導語：如何才能寫好一篇對雙減政策的理解和認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“雙減政策”的利弊1：

對于此次政策實施也關(guān)注許久。雖然僅僅是《意見》，沒有上升到法律高度，但市場已然風聲鶴唳，外資對于中概股產(chǎn)生恐懼，教育系統(tǒng)，家長學生，對于該意見亦有諸多不解。

這里，我們必須肯定國家對于人口問題，教育減負問題的改革決心和魄力，認識到此次意見的出臺十分不易，對于廣大家長減負作用，也是非常正面的。

然而從我們家長及孩子的角度上講，依然覺得是弊大于利的，為什么這么說。那就要從校外教培行業(yè)興起的根源說起。

我們能理解，此次《意見》出臺的背景，是我國的人口生育率出現(xiàn)了下降。這是一個國本問題，也是關(guān)乎國計民生的重大問題。之前央視調(diào)研，影響我國生育率的原因有：房價、教育成本、醫(yī)療、養(yǎng)老等。在這幾座大山里，誰是主山，人心皆知。

家長們?yōu)槭裁匆a課?是希望孩子成績好。為什么希望成績好?因為考高中，考大學的淘汰率是客觀存在的。所以，廣大家長都希望自己的孩子，能夠擁有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而取得分數(shù)上的優(yōu)勢。如果所有學?？梢越o予同等的、優(yōu)質(zhì)的教育資源，滿足學生的學習要求，為什么家長還要去教培?

但是學校并不能給與同樣優(yōu)質(zhì)的教學，或者只能給與部分學生優(yōu)質(zhì)的教學，個中原因，我想各位看官比我理解的要深刻。

那么我們不看以前，只看現(xiàn)在。在初中升高中必須腰斬的情況下，我們剩余50%的孩子，十四五歲的孩子!必須去職業(yè)學校另謀出路!試問有多少家長愿意就此放棄繼續(xù)投入資源培養(yǎng)。

教育的公平性和高效性是永遠存在矛盾的，我的孩子在那50%升高中以外的成績中徘徊，但是我有資源，我有力氣賺錢，我有好的私教渠道，為了孩子家長們連命的可以不要，花些資源讓自己的孩子順利升學又有何不可?

有些讀者大概會想：既然公家出臺這樣的政策，勢必也會為不能升高中的孩子想好出路，這里我不多評價，各位看官可以去各大知名招聘網(wǎng)站看看，看看他們的任職要求，看看稍微體面一點的工作要求是什么!大專要求的都鳳毛麟角了!!!各位大大!!考公，考研，考編制????會有他們的份嗎!

在這種中考、高考分流的指揮棒下，大多數(shù)的學生和家長不得不去競爭優(yōu)質(zhì)教育資源。

僅僅打擊教培機構(gòu)能解決這種競爭嗎，我認為不能，家長們也如此，我們看一下下面的調(diào)研結(jié)果：

是的!只要有升學錄取率的存在，學生就一定存在競爭，對于補課的需求就不會改變。這時候如果單方面禁止供給，必然會導致行情漲價——一對一的價格越來越高，學區(qū)房越來越貴。此外，地下黑補也會泛濫，徒增家長的經(jīng)濟壓力。很多學生家長為什么花大價錢去上民辦私立學校?因為學區(qū)房越來越昂貴，只能退而求其次，上上輔導班來緩解自己的焦慮。

其實政策里有一條特別好，“積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè)。"

推行下去勢必會平衡教育資源，讓學期房概念慢慢淡化。我所在的內(nèi)蒙古包頭就已經(jīng)推行很久了，實踐起來或許有諸多因素不便吧，效果甚微。

最后：最開始底層民眾歡呼雀躍，但緩過神來就會發(fā)現(xiàn)，這樣只會讓自己的孩子沒有“出頭之日“。

總之，一切為了孩子，一切為了國家，希望家長和學生，能夠真正的得到減負!更希望教育能實現(xiàn)真正的公平!

“雙減政策”的利弊2：

“一些校外培訓機構(gòu)違背教育規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律，增加了學生課外負擔，增加了家庭經(jīng)濟負擔，甚至擾亂了學校正常教育秩序，良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)”。

市面上是不是所有培訓機構(gòu)都違背教育的初心，我覺得肯定不是的;是不是所有的培訓機構(gòu)都在做制造家長焦慮的事情，我覺得肯定也不是的。

在改革開放初期，國家飛速發(fā)展的時候，俞敏洪老師帶著新東方第一批創(chuàng)業(yè)的老師給這個社會打了一劑強心劑，告訴年輕人你們是可以靠自己的努力獲得獎學金拿到簽證走出國門，新東方精神照亮了當年一群在絕望中尋找希望的人。

當下很多培訓機構(gòu)里的年輕老師，在家長和學生的心目中是非常認真且盡責的，因為他們勤勤懇懇做著幫助學生的工作，扮演好公辦教育的補充，通過階段性提高學生的學習成績，多多少少改變一個孩子，多多少少改變一個家庭。

疫情前后，大量資本進入培訓行業(yè)，多家機構(gòu)入駐學習強國平臺可以看出，國家也在觀望資本進入之后是否會推動培訓行業(yè)健康發(fā)展，但現(xiàn)實情況是：大部分在線機構(gòu)把錢都花在了商業(yè)廣告和獲客補貼上，這顯然扭曲了教育的本真。

《雙減意見》頒布后重創(chuàng)資本信心，股價大幅跳水，大批機構(gòu)頂著倒閉的壓力，千萬從業(yè)人員面臨降薪甚至失業(yè)的風險。從某種角度講，這次調(diào)整是舉國體制和市場經(jīng)濟的較量。《雙減意見》的頒布說明政府在教育這種百年大計的事情上的決心是無比強大的，遠遠高于維護教培行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定的需求。

篇2

從目前的多空形勢來看，空頭主導大市的局面還沒有改變，對此我們要有清醒的認識，雖然市場已經(jīng)處在嚴重超跌的狀態(tài)，但市場仍然受制于空頭趨勢。趨勢的力量是可怕的，趨勢的改變是需要更大的力量，但靠市場本身很顯然是沒有這樣的能力。目前市場基本上是存量資金在運作，隨著市場的不斷下跌，基金的贖回和大量中小投資人銷戶的出現(xiàn)，整體市場保證金狀況是不增反減，同時新股發(fā)行有增無減，因此，靠市場存量資金扭轉(zhuǎn)市場趨勢，顯然是個不可能完成的任務(wù)。

從連續(xù)下調(diào)存準到連續(xù)降息，流動性環(huán)境不斷改善，已經(jīng)是個不爭的事實，這在6月新增信貸數(shù)據(jù)方面也得到了佐證。所以，其實并不缺錢，缺的是信心。我們說過市場處在信心危機的階段，這是市場進入到調(diào)整后期的重要特征。滬深300的市盈率已經(jīng)跌到10倍，但仍然沒有對場外資金產(chǎn)生吸引力，這說明市場本身肯定在哪方面出了問題，這需要股市管理層認真反思。

不僅A股，海外中國概念股也被大肆做空，納斯達克指數(shù)和納斯達克中國指數(shù)形成明顯背離走勢。這說明信心危機的擴散不僅僅危害到A股市場，而且涉及到整個中國概念股。信心危機產(chǎn)生的核心因素并非是經(jīng)濟，而是中國股市“重融資、輕回報”的歷史痼疾，加上并不合理的大小非制度和畸形的投資者結(jié)構(gòu)，進而導致了市場的抗風險能力和穩(wěn)定性均處于異常脆弱的狀態(tài)，典型的表現(xiàn)就是牛短熊長、大幅動蕩。反觀仍處在危機中的歐美股市，市場表現(xiàn)則顯得正常的多，希臘、西班牙問題初步緩解后，近期歐美股市的反彈勢頭相當迅猛，表現(xiàn)突出的德國股市連創(chuàng)年內(nèi)新高。

化解信心危機的核心辦法是讓市場有賺錢效應(yīng)，漲才是硬道理，說教是沒用的，上漲可以解決很多問題。資本是逐利的，也是買漲不買跌的。我們注意到，6月房市出現(xiàn)價量齊增的局面，說明沒有去處的民間資金，在股市找不到獲利機會，從而再度轉(zhuǎn)向被譽為“泡沫馬上破裂的樓市”。現(xiàn)在民間資金的兩個主要流向是銀行理財產(chǎn)品和樓市，這兩塊的資金量均是數(shù)萬億的級別，只要有少部分資金轉(zhuǎn)向股市，均有可能在股市當中掀起波瀾，但問題是股市如何才能吸引資金進場，答案絕不是下跌，恰恰相反，是上漲！

巴菲特只有一個，中國投資者中左側(cè)交易的長線投資者寥寥無幾，這并不是簡簡單單的投資者素質(zhì)問題，這是中國股市“牛短熊長、大幅動蕩”的特性所決定的，因此，號召投資人做巴菲特，理念上一定沒錯，但實際上確是一個美好的愿望。所以，政策必須沖在最前面，先用強力政策使股市扭轉(zhuǎn)頹勢，才能有越來越多的資金加盟市場。在這樣的邏輯之下，一定是先有政策，后有上漲，再有增量資金。就拿市盈率最低的銀行股為例，說低估沒有用，只有匯金大幅增持才有說服力，才能扭轉(zhuǎn)局面，否則，面對疲弱的銀行股，分析師的解讀恐怕是“戴維斯雙殺”。我們必須相信，只有上漲才是解決信心危機的良藥。

面對這樣的市場局面，政策面一定要有所作為，對此，我們有一定的預(yù)期，這是延續(xù)反彈甚至扭轉(zhuǎn)趨勢的主要動力。目前可預(yù)期的積極政策不少，除了我們說的本月降低存款準備金率之外，年中經(jīng)濟工作會議穩(wěn)增長政策以及積極的股市扶持政策等，因此，近期政策面值得重點關(guān)注，不僅是貨幣政策，其他政策也存在超預(yù)期的可能性，而這些對宏觀經(jīng)濟和股市，均存在產(chǎn)生的必要性。近期新華社、人民日報等主流媒體，連續(xù)對股市和經(jīng)濟發(fā)表看法，雖然只停留在說教層面，但不難體會出政策導向的預(yù)期。

本周上證指數(shù)再度考驗2132點，最低只有六個點，應(yīng)該說現(xiàn)在看2132必破的比例進一步上升。我們在上期報告重點指出，2132點不容易跌破，但考慮到目前多空雙方的不可調(diào)和之矛盾，從博弈角度考慮，我們甚至認為跌破比不跌破要好。原因在于，2132點只是個年度低點的符號，并是什么密集成交區(qū)之類的技術(shù)支撐位，一個沒有技術(shù)支撐意義的“人氣點位”，導致市場多空嚴重的多空分歧，對于整個行情是不利的，既然看2132點必破的是多數(shù)派，2132破了又怎樣？破了反而有助于化解多空分歧，對未來行情是有利的。如果沒有政策的扶持或者說政策力度不夠大的情況出現(xiàn)，也許先破后立反而是理想的結(jié)果。

指數(shù)不可能永遠上漲，也不可能永遠下跌，股市沒有永遠的多方，也沒有永遠的空方。雖然現(xiàn)在做空也能賺錢，但股市出現(xiàn)危局，對空方也是一種傷害，信心危機的后果是系統(tǒng)性的，它將危及所有市場參與者。因此，股市中的多空雙方都是互相依存的，統(tǒng)稱為二級市場投資者，雖然立場不同，但應(yīng)該互相尊重，成熟市場比我們要強，所以人家的市場比我們穩(wěn)定。

最后說一下業(yè)績面，近期中報預(yù)警的公司確實對市場產(chǎn)生了較大的沖擊，周一的“跌停潮”中，預(yù)減股票首當其沖。目前，共有1415家公司公布了中期業(yè)績預(yù)告，其中有177家為"預(yù)增"，占比僅有12.5%，創(chuàng)歷史新低。已經(jīng)有中小板、創(chuàng)業(yè)板1002 家公司按照深交所的要求披露了2012 年中期業(yè)績預(yù)告，占全部中小板、創(chuàng)業(yè)板公司總數(shù)的98%。按中值增速測算，中小板和創(chuàng)業(yè)板上半年盈利同比下降7%和2%，中小板盈利增速較一季度有所回升，創(chuàng)業(yè)板則繼續(xù)下滑。

我們注意到本周上證指數(shù)的表現(xiàn)明顯強于深成指、中小板指和創(chuàng)業(yè)板指，與前幾周存在較大反差。除地產(chǎn)股板塊的動蕩因素之外，中報業(yè)績因素起到實質(zhì)性的作用。中小板、創(chuàng)業(yè)板中報預(yù)告已經(jīng)告一段落，由于低于市場預(yù)期，本周一出現(xiàn)風險的集中釋放。而主板的業(yè)績業(yè)績預(yù)告尚未結(jié)束，加上在業(yè)績穩(wěn)定上，主板要好于創(chuàng)業(yè)板和中小板。深成指因為權(quán)重地產(chǎn)股的影響，走勢落后于上證指數(shù)，綜合來看，本欄繼續(xù)提醒各位要當心突發(fā)業(yè)績預(yù)減所形成的短期風險，已業(yè)績預(yù)告的股票，風險要小得多。

綜合上述分析，我們認為市場處在嚴重超跌的狀態(tài)，目前超跌反彈的動力仍有進一步發(fā)揮的空間。如果單靠市場自身的力量，結(jié)果只能是超跌反彈后等待先破后立，而先破后立可能是最理想的結(jié)果，這種結(jié)果并不能脫離反彈的性質(zhì)，只可能是較高級別的反彈而已。扭轉(zhuǎn)市場下跌趨勢的力量將來自于政策，目前多方在2132點上方的抵抗，就是政策預(yù)期在起作用。本欄對于未來政策超預(yù)期持肯定態(tài)度，而且不排除大幅超預(yù)期的可能，年中經(jīng)濟工作會議的基調(diào)值得重點體會，消息面也需要重點留意。

篇3

截至2008年7月，全球其他國家持有美國國債總量已經(jīng)達到26764億美元，較2007年7月的22010億美元上漲21.6％。

美國消費者長期以來透支其未來的收入，一直被認為是美國經(jīng)濟貿(mào)易和財政“雙赤字”模式乃至全球經(jīng)濟失衡的重要根源。關(guān)于這一課題的討論已有時日，但出人意料的是，這一失衡的經(jīng)濟會以次貸為導火索，引發(fā)1929年大蕭條以來最大的金融風暴。

美國消費的透支，在房地產(chǎn)領(lǐng)域中體現(xiàn)得淋漓盡致。這種透支，在前幾年的低利率松貨幣環(huán)境中，催生了房地產(chǎn)市場的超級繁榮，并由華爾街的精英們利用各種復雜得讓人難以理解的金融衍生工具，將泡沫營造得登峰造極。隨著銀根收緊，民眾貧乏的支付能力有如皇帝的新衣，根本無從掩飾房地產(chǎn)市場的極度透支。支柱既去，泡沫大廈隨即坍塌。

次貸危機的爆發(fā)，意味著東亞過度儲蓄、美國透支性消費的模式已難以維持。然而，在未來國際經(jīng)濟和貨幣體系如何調(diào)整仍未有明確答案的情況下，美聯(lián)儲和各國央行如何共同應(yīng)對這一危機，將成為決定性的因素。

全球共震

在《財經(jīng)》特約經(jīng)濟學家謝國忠看來，雖然美國政府已針對金融市場出臺一系列援助措施，但美國現(xiàn)在仍亟需大量資金注入，以彌補其處理不良資產(chǎn)過程中的損失。事實上，無論救市成功與否，美國的“雙赤字”形勢還將進一步惡化，而美元獨霸全球貨幣體系的局面已然松動。

在此之前，美國的財政、貿(mào)易雙赤字局面已使全球經(jīng)濟處于失衡狀態(tài)。一方面，美國消費透支，政府財政赤字也因減稅和軍備開支積重難返；另一方面，東亞等新興市場國家通過貿(mào)易順差和直接投資所獲得外匯儲備增量卻又不得不流回美國。

這一局面正在金融危機的沖擊下被迫調(diào)整。在前香港證監(jiān)會主席沈聯(lián)濤看來，目前全球貨幣體系因此可能面臨一次“大洗牌”，美國經(jīng)濟形勢的惡化和歐元的崛起暗示了未來貨幣格局的趨勢。

“金價和油價的上漲實際上已經(jīng)說明了市場這個信心的變化，當市場參與者對于美國的‘莊家’地位喪失信心，自然會出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，歐元的出現(xiàn)給投資者提供了另一個選擇的機會。”沈聯(lián)濤說。

花旗集團亞太區(qū)首席經(jīng)濟學家黃益平認為，雖然美國政府連續(xù)釋放堅持強美元政策的信號，但美國經(jīng)濟的基本面因素決定了所謂的強美元政策只能是空中樓閣；無論是高速的經(jīng)濟增長還是資產(chǎn)市場繁榮，目前看來都是可望而不可及。依靠不斷增加外部資本輸入而支持的增長模式是無法持續(xù)的。隨著美國經(jīng)濟的增長，每年需要輸入的資本的規(guī)模不斷擴大。而其他國家提供更多美元資本的意愿卻在不斷下降。

一方面，中國和許多其他東亞國家已經(jīng)開始追求更加均衡的增長模式，刺激國內(nèi)需求，減少外部賬戶盈余；另一方面，最近幾年美元貶值，各國持有美元資產(chǎn)的意愿也開始下降，并轉(zhuǎn)向持有更多的歐元、英鎊等資產(chǎn)。

不過，即使各國已經(jīng)認識到投資美元資產(chǎn)，特別是國債資產(chǎn)可能存在的縮水風險，他們的選擇余地也并不大。

謝國忠稱，解決金融危機之道，需要全球的共同參與。這種全球協(xié)力的必要性在于，如果聽任美國一家獨撐困局，鑒于美國經(jīng)濟令投資者疑慮的現(xiàn)狀，一旦美國國內(nèi)各種債務(wù)之間的輾轉(zhuǎn)騰挪已再無回旋余地時，印發(fā)貨幣便成惟一的出路。而一旦這種情況出現(xiàn)，其他國家持有的美元資產(chǎn)將遭受重大損失，并導致全球范圍內(nèi)不可預(yù)測的衰退。

美國財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2008年7月，全球其他國家持有美國國債總量已經(jīng)達到26764億美元，較2007年7月的22010億美元上漲21.6％。這也是各國不得不配合美國步伐的重要原因，在一個密切聯(lián)系的世界金融市場上，一榮俱榮，一損俱損。

但是，受《馬斯特里赫特條約》約束的歐洲國家，很難以財政刺激的方式來協(xié)助美國。在歐盟成立之初，就已經(jīng)對各國的赤字率做出了嚴格的限制――政府年度財政赤字總額不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，國債總額不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。

各國目前的配合政策，可能仍然僅限于央行通過常規(guī)工具向市場中注入流動性。

全球金融市場的穩(wěn)定可能比之前任何一個時刻都更加重要，一旦以公允價值計價的金融資產(chǎn)減計壓力降低，將給歐洲和美國脆弱的金融業(yè)爭取到消化“壞賬”的寶貴時間。美國7000億美元援救計劃由此顯得非常關(guān)鍵。

衰退之憂

金融市場的危機尚未見底，實體經(jīng)濟的衰退卻已近在眼前。

二季度美國GDP一改頹勢，環(huán)比上漲3.3％，本來很令投資者鼓舞；但很多經(jīng)濟學家卻仍悲觀地認為，這一數(shù)字不過是由凈出口和個人消費支出支撐起的“假象”。

個人消費支出增長，原因是返稅計劃的刺激；凈出口增長，則因為美元在二季度中出現(xiàn)相對弱勢。在消費項目中，近期無論是消費者未償信貸、個人消費支出，還是與消費具有較大關(guān)聯(lián)的耐用品和零售數(shù)據(jù)，均不見好轉(zhuǎn)跡象。隨著退稅計劃影響消失，經(jīng)濟能否維持堅挺，前景不容樂觀。

與此同時，就業(yè)市場持續(xù)疲軟，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，美國7月和8月兩個月的失業(yè)率分別上升至5.7％和6.1％。

摩根大通亞洲研究部門負責人大衛(wèi)費爾南德斯（David Fernandez）認為，和前幾次經(jīng)濟蕭條期相比，目前美國失業(yè)率的惡化程度雖然尚有不及，但失業(yè)率的不斷上行，將可能意味著更廣泛意義的負面打擊。

另一大不確定性在于，如果美國龐大的刺激計劃得以實施，美國必然再度面臨龐大的赤字困擾，美元下跌繼而油價再度飆升的一幕也許會再度重演。9月22日，在美元下跌和合約到期，空頭頭寸補回的影響下，紐約商業(yè)交易所（NYMEX）交易的10月交割原油期貨合約價格巨幅上揚25美元，創(chuàng)下近年以來的單日漲幅之最。

而在前期，原油價格最低探到接近90美元每桶的低位。正如黃金、原油一貫表現(xiàn)出來的趨勢一樣，相關(guān)因素的變動往往會出現(xiàn)聯(lián)動影響。財政刺激計劃可能要以通脹的風險作為代價。

渣打銀行美國經(jīng)濟分析師大衛(wèi)賽蒙斯（David Semmens）稱，近期美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)包括失業(yè)率，工業(yè)產(chǎn)出和零售數(shù)據(jù)均表現(xiàn)疲軟，夏季的大規(guī)模退稅計劃使得消費者支出沒有過于衰退；不過該退稅計劃的刺激已經(jīng)逐漸弱化，下一輪的財政刺激計劃有可能推出，但其效果可能要等到2009年才能見分曉。

現(xiàn)在美國實體經(jīng)濟各方面的指標都無法讓人樂觀：失業(yè)率高漲，工資增速回落，房價和資本市場萎靡不振，信貸進一步收緊。金融市場的動蕩必然令個人消費或企業(yè)支出更趨于謹慎。與此同時，經(jīng)濟增長中一個重要的部門――出口，無論是對歐洲還是世界其他部分，在最近幾個月均有所回落。

謝國忠對美國經(jīng)濟前景非常悲觀，認為2009年美國經(jīng)濟增長將下滑大約2個百分點。

“財政刺激計劃可能有助于金融市場信心的恢復，但無法阻止實體經(jīng)濟的衰退。”賽蒙斯認為，美聯(lián)儲仍可能在2009年初降息，而至6月可能會將聯(lián)邦基金利率降低到1％。

不過，目前降息的可能性很小。美聯(lián)儲對通脹時刻保持警惕。經(jīng)歷次貸危機中的緊急降息后，聯(lián)儲委員們似乎已開始對放松利率出現(xiàn)抵制情緒――哪怕是很小的讓步。

高盛全球經(jīng)濟研究團隊在其近期報告中預(yù)測，美國GDP增長速度年內(nèi)仍將停滯，而這種遲緩的增速可能要一直延續(xù)至2009年末。通脹則將逐步緩和，CPI回落速度可能要快于核心CPI的回落速度。雖然現(xiàn)在至年末美聯(lián)儲利率政策仍將保持中性，但在明年上半年，政策可能會向減息一端傾斜。

篇4

關(guān)鍵詞： 高職商務(wù)日語專業(yè) 實訓教學 現(xiàn)狀 對策

近年來，社會和企業(yè)對商務(wù)日語專業(yè)人才的需求呈有增無減之勢，但另一方面每年涌入社會的大量高職商務(wù)日語的畢業(yè)生卻找不到與專業(yè)對口的工作。我針對這一現(xiàn)象展開研究，對其中141名商務(wù)日語專業(yè)的畢業(yè)生進行了問卷調(diào)查，并對與日本貿(mào)易相關(guān)的某企業(yè)進行了實地走訪。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)高職商務(wù)日語專業(yè)畢業(yè)生崗位操作能力和商務(wù)日語應(yīng)用能力較弱是導致上述結(jié)果的主要原因。為了解決這一矛盾，我結(jié)合我院的實際情況，在高職商務(wù)日語實訓教學中進行了總結(jié)、反思，并提出解決問題的對策，以達到培養(yǎng)社會和企業(yè)需要的高職商務(wù)日語人才這一目標。

一、高職商務(wù)日語實訓教學面臨的現(xiàn)狀和問題

1.實訓教學目標不明確。

雖然實訓教學在高職院校受到廣泛重視，使教師和學生都共同認識到實訓教學對于培養(yǎng)和提高操作技能和應(yīng)用能力的重要性，但是大多數(shù)日語教師身處教學一線，沒有接觸外貿(mào)行業(yè)的機會，從而忽視了培養(yǎng)商務(wù)日語人才職業(yè)技能的要求，導致在實訓教學中較盲目，沒有明確的目標和任務(wù)。

2.實訓教學中課程缺乏體系性。

從調(diào)查中可看出，目前外貿(mào)企業(yè)需要的是具有較高綜合職業(yè)技能的高素質(zhì)人才。以我院日語專業(yè)為例，由于各實訓項目開發(fā)的隨意性較強，相互之間沒有有機聯(lián)系，整個實訓教學缺乏體系性、完整性，導致學生難以將所學的各項技能聯(lián)系起來、融會貫通，學生的綜合職業(yè)技能偏弱，不能滿足社會和企業(yè)需要，致使該專業(yè)畢業(yè)生陷入就業(yè)難的困境。

3.校內(nèi)外實訓基地不完善。

以往的實訓教學雖然也大多使用了語音室、多媒體教室等校內(nèi)實訓基地，但往往只是利用這些基地看日劇、聽錄音，還有就是翻譯資料、編寫會話等，實訓流于形式。顯然這樣的實訓過程和結(jié)果與學生將來的工作實際相去甚遠，達不到預(yù)期的效果。許多學生感覺收獲不大，對這類實訓學習也沒有濃厚的興趣，更不要提充實感了。當然，與強調(diào)動手能力和實際操作能力的工科專業(yè)相比，展開外語專業(yè)的實訓教學活動本身的確有很大的難度，因此，要想使日語實訓教學達到預(yù)期的效果，真正做到學以致用，日語專業(yè)實訓指導老師必須認真思考和探索一種新的、可行的實訓教學模式。

二、解決問題的對策

針對目前高職商務(wù)日語實訓教學中存在的問題，我從調(diào)查中畢業(yè)生所提出的建議中，總結(jié)出優(yōu)化高職商務(wù)日語實訓教學的對策，從而提高學生的綜合職業(yè)技能，培養(yǎng)適應(yīng)社會和企業(yè)需求的商務(wù)日語人才。

1.采取模擬工作現(xiàn)場實訓，提高學生實際運用能力。

在這方面，我院為了改善日語實訓教學，建立了日語專業(yè)的具有日式風格的實訓室，里面的布局有公司辦公室、同聲傳譯室、日文輸入練習室、日式榻榻米房間等，讓學生能夠全面了解日本社會的人文風情并且體驗公司文化。這樣我們可以更加充分利用學院已建成的共享網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)有的實訓教室，實現(xiàn)教師與學生的互動，模擬實際商務(wù)活動?？梢园岩粋€班級分成若干小組，模擬日本公司的若干部門，給每個學生以職位和虛擬業(yè)務(wù)，讓學生練習發(fā)送日文電子郵件，作工作報告，商談并制訂活動企劃，等等，這樣的實訓同樣可以達到提高學生實際運用能力的目的。當然，這必須有指導老師的精心策劃和有效引導，并且每次實訓實施前都要有一份詳盡周密的實施案。

2.組織校內(nèi)實訓和校外實訓相結(jié)合的教學模式。

在調(diào)研過程中，畢業(yè)生們提出了許多可行的建議。比如，除了日常的校內(nèi)實訓教學以外，可以利用長三角的地理資源，組織學生參觀有規(guī)模的日資企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)，親身感受日企的企業(yè)文化和工作氛圍，或者安排學生利用假期去日企實習，通過現(xiàn)場訓練來提高語言的運用能力，同時提高交際能力。又如，日文錄入課部分可以讓學生到外包企業(yè)去實習，進行實際操作；談判日語方面的課程可以嘗試請企業(yè)中的專業(yè)人士直接參與訓練、授課，也可以請一些日企的一線校外專家到我院來開設(shè)講座和座談，使學生從中了解更多書本以外的日本企業(yè)文化、思維方式和最新信息。

3.教師隊伍素質(zhì)的提升。

實訓教師隊伍建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求，是實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的前提和保證。為了提高實訓教師隊伍的綜合能力，應(yīng)通過各種渠道加大對實訓教師的培訓，鼓勵教師參加各種繼續(xù)教育，不失時機地推出政策，培養(yǎng)一些本身基礎(chǔ)較好，且理解能力和實踐能力較強的教師成為真正的“雙師型”教師。另外，可在“雙師型”教師的培養(yǎng)基礎(chǔ)之上，進一步培養(yǎng)日語專業(yè)帶頭人，這是高職院校日語師資隊伍建設(shè)的核心問題，對學院日語教育的發(fā)展具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。還可以出臺一些實質(zhì)性的政策，對于“雙師型”教師進行必要的獎勵，促進教師的成長，從而提高學院的辦學能力。

三、結(jié)語

實訓是培養(yǎng)學生職業(yè)技能的關(guān)鍵教學環(huán)節(jié)。要達到培養(yǎng)社會和企業(yè)需要的高職商務(wù)日語人才這一目標，高職日語教師必須深入探索符合行業(yè)特點的實踐教學規(guī)律和方法。只有在教學中通過不斷摸索，逐步將實訓教學體系化，才能夠確保日語專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

［1］李錦秀.遼東學院高職商務(wù)日語實訓教學的思考［J］.湖南醫(yī)科大學學報（社會科學版），2010，（2）.

［2］陳為民.激活高職日語專業(yè)實訓課程的改革探索［J］.中國科教創(chuàng)新導刊，2010，（8）.

篇5

1.發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”建設(shè)功能,促財政節(jié)支增收。針對財政預(yù)算執(zhí)行審計“年年老一套、歲歲舊面孔”問題,該局經(jīng)綜合分析和反復論證認為,工作缺乏創(chuàng)新、建議針對性不足是“病因”。為此,該局加大了對掌握資料的匯總分析,向區(qū)委、區(qū)政府提交高質(zhì)量的專題分析報告、合理化意見建議12條,促使出臺規(guī)范性文件2個,成立領(lǐng)導小組1個。為解決財政資金多頭審批、投入分散問題,提出了應(yīng)對金融危機、關(guān)注政府債務(wù)、規(guī)范財政風險的審計建議,區(qū)里出臺實施了《關(guān)于進一步規(guī)范完善財政開支審批制度的意見》,實行了大額財政撥款區(qū)委書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長等5人會審聯(lián)簽措施;針對地稅審計中發(fā)現(xiàn)的稅收資源管理難問題,提出了建立由區(qū)財政、地稅、審計共同參加的聯(lián)合治稅領(lǐng)導小組,建成了財政增收的長效機制;為解決取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)困難問題,向區(qū)里提出了應(yīng)高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)情況的分析報告,區(qū)政府很快出臺實施了《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)級財政體制的意見》,使財政預(yù)算執(zhí)行審計在服務(wù)宏觀調(diào)控中發(fā)揮了越來越重要的作用。

2.發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”預(yù)警功能,促干部廉潔勤政。針對社會反映的經(jīng)濟責任審計“審與不審一個樣”和離任審計“一審一個大窟窿”問題,該局積極創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計,加大任中審計比重,最大限度發(fā)揮預(yù)警功能,促進干部廉政勤政、干事干凈。一是加強任中審計,鏟除違規(guī)萌芽。今年以來,該局完成經(jīng)濟責任審計項目30個,其中任中審計達到23個,占76.6%。形成了干部任職“兩年必審一次,三年輪審一遍”經(jīng)濟責任審計制度,將部分違反財經(jīng)紀律問題消滅在萌芽狀態(tài);二是善于總結(jié)歸納,及時提出預(yù)警。為協(xié)助領(lǐng)導干部過好離職、退休這道坎,該局對近3年來經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律問題進行匯總整理為8類,聯(lián)合紀委、組織部門下發(fā)到全區(qū)60多個部門、鎮(zhèn)(街道辦),提醒他們自覺遵守財經(jīng)法紀,以免出現(xiàn)貪污私分、突出花錢問題;三是完善體制機制,規(guī)范干部離職。針對部分項目不能做到“先審計后離任”的實際問題,建議區(qū)里必須規(guī)范干部離職,實行離職責任交接,由紀檢、監(jiān)察、審計等部門共同組織實施。區(qū)里出臺實施了《領(lǐng)導干部離任責任交接辦法》,較好地解決領(lǐng)導干部離任中存在的“一走了之”問題,減少了國有資產(chǎn)流失。

3.發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”監(jiān)督功能,促民生工程建設(shè)。近年來民生工程投入逐步加大,老百姓在享受實惠的同時也對資金使用提出了許多置疑,該局認為資金使用無監(jiān)督、不整改是病因。為此,今年以來先后開展了10個專項資金審計項目,促進區(qū)委、區(qū)政府啟動了兩項民生工程和兩個規(guī)范性文件。如通過對敬老院布局、五保戶供養(yǎng)資金和標準、撥付是否到位等情況的專題審計,發(fā)現(xiàn)7處敬老院改擴工程進度緩慢,五保戶集中供養(yǎng)率達不到上級規(guī)定的80%的要求。及時向區(qū)委、區(qū)政府報送了《我區(qū)迎接社會老齡化任重道遠》的專題信息。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導先后批示了專題信息,多方籌集建設(shè)資金320多萬元,實施了7個鎮(zhèn)(街道)敬老院改擴建工程,新增養(yǎng)老院床位300多個;通過開展村級干部工資補貼情況專題審計,發(fā)現(xiàn)個別鎮(zhèn)街以經(jīng)費緊張為由遲發(fā)、少發(fā)村干部工資補貼,挫傷了基層干部工作積極性。通過積極向區(qū)里提交意見和建議,促進區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)放經(jīng)濟薄弱村村干部補貼的意見》,將空殼村、經(jīng)濟收入較低的行政村村干部工資補貼發(fā)放落到了實處。

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；循環(huán)農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號：F127　文獻標志碼：A　文章編號：1671--7740(2010)03--0035--04

中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)對中國國民經(jīng)濟建設(shè)有著舉足輕重的作用。但中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流依然是沿用“高碳”背景下的粗放經(jīng)營的增長方式。因此，改變這種以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的方式，已勢在必行。

隨著中國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開放度不斷提高，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度，甚至國內(nèi)外的經(jīng)濟的聯(lián)動性都顯著增強；氣候變化(特別是日益加劇的全球變暖)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也越來越大。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多的同時；各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在凸顯。主要的不利因素表現(xiàn)在：(1)以化肥、農(nóng)藥為代表的化學農(nóng)業(yè)導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化；(2)由于人口持續(xù)增加導致的土地生產(chǎn)力相對不足，可能誘發(fā)生的“糧食危機”；(3)“后京都議定書”時代，出現(xiàn)的耕地和林地碳減排利益，遲遲沒有實現(xiàn)價值并得到足夠重視。尤其值得重視的是在中國各地農(nóng)村已經(jīng)推廣多年的循環(huán)生產(chǎn)模式，已然為全球的二氧化碳減排事業(yè)做出了突出的貢獻，但一直沒有被有關(guān)部門和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)和認可。中國循環(huán)農(nóng)業(yè)在二氧化碳減排項目中所蘊含巨大商機，亟待開發(fā)；未來農(nóng)村的實施者(農(nóng)戶個體和地方政府)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益也應(yīng)在實施之初就受到認可和保護。

一、國外低碳經(jīng)濟研究進展

“低碳經(jīng)濟”最早由英國提出，目的是在發(fā)達國家和發(fā)展中國家建立相互理解的橋梁，其本質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新?！暗吞冀?jīng)濟”的概念基本上可以認為是在氣候變化國際制度框架(包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》)，特別是在《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的。希望以此建立起發(fā)達國家和發(fā)展中國家相互理解的橋梁?？上驳氖牵虻吞冀?jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。2006年10月30日，英國了由前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯-斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經(jīng)濟學》，對全球變暖可能造成的經(jīng)濟影響作出了具有里程碑意義的評估。

《氣候變化的經(jīng)濟學》的核心觀點主要有三個：一是如果各國政府在未來十年內(nèi)不采取有效行動遏制溫室效應(yīng)，那么氣候變化的總代價和風險相當于每年至少失去全球GDP的5％-20％。相比之下，采取行動的代價可以被控制在每年全球GDP的1％左右；二是在2050年以前，要是大氣中的溫室氣體濃度控制在550PPm以下，全球溫室氣體排放必須在今后十至二十年達到峰值，然后以每年1％―3％的速率下降；三是到2050年，全球排放必須比現(xiàn)在的水平低大約25％。即發(fā)達國家在2050年前把絕對排放量減少60％-80％，發(fā)展中國家在2050年的排放與1990年相比，增長幅度不應(yīng)超過25％。

根據(jù)IPCC的最新氣候變化評估報告，在過去的100年中，由COx等氣體造成的溫室效應(yīng)使全球平均地表氣溫上升了0.3℃-0.6℃；并有90％的可信度認為，近五十年來的氣候變化主要是人為活動排放的CO2、CH4、N2O等溫室氣體造成的；他們預(yù)測，到2100年全球平均氣溫將升高1.0℃―3.5℃。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與全球氣候變化息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全球溫室氣體(包括CO2、cH4、N20O)循環(huán)中占有重要地位。土壤中的有機物質(zhì)經(jīng)微生物分解，以CO2的形式釋放人大氣，CH4可在長期淹水的農(nóng)田中經(jīng)發(fā)酵作用產(chǎn)生，全球一半以上的N2O來自土壤的硝化和反硝化過程。

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個重要的溫室氣體來源，同時又受到溫室效應(yīng)的嚴重影響。響應(yīng)“低碳經(jīng)濟”的號召，確定農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量并探尋減排辦法已成為世界各國的當務(wù)之急。

二、遼寧省循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

在中國南方地區(qū)廣泛開展的“一池三改”和“四位一體”模式早已運用純熟，其核心環(huán)節(jié)是沼氣池的溝通作用。但該技術(shù)移植北方后，受地溫和氣候影響，通常只能工作六至八個月左右，以及推廣模式僵化等影響，農(nóng)戶無法得到預(yù)期經(jīng)濟效益，極大制約了該技術(shù)的推廣應(yīng)用。很多早期的推廣示范最終以失敗告終。但隨著全球的急劇變暖和沼氣池保溫技術(shù)的應(yīng)用，該技術(shù)越來越受到北方農(nóng)戶的歡迎。

由于遼寧省各地地形、氣候、資源等的差異，形成了多種不同類型的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。成功推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及配套技術(shù)有八項㈣。

這八項生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及配套技術(shù)包括：小流域綜合治理利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為本溪滿族自治縣黃堡村、建平縣章吉營子村；農(nóng)業(yè)資源保護利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為清原滿族自治縣大北岔村、本溪滿族自治縣正溝村；生態(tài)果園建設(shè)模式及配套技術(shù)，典型單位為海城市王家堡村；農(nóng)田立體種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為盤山縣常家村；生態(tài)養(yǎng)殖模式及配套技術(shù)，典型單位為大洼縣西安生態(tài)養(yǎng)殖場、阜新市生態(tài)園；平原區(qū)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為昌圖縣尹家村；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式及配套技術(shù)，典型單位為營口市老邊區(qū)前山村、海城市有機果品基地；觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為鳳城市大梨樹村。

其核心技術(shù)主要包括“一池三改”推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式、“四位一體”為核心的循環(huán)生產(chǎn)模式。

1.“一池三改”活動，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式?！柏i一沼一果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基本概念：以沼氣為紐帶，帶動畜牧業(yè)、林果業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式㈣。

鞍山市岫巖滿族自治縣政府從本縣實際出發(fā)，通過政策引導、技術(shù)支持、資金補貼等方式，通過發(fā)展大循環(huán)、村戶建 立小循環(huán)的方式，在農(nóng)村積極推廣沼氣、秸稈氣化等新技術(shù)，大力扶植循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動了該縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展的“快車道”。

蚰巖縣政府積極鼓勵該縣企業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，在推動企業(yè)發(fā)展壯大的同時，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)快速推進。岫巖縣鞍山佳林生物質(zhì)燃料制造有限公司，利用農(nóng)村的玉米秸稈、稻草、玉米芯、花生殼等農(nóng)作物、固體廢棄物為原料，經(jīng)過粉碎后加入添加劑加壓增密，生產(chǎn)新型生物質(zhì)再生能源“秸稈煤炭”，使過去農(nóng)民廢棄的農(nóng)作物重新利用，增加了企業(yè)效益，也改善了生態(tài)環(huán)境。循環(huán)產(chǎn)業(yè)效益可觀，前景喜人。

岫巖縣政府在大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的同時，還積極構(gòu)建以種植、養(yǎng)殖、加工、沼氣為鏈條的微型循環(huán)經(jīng)濟，建立“家庭綠島”式小循環(huán)，積極引導農(nóng)民大力發(fā)展沼氣，開展“一池三改”(建沼氣池、改廁、改灶、改廚)活動，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式。“家庭綠島”建成后人畜糞成為沼氣發(fā)酵原料，沼氣解決生活用能，沼渣、沼液作為上好的有機肥用來肥田，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的生態(tài)良性循環(huán)。此外，該縣政府為了方便廣大群眾還建設(shè)了5座生物質(zhì)氣化站，以秸稈、樹枝、木屑、鋸末、稻殼等生物質(zhì)和白色垃圾為原料，幫助3 000多戶農(nóng)民用上了潔凈的新能源，既改變了農(nóng)村臟亂差的面貌，使村容村貌更整潔，又提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)了新農(nóng)村、新能源、新氣象的目標。

與岫巖相似的還有沈陽市蘇家屯區(qū)“三位一體”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式舊。

近年來，蘇家屯區(qū)加快沼氣能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以沼氣池建設(shè)為紐帶，積極發(fā)展“豬一沼一果(菜)”三位一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，用沼氣代替液化氣，用處理后的沼渣、沼液代替化肥，有效地變廢為寶，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。該區(qū)的蔡家屯村有種植葡萄的歷史，過去葡萄的產(chǎn)量和質(zhì)量始終不盡如人意。2006年，這個村在區(qū)農(nóng)機部門的支持下，把沿氣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，給葡萄上沼渣、沼液，經(jīng)過本村葡萄協(xié)會的大力推廣，葡萄種植戶真正得到了實惠。蔡家屯村共建沼氣池200多個，其中今年新建的就有100多個。農(nóng)民首先在葡萄種植上使用沼肥?，F(xiàn)在蔡家屯村葡萄種植面積200畝，注冊的“華香”牌葡萄獲得了綠色產(chǎn)品A級認證。質(zhì)量的提升帶動了價格的提升，2009年該村的玫瑰香葡萄賣到了每公斤16元，是去年的2倍，畝效益達1.5萬元。

目前，該區(qū)已建成3500個沼氣池，每個沼氣池按年產(chǎn)4噸沼肥計算，每年將有1.4萬噸優(yōu)質(zhì)肥產(chǎn)生。今后，蘇家屯區(qū)還將在抓好沼氣池建設(shè)的同時，抓好沼肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合利用，不斷改良土壤、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而實現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標。

2.“四位一體”的有機廢棄物資源化循環(huán)利用模式。北方“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的基本概念是：一種庭院經(jīng)濟與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新的生產(chǎn)模式。它以生態(tài)學、經(jīng)濟學、系統(tǒng)工程學為原理，以土地資源為基礎(chǔ)，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)，在農(nóng)戶的土地上，在全封閉的狀態(tài)下，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起，所以稱為“四位一體”模式。

通常情況下，農(nóng)戶庭院既是生活系統(tǒng)，又是生產(chǎn)系統(tǒng)，如何做到生活與生產(chǎn)的有機結(jié)合是農(nóng)戶庭院循環(huán)農(nóng)業(yè)模式必須要解決的問題?！八奈灰惑w”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式正是基于此，從提高蔬菜單產(chǎn)、復種指數(shù)、畜禽轉(zhuǎn)換率和循環(huán)總量，降低飼料浪費度的角度出發(fā)，將各種設(shè)施組合成一個整體，輔以高效技術(shù)，使之成為一個穩(wěn)定高效的系統(tǒng)。同時各組分之間存在適當?shù)谋壤P(guān)系和明顯的功能分工與協(xié)調(diào)機制，使“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式能夠在系統(tǒng)內(nèi)順利完成能量、物質(zhì)、信息、價值的轉(zhuǎn)換和流通，并使系統(tǒng)的整體功能達到最高。

該模式以沼氣生產(chǎn)為中心，把種植業(yè)、畜牧業(yè)和蔬菜栽培等聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)了有機物的多層次利用?！八奈灰惑w”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式巧妙地應(yīng)用了食物鏈加環(huán)原理，通過加入生產(chǎn)環(huán)(畜禽飼養(yǎng))和增益環(huán)(沼氣池厭氧發(fā)酵)將傳統(tǒng)的單一種植和高效飼養(yǎng)以及廢棄物綜合利用有機地結(jié)合起來，使該系統(tǒng)食物鏈結(jié)構(gòu)增長，對系統(tǒng)內(nèi)有機廢棄物能夠達到多次循環(huán)利用，構(gòu)成了良性循環(huán)再生路徑。在中國北方的傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，大多是燃料、肥料、飼料俱缺的地區(qū)，農(nóng)村能源供應(yīng)不足，農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)不合理。在“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)中，以沼氣池為紐帶的作用巧妙地解決了“三料”問題。該循環(huán)農(nóng)業(yè)模式充分利用了太陽能，使太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，又轉(zhuǎn)化為生物能，達到合理利用。通過沼氣發(fā)酵，以無公害、無污染的肥料施于蔬菜和農(nóng)作物，使土地增加了有機質(zhì)，達到用能與節(jié)能并進。將沼氣池建于日光溫室地下，提高了沼氣池的溫度，使厭氣發(fā)酵可以周年進行，遼寧南部地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)周年進行，遼寧中部和西北部目前已經(jīng)可以解決年均供氣10個月左右。部分解決了北方冬季因溫度過低而無法實現(xiàn)發(fā)酵產(chǎn)氣的實際困難。同時，溫室為畜舍提供了良好的光照、溫度和濕度條件，畜呼吸和沼氣燃燒不僅能使溫室溫度增高，更重要的是其二氧化碳能促進溫室內(nèi)果蔬增產(chǎn)，溫室內(nèi)果蔬光合作用所產(chǎn)生的氧氣又可供畜禽呼吸所用。人畜糞便和其它有機廢棄物進入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生以甲烷為主要成份的沼氣，完全可供正常五口之家的日常所需。發(fā)酵后的沼液、沼渣富含有機成分，是優(yōu)質(zhì)肥料。施用沼肥可明顯改善土壤理化性狀，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。利用沼液噴施蔬菜或作物葉面兼有肥效和藥效，利用其浸種可提高作物抗病性，促進根系發(fā)育，提高產(chǎn)量舊。正是由于在“四位一體”中引入了沼氣池才得以使該系統(tǒng)生物種群增多，結(jié)構(gòu)趨于合理，使有機物得到了多層次利用，同時沼氣與沼液、沼渣的綜合利用增強了該系統(tǒng)的穩(wěn)定性。“四位一體”組分之間關(guān)系協(xié)調(diào)，構(gòu)成了循環(huán)再生路徑，使該系統(tǒng)生物種群增多，食物鏈結(jié)構(gòu)延長，能流、物流循環(huán)加速。該組合充分體現(xiàn)了“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)農(nóng)業(yè)基本原理。

阜新市五峰鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)氐耐寥?、氣候特點和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的條件與經(jīng)驗，提出了打綠色牌、念生態(tài)經(jīng)、筑產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)項目財，實施種、養(yǎng)、加一體化，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用的發(fā)展戰(zhàn)略。

五峰循環(huán)農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式是相互聯(lián)系的四條產(chǎn)業(yè)鏈條：一是甜玉米種植―保鮮玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。通過擴大甜玉米種植面積，為落戶在本鎮(zhèn)的金禾公司加工保鮮玉米提供原料。二是肉牛飼養(yǎng)一肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈條。通過大力發(fā)展黃牛飼養(yǎng)，為落戶在本鎮(zhèn)的福元公司屠宰、初加工肉牛提供牛源。為清河門皮革加工基地提供牛皮原料。三是甜玉米種植―秸稈青貯一肉牛飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過發(fā)展甜玉米種植，對秸稈進行青貯，為養(yǎng)牛提供飼料，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和牧業(yè)之間的良性循環(huán)。四是養(yǎng)牛一牛糞一沼氣一照明(燃料)、沼肥產(chǎn)業(yè)鏈條。通過養(yǎng)牛用牛糞生產(chǎn)沼氣，沼氣用于照明、做燃料，沼渣做肥料還田，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用。

這四條產(chǎn)業(yè)鏈既各成系統(tǒng)，又相互連結(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，形成了一張完美的“循環(huán)經(jīng)濟流程圖”?！哆|西半干旱地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)問題研究》一書中提出的循環(huán)模式，在這里得到了詮釋。這 也是低碳經(jīng)濟下集約經(jīng)營循環(huán)農(nóng)業(yè)的典范。遺憾的是他們沒有及早申報聯(lián)合國CDM項目，這一方面有信息不對稱問題；另一方面也反映出方法學研究的短板效應(yīng)。

位于阜新市太平鎮(zhèn)水泉鎮(zhèn)的遼寧烏蘭山生物技術(shù)公司，每年能處理畜禽糞便20萬噸，將糞便變成高含量有機肥還給農(nóng)業(yè)種植，是遼寧省循環(huán)經(jīng)濟試點單位。有機肥不僅解決糞便對當?shù)乜諝?、水源、環(huán)境污染問題，還能使土壤有機質(zhì)含量提高0.2％以上，減輕大量施用化肥對土壤結(jié)構(gòu)的破壞程度，使土壤板結(jié)現(xiàn)象得到改善。烏蘭山生物技術(shù)公司實現(xiàn)從畜禽養(yǎng)殖―糞便處理―農(nóng)作物種植一糧食秸稈利用―飼料生產(chǎn)一畜禽養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式㈣。

其它例證還有很多，例如：撫順縣上馬鄉(xiāng)坎木村位于大伙房水庫一級保護區(qū)內(nèi)，大伙房水庫是沈陽經(jīng)濟區(qū)重要的水源地，坎木村是生豬飼養(yǎng)基地，如何解決農(nóng)民的生存與環(huán)境保護之間的矛盾?由農(nóng)戶在家里自建四位一體的沼氣池，既處理了糞便，又解決了自家的做飯問題。

遼寧綠色芳山有機食品公司在黑山縣建設(shè)了3萬畝有機花生高產(chǎn)示范基地。

凌海市雙羊鎮(zhèn)新站村投資180萬元新建了一座秸稈氣化站，可以將各種農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)清潔的高效燃氣，可完全替代液化氣、天然氣。

到目前為止，遼寧省200個省級環(huán)境綜合整治示范村，已按計劃全面完成整治任務(wù)。三年累計建設(shè)各類畜禽污染治理工程144處。開發(fā)了畜禽糞便、農(nóng)村垃圾、污泥混合發(fā)酵“三合一”技術(shù)，一并解決農(nóng)村養(yǎng)殖、生活和中小型城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染問題。在農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用方面，結(jié)合北方地區(qū)特點，建設(shè)秸稈制氣等固體廢物綜合利用系統(tǒng)，全省建成秸稈氣化站253座。各市積極推進有機食品發(fā)展，全省建設(shè)有機食品生產(chǎn)基地200萬畝。

三、遼寧省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效組織形式，具有組織化、規(guī)模化等特征。將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，在“龍頭”產(chǎn)業(yè)帶動下，可有效提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式運行規(guī)?；?，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。我省是農(nóng)業(yè)大省，當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)矛盾在于耕地、水等資源相對短缺和勞動力過剩。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下，應(yīng)該加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣，使農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源更高層次、更高效益的開發(fā)；加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使高效農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點；保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少對耕地、水資源的過度使用，合理利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

3.典型示范，逐步推廣。這是中國農(nóng)村經(jīng)濟工作的經(jīng)驗和有效方法，特別適合中國農(nóng)民對待新鮮事物認識的漸進性特點。它是以最生動的事實教育農(nóng)民，從而對農(nóng)民產(chǎn)生強大的感染力、吸引力。并在典型示范帶動過程中，還可以形成不斷學習、模仿到創(chuàng)新的超越機制。

4.因地制宜，研發(fā)適合當?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)。政府應(yīng)組織有關(guān)部門和高等院校生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜?、科研機構(gòu)組成專業(yè)研究組，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)用技術(shù)研發(fā)基金，促進環(huán)境綜合治理等適用技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，緩解資源和環(huán)境的壓力。另外，政府應(yīng)加大財政投入，實施優(yōu)惠政策，積極推廣已成熟的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，使農(nóng)民真正的接受，并擴展應(yīng)用范圍。

5.建立以有機農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)有機食品(產(chǎn)品)為目的、發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)為手段的跨越式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。有機農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遵循生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，不采用基因工程，不施用化肥、農(nóng)藥等化學合成物質(zhì)，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)。在有機農(nóng)業(yè)中通常采用的耕作措施有：種植覆蓋作物、輪作、秸稈還田、生物防治病蟲害、有機飼料喂養(yǎng)家畜等。開發(fā)有機農(nóng)業(yè)、發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約稀缺資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高人民生活質(zhì)量以及保障人體健康的需要，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、有效防治污染、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是建設(shè)生態(tài)市、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟、建筑新的經(jīng)濟增長點、變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、打破國際綠色壁壘的重要舉措。

篇7

關(guān)鍵詞：高職院校 有機化學 精品課程 教學改革

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2015）08C-0061-03

一、高職院校有機化學精品課程建設(shè)的意義

從1980年初在我國東南沿海等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)創(chuàng)辦具有高等職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)的職業(yè)大學開始，我國的職業(yè)教育走過了30多個年頭，從1999年國家實施大學擴招政策以來，學生的特點和教學質(zhì)量發(fā)生了顯著變化，為了適應(yīng)這種變化，要求我們重視實踐，追求創(chuàng)新，從專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容與課程體系上進行一系列改革。教育部2003年4月8日啟動精品課程建設(shè)工作以來，根據(jù)《教育部關(guān)于啟動高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》，打造具有“一流教師隊伍、一流教學內(nèi)容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理特點”的精品課程已經(jīng)成為國內(nèi)許多高職院校推行教育教學改革、提升教學質(zhì)量的重要手段。精品課程建設(shè)是推進教育觀念創(chuàng)新，深化教學方法改革，更新教學資源，提高教學質(zhì)量的一項重要舉措。尤其是目前高職學生的理論知識不扎實，在專業(yè)課學習中普遍感覺較為吃力，因此，本文針對有機化學作為一門基礎(chǔ)課如何為后續(xù)專業(yè)課的學習提供服務(wù)作為精品課程建設(shè)的目標進行了初步探討。

二、高職院校有機化學精品課程建設(shè)要解決的問題

我院作為化工類職業(yè)院校，化工專業(yè)類別設(shè)置較多，有化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、煤炭深加工與利用專業(yè)、化學制藥技術(shù)專業(yè)、工業(yè)分析與檢驗專業(yè)五個專業(yè)。各專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課及對有機化學基礎(chǔ)課的知識需求側(cè)重有所區(qū)別，如何針對不同專業(yè)開展教學是本課程建設(shè)著重考慮的問題之一。作為高職院校，培養(yǎng)學生的實踐能力作為主要目標，根據(jù)學生的特點，如何培養(yǎng)學生的實踐能力基礎(chǔ)課化繁為簡，做到“必需、夠用”也是本課程建設(shè)關(guān)注的主要問題。

三、教師隊伍的建設(shè)

（一） 理論與專業(yè)技能提升方面

學歷高，學緣關(guān)系廣，教師研究能力強：課程團隊鼓勵教師提高學歷水平，團隊中現(xiàn)有在讀博士1名，碩士4名，學士7名，教師們都不斷提高學歷與教學能力。

企業(yè)鍛煉、高校進修，活躍的教研活動和良好的保障制度多措并舉促使教師業(yè)務(wù)水平不斷提升：結(jié)合教學、科研的實際需要，安排多名在職中、青年教師到高等院校進行專業(yè)知識學習、進修和培訓，其中一名教師于2009年赴北京師范大學為期一年訪問和學習，對教學和科研方面有了更為深入的思考;所有校內(nèi)老師參加過高職高專培訓基地舉辦的赴高校進行深造的培訓，教學水平逐步提高，取得了較好的教學效果。學習完成后必須向全體教師做學習報告，提高教師隊伍整體知識水平。

對年輕教師實行傳幫帶制度：讓青年教師廣泛聽課，感受不同教師的講課風格，積累講課經(jīng)驗。經(jīng)過這一過程，青年教師在高起點上開始講課，講授的質(zhì)量得到保證，這對其今后的成長十分有利。

教研活動：每1～2星期開展一次教研活動，活動內(nèi)容包括：與同行開展交流、公開課、與專業(yè)教師的溝通、課程的整合與優(yōu)化、討論國外以及國內(nèi)其他大專院校相關(guān)課程的設(shè)置情況與發(fā)展趨勢、討論不同的教學內(nèi)容和不同的學生應(yīng)該安排怎樣的教學方法、討論不同的專業(yè)和不同的課時應(yīng)該安排怎樣的教學內(nèi)容、學生實習、畢業(yè)設(shè)計、學生課外活動、科研項目開發(fā)、論文等等，通過這些教研活動有效地更新了教師的知識、提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和科研能力。

業(yè)務(wù)比賽：積極參加業(yè)務(wù)技能比賽，取得了較好的成績。兩位老師分別獲得自治區(qū)課堂教學技能大賽二等獎和三等獎，兩位教師獲得學院競賽一等獎，以賽促教，提高了教師的業(yè)務(wù)水平。

（二） 實踐能力提升方面

建立專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐制度，增加教師的企業(yè)生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷，通過實施崗位培訓、技能培訓、下廠鍛煉、科研與技術(shù)合作和科技服務(wù)等措施，使專業(yè)教師中雙師素質(zhì)教師要達到專業(yè)教師總數(shù)的100%，建立一支雙師結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀專業(yè)教學團隊。

（三） 鼓勵教師以科研促教學，以教學帶科研

教研室堅持教學、科研并重的方針，積極鼓勵和支持教師參加教學和學術(shù)研究，在完成教學任務(wù)的同時申報各項課題和積極，以科研促教學，以教學帶科研。目前，課題組主講教師中每人都參與過自治區(qū)級或院級課題，起到了很好的示范作用。年輕教師積極參與，發(fā)揮主力作用。

四、教學改革與實踐

全體教師根據(jù)高等職業(yè)技術(shù)教育的總體目標和專業(yè)人才培養(yǎng)的具體要求，緊緊圍繞學生能力培養(yǎng)與素質(zhì)教育，積極開展教學研究與教學改革，取得了一系列成果，形成了較為完整的有機化學課程教學改革實施方案。

（一） 有機化學教學內(nèi)容體系改革與實踐

根據(jù)高職高專人才培養(yǎng)的要求，對應(yīng)用型人才要以“有用、實用、夠用”為度，以“立足基礎(chǔ)、服務(wù)專業(yè)、注重技能、教書育人”為目標，使學生能了解有機化學中的相關(guān)理論、知識和技能在生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用，能應(yīng)用所學知識分析、解決生產(chǎn)實踐中的問題。依據(jù)上述原則我們在傳統(tǒng)教學模式的基礎(chǔ)上，建立了 “三增兩減一融合”的教學模式，即增加崗位認知能力的培養(yǎng)，增加專業(yè)課教師和企業(yè)技術(shù)人員參與課程建設(shè)，增加命題式綜合實驗教學，刪減合并理論課程內(nèi)容，減少課堂授課比例，將理論教學與實踐教學融合。校企結(jié)合，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，并與學生的職業(yè)資格證書接軌，取得了較好的教學效果。

1.理論教學

以“服務(wù)專業(yè)課程，培養(yǎng)學生的職業(yè)能力” 為目標，根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需求，選擇、設(shè)計了不同的教學內(nèi)容，突出專業(yè)特色。例如在化工、煤炭、石油、工分等專業(yè)突出了脂肪烴的學習，淡化了立體化學、糖類、氨基酸等知識的描述，而在化學制藥技術(shù)專業(yè)壓縮脂肪烴的介紹，加重立體化學、糖類、氨基酸等知識的描述，同時增加萜類、甾族、硫醇、硫醚、磷脂等與醫(yī)藥相關(guān)的知識。本著“必需、夠用”的學習原則，精簡教學內(nèi)容，刪減合并了有機化學課程中一些較難的、應(yīng)用性不強的內(nèi)容，增加了與專業(yè)相關(guān)重要有機化合物的學習內(nèi)容，挑選出在生產(chǎn)實踐中有重要作用的和在后續(xù)專業(yè)課程中將要學習的有機化合物，以“第二課堂”的形式開展教學，延長了教學時間，拓展了教學空間。同時結(jié)合有機化學的學科特點和培養(yǎng)目標，將教學內(nèi)容模塊化，每個模塊的重點放在基礎(chǔ)知識和實際應(yīng)用上。

2.實踐教學

注重實踐教學，突出“實際、實用、實踐和實效”，加大實踐教學的比例，根據(jù)知識學習和能力訓練的遞進性，將教學內(nèi)容模塊化。把傳統(tǒng)的有機實驗整合為基礎(chǔ)實驗、制備實驗、命題式綜合實驗、崗位認識實習四大教學模塊。基礎(chǔ)實驗?zāi)K包括有機化學實驗的基本操作，使學生能系統(tǒng)掌握基本知識和基本操作，通過實驗加強學生對有機化學基本理論和基本知識的理解。制備實驗使學生能掌握合理的實驗路線及合適的實驗方法，完成對產(chǎn)物的合成、分離、提純和鑒定，初步認識產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)流程。命題式綜合實驗旨在提高學生的動手、動腦、運用知識的能力和創(chuàng)新意識。崗位認識實習模塊包括參觀學習我院現(xiàn)有的實訓基地及中試基地，提高學生的崗位認知能力。四個模塊由簡到繁，由單元技能訓練到組合技能訓練，最后進入綜合性實驗，循序漸進逐步提高。這樣可以使理論很好地指導實驗，又能使學生對所學的理論知識予以鞏固。

（二） 有機化學教學方法與教學手段的研究與實踐

1. 教學方法

按照以“學生為主體，教師為主導”的原則，以學生的能力培養(yǎng)為目標，結(jié)合有機化學的學科特點，選用靈活多樣的教學方法。例如理論教學中采用的模擬辯論法 、對比分析法、科學探究和專題讀書報告等方法，實踐教學中采用的“教、學、做、考”合一的教學方法和任務(wù)驅(qū)動教學法收到了良好的教學效果。

2.教學手段

利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，切實提高課堂教學質(zhì)量。教師搜集了大量的基本素材，精心設(shè)計、制作了大量的多媒體教學課件，加入圖片、動畫、視頻等豐富多彩的資料使課堂教學信息量更大，深受學生的好評。針對有機化學的教學難點，運用了實體模型、讓學生拆裝模型，幫助學生建立空間結(jié)構(gòu)的概念。

利用網(wǎng)絡(luò)資源進行教學，在課程建設(shè)過程中逐步將數(shù)字化教學資源庫包括教學錄像、電子教案、習題、實驗指導等內(nèi)容鏈接到網(wǎng)上，做到優(yōu)質(zhì)資源共享，學生可以根據(jù)需要進行課下的學習;今后將逐步提供實用的在線測試等互動平臺，可以滿足師生之間、學生之間在線學習交流的需要。

（三） 有機化學課程考核方法的研究與實踐

建立了習題庫，包括復習思考題、課堂練習題、綜合作業(yè)題等;建立了部分試題庫并逐步完善;制定了與教學大綱對應(yīng)的考試大綱，實施新的考核辦法，具體見表，強調(diào)過程考核，注意學習引導，注重能力培養(yǎng)。

有機化學課程考核辦法

考核、評價項目 分值 分值小計

過

程

性

評

價 課外

考核 作業(yè)、資料查閱 5 40

課堂

考核 學習態(tài)度、紀律、答問 5

單元檢測 10

實驗

考核 紀律、預(yù)習報告、

實驗儀器和臺面整潔 5

操作熟練度、規(guī)范性、

結(jié)果優(yōu)劣 5

實驗報告 10

終結(jié)性

評價 期末考試（理論+實踐） 60 60

分值合計 100 100

（四）有機化學教材建設(shè)

根據(jù)我院化工、煤炭、石油、制藥、工分等專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，教師和專業(yè)課教師進行研討、交流，并深入企業(yè)調(diào)研，共同選取符合本校高職教育特色的教學內(nèi)容，自編特色教材《有機化學》2本，并在學院化工、石油、煤炭和工分專業(yè)使用，效果良好。

五、有機化學精品課程建設(shè)特色與創(chuàng)新

（一） 創(chuàng)新教學模式

在有機化學傳統(tǒng)教學模式的基礎(chǔ)上，建立了“三增兩減一融合”的教學模式，即增加崗位認知能力的培養(yǎng);增加專業(yè)課教師和企業(yè)技術(shù)人員參與課程建設(shè)，構(gòu)建合理的教學體系;增加命題式綜合實驗教學;刪減合并理論課程內(nèi)容;減少課堂授課比例;將理論教學與實踐教學融合。實現(xiàn)了有機化學教學從傳統(tǒng)教學向特色教學的改革。

（二） 根據(jù)專業(yè)特點選取教學內(nèi)容

突出“三結(jié)合”原則與專業(yè)特色，與相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)實踐結(jié)合;服務(wù)專業(yè)課程，與后續(xù)課程的需求結(jié)合;培養(yǎng)學生職業(yè)能力，與學生職業(yè)資格證書考試結(jié)合。

（三） 加強實踐教學的改革

實踐教學與理論教學緊密結(jié)合，穿行， 既能使理論很好地指導實踐，又能鞏固理論課程的學習成果。實踐教學采用了模塊化教學方法，增加了命題式綜合實驗的教學模塊，采用任務(wù)驅(qū)動教學法，有助于提高學生的動手、動腦、運用知識的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

（四） 教學方法

采用形式多樣的教學方法，提高學生的參與性，激發(fā)學生的學習積極性，以“教師為中心”、“知識為中心”向以“學生為中心”、“能力為中心”轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)教學方法的基礎(chǔ)上，針對學科特點結(jié)合學生的需求，采用了一些新的教學方法，例如模擬辯論法 、對比分析法、科學探究法、“第二課堂”、“教學做”一體和任務(wù)驅(qū)動教學法，讓學生作為主體參與到教學過程當中，改變了過去學生的學習積極性不強，被動學習的局面。例如在教學過程中，積極開展“第二課堂”教學活動，將應(yīng)用性很強的模塊四的教學內(nèi)容都放在“第二課堂”中完成，通過讓學生制作ppt、演講展現(xiàn)出來，并納入考核范疇。將所學知識和生產(chǎn)實踐結(jié)合起來，拓寬了學生的知識面，收到良好的效果。

（五） 利用先進的教學手段，解決有機化學學習中的難點

有機化合物的立體結(jié)構(gòu)是有機化學學習中的難點，本課程充分利用多媒體教學手段，將有機反應(yīng)式和有機分子結(jié)構(gòu)圖片、三維立體動畫、二維動畫等引入課堂教學，把反應(yīng)機理、立體化學等一些比較抽象的內(nèi)容形象化、具體化、生動地表現(xiàn)出來，同時給學生展示實體軌道模型，讓學生動手拆裝，幫助學生建立有機化合物的空間結(jié)構(gòu)，在比較輕松的氛圍中完成課堂教學，取得較好的效果。

（六） 充分發(fā)揮校內(nèi)外實訓基地在課程教學中的作用

在有機化學實踐教學中增加了崗位認知實習，讓學生走出課堂，親臨生產(chǎn)第一線了解有機化學在生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用，開闊學生的視野，使學生建立濃厚的學習興趣，明確的學習目的。同時積極探索校企合作、產(chǎn)學結(jié)合的教學組織形式，取得了較好的教學效果。

六、結(jié)束語

通過精品課程建設(shè)，在課程內(nèi)容、教學手段、教學方法、教材建設(shè)、教師隊伍的建設(shè)方面進行了有益的探索與改革，使我院的有機化學課程更符合學生及專業(yè)的需要，學生和老師反響良好，達到了預(yù)期的目的，為培養(yǎng)合格的職業(yè)技能人才提供了幫助。下一步就課程實踐過程中在網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境建設(shè)、逐步提高師資水平，加強“雙師型”隊伍建設(shè)、繼續(xù)深化實踐教學的改革、進一步深化有機化學課程“工學結(jié)合”教學模式的改革等方面進行探索，以達到更好的教學效果。

參考文獻：

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[2] 尤莉艷，馬朝紅.高等農(nóng)業(yè)院校有機化學精品課程建設(shè)方法初探[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學院學報，2011，（4）.

篇8

一、基本情況

××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰(zhàn)。

2008年底，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個村委會、502個村民小組，共有戶數(shù)62620戶；年末常駐總?cè)丝?5.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。2008年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

（一）糧食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡

××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費者。所以××縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營土地的方式，不斷出租輪歇地給當?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

（二）糧食市場供應(yīng)不穩(wěn)定

××縣糧食供應(yīng)（商品糧）從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進、波動很大，市場難于穩(wěn)定，目前十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會帶來很大的困難。

三、國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

××縣國有糧食企業(yè)于1999年進行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下，面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當今的主體。2009年企業(yè)機構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2

戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人（局機關(guān)9人、收儲公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務(wù)。

四、存在的問題

（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補中體現(xiàn)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現(xiàn)不出多種多補、少種少補的優(yōu)民政策，調(diào)動不了農(nóng)民種糧積極性。

（二）種糧勞動力不足，主要精力都經(jīng)營橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因為農(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

（三）糧食企業(yè)目前主要的問題

①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責不明、經(jīng)營管理機制不規(guī)范；②管理者有消極思想、市場觀念淡?。虎奂Z食企業(yè)難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。

五、對策及建議

（一）縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強指導，不斷提高技術(shù)部門的服務(wù)水平，以市場為導向，根據(jù)市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調(diào)控，合理地開發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè)，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。

（二）針對糧食安全問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學規(guī)劃、合理開發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入；又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同發(fā)展。

（三）建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為，實行最嚴格的保護農(nóng)田制度。加強引導、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)糧食；控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

（四）有關(guān)部門要加強對國家種糧補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中，使其充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

（五）確立高標準經(jīng)營糧食理念；做好糧食工作關(guān)鍵在于人，××糧食企業(yè)經(jīng)過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經(jīng)營管理方法，發(fā)展的思路都沒有改變，所以要提高經(jīng)營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經(jīng)營管理機制，要開拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營摸式管理方式來發(fā)展，推動糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（六）掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食；糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導思想、新的發(fā)展思路，開展訂單收購，預(yù)約收購，跨區(qū)域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式。總之要敞開倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。

（七）掌握糧食市場行情及時銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業(yè)要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售；二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務(wù)；三是批發(fā)和零售相結(jié)合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發(fā)和零售，以方便糧食需求者為主，服務(wù)到位。

（八）科學儲糧、保證安全、減少損失；科學儲糧，加強管理，保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份，也是經(jīng)營、銷售糧食品位質(zhì)量的保障。一是提高保管員思想素質(zhì)，認識保管工作的重要性，按已規(guī)范的保管制度進行科學的管理。二是采取科學儲糧的方法進行存儲，也就是“雙低”儲糧，特別是縣儲糧必須采取這一方法。三是勤檢查，對倉庫內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生都要及時清除，對倉庫滲水、漏水及時發(fā)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題立即修補。四是保障保管員的身心健康，提高保管人員的福利待遇，這是調(diào)動倉管員的主動性，積極性的前提，也是糧食管理安全的保證。

篇9

一、“十一五”期間，生態(tài)省建設(shè)的基本情況

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，為全省經(jīng)濟社會的良性發(fā)展提供了保障。黑龍江省在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程作為 “經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略的中心任務(wù)，進行重點推進。“十一五”期間，全省重點實施了平原綠化、濕地保護、水土流失治理、草原恢復、礦山環(huán)境治理和松花江水污染防治等重點工程。五年來，全省造林綠化投資106.2億元，完成造林1188.3萬畝，其中退耕還林25萬畝，荒山荒地造林269.5萬畝，封山育林108萬畝，森林覆蓋率達到43.6%。在濕地保護方面，為濕地自然保護區(qū)投入項目資金近4億元，開展退耕還濕和濕地恢復面積7000多公頃，新建濕地自然保護區(qū)20處，新增保護區(qū)面積70多萬公頃，全省四分之一的濕地被納入自然保護區(qū)和濕地公園，扎龍等8個濕地保護區(qū)被納入國家濕地保護首批試點范圍，進一步加強了自然保護區(qū)創(chuàng)建和提檔升級工作。目前，全省自然保護區(qū)總數(shù)達199個，其中國家級23個、省級72個，市縣級104個，面積達623萬公頃，占全省國土面積的13.7%，比“十五”末增加4.25個百分點。在大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)方面，采取了禁伐珍稀樹種、強化生態(tài)保護、停止采金作業(yè)等措施，使森林資源得到有效保護、恢復和發(fā)展，實現(xiàn)了森林面積、林木蓄積量和森林覆蓋率“三增長”。

這些重點生態(tài)環(huán)境工程的實施，對促進全省生態(tài)環(huán)境功能的改善和恢復發(fā)揮了積極作用，良好的生態(tài)環(huán)境正在轉(zhuǎn)化為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，成為黑龍江省的重要品牌。

（二）生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長起到保障作用。在加強生態(tài)保護與建設(shè)的同時，必須加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。實踐中，黑龍江省樹立生態(tài)就是生產(chǎn)力的理念，依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了經(jīng)濟增長方式的良性轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長起到積極作用。

一是以綠色（有機）食品為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展壯大。全省綠色（有機）食品種植面積達6100萬畝，認證數(shù)達1650個，生產(chǎn)總量達3120萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值750億元。農(nóng)民從種植綠色（有機）食品中人均得到純收入1100元，占農(nóng)民人均純收入的20%以上，成為推動地方經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。按照《黑龍江省北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》，在旅游開發(fā)中注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，進一步強化了景區(qū)的污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使其成為全省應(yīng)對金融危機帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

三是循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進展順利，對改善環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉動投資、促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。重點實施推進了一批重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目及重點工業(yè)污染治理工程項目建設(shè)，牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)等五個國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作取得顯著成效。省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點單位達18個，涉及電力、化工、水泥、造紙等10多個行業(yè)。

（三）環(huán)境保護工作不斷加強，推動了資源節(jié)約型社會建設(shè)。

一是松花江流域水污染防治取得重大進展。《松花江流域水污染防治規(guī)劃》項目推進機制逐步完善，規(guī)劃項目進展順利。目前，黑龍江省列入《規(guī)劃》的116個項目，除8個調(diào)整項目外，有102個項目已經(jīng)建成，6項在建，省轄城市已全部建成污水處理廠，實現(xiàn)了項目和指標雙完成的成果；同江出境斷面高錳酸鹽指數(shù)達標率首次超過90%，達到91.7%，溶解氧指標處于一類水體水平。局部江段可以滿足珍貴魚類繁衍，鱘魚和鰲花等稀有魚類再現(xiàn)松花江中，干流生態(tài)環(huán)境明顯恢復。在2009年國家重點流域水污染防治規(guī)劃考核中，松花江流域位列第一。中俄兩國政府首腦對治理松花江污染取得的成效給予充分肯定。

二是節(jié)能減排工作扎實推進。實施了工程減排、管理減排、政策減排、結(jié)構(gòu)減排、科技減排等一系列系統(tǒng)化措施，節(jié)能減排工作取得顯著成效。五年來共實施重點減排工程400多個，淘汰焦化、造紙、水泥等落后產(chǎn)能416項，新增化學需氧量削減量2.60萬噸。投資4.3億元開展了“水專項”科研公關(guān)，11個水專項課題完成階段性任務(wù)。2010年上半年，國家核定全省化學需氧量排放量25.25萬噸，完成“十一五”任務(wù)的97.33%；全省二氧化硫排放量25.22萬噸，完成“十一五”任務(wù)的234.82%。

三是緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，加大環(huán)境民生問題治理，保障人民群眾切實享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。2010年，省轄城市空氣質(zhì)量達到和好于國家二級標準的天數(shù)平均達到320天，飲用水源水質(zhì)達標率達99%，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。

（四）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護進一步強化，人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。

一是全面啟動“三供兩治”工程，加快推進建設(shè)步伐。“十一五”期間，全省供水設(shè)施建設(shè)投資59.48億元，城市新增供水能力218萬立方米/日，供水普及率達91%，城市燃氣普及率達84%，城市集中供熱普及率達59.4%，污水處理率達60%，垃圾無害化處理率達30%?！叭﹥芍巍惫こ探ㄔO(shè)已經(jīng)成為優(yōu)化人居環(huán)境、改善生活條件、提高城市綜合承載能力的強支撐。

二是城市生態(tài)建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭。全省各地創(chuàng)建園林城市為目標，以改善人居環(huán)境和城市面貌為目的，強力推進了“五年綠化龍江大地”建設(shè)活動，城鎮(zhèn)綠化量創(chuàng)歷史新高，城鎮(zhèn)新增綠地面積1.26萬公頃，綠化覆蓋率達36%以上，人均公園綠地面積達12平方米以上，為改善城市環(huán)境質(zhì)量和面貌發(fā)揮了積極的作用。

三是農(nóng)村環(huán)境保護工作不斷加強。組織實施了以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境保護“161”工程和農(nóng)村環(huán)境整治，國家及省累計投資2億多元，實施農(nóng)村環(huán)境保護200余項，有效地解決了農(nóng)村飲水安全、生活污水和生活垃圾處理、畜禽糞便污染等突出環(huán)境問題。

（五）生態(tài)示范創(chuàng)建基礎(chǔ)工作更加扎實，生態(tài)文明理念不斷深化。全省各縣（市）把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)作為創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)和細胞工程，從優(yōu)化鎮(zhèn)村布局、美化環(huán)境入手，積極實施農(nóng)村治污保潔工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全省農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)得到了明顯加強，在農(nóng)村飲用水安全、生活污水和生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)上成效尤為顯著。截至目前，全省考核命名省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個、省級生態(tài)村試點560個。全省已建成國家級生態(tài)示范區(qū)38個，省級生態(tài)示范區(qū)17個，各類生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和試點總數(shù)達345個。樹立了阿城區(qū)、富錦市、杜蒙縣、肇東市、海林農(nóng)場等一批“生態(tài)顯優(yōu)勢，環(huán)保促發(fā)展”的先進典型，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)迅速發(fā)展。

二、制約生態(tài)省建設(shè)發(fā)展的幾個問題

雖然黑龍江省的生態(tài)省建設(shè)工作取得了一定的成績，但在實踐中，仍然存在一些影響和制約生態(tài)省建設(shè)的問題，主要表現(xiàn)是：

（一）在生態(tài)省建設(shè)重要意義認識上還有待進一步提高。一些地方干部不甚了解創(chuàng)建生態(tài)省的重大意義和生態(tài)省建設(shè)的本質(zhì)和科學內(nèi)涵，甚至把生態(tài)省建設(shè)簡單理解為一般性的生態(tài)建設(shè)、景觀建設(shè)，甚至是簡單的種樹種草種花，因此在思想上缺乏創(chuàng)建生態(tài)省的主動性和自覺性，缺乏緊迫感和責任感，未能把這項工作作為貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的一條主線，擺上重要位置，未能把生態(tài)省建設(shè)與小康社會建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局之中，而是把生態(tài)省建設(shè)當作附屬性工作，由此導致了生態(tài)省建設(shè)和國民經(jīng)濟全局性、戰(zhàn)略性布局存在“脫節(jié)”和“兩層皮”的現(xiàn)象。也有個別領(lǐng)導干部把生態(tài)省建設(shè)當做一種說教，在實際工作中，仍然延續(xù)片面追求發(fā)展速度，單純追求政績的老路，存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象越往基層越嚴重，存在著明顯的“上熱下冷”的問題。

（二）全省生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體的趨勢惡化尚未得到完全遏止、水土流失、森林資源枯竭、濕地面積銳減、草原“三化”現(xiàn)象依然嚴重；不合理的耕作和開發(fā)用地以及不合理地開采礦產(chǎn)資源、毀草開荒、超載過牧等掠奪式經(jīng)營方式依然普遍存在，加劇了水旱、地面塌陷等災(zāi)害的頻繁發(fā)生；水資源匱乏，土壤有機質(zhì)含量下降、黑土層變薄等問題日趨嚴重；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市政公用設(shè)施總量不足，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量臟、亂、差等問題亟待解決。特別是隨著東北老工業(yè)基地改造進程的加快，黑龍江省面臨的生態(tài)環(huán)境壓力問題將更加突出。

（三）社會環(huán)境意識不強，全民環(huán)境教育工作仍需進一步加強。建設(shè)生態(tài)?。ㄊ校┦情L遠大計，必須喚起社會公眾的廣泛參與。但目前來看，全社會創(chuàng)建生態(tài)省的意識還不夠濃厚，創(chuàng)建任務(wù)主要由各級政府和職能部門承擔，沒有形成全社會參與的機制和氛圍。相當一些企業(yè)經(jīng)營者只要經(jīng)濟效益，不要社會效益和環(huán)境效益，逃避環(huán)境責任，鉆法律空子，在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生大量新的環(huán)境問題。廣大社會公眾雖然對環(huán)境質(zhì)量有著較高的期盼，但是不知道如何保護自身的合法權(quán)益，同時也普遍缺乏保護環(huán)境從我做起的自覺意識。因此，按照生態(tài)省建設(shè)的需要，環(huán)境教育還需要加強，貫徹落實省政府《關(guān)于開展全民環(huán)境教育的決定》仍要做大量工作。

三、“十二五”時期工作思路

生態(tài)保護與建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆濉睍r期，黑龍江省將繼續(xù)深入落實科學發(fā)展觀，大力弘揚生態(tài)文明理念，堅定不移地推進生態(tài)省建設(shè)工作，為推動經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的又好又快發(fā)展提供重要保障。

（一）以提高生態(tài)系統(tǒng)功能為核心，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度，全面提高環(huán)境承載力。在事關(guān)國家生態(tài)安全、對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的區(qū)域（重要的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)），優(yōu)先開展生態(tài)保護與建設(shè)，力爭在較短時間內(nèi)使這些區(qū)域生態(tài)退化的趨勢得到有效遏制，生態(tài)功能得到恢復和改善。針對全省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，實施必要的生態(tài)綜合整治工程，加速生態(tài)恢復和資源更新，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和資源的高效永續(xù)利用。重點推進平原半平原和城鎮(zhèn)村屯綠化、黑土區(qū)水土流失治理、嫩江源濕地恢復、松嫩平原草原保護和建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等一批工程和項目，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提高。

（二）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。依托良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的空間環(huán)境。全面推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)節(jié)能減排，引導企業(yè)開展環(huán)境體系認證，推進傳統(tǒng)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

（三）積極推進環(huán)境保護與資源節(jié)約工作，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型社會。強化環(huán)境管理，不斷加大污染防治力度，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定、正常運行。認真落實《松花江流域水污染防治規(guī)劃》的各項任務(wù)，加強江河湖泊水污染和城市水污染治理，全面推行流域水污染防治，加強城鄉(xiāng)飲用水源的保護和建設(shè)，確保飲用水質(zhì)達到國家要求；抓好大氣污染治理，改變城市工業(yè)與民用燃料結(jié)構(gòu)，大力推廣節(jié)能技術(shù)，加強對老污染源的治理改造；搞好對工業(yè)固體廢物和污染治理，實現(xiàn)各類廢棄物的無害化和資源化處理。

（四）不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)功能設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，把城鄉(xiāng)居住環(huán)境的改善和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)有機地結(jié)合起來，全面提升城市生態(tài)功能；加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市尤其是省轄城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施如危險廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，以加大城市防治污染能力，加快城市綜合整治步伐，進而改善城市環(huán)境質(zhì)量；加強大氣污染防治和噪聲防治，確保安居環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞:政策性業(yè)務(wù);商業(yè)性信貸;新農(nóng)村建設(shè)

文章編號:1003-4625(2006)11-0066-03中圖分類號:F832.35文獻標識碼:A

Abstract: Expanding commercial credit business is an effective way for agricultural development banks to achieve sustainable development and support rural economy. In view of this, agricultural development banks are required to conduct commercial credit business in a well-ordered way and lend support to new countryside construction while promoting policy-related business.

Key words: policy-related business; commercial credit; new countryside construction

隨著國家糧棉市場化改革的不斷深入，作為我國政策性銀行的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，也由單純支持糧棉流通向生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域延伸，貸款對象由單純的國有糧棉企業(yè)向各種所有制糧棉經(jīng)營企業(yè)拓展。農(nóng)發(fā)行要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除做好政策性貸款業(yè)務(wù)外，還要做好商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)。

一､目前農(nóng)發(fā)行開辦的主要商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)品種

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開辦商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)主要是糧油業(yè)務(wù)和棉花業(yè)務(wù)兩大類。一類是糧油類商業(yè)性貸款，主要包括:糧油流轉(zhuǎn)貸款，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)､糧油加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)貸款，糧食合同收購貸款，種用大豆貸款和糧食倉儲設(shè)施貸款等。再就是棉花商業(yè)性貸款，主要包括:商品棉貸款､棉花良種貸款､棉花企業(yè)技術(shù)設(shè)備改造貸款及棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款等四大類。

流轉(zhuǎn)貸款的貸款對象是在農(nóng)發(fā)行開戶，自主從事糧食(含油脂)收購､調(diào)銷､進口業(yè)務(wù)的各類糧食購銷企業(yè)，包括:國有糧食購銷企業(yè)，國有糧食購銷企業(yè)改制后落實原有貸款債務(wù)､繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的購銷企業(yè)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定取得糧食經(jīng)營資格的各類所有制糧食購銷企業(yè)。其具體用途分別是用于解決借款人直接從糧食市場收購糧食的合理資金需要;用于解決借款人從其他糧食經(jīng)營企業(yè)購入糧食以及糧食副產(chǎn)品的合理資金需要。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款的貸款對象是經(jīng)地､市級以上(含)人民政府或政府有關(guān)部門認可，以糧､棉､油的生產(chǎn)､流通或加工､轉(zhuǎn)化為主業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。貸款用途分為收購貸款､調(diào)銷貸款､其他流動資金貸款､基建技改貸款。收購貸款和調(diào)銷貸款用于解決借款人直接收購或從糧､棉､油經(jīng)營企業(yè)調(diào)入糧棉油商品的流動資金需要。其他流動資金貸款用于解決借款人與糧棉､油的生產(chǎn)､流通或加工､轉(zhuǎn)化過程相關(guān)且必需的其他短期流動資金需要。基建技改貸款用于解決借款人從事糧､棉､油的生產(chǎn)､流通或加工､轉(zhuǎn)化所需的固定資產(chǎn)投資性質(zhì)的資金需要。

糧食加工企業(yè)貸款對象是以糧食為主要原材料的加工企業(yè)，包括糧食系統(tǒng)的加工企業(yè)和其他所有形式的用糧企業(yè)。具體用途分為:解決借款人直接收購糧食和從糧食經(jīng)營企業(yè)購入糧食的流動資金需要;解決借款人與加工轉(zhuǎn)化糧食相關(guān)的其他原材料､費用支出等所必需的其他流動資金需要等等。

二､對政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)并存市場定位問題的認識

首先，是農(nóng)發(fā)行外部政策環(huán)境變化的需要?？v觀農(nóng)發(fā)行成立之后十年的具體工作實踐，我們回過頭對它的成長和發(fā)展進行重新認識，很容易得出這樣的結(jié)論:農(nóng)發(fā)行建行之初，外部政策環(huán)境固定，職責任務(wù)清晰，原有的職能定位和業(yè)務(wù)范圍都是明確的。但隨著1998年國家糧棉改革政策的出臺及不斷深化，其業(yè)務(wù)范圍和階段性職能不斷作出應(yīng)對式調(diào)整，原來的職能定位逐漸從模糊不清發(fā)展到現(xiàn)在的重新尋找，運行十年之后，好像又回到了原地，不得不對農(nóng)發(fā)行的成長和發(fā)展再一次進行審視和探索。應(yīng)當承認，隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，糧棉改革市場化步伐的明顯加快，農(nóng)發(fā)行建行之初的基本職能和業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)有所改變，政策性業(yè)務(wù)的范圍和比重越來越小，商業(yè)性業(yè)務(wù)的范圍和比重不斷擴大，外部政策環(huán)境的變化，已使農(nóng)發(fā)行這一具有濃重中國特色的政策性銀行，不得不面對政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)相對獨立又相互兼容的境地，這是改革的必然。

其次，是農(nóng)發(fā)行自身可持續(xù)發(fā)展的需要。國務(wù)院第57次常務(wù)會議明確指出:農(nóng)發(fā)行要實行“三分､兩減､一深化”，即把政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)進行分類管理､分賬核算､分別經(jīng)營，深化改革､精簡機構(gòu)､減少行政色彩。其主旨是要求農(nóng)發(fā)行在兩類業(yè)務(wù)并存的前提下按現(xiàn)代銀行的要求加強內(nèi)部管理，建立嚴格的內(nèi)控機制，降低成本，提高效益。同時，國務(wù)院對農(nóng)發(fā)行提出的目標任務(wù)已非常明確，只有正確面對農(nóng)發(fā)行既存在政策性業(yè)務(wù)，又存在商業(yè)性業(yè)務(wù)這個客觀現(xiàn)實，堅持農(nóng)業(yè)政策性銀行的辦行方向，在發(fā)揮好農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)這一社會功能的基礎(chǔ)上，毫不含糊地追求商業(yè)性業(yè)務(wù)的自身效益最大化。在積極落實國家政策，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索和實踐在堅持政策性銀行性質(zhì)不變的前提下建機制，在發(fā)展商業(yè)性業(yè)務(wù)，釋放現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理功能的環(huán)境中立規(guī)矩，在完成好政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)和諧發(fā)展的統(tǒng)一中營造環(huán)境。因此，要確保農(nóng)發(fā)行自身的可持續(xù)發(fā)展，就必須去適應(yīng)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)共生共存的現(xiàn)狀。反過來，兩者只有共生共存才能為農(nóng)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展提供條件。農(nóng)發(fā)行延伸信貸支持環(huán)節(jié)，將糧食收購､存儲和加工各環(huán)節(jié)的資金流轉(zhuǎn)全部置于農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)管范圍內(nèi)，提高收購資金封閉管理的成效，有利于農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，增強對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體服務(wù)功能。

三､農(nóng)發(fā)行開辦商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)的意義

在新的改革形式下，農(nóng)發(fā)行在堅定不移地履行好政策性職能，辦好政策性貸款業(yè)務(wù)的同時，適度､審慎地開展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，具有十分重要的意義。

(一)有利于國家糧棉宏觀調(diào)控。農(nóng)發(fā)行商業(yè)性貸款同政策性貸款一樣，都是國家實施糧棉宏觀調(diào)控的主要工具和手段，只不過二者作用的方式和機制有所不同。隨著糧棉油市場的全面放開，糧棉油生產(chǎn)､流通和加工轉(zhuǎn)化已逐步呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化､集團化經(jīng)營的發(fā)展趨勢，越來越多的糧棉油購銷企業(yè)通過改革､改制和資產(chǎn)重組，從而實現(xiàn)一體化､產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有的糧､棉､油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)､糧食加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)已經(jīng)接受政府委托，承擔起地方糧､棉､油儲備和平衡市場供求的任務(wù)，成為國家宏觀調(diào)控的重要載體。

此間，隨著改革的推進，國家調(diào)控糧棉油市場的載體，將在繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)和現(xiàn)有棉花企業(yè)主渠道作用的同時，逐步擴展到糧､棉､油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)､大型糧食加工骨干企業(yè)和其他糧食營銷等企業(yè)。農(nóng)發(fā)行通過發(fā)放商業(yè)性貸款對這些企業(yè)及時提供金融服務(wù)，為糧､棉､油的生產(chǎn)､流通､加工轉(zhuǎn)化､技術(shù)改造以及生產(chǎn)基地建設(shè)提供信貸支持，將在穩(wěn)定糧､棉､油種植面積和產(chǎn)量，穩(wěn)定糧､棉､油市場，確保國家糧､棉､油宏觀調(diào)控政策的落實等方面，具有十分重要的作用。

(二)有利于國家“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的貫徹落實。商業(yè)性貸款支持的客戶，除了依據(jù)市場狀況自主經(jīng)營糧棉的購銷企業(yè)外，還包括糧､棉､油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)､大型加工企業(yè)和其他企業(yè)。這些企業(yè)的業(yè)務(wù)一頭牽著糧､棉､油消費市場，一頭連著糧､棉､油生產(chǎn)，可以根據(jù)糧､棉､油市場需求，引導糧､棉､油作物的種植以及企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模､經(jīng)營內(nèi)容等狀況，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效､農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。但由于這些企業(yè)的低效､弱質(zhì)，決定了以利潤為主要目標的商業(yè)銀行不會大量進入，只能由農(nóng)發(fā)行對其提供商業(yè)性貸款支持，支持企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條和增加附加值，通過龍頭企業(yè)的帶動和示范作用，引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，分享生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)利潤，進而提高農(nóng)民收入，同時，無疑為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了服務(wù)。

(三)有利于促進糧､棉､油等主要農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育和完善。一是通過“扶優(yōu)限劣”的信貸杠桿優(yōu)化市場主體。成熟的市場是促進產(chǎn)業(yè)良性､健康､長效發(fā)展的前提條件，其中，市場主體是關(guān)鍵因素。在打破了對國有流通企業(yè)的壟斷局面后，通過商業(yè)性貸款擇優(yōu)扶持，發(fā)揮對市場主體優(yōu)勝劣汰的篩選作用，促使經(jīng)營規(guī)模較大､競爭能力較強和具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋黧w能進一步發(fā)展壯大，對促進我國市場發(fā)育具有重要意義。同時，農(nóng)發(fā)行商業(yè)性貸款對各種所有制市場主體一視同仁的信貸支持，促進各種所有制成分企業(yè)平等享有市場資金配置，有利于糧棉市場主體所有制結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化。

二是通過對貸款的風險控制，促進市場形成價格機制更好地發(fā)揮作用。農(nóng)發(fā)行對商業(yè)性貸款實行以風險控制為核心的信貸管理方式，尤其注重對市場價格風險的控制，使客戶更加尊重與關(guān)注市場，注重對市場行情與走勢的分析，逐步扭轉(zhuǎn)原國有糧食購銷企業(yè)不顧市場價格風險､盲目經(jīng)營的狀況，從而最大限度地發(fā)揮市場形成價格的價格機制作用。

三是通過商業(yè)性的市場設(shè)施貸款支持，加快市場硬件建設(shè)，促進市場體系完善。

四是有利于促進糧､棉､油的產(chǎn)､購､銷相互銜接。目前，越來越多的糧食購銷企業(yè)與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)､大型加工企業(yè)和其他企業(yè)，通過兼并､重組，實行了收購､加工､銷售一體化經(jīng)營，其收購資金需求量大､季節(jié)性強，農(nóng)發(fā)行給予必要的貸款支持，可及時解決企業(yè)購進糧食資金緊缺的問題，有助于糧食加工企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，有效促進產(chǎn)銷區(qū)結(jié)合，減少流通費用，節(jié)約交易成本，增強其市場競爭力。

四､農(nóng)發(fā)行開辦商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)存在和面臨的主要問題

(一)從主觀認識上來講。農(nóng)發(fā)行本身作為一個相對獨立的金融主體，政策性銀行只有承擔政策性業(yè)務(wù)才是它的初衷和本來面目。現(xiàn)在既讓它承擔政策性業(yè)務(wù)，又讓它承擔商業(yè)性業(yè)務(wù)，勢必會走向兩種可能，要么變得似是而非，要么同化為商業(yè)銀行。政策性業(yè)務(wù)追求的是社會效益，商業(yè)性業(yè)務(wù)追求的是銀行自身效益，兩者既矛盾又對立，很難達到和諧統(tǒng)一。正是因為主觀認識上的左右搖擺，造成了具體工作實踐的舉步艱難。

(二)從基層行目前的具體工作實踐看。以夏糧收購為例，中央和地方儲備糧收購､由地方落實利費補貼和價差虧損的地方調(diào)控糧收購，貸款政策已非常明確，按計劃供應(yīng)，足額提供貸款;糧､棉､油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款支持方式，由于是重新拓展業(yè)務(wù)，貸款政策也比較明確，按風險管理的規(guī)定運作，但除此之外的中間一大塊商品流轉(zhuǎn)貸款，在實際操作中很難把握，說它是政策性，但基層行首先必須考慮市場價格因素帶來的貸款風險，對企業(yè)也提出明確的防范風險條件，要求辦理資金抵押､規(guī)定自有資金比例和風險保證金比例及信用等級程度等等，這些都應(yīng)該是商業(yè)性業(yè)務(wù)的經(jīng)營要求。說它是商業(yè)性業(yè)務(wù)，又沒有完全按經(jīng)營性貸款的要求來操作，在具體執(zhí)行中卻有許多政策性痕跡，農(nóng)發(fā)行要防止出現(xiàn)空白點，要防止農(nóng)民賣糧難，擔心糧食企業(yè)收不上糧，政府有壓力､有怨言，害怕農(nóng)民因賣糧難告狀，新聞媒體曝光，農(nóng)發(fā)行既想爭取自主發(fā)展的空間，又怕觸及政策風險挨板子，處于兩難境地。在糧棉市場已經(jīng)全面放開的情況下，讓農(nóng)發(fā)行去承擔非市場因素的政策意愿，顯然對農(nóng)發(fā)行有失公允。

(三)在處理商業(yè)性業(yè)務(wù)的實際操作方面，農(nóng)發(fā)行與被支持對象在觀念上產(chǎn)生錯位，難以對接。經(jīng)調(diào)查得知:由于多年來受糧食敞開收購，農(nóng)發(fā)行及時足額提供貸款，即“收多少糧棉､貸多少款”的影響，長期以來給地方政府､糧食主管部門及購銷企業(yè)產(chǎn)生一種錯覺，農(nóng)發(fā)行成了為糧棉企業(yè)無條件提供貸款的工具，以至于在糧棉市場､價格､收購全面放開的今天，個別地方政府的市場意識沒有完全覺醒，對農(nóng)民賣糧仍存有大包大攬思想，生怕糧農(nóng)賣糧難，農(nóng)民有意見。而對糧食購銷企業(yè)，則長年處于國家糧食政策保護之中，缺乏自我完善能力及與個體糧食經(jīng)營者的競爭能力，不能及時樹立或難以樹立起必要的市場風險意識，以至于農(nóng)發(fā)行在對糧食企業(yè)進行商業(yè)性貸款支持時，提出的貸款條件和貸款方式，購銷企業(yè)一時難以理解和接受，總認為貸款門檻抬得太高，再加上外部環(huán)境沒有從根本上得到改變，農(nóng)發(fā)行在支持收購時往往在不自覺中接受了被告的角色，成為“代人受過”的對象。

(四)受政策環(huán)境影響過大，在完成政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)的和諧發(fā)展中，沒有自己馳騁的空間。從近十年的運行實踐得出的感觸是:農(nóng)發(fā)行的成長和發(fā)展受外部政策環(huán)境影響之大，超出所有任何一個行業(yè)，既受“三農(nóng)”政策大的影響，又受糧改政策的具體影響，還受國家和地方財政政策的牽制。商業(yè)銀行可以依據(jù)《商業(yè)銀行法》在營運中進行自我保護，農(nóng)發(fā)行只能依據(jù)國家糧改文件和政府的意愿。從這一層面上講，農(nóng)發(fā)行的發(fā)展權(quán)沒有完全掌握在自己手中。

五､相關(guān)建議

(一)進一步強化和完善信貸管理模式。逐步改變原來的政策性銀行信貸管理的老模式，真正參與到企業(yè)改制及經(jīng)營當中去，實行既嚴格､統(tǒng)一，又靈活､全面的信貸管理手段。進一步加強對信貸資金的風險防范預(yù)警，建立和完善全程參與､堵疏結(jié)合､標本兼治的信貸管理機制，將風險關(guān)口前移，并不斷提高風險防范和調(diào)控能力。

(二)探索和建立以效益為導向的資金優(yōu)化配置機制，充分發(fā)揮資金使用效益。對商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，依據(jù)各基層行的經(jīng)營管理､風險防范能力等擇優(yōu)配置，對不良貸款實現(xiàn)“雙降”的給予資金傾斜。同時，強化信貸資金與信貸計劃的銜接，適度加大資金調(diào)控力度，引導資金向高收益､低風險區(qū)域和優(yōu)良信貸業(yè)務(wù)品種流動，達到降低資金成本､提高資金效益的目的。

(三)加強和完善信貸管理，努力防范新增貸款風險。對潛在風險較大的貸款客戶，要果斷制定和采取收貸退出措施，有效規(guī)避貸款風險。要建立貸后評價制度，定期對已發(fā)放的貸款進行檢查評價，重點對商業(yè)性貸款開展貸后評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決貸款調(diào)查､審查､審批各環(huán)節(jié)存在的問題。

(四)應(yīng)明確農(nóng)發(fā)行兼有政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)任務(wù)，并且兩者獨立存在。這樣可以在堅持政策性銀行屬性不變的情況下，在有必要追求社會效益的基礎(chǔ)上，毫無顧忌地追求自身效益的最大化。同時應(yīng)當認識到政､商合一混業(yè)經(jīng)營并不是混淆經(jīng)營，不能把政策性業(yè)務(wù)按商業(yè)性貸款的運作模式來要求，更不能把商業(yè)性業(yè)務(wù)看成是政策性業(yè)務(wù)，追求政策保護，降低貸款管理標準和風險防范標準。

(五)既然國家糧､棉市場已全面放開，就應(yīng)當尊重市場規(guī)律，讓農(nóng)民､糧棉購銷企業(yè)､農(nóng)發(fā)行及地方政府完全在市場的機制下來運作，不能人為去干預(yù)，更不能因農(nóng)民不賣糧就發(fā)慌，國有糧食企業(yè)收不上糧就緊張。對于轉(zhuǎn)軌過程出現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)該從深層次分析原因，尋找答案。同時，農(nóng)發(fā)行需要的是學會運用現(xiàn)代銀行管理辦法，去尋求支持購銷企業(yè)的有效途徑，發(fā)揮自主選擇貸款對象的權(quán)力。

(六)農(nóng)發(fā)行是根據(jù)國務(wù)院有關(guān)組建政策性銀行的金融改革政策而設(shè)立的，但至今沒有受到法律的保護和約束。國外的政策性銀行，都是以立法為基礎(chǔ)，依法進行組建和運營，同時根據(jù)環(huán)境和需求的變化，通常還及時修訂調(diào)整有關(guān)法律。目前我國的金融立法已基本完善，只有政策性銀行的立法工作相對滯后，農(nóng)發(fā)行經(jīng)營活動所依據(jù)的國務(wù)院文件和章程的有關(guān)內(nèi)容，早已與發(fā)展狀況不相適應(yīng)。因此，建議應(yīng)盡快出臺政策性銀行法，明確農(nóng)發(fā)行的法律地位，對農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營目標､業(yè)務(wù)范圍､管理體制､運行規(guī)則､風險補償?shù)冗M行規(guī)范，徹底解決農(nóng)發(fā)行主體地位不明確､業(yè)務(wù)標準模糊､權(quán)利與責任不相對應(yīng)等問題，保護農(nóng)發(fā)行的合法權(quán)益，使農(nóng)發(fā)行有法可依､合法運行，進而實現(xiàn)持續(xù)､健康發(fā)展。

參考文獻:

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