì)伍，開(kāi)展教育培訓(xùn)及實(shí)際演練工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力?？h氣象局要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，將災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為氣象人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，并加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)培訓(xùn)。

(四)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要及時(shí)分析預(yù)警災(zāi)害的影響，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、有效的防御措施，避免和減輕災(zāi)害損失。南部山區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

五、不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御工作的保障體系

(一)提高氣象災(zāi)害科技保障能力。縣氣象局要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。深入開(kāi)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)我縣水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的交流與合作，不斷增強(qiáng)我縣防御氣象災(zāi)害的能力。

(二)推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制體系建設(shè)。加快氣象災(zāi)害防御和預(yù)警監(jiān)測(cè)方面的規(guī)范性文件制定，完善氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

(三)加大對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等方面的投入，加快縣氣象防災(zāi)減災(zāi)中心項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高防御氣象災(zāi)害的能力和水平。

篇8

摘 要：我國(guó)國(guó)土面積遼闊，氣候類型多樣，地形復(fù)雜，南北和東西自然環(huán)境差異很大，自然災(zāi)害種類很多，近年來(lái)自然災(zāi)害產(chǎn)生的公共危機(jī)嚴(yán)重危及民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。作為應(yīng)對(duì)公共危機(jī)主導(dǎo)者的政府在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害公共危機(jī)中存在一些問(wèn)題，本文試圖通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出完善政府自然災(zāi)害公共危機(jī)管理的對(duì)策和建議，以期政府能夠更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，處置危機(jī)，建設(shè)平安中國(guó)。

關(guān)鍵詞 ：自然災(zāi)害 公共危機(jī) 危機(jī)管理

一、地方政府自然災(zāi)害危機(jī)管理問(wèn)題

（一）公共危機(jī)預(yù)防思想準(zhǔn)備不充分?！按娑煌?、安而不忘危、治而不忘亂”；“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也；未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也?！盵2]強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防思想的重要性.阿爾文?托夫勒在《未來(lái)的沖擊》中也表述了同樣的思想“由于不去預(yù)先考慮未來(lái)的問(wèn)題和機(jī)會(huì)，我們正從危機(jī)走向危機(jī)?！盵3]實(shí)踐也證明，隨著危機(jī)危害性的加劇，危機(jī)預(yù)防已經(jīng)成為危機(jī)管理工作的重中之重。危機(jī)預(yù)防的思想準(zhǔn)備是政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的先導(dǎo)，發(fā)揮著導(dǎo)向的作用。

（二）公共危機(jī)預(yù)防技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備缺乏。應(yīng)對(duì)公共危機(jī)需要大量的技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備，一方面是軟技術(shù)，即理論指導(dǎo)技術(shù)。另一方面是各種硬技術(shù)，即監(jiān)控技術(shù)、各種物質(zhì)儲(chǔ)備等。汶川大地震破壞特別大，因此救援的難度也大，救助所需要的各種技術(shù)設(shè)備要求也多，但在地震救助的過(guò)程中如生命探測(cè)儀、破除器材、擔(dān)架、醫(yī)療設(shè)施等基本的技術(shù)設(shè)備都很難滿足，從而影響救助的正常進(jìn)行。為此，必須加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的各種技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備，為公共危機(jī)提供必要的物質(zhì)保障。

（三）地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)存在漏洞。根據(jù)專業(yè)部門對(duì)我國(guó) 32 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府專門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)計(jì)的情況看，我國(guó) 32 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中只有 12 個(gè)省級(jí)政府制定并頒布了專門的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，而其余的幾個(gè)省級(jí)政府竟然都沒(méi)有建立專門的突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。有些地方關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的內(nèi)容混編在了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中，有的甚至被粗略的放置在地方政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中去。

(四)組織間協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏。部門之間在應(yīng)急管理中的分工協(xié)作關(guān)系上不夠明確，既導(dǎo)致部門分割、職責(zé)交叉、管理脫節(jié)、低水平重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，也因統(tǒng)一協(xié)調(diào)不足，不利于資源整合和快速反應(yīng)能力的提高。在面對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害事件時(shí)往往不能迅速形成統(tǒng)一有效的力量，無(wú)法有效的及時(shí)配置救災(zāi)資源，導(dǎo)致了“九龍治水”而治不好水的局面。在自然災(zāi)害危機(jī)管理資源保障方面也存在同樣的問(wèn)題。我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急資源保障基本按日常行政職責(zé)分工方式，由相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)提供資源保障。

（五）信息整合機(jī)制不健全。我國(guó)自然災(zāi)害種類繁多，而災(zāi)情信息分散于各部、局、省、市、自治區(qū)。目前我國(guó)主管災(zāi)害的專業(yè)部門，如氣象局、地震局、水利部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部都各自建有內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有些已經(jīng)開(kāi)展了部分的信息交流。但由于條塊分割，使得一般政府官員、社會(huì)公眾無(wú)法了解一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的災(zāi)害總情況，這對(duì)于國(guó)家制定統(tǒng)一的減災(zāi)國(guó)策、立法、管理、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、教育、軍工等方面都是一個(gè)根本性的缺陷。

二、地方政府自然災(zāi)害危機(jī)管理對(duì)策

（一）提高政府和社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)，注重應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的培訓(xùn)通過(guò)不同的媒體渠道，定期開(kāi)展危機(jī)宣傳和教育以及演練，不斷強(qiáng)化民眾和政府的危機(jī)意識(shí)，成立專門的專家組來(lái)定期給應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的政府部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。具體可以從以下方面完善工作。第一，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)和工作人員的危機(jī)意識(shí)，定期組織有關(guān)本地潛在自然危機(jī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政府部門工作人員的危機(jī)意識(shí)豐富應(yīng)對(duì)危機(jī)的專業(yè)知識(shí)，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。第二，在社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)置專門的危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳點(diǎn)，利用媒體宣傳應(yīng)對(duì)危機(jī)的知識(shí)和技能。

（二）立足地方實(shí)際，制定科學(xué)的再燃災(zāi)害類危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案。根據(jù)有關(guān)專家的研究，當(dāng)一起特別重大的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如果一級(jí)等待一級(jí)下指示后再行動(dòng)，與每一級(jí)按照應(yīng)急預(yù)案的自行啟動(dòng)相比，效率要相差 300多倍，而第一時(shí)間處置的好壞直接決定了傷亡數(shù)目的多少和處置成本的高低。[5]好的危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案需要從以下方面做出努力：第一，細(xì)化單一自然災(zāi)害的危機(jī)管理預(yù)案。第二，制定綜合自然災(zāi)害類公共危機(jī)預(yù)案，一方受災(zāi)，多方支援。第三，對(duì)于預(yù)案要不斷的論證其可操作性和科學(xué)性，在以后的實(shí)踐中不斷修改和完善。

（三）完善自然災(zāi)害類危機(jī)的法律法規(guī)體系，提高法律的可操作性。黨的十以來(lái)，國(guó)家層面一直強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性，不斷努力建設(shè)法治國(guó)家，所謂的法治就是制定良好的法律受到普遍的遵守和執(zhí)行。社會(huì)上所有的領(lǐng)域都應(yīng)該納入到法律的規(guī)范中來(lái)，公共危機(jī)也不例外。具體而言可從以下方面努力：第一，細(xì)化地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)部門有關(guān)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類公共危機(jī)的法律法規(guī)規(guī)章制度，明晰權(quán)利義務(wù)，明確職責(zé)。第二，通過(guò)法律將應(yīng)對(duì)相應(yīng)的公共危機(jī)上升為全社會(huì)應(yīng)該相應(yīng)的義務(wù)。第三，重點(diǎn)規(guī)范危機(jī)的預(yù)防預(yù)警和預(yù)控相關(guān)內(nèi)容，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）整合資源，完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，自然災(zāi)害的多發(fā)性，不可控性以及復(fù)雜性使得應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)單一部門不可行，單一主體——政府不盡如人意。除了依靠傳統(tǒng)的力量，還要依靠群眾組織和非政府組織。第一，政府需要加強(qiáng)與非政府組著合作，保持良好的關(guān)系，危急時(shí)刻果斷使用這種力量。第二，保持傳統(tǒng)的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新動(dòng)員方式，動(dòng)員民眾力量。第三，平時(shí)注意培訓(xùn)專業(yè)的應(yīng)對(duì)危機(jī)的隊(duì)伍，簡(jiǎn)歷專家?guī)欤茖W(xué)有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)。

（五）建立科學(xué)的危機(jī)應(yīng)對(duì)保障機(jī)制。在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)能否及時(shí)的將人財(cái)物資源信息有效的集中起來(lái)十分關(guān)鍵。這就需要危機(jī)以前的日常工作來(lái)完善。比如應(yīng)對(duì)危機(jī)的屋物資儲(chǔ)備機(jī)制是否健全，物資儲(chǔ)備選址是否科學(xué)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善等，具體而言需要從兩方面入手：第一，充實(shí)物資儲(chǔ)備。利用現(xiàn)代的物資分類科學(xué)，分門別類對(duì)物資進(jìn)行分類，以便需要時(shí)及時(shí)高效的提取。第二，完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完備的防災(zāi)設(shè)施可以抵御自然災(zāi)害造成的破壞，減少傷亡人數(shù)，甚至可以避免次生災(zāi)害的發(fā)生，緩解危機(jī)帶來(lái)的損失。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫武.孫子兵法與三十六計(jì)[M].北京：京華出版社，2002，8-9.

作者簡(jiǎn)介：

篇9

為切實(shí)做好氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的自然災(zāi)害預(yù)警信息交換與共享機(jī)制，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任感

各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好氣象災(zāi)害防御工作對(duì)于避免或減少氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要意義，高度重視，根據(jù)任務(wù)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，周密安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)氣象災(zāi)害防御工作新局面。

二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制

（一）建立事故災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門及時(shí)向氣象部門傳送相關(guān)氣象災(zāi)害信息，氣象部門接到信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，按照預(yù)定流程，通過(guò)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)進(jìn)行。

（二）建立安全隱患聯(lián)合排查機(jī)制。加強(qiáng)部門間的聯(lián)合排查，對(duì)排查出的安全隱患，做到各部門之間信息共享，以便提前做好防范措施，避免重大責(zé)任性事故的發(fā)生。

（三）建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象部門要在第一時(shí)間以電話、傳真、短信等方式，向各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各相關(guān)部門通報(bào)預(yù)警信息。預(yù)警信息主要包括氣象災(zāi)情的發(fā)生時(shí)間、影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各部門接到預(yù)警信息后要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工，積極采取有效措施，迅速行動(dòng)，盡全力減少和避免氣象災(zāi)害的影響，直至警報(bào)解除。同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案，氣象部門要為事故搶險(xiǎn)救援提供及時(shí)可靠的氣象應(yīng)急保障。

（四）建立氣象災(zāi)害調(diào)查分析及災(zāi)情評(píng)估制度。氣象災(zāi)害出現(xiàn)后，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各部門要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查分析、災(zāi)情評(píng)估工作。仔細(xì)查找應(yīng)急處置工作和應(yīng)急保障工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平和處置能力。

三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作

（一）明確責(zé)任分工。為切實(shí)落實(shí)氣象災(zāi)害防御各項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息交換與共享，各相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，按照責(zé)任分工，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保氣象災(zāi)害防御工作順利開(kāi)展。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)提供全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)情況和由氣象災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)情信息。

民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；受災(zāi)信息的收集、分析、評(píng)估、審核、上報(bào)和工作。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供全市重點(diǎn)防汛部位水文資料，地下水文變化和氣象災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)情信息。

氣象局：負(fù)責(zé)向各部門提供天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)等各類氣象信息。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供由氣象災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故相關(guān)情況。

篇10

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；預(yù)報(bào)；預(yù)警

中圖分類號(hào)： P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.12.054

由于我國(guó)特殊的地理位置，使之成為氣象災(zāi)害發(fā)生頻率最高的國(guó)家，各類頻發(fā)的氣象災(zāi)害給我國(guó)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在全球溫度連續(xù)升高的大背景下，我國(guó)各類氣象災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)也大大提高，臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、大雪、沙塵暴、高溫、熱帶氣旋、低溫冷凍等各類極端的天氣頻頻發(fā)生。同時(shí)，由氣象災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，泥石流、火災(zāi)、山洪等，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。因此，做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作就非常有必要了。

氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警是通過(guò)對(duì)各類氣象狀況進(jìn)行觀測(cè)記錄，然后對(duì)所記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析，進(jìn)而預(yù)測(cè)各項(xiàng)氣象災(zāi)害的發(fā)生概率。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、氣象網(wǎng)站、手機(jī)短信、12121電話、電子屏幕等向公眾各類氣象災(zāi)害，進(jìn)而能對(duì)各類氣象災(zāi)害提前做好應(yīng)對(duì)措施，用以減少氣象災(zāi)害所造成的損失。因此，做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作具有重要的實(shí)際意義，但是在實(shí)際的預(yù)報(bào)預(yù)警工作中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響了預(yù)報(bào)預(yù)警工作的順利開(kāi)展。如何確保氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作順利開(kāi)展，是每個(gè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警人員應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。

1 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作的主要問(wèn)題

1.1 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)不完善

氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)于提前預(yù)知各種氣象災(zāi)害，進(jìn)而做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，從而降低氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失，對(duì)于實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作具有非常重要的意義。但是，由于對(duì)氣象進(jìn)行全面的分析工作量非常巨大，在目前現(xiàn)有的技術(shù)條件下想要完成這項(xiàng)工作異常艱難。由于預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的不完善，在對(duì)氣象資料進(jìn)行分析時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生不小的偏差，造成氣象分析結(jié)果的不確定性，也就無(wú)法對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。同時(shí)，由于某些氣象工作人員的操作方法較落后、各類應(yīng)急準(zhǔn)備進(jìn)行的不充分、進(jìn)行應(yīng)急工作時(shí)反應(yīng)較慢，造成了相關(guān)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警人員不能及時(shí)掌握最新的氣象情況與資料，再加上預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的不完善，嚴(yán)重影響了氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)結(jié)果。

1.2 缺乏及時(shí)有效的溝通

在氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作中，及時(shí)有效的溝通能夠確保各類災(zāi)害信息的迅速傳播，從而提高信息工作的效率，給人們贏得更多的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備時(shí)間。在《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，在災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作中，將“部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)”作為工作的基本原則，同時(shí)規(guī)定了各個(gè)部門之間要充分的做好災(zāi)害信息的共享工作。但是某些地方政府和相關(guān)部門在進(jìn)行氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行充分的溝通了解工作，對(duì)實(shí)際的真實(shí)情況沒(méi)有進(jìn)行充分的告知。造成組織預(yù)防工作的相關(guān)單位無(wú)法對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行正確的判斷，也就造成了預(yù)防工作不到位，起不到對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防工作的能力。同時(shí)，由于溝通不順暢，造成氣象災(zāi)害信息的傳播延后，失去了災(zāi)害信息的時(shí)效性，延誤了災(zāi)害預(yù)防的最好時(shí)機(jī)，在氣象災(zāi)害來(lái)臨前無(wú)法組織有效的預(yù)防工作，也就無(wú)法減輕氣象災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 社會(huì)的自我救助能力較低

遇到氣象災(zāi)害時(shí)，政府的組織能力以及資源配置能力是非常強(qiáng)大的。例如，2014年7月18日的熱帶風(fēng)暴“威馬遜”在廣東省湛江市登陸，廣東省政府《關(guān)于切實(shí)做好超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”防御工作的緊急動(dòng)員令》，要求全省各級(jí)政府、駐粵部隊(duì)、各有關(guān)單位緊急動(dòng)員起來(lái)，全力以赴做好防御工作。通過(guò)提前的安排部署以及落實(shí)各項(xiàng)防御措施，創(chuàng)造了17級(jí)臺(tái)風(fēng)正面登陸零死亡的奇跡，有效降低了災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失。但是與政府強(qiáng)大的組織預(yù)防能力相比，社會(huì)力量和民間組織所起到的作用非常微弱。當(dāng)前，我國(guó)的氣象災(zāi)害預(yù)防工作仍舊是“政府強(qiáng)，社會(huì)弱”的局面，政府可以形成自上而下的氣象災(zāi)害預(yù)防縱向網(wǎng)絡(luò)，但是缺乏民間社會(huì)自左而右的橫向網(wǎng)絡(luò)，因此無(wú)法形成更加有效的氣象災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。由于社會(huì)缺少必要的組織資源，對(duì)于政府預(yù)防工作無(wú)法覆蓋到的地方，社會(huì)預(yù)防工作雖能展開(kāi)，但是預(yù)防工作無(wú)法全面的進(jìn)行，也就不能將損失降到最低。

2 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作的改進(jìn)措施

2.1健全氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第37條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)”，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)”。自2015年3月1日起施行的《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》，第十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門制定本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門備案”。因此，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市地區(qū)的各項(xiàng)法律法規(guī)要求，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，從而提高其預(yù)報(bào)預(yù)警的精確度。我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，建立一個(gè)包含氣象部門、海洋部門、科研機(jī)構(gòu)等的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警中心，通過(guò)綜合各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)對(duì)各類災(zāi)害天氣進(jìn)行分析研究以及預(yù)測(cè)檢測(cè)，從而提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作的準(zhǔn)確性，為做好各類預(yù)防工作提供精確的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而將預(yù)防工作進(jìn)行的更加完美，從而減少各類氣象災(zāi)害所造成的損失，充分發(fā)揮出氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)在預(yù)報(bào)自然災(zāi)害方面的能力。

2.2 強(qiáng)化相關(guān)部門之間的溝通

應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭块T的實(shí)際情況以及氣象災(zāi)害發(fā)生的特征，在各個(gè)相關(guān)部門之間建立有效的溝通機(jī)制，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的聯(lián)系，從而保障氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息能夠在各個(gè)部門之間迅速的擴(kuò)散，確保各個(gè)部門能夠按照氣象災(zāi)害預(yù)防要求迅速的采取措施。通過(guò)強(qiáng)化溝通，能夠?qū)⑿畔⒃诟鱾€(gè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警相關(guān)部門之間進(jìn)行實(shí)時(shí)的共享，進(jìn)而減小信息擴(kuò)散傳播所用的時(shí)間，增加對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防的準(zhǔn)備時(shí)間，從而可以將預(yù)防工作進(jìn)行的更加完全，可以最大限度的降低氣象災(zāi)害所帶來(lái)的損失。除此之外，各個(gè)相關(guān)部門之間的溝通工作做到位，還能將各個(gè)部門的預(yù)防工作進(jìn)行緊密的結(jié)合，從而起到協(xié)同作用的效果，即達(dá)到“1+1>2”的效果，將氣象災(zāi)害的預(yù)防工作做的更加全面，從而實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作減小災(zāi)害損失的目的。

2.3 建立社會(huì)預(yù)防災(zāi)害體系

當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)群眾的公共安全意識(shí)與自我保護(hù)能力不足，政府該全面進(jìn)行公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)、氣象災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)措施以及自救知識(shí)的宣傳教育。在《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》中規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科普知識(shí)，加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鲳^或者設(shè)施的建設(shè)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力?！蓖ㄟ^(guò)條例規(guī)定，促進(jìn)居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、以及各個(gè)組織等按照當(dāng)?shù)卣膶?shí)際要求，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練，進(jìn)而提高廣大群眾的氣象災(zāi)害預(yù)防能力，從而減少氣象災(zāi)害所造成的損失。

3 結(jié)語(yǔ)

氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作不僅需要政府的協(xié)調(diào)組織，還要社會(huì)的補(bǔ)充力量。在氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作過(guò)程中，會(huì)受到各種因素的影響，造成預(yù)防工作做的不到位，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)起不到有效的預(yù)防作用。本文對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了具有一定指導(dǎo)意義的改進(jìn)措施，希望能對(duì)從事氣象災(zāi)害預(yù)防的工作人員有一定的啟示，從而將預(yù)防工作做的更好。

參考文獻(xiàn)

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