導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件處置原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條：為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件，正確應(yīng)對突然發(fā)生對正常電力供應(yīng)或辦公秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，制定本預(yù)案。

第二條：本預(yù)案所稱突發(fā)事件范圍：一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導(dǎo)致的沖擊本局重要場所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發(fā)事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調(diào)度、變電所、物資倉庫、財務(wù)等重要場所的事件；五是危及來局考察的首長、知名人士安全等政治影響較大的事件。

群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預(yù)案》執(zhí)行。

第三條：處置突發(fā)事件的基本原則：

1、堅持“安全第一、預(yù)防為主”原則。重點保障在突發(fā)事件處置過程中的人身、設(shè)備和財產(chǎn)安全。同時要及時掌握有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各類情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)突發(fā)事件。

2、堅持依法處置原則。依法開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。

3、堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則。在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，組織開展突發(fā)事件的各項應(yīng)急處理工作。局屬各單位（部門）按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作。

4、堅持快速反應(yīng)原則。在處置各類突發(fā)事件時，堅持一個“快”字，做到反應(yīng)快、報告快、處置快。

5、堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體處理、善后等工作。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條：突發(fā)事件的處置工作在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由黨委書記擔(dān)任，成員由生產(chǎn)副局長、經(jīng)營副局長、工會主席、辦公室主任、營銷科科長、安全監(jiān)察科科長、生技科科長、財務(wù)科科長、政工科主任、人力資源科科長、調(diào)度室主任、行政科科長組成。

第五條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為臨時工作機(jī)構(gòu)，主任由具體突發(fā)事件涉及的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由具體突發(fā)事件涉及的主管部門、局辦公室主任、安全監(jiān)察科科長、行政科科長、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人等組成。

第六條：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組。

1、安全保衛(wèi)專業(yè)組。組長由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

2、法律協(xié)調(diào)專業(yè)組。組長由局辦公室主任擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

3、后勤保障專業(yè)組。組長由行政科科長擔(dān)任，成員由后勤保障等相關(guān)人員組成。

4、事件涉及部門專業(yè)組。組長由具體事件所涉及的主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

第三章職責(zé)分工

第七條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。

1、決定啟動、結(jié)束處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、研究決定突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作措施。

第八條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，指揮突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作，督促檢查落實情況。

2、及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和控制情況，并負(fù)責(zé)與地方政府、市局等上級應(yīng)急處理管理部門聯(lián)系，取得指導(dǎo)與支持。

3、協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組之間的工作。

4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件和上報相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的審核，并向地方政府及有關(guān)部門、市局提交突發(fā)事件應(yīng)急處理情況的報告。

第九條：安全保衛(wèi)專業(yè)組主要職責(zé)。

1、密切關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展情況。

2、及時會同基層單位配合公安部門趕赴現(xiàn)場提取證據(jù)，搜集資料。

3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，加強(qiáng)局各重點要害部位的門衛(wèi)保安力量，必要時關(guān)閉大門，組織民兵應(yīng)急小分隊到崗到位，并向公安部門請求援助。

4、配合公安部門維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生場所的秩序，確保電力大樓及其他各重點要害部位不被闖入。

第十條：法律協(xié)調(diào)專業(yè)組主要職責(zé)。

1、及時了解事件情況，分析突發(fā)事件原因，為應(yīng)急處置工作提供法律意見。

2、加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取政府及社會輿論的支持、理解。

3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的統(tǒng)一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩(wěn)定情緒，增強(qiáng)凝聚力。

第十一條：后勤保障專業(yè)組主要職責(zé)。

1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。

2、配合安全保衛(wèi)專業(yè)組，做好局房屋、辦公用品等物業(yè)財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。

第十二條：事件涉及部門專業(yè)組主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，及時了解突發(fā)事件情況，分析確定事發(fā)原因及我局是否存在管理等方面的責(zé)任，并提出處理意見。

2、配合其他專業(yè)組做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、突發(fā)事件處置完畢后，對導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、管理責(zé)任等進(jìn)行分析匯總，并提出改進(jìn)措施及意見，書面上報局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四章處置程序

第十三條：初期處理

主要目標(biāo)：力爭將矛盾化解在基層，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

1、當(dāng)矛盾初顯時，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，組織力量主動深入地了解、分析矛盾產(chǎn)生的原因，有針對性地開展工作，爭取將問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、經(jīng)反復(fù)做工作仍無明顯效果，并發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件跡象時，事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切關(guān)注動向，分析情況，確定工作重點，采取切實可行的措施，力爭就地解決。不得將本級應(yīng)該解決的矛盾推給上一級。

3、當(dāng)經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，矛盾仍無法解決，突發(fā)事件不可避免時，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警報告，將事件的主要問題、人數(shù)、組織者等詳細(xì)情況報告給局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事發(fā)地點協(xié)助工作。

第十四條中期處理

主要目標(biāo)：控制事態(tài)，平息情緒，化解矛盾。

1、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位的預(yù)警報告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，迅速組成臨時的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專業(yè)組根據(jù)職責(zé)立即開展應(yīng)急工作。

3、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)與參與突發(fā)事件的人員代表交談，開展解釋、疏導(dǎo)與化解工作。要善于觀察形勢，做好群體的分化瓦解工作。要加強(qiáng)對組織者的政策攻心，說服他并通過他做好其他人的工作，促進(jìn)事件向有利的方向轉(zhuǎn)變，直至事件平息。

第十五條：善后處理

主要目標(biāo)：事件平息后，做好后期處理，防止其反復(fù)。

1、突發(fā)事件處理完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定解除應(yīng)急預(yù)案。

2、突發(fā)事件平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對應(yīng)急工作進(jìn)行分析和總結(jié)，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級相關(guān)部門。

3、事發(fā)單位要對該次突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，并將處理結(jié)果和有關(guān)情況書面報告給處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五章附則

篇2

一、指導(dǎo)思想

以政府支持為依托，建立健全防范企業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)管體系，對可能出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件盡早預(yù)測識別，提出預(yù)警預(yù)報，采取措施妥善處置，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法防范和化解各類突發(fā)事件。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，在街道防范和應(yīng)對金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門進(jìn)行處置。

（三）分工協(xié)作原則。街道各職能部門在處置企業(yè)突發(fā)事件時，既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原則。鑒于企業(yè)突發(fā)事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關(guān)部門要在信息資源利用上相互提供支持。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于防范或處置街道轄區(qū)內(nèi)可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)突發(fā)事件。

四、組織機(jī)構(gòu)

街道成立防范和應(yīng)對金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由街道辦事處主任__同志任組長，__、__、__、__、__、__為副組長，成員由街道各職能部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道黨政辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個工作協(xié)調(diào)小組。

（一）職工安撫工作協(xié)調(diào)小組，組長__。

由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，街道黨政辦、社會治安綜合治理中心、__管理辦公室組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中企業(yè)職工的安置分流等安撫工作。

（二）維穩(wěn)保障工作協(xié)調(diào)小組，組長__。

由派出所牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中，聚眾鬧事、哄搶企業(yè)財務(wù)及傷害他人等事件的防范和處置。

（三）財產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)小組，組長__。

由__管理辦公室牽頭，及時摸清可能發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時，做好協(xié)調(diào)實施工作；會同企業(yè)做好資產(chǎn)清查工作。

（四）法律援助工作協(xié)調(diào)小組，組長__。

由街道綜治中心牽頭，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件企業(yè)提供法律咨詢和司法援助；并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供法律咨詢。

（五）資金鏈維系保障工作協(xié)調(diào)小組，組長__。

由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)企業(yè)，特別是重點企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和資金鏈維系情況，做好企業(yè)運(yùn)行安全的預(yù)警、預(yù)報工作；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)資金鏈維系預(yù)案并協(xié)調(diào)實施。

（六）輿論宣傳組，組長__。

由街道黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件企業(yè)狀況和有關(guān)法律、法規(guī)的統(tǒng)一宣傳報道工作，防止謠言的產(chǎn)生和傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

各工作協(xié)調(diào)小組的牽頭單位要負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，并落實好專人負(fù)責(zé)。

五、工作程序

（一）突發(fā)事件的預(yù)警

1、預(yù)警信息。建立預(yù)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)行、裁員、銀行貸款等情況的監(jiān)測預(yù)警工作，及時掌握企業(yè)運(yùn)行中苗頭性趨勢性問題，將突發(fā)事件企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警納入日常工作。

2、預(yù)警報告。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)裁員、銀行貸款等原因可能引起企業(yè)突發(fā)事件，各職能部門要立即向街道領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時掌握動態(tài)及趨勢判斷，提出預(yù)防措施建議等。

（二）預(yù)案的啟動和結(jié)束

當(dāng)轄區(qū)的企業(yè)可能即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)突發(fā)事件，或企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件的趨勢逐步擴(kuò)大無法遏制時，即啟動本預(yù)案。

本預(yù)案啟動時，領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作協(xié)調(diào)小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，有關(guān)人員應(yīng)及時進(jìn)入現(xiàn)場工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置的進(jìn)度和相關(guān)情況。需向社會公布的事件，應(yīng)及時向社會公布，并掌握輿論導(dǎo)向。

待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復(fù)，社會穩(wěn)定，經(jīng)評估后認(rèn)定應(yīng)急行動已無必要，則結(jié)束應(yīng)急行動。

篇3

按照“防控結(jié)合，通力協(xié)作，快速反應(yīng)，果斷處置”的原則，堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對國慶期間突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備等，對可能引發(fā)突發(fā)事件的不安定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。通過建立健全預(yù)警預(yù)報機(jī)制，強(qiáng)化對“國慶”期間突發(fā)事件的監(jiān)測，盡早發(fā)現(xiàn)面頭，盡快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突發(fā)事件的分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危機(jī)公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要是各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、事件和等。

各類突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級，即：一般、較大、重大、特大突發(fā)事件。

三、組織和管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)“國慶”期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)政府和各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級各單位按照各自的職責(zé)分工，密切協(xié)作，采取有效措施共同做好“國慶”期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)、村兩級成立“國慶”期間突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部。鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部為全鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由黨委書記任總指揮，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長任副總指揮，其他班子成員及各村（社區(qū)）書記、主任、鄉(xiāng)級單位負(fù)責(zé)人任指揮部成員。

指揮部辦公室由黨委副書記任主任，黨政辦牽頭，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位之間的聯(lián)系，保證在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下高效、有序地開展突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)與新聞單位溝通，進(jìn)行有關(guān)事故情況的新聞宣傳報道，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位應(yīng)急處置準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的落實，通報突發(fā)事件情況和應(yīng)急工作救援進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)處置應(yīng)急指揮部的日常工作。

安全生產(chǎn)工作組由副鄉(xiāng)長分管，安監(jiān)辦牽頭，抓好全鄉(xiāng)危險化學(xué)品、公共聚集場所以及轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查整治工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任措施，積極排除各種安全隱患，及時、有效處置各類安全事故。抓好環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)防各類污染事件發(fā)生。做好“國慶”期間道路交通安全檢查，嚴(yán)禁超載、超限、超速和無證、無照經(jīng)營，確保人民群眾出行安全。

社會治安維穩(wěn)組由副書記分管，綜治辦牽頭，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防的發(fā)生。做好社會治安工作，嚴(yán)厲查處和打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，確?！皟晒?jié)”期間社會和諧穩(wěn)定。

維穩(wěn)組由人大副主席分管，辦牽頭，認(rèn)真做好群眾來信工作來訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解苗頭，積極預(yù)防大規(guī)模群眾集體上訪發(fā)生。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實好重點對象監(jiān)管工作，確?！皟晒?jié)”期間社會和諧穩(wěn)定。

自然災(zāi)害防范處置工作組由副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)災(zāi)害防范準(zhǔn)備工作和值班值守情況督導(dǎo)，以及災(zāi)害發(fā)生后搶險救災(zāi)的組織工作。

突發(fā)事件處置組由武裝部長分管，黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)解決和處置“兩節(jié)”期間突發(fā)性事件。各村（社區(qū)）應(yīng)急人員積極配合。應(yīng)急搶險分隊從即日起就要進(jìn)入待命狀態(tài)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，聽從應(yīng)急指揮部調(diào)度，及時處置突發(fā)性事件，做好各項應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。

后勤管理保障組由黨委委員共同負(fù)責(zé)，主要保障突發(fā)事件期間所需經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援設(shè)備及應(yīng)急物資保障工作。保障國慶期間居民日常供水、供電、供氣，以及突發(fā)事件期間用電、用水、用氣的保障，做好通訊保障，負(fù)責(zé)突發(fā)事件后車輛的調(diào)配。

2.各成員單位及黨政辦負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室工作，落實辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)。

轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件涉嫌犯罪案件的偵查工作，及事故現(xiàn)場的治安秩序管理。

綜治辦負(fù)責(zé)對突發(fā)事件涉及社會治安等方面的調(diào)查及處置。

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。

供電所負(fù)責(zé)對“國慶”期間和應(yīng)急救援期間的電力供應(yīng)，并負(fù)責(zé)用電突發(fā)事件原因的調(diào)查及應(yīng)急處置的組織工作。

各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)級各單位做好本行政區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援及調(diào)查評估工作。

3.應(yīng)急工作機(jī)制的啟動

“國慶”期間，發(fā)生一般、較大突發(fā)事件時，立即報告鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室請求增援。發(fā)生重大、特大突發(fā)事件時。立即報告鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部請求增援，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

1.發(fā)生突發(fā)事件時，啟動鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部，開展各項工作。

2.鄉(xiāng)人民政府接到報告和處置方案后，由鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)具體情況，確定啟動預(yù)案和啟用指揮部，立即組織有關(guān)部門做好信息收集、救援設(shè)施的落實和宣傳教育工作，啟動應(yīng)急儲備基金和物資，緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

3.鄉(xiāng)有關(guān)部門在鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，履行各自工作職責(zé)，做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳工作，指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身保護(hù)。若出現(xiàn)造成人員傷亡，鄉(xiāng)衛(wèi)生院就近立即組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援。

五、幾點要求

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)各級各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實。要及時成立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。同時，要結(jié)合各自的工作實際，精心安排，周密部署，落實防范應(yīng)急處置措施，做到有備無患。

篇4

一、緊急突發(fā)事件的范圍

1、因各種因素、原因引發(fā)的群體性上訪、請愿、非法集會、罷工、游行、示威等情況和事件。

2、危害國家安全的犯罪行為。

3、火災(zāi)，交通事故以及其它較大的治安災(zāi)害事故和地震等損失較大的自然災(zāi)害事故。

二、基本原則

促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定是預(yù)防和處置緊急突發(fā)事件的總原則。嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，按照有利于工作，有利于職工的利益，有利于穩(wěn)定大局，依法快速，是處置緊急突發(fā)事件的具體原則。

1、堅持預(yù)防為主

預(yù)防為主是做好安全工作，保持穩(wěn)定的前提。全局各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到第一線，及時分析掌握動態(tài)，把各類不安定的因素盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)

在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，局長對單位各類緊急突發(fā)事件的處置全面負(fù)責(zé)，單位緊急突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助局長處理各項工作，各科室密切配合。

3、區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾依法辦事

在緊急突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速判明其性質(zhì)用不同的方法處理。不同性質(zhì)的矛盾。依法處理事端，遇到難以定性的問題，決不輕易下結(jié)論，以防激化矛盾。對觸犯法律的不法分子交司法機(jī)關(guān)處理；對犯有嚴(yán)重錯誤的職工，按局規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、處置程序

初發(fā)階段。發(fā)生緊急突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定事端苗頭后，應(yīng)迅速將情況報單位領(lǐng)導(dǎo)小組，同時立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)處置疏導(dǎo)，掌握情況。

篇5

論文關(guān)鍵詞 人民法院司法警察 群體性突發(fā)事件 表現(xiàn)形式 預(yù)防與對策

一、引言

我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，各類矛盾糾紛的出現(xiàn)是不可避免的客觀事實，近幾年來，發(fā)生在人民法院系統(tǒng)的一些突發(fā)事件是社會矛盾的一個重要體現(xiàn)，這些發(fā)生在案件審判處置過程中的突發(fā)事件嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象，甚至危害了人民法官、訴訟參與人員的人身安全和人民法院的財產(chǎn)安全。這類群體性、突發(fā)性的事件性質(zhì)惡劣且其發(fā)生呈逐年增多態(tài)勢。人民法院司法警察作為人民法院直接管轄的一支武裝力量，他們肩負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押看管犯罪嫌疑人職責(zé)，同時他們也擔(dān)負(fù)起處置法院系統(tǒng)內(nèi)突然事件的重任。這些突發(fā)事件發(fā)生迅速并且無規(guī)律可循、不可預(yù)見，一旦不能立刻處置或者處置不當(dāng)都會對人民法院的正常工作造成不利影響。如果依法妥善處置突發(fā)事件，保障人民法院審判工作順利有序進(jìn)行，已經(jīng)是人民法院司法警察不得不面對和思考的重要問題，也是新形勢下人民法院要著重解決的問題之一。文章結(jié)合突發(fā)事件的特征、類型，對人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件的應(yīng)對措施進(jìn)行分析。

二、突發(fā)事件的特征與類型

（一） 突發(fā)事件的特征

我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》對于突發(fā)事件界定如下：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。而群體性突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，為了滿足某種目的，多人參與，擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、使用暴力等手段擾亂、破環(huán)社會秩序，危害公共安全的群體性事件。突發(fā)事件普遍具有以下特征：

1.突然性。突發(fā)事件一般是由一定的契機(jī)誘發(fā)的，它什么時候發(fā)生，以什么形式出現(xiàn)，事件的規(guī)模和影響程度是人們無法事先預(yù)測和掌握的，它具有不可預(yù)見性。由于突發(fā)事件的突然發(fā)生，人們沒有充分的心理準(zhǔn)備，社會資源也沒有做好充分的保障，往往會出現(xiàn)處置不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，因此造成惡劣的影響。

2.破壞性。突發(fā)事件對于社會發(fā)展和人們生活的很多方面都會產(chǎn)生不利影響，包括對公共生命構(gòu)成威脅、造成公共財產(chǎn)損失、擾亂和破環(huán)公共秩序以及造成公眾心理障礙等等。這些破環(huán)很多都是不可恢復(fù)的，一旦發(fā)生，就實實在在的存在，自始至終產(chǎn)生不良影響，有些破壞雖然可以逐漸消減，但是往往也要花費(fèi)較長的時間和代價。因此必須對突發(fā)事件進(jìn)行及時恰當(dāng)?shù)奶幹?，減輕突發(fā)事件造成的破環(huán)和不良后果。

3.緊迫性。由于突發(fā)事件具有很強(qiáng)的破壞性，且突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)模和影響深度都難以估計和預(yù)測，因此突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門必須立即行動，依法采取緊急應(yīng)對措施，第一時間對突發(fā)性事件進(jìn)行妥善處置，避免突發(fā)事件造成更加嚴(yán)重的和難以挽回的不良后果。

（二） 群體性突發(fā)事件的特點

與其他類型的突然事件相比，群體性突發(fā)事件采取集結(jié)力量的方式，它對社會影響面大、沖擊力強(qiáng)，處置起來難度更大，也更容易產(chǎn)生遺留問題。群體性突發(fā)事件除了具有突發(fā)性事件的基本特征以外還具有以下特點。（1）規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會利益格局調(diào)整，新形勢下的社會矛盾不斷增多，群體性突發(fā)事件的發(fā)生逐年增多，而且規(guī)模不斷的擴(kuò)大，成為影響我國社會和諧發(fā)展的重要問題.（2）涉及的行業(yè)人員眾多。我國的人口眾多，社會結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，各行各業(yè)都存在這這樣那樣的矛盾，群體性突發(fā)事件不可避免的發(fā)生，參與人員身份復(fù)雜。（3）表現(xiàn)方式激烈。很多群體性事件的參與人員提出的要求具有一定程度上的合理性，但是他們往往采取過激的方式，有時甚至發(fā)展成為違法犯罪行為，如果處置不當(dāng)，矛盾會不斷加劇，影響范圍也隨之?dāng)U大。

（三）人民法院系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)性事件的主要表現(xiàn)形式

1.哄鬧、沖擊法庭。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動中，參與者主要利用旁聽、參加庭審活動等機(jī)會在法庭上進(jìn)行哄鬧、辱罵或者圍攻法官、公訴人、證人、以及對方當(dāng)事人等，擾亂、破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進(jìn)行。

2.暴力抗法。主要變現(xiàn)是判決的被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人親屬為了逃避執(zhí)行，在人民法院執(zhí)行判決或裁定時，利用暴力手段，沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、毆打工作人員、損毀執(zhí)行材料、破壞執(zhí)行車輛和器材、搶奪警械用具或者自傷、自殘等一系列嚴(yán)重阻礙判決正常執(zhí)行的違法行為。

3.劫奪人犯或暴力脫逃。是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的過程中，不法分子為搶奪被告人或犯人，聚眾對押解車輛進(jìn)行非法攔截，暴力傷害押解人員，或者被告人使用暴力手段強(qiáng)行脫逃的行為。

4.槍擊、爆炸類。主要是指參與者攜帶槍支彈藥、爆炸物等進(jìn)入法院機(jī)關(guān)、庭審現(xiàn)場、辦公場所等進(jìn)行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的情況。

5.集體上訪類。主要表現(xiàn)為行為人對人民法院的裁判結(jié)果不滿，因此采取靜坐、喊口號、拉橫幅、堵大門等過激手段，達(dá)到獲得群眾圍觀、引起社會關(guān)注的目的，此類事件如果得不到妥善處置，很可能會進(jìn)一步發(fā)展為更為激烈的擾亂法院工作的行為。

三、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的基本要求

堅定處置突發(fā)事件的信念。各級人民法院對于突發(fā)事件要有堅定的立場，要有處置暴力抗法者的決心，無論規(guī)模的大小和影響的好壞，都必須嚴(yán)格地堅持依法處置各類群體性突發(fā)事件，嚴(yán)格按照各類法律法規(guī)的規(guī)定處置，情節(jié)嚴(yán)重者，必須追究其刑事責(zé)任。基層法院要加強(qiáng)與司法警察和公安部門的溝通和交流，堅定處置群體性突發(fā)事件的信心。

提高處置突發(fā)事件的能力。處置突發(fā)事件對司法警察的政治立場、擒拿格斗技能、駕駛能力甚至射擊等專業(yè)技能提出了更高的要求，同時，還要求司法警察要有堅實地警務(wù)基礎(chǔ)理論和相關(guān)法律知識，要有著良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)。要求各級人民法院要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行反復(fù)、多次的演習(xí)，不斷提升人民法院司法警察工作人員的反應(yīng)能力、布控能力以及突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力。

改善司法警察所配置的裝備。在處置突發(fā)事件過程中不僅需要計謀、手段和措施，還必須要有精良的裝備。當(dāng)人民法院司法警察在面對突發(fā)事件行為人的各種暴力攻擊時，司法警察需要有精良的抗暴警械。根據(jù)《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，人民法院司法警察有資格配備和使用警械和武器，因此為了大力防范群體突發(fā)事件，司法警察必須配有網(wǎng)槍、防彈、防刺背心、手套，要有警棍、盾牌等警械裝備，只有這樣才可以充分發(fā)揮司法警察在處置突發(fā)事件中的科技優(yōu)勢。

四、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的應(yīng)對措施

人民法院司法警察在發(fā)生突發(fā)事件時如果應(yīng)對措施得當(dāng)、處置方式合理的話，可能會防止突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果和損壞的發(fā)生。人民法院司法警察是處置群體性突發(fā)事件的主體，本文認(rèn)為司法警察常用的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對措施如下所述。

（一） 制定各類群體突發(fā)事件處置預(yù)案

中國有句古話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，各級司法警察管理部門要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w執(zhí)法環(huán)境，制定符合自身實際的群體性突發(fā)事件的處置預(yù)案，來明確各類群體事件處置的目的要求、處置的原則和方法、處置的分工部署以及相關(guān)的聯(lián)動機(jī)制等內(nèi)容，在條件允許的情況下，可以模擬各類群體性突發(fā)事件進(jìn)行處置演練。

（二）執(zhí)行任務(wù)前必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備

為了預(yù)防突發(fā)性群體事件的發(fā)生，司法警察執(zhí)行任務(wù)之前，需要科學(xué)系統(tǒng)的分析各種可能的群體事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)預(yù)計突發(fā)事件的規(guī)模、影響等因素來合理的布置警力，明確各個司法警察的分工。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查工作

依據(jù)《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》的要求，執(zhí)行任務(wù)的司法警察必須嚴(yán)格、細(xì)致和文明檢查進(jìn)入審判區(qū)人員的人身和隨身物品，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果。對于不符合條件的人員，人民法院司法警察有權(quán)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對檢測出的各類限制物品、管制物品以及危險物品進(jìn)行處理。人民法院司法警察檢查的方法有檢測設(shè)備檢查和人工檢查兩種檢查方式。

（四）針對不同的突發(fā)事件采取相應(yīng)的措施

通過上文可知，群體性突發(fā)事件的表現(xiàn)形式有六種，人民法院司法警察處置這六種突發(fā)事件的具體措施應(yīng)該有所差異。例如，對于哄鬧和沖擊法庭的群體性突發(fā)事件，值庭的司法警察可以警告并制止事件行為人，告知其行為將可能造成的法律后果，若警告直至無效，可以按照群體性突發(fā)事件預(yù)案所制定的強(qiáng)制措施進(jìn)行處置；對于暴力抗法事件，司法警察必須及時有效的控制和束縛抗法者，收繳相應(yīng)的危險品，謹(jǐn)防抗法者做出過激行為；出現(xiàn)劫奪人犯或暴力脫逃等惡性群體事件時，司法警察必須立即制服被告人，嚴(yán)密監(jiān)控其他被告，將所有涉案人員進(jìn)行分開押解或看管；對于集體上訪事件，司法警察可以協(xié)同接訪工作人員對上訪人員進(jìn)行法律宣傳和教育工作。

篇6

一、突發(fā)事件信息報送范圍

（一）廣播電視突發(fā)事件。主要包括：（1）與廣播電視制作、播出、傳輸、覆蓋和接入有關(guān)的各種惡意破壞、攻擊（含未遂）的突發(fā)事件；（2）在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)上插播有害信息，或干擾廣播電視正常播出的各種突發(fā)事件；（3）聚眾圍攻、圍堵廣播電視機(jī)構(gòu)，蓄意破壞廣播電視設(shè)施，影響廣播電視正常播出和運(yùn)行的突發(fā)事件；（4）在重要保證期發(fā)生事故并造成節(jié)目停播（停傳）的突發(fā)事件；（5）其他需要報送的廣播電視突發(fā)事件。

（二）廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的其他涉及干部職工生命財產(chǎn)安全和切身利益的重大事件。主要包括：（1）自然災(zāi)害。包括涉及到干部職工安全、造成一定損失的水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、地震等。（2）各類重大事故。包括各類重大安全生產(chǎn)事故、交通事故及其他經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會影響大的各類事故。（3）社會安全事件。包括各種重大刑事和治安案件，非正常上訪，各種非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾鬧事等，其它可能影響社會穩(wěn)定的事件等。（4）重要的社情民意。包括群眾對廣播電視工作有代表性的反映、批評與建議；一個時期干部群眾最關(guān)心、議論最多、意見較大的有關(guān)廣播電視工作的熱點、難點、焦點問題。

（三）其它需要報送的突發(fā)公共事件。

二、突發(fā)事件信息報送的時限和程序

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，局（臺）各部門、各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心要在1小時內(nèi)報局辦公室。情況緊急的，要按照“快報事實，慎報原因”的原則，可先電話報告，隨后補(bǔ)書面報告。屬于重大、特別重大的突發(fā)事件信息，必須在一小時內(nèi)上報。對同一突發(fā)事件信息，上報時間不得滯后于新聞媒體。

（二）本局內(nèi)發(fā)生的緊急重要情況，與事件直接相關(guān)的部門和個人應(yīng)立即向該部門負(fù)責(zé)人報告，由部門負(fù)責(zé)人向局辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)報告后根據(jù)情況確定是否向縣委、縣政府報告。需要向縣應(yīng)急辦報告的緊急信息，在事件發(fā)生后2小時內(nèi)由局辦公室進(jìn)行情況綜合后以書面形式經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后報送，情況緊急的，要按照“快報事實，慎報原因”的原則，可先電話報告，隨后補(bǔ)書面報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心對在本中心、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的緊急重要情況，應(yīng)先向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑫r向縣局報告。

（二）重大情況可先報苗頭性、預(yù)警性、初發(fā)性的信息，繼而連續(xù)報送事態(tài)發(fā)展、處置和原因、后果以及吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作措施等情況。

（三）廣播電臺、電視臺在播出突發(fā)性公共事件新聞時，應(yīng)先向縣委宣傳部報告，經(jīng)審核同意后播出。

三、突發(fā)事件信息報送內(nèi)容

突發(fā)事件發(fā)生后，上報信息要將事件發(fā)生的時間、地點和所涉及的單位、人員和危害程度、影響范圍及前期處置情況等基本要素表述齊全、準(zhǔn)確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心向縣局報送的信息，其主要內(nèi)容應(yīng)與報送到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的信息內(nèi)容保持一致，不得出現(xiàn)矛盾和沖突。重大突發(fā)事件及上級領(lǐng)導(dǎo)有批示的要實行續(xù)報，及時反映事態(tài)發(fā)展、處置狀況以及請求事宜。在事件處置結(jié)束后，局辦公室要將處置結(jié)果上報縣政府。

篇7

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，校長任組長，德育主任為副組長。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施

2、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作

3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（年級段）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、工作原則

1、堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，積極處置的原則。

3、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。

五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報區(qū)教育局。

2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。

3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火，教師可利用一切救火設(shè)備救火，及時報告119、120請求援助。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局。

2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時報警110、119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）危險藥品安全事故

1、學(xué)校危險藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局。

3、在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時報告119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學(xué)校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局。

4、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（五）特種設(shè)備安全事故

1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓(xùn)工作，購買特種行業(yè)保險。

2、事故發(fā)生后，及時搶救受傷師生，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（六）外出大型活動安全事故

1、學(xué)校組織外出大型活動必須審報教育局，經(jīng)同意后才能實施，學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。

2、事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報教育局。

3、及時報警110、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故

1、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，同時及時報警110?20請求援助。

3、對受傷師生及時救治。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學(xué)校飲食攤點、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時向教育局、衛(wèi)生防疫部門報告，及時報警110、120請求援助。

2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。

3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

2、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學(xué)校隔離室對患病師生進(jìn)行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。

3、學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報教育局、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、印染廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。

3、平時對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

（十一）住校生停電應(yīng)急預(yù)案

1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘做好點名工作（按作息時間表執(zhí)行），并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。

2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學(xué)生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學(xué)校準(zhǔn)備的應(yīng)急燈進(jìn)行照明，讓學(xué)生疏散。

3、如果在停電時學(xué)生的作業(yè)已完成，要組織學(xué)生就寢，等學(xué)生全部睡下后才能離開休息；如果學(xué)生的作業(yè)沒有完成，應(yīng)向?qū)W生提供蠟燭等照明工具，監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，一直到就寢后方可離開。

4、學(xué)生寢室在沒有管理人員監(jiān)督的情況下，絕對不能私自點蠟燭，點蚊香。

篇8

第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細(xì)則》，省、__市《檔案工作條例》及市委、市政府的相關(guān)要求，結(jié)合本局檔案管理實際，特制定本預(yù)案。

第二條突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災(zāi)警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。

第三條突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，立足防范，分級指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個人，均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。

第二章事件報告

第五條一旦發(fā)生事件預(yù)警，應(yīng)立即向責(zé)任處室報告，同時向主管領(lǐng)導(dǎo)通報。

第六條主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級，趕赴現(xiàn)場，組織處理。必要時，應(yīng)迅速報告市委市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

第三章應(yīng)急處置

第七條本級館檔案庫房為特級應(yīng)急處置的區(qū)域；計算機(jī)中心和其它檔案保管場所為一級應(yīng)急處置的區(qū)域；二氧化碳、IG541儲氣室和監(jiān)控室為二級應(yīng)急處置的區(qū)域。查閱利用大廳、目錄中心、財務(wù)室、展廳為三級應(yīng)急處置的區(qū)域。

第八條各級區(qū)域應(yīng)急處置以本級為主，并視情況請求市政府和公安、消防中心等部門支持；

第九條突發(fā)事件發(fā)生時，建立以局長為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長具體抓落實、政工局長抓思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：

總指揮：孫偉良

現(xiàn)場指揮：金紹朱

協(xié)調(diào)：張岳年

成員：劉生錨、顧劍徵、王熙明、沈淵飛、詹銳、黃韻梅

第十條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的處室職責(zé)：

（一）保管利用處應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級依次指導(dǎo)處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移?；鹁趹?yīng)迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護(hù)現(xiàn)場，禁止一切人員進(jìn)入，同時報告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備，發(fā)生期當(dāng)視上級要求和現(xiàn)實需要，指導(dǎo)處置人員搬運(yùn)至設(shè)定區(qū)域。

（二）技術(shù)處在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行檢查，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)作，危險期按要求組織力量把計算機(jī)中心、監(jiān)控室、貴重設(shè)備向安全場所轉(zhuǎn)移；火警期在協(xié)助監(jiān)控室報119火警的同時，報告消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速組織義務(wù)消防隊員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>

（三）辦公室應(yīng)在汛警期及時了解汛警情況，向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室通報，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期當(dāng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期當(dāng)及時掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作；整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實搬運(yùn)裝具、車輛和場地以應(yīng)急需，發(fā)生期當(dāng)按上級要求和現(xiàn)實需要，保障后勤到位和信息溝通。

（四）其它處室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。

第四章獎勵懲戒

第十一條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績的，當(dāng)報由市政府給予表彰獎勵。

第十二條因參加應(yīng)急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項按照國家有關(guān)因公（工）受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。

篇9

值班工作是確保政府管理工作及時高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，是應(yīng)急管理工作的重中之重。突發(fā)事件信息報告工作是值班工作的重要內(nèi)容，是做好應(yīng)急管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)值班和突發(fā)事件信息報告工作，搞好上情下達(dá)、下情上報，對有效應(yīng)對重要情況，及時妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。各地、各部門和單位要從確保政令暢通、維護(hù)社會大局穩(wěn)定的高度，提高對加強(qiáng)值班和突發(fā)事件信息報告工作的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，明確主要負(fù)責(zé)人為值班和突發(fā)事件信息報告工作的第一責(zé)任人，切實做好值班和突發(fā)事件信息報告工作。各地、各部門和單位要挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、有較強(qiáng)綜合分析能力和協(xié)調(diào)處理能力的精干人員，充實到應(yīng)急管理辦公室（值班室），不斷提高值班和突發(fā)事件信息處理工作水平。

二、進(jìn)一步健全和落實值班工作制度

各地、各部門和單位要結(jié)合自身實際情況，建立健全值班工作制度，并采取切實有效措施，確保各項制度落到實處。

（一）24小時值班制度。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（值班室），市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)以及與政治、社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門、單位，均應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急值守工作機(jī)構(gòu)或賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急值守工作職能，配備一定數(shù)量的專職值班人員，嚴(yán)格實行24小時值班制度，認(rèn)真履行本地、本部門和單位的值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。遇有較大及其以上級別的突發(fā)事件及重要活動、重大會議等敏感時段，要加強(qiáng)值班力量。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。非工作時間和法定節(jié)假日期間，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及與政治、社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的市直部門、單位主要負(fù)責(zé)人和分管穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人要親自帶班，市直其他部門、單位負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時掌握和處理有關(guān)信息，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時間得到先期處置。

（三）值班記錄制度。要統(tǒng)一制作規(guī)范的值班記錄簿并嚴(yán)格執(zhí)行值班記錄制度。值班人員在值班期間應(yīng)將發(fā)生的事項和處理情況在值班記錄簿上記載。值班記錄應(yīng)字跡清楚，要素齊全，詳略得當(dāng)。接處的突發(fā)事件信息，應(yīng)詳細(xì)記錄處理過程（時間精確到分鐘）。值班記錄簿必須編號歸檔。

（四）督促檢查制度。要按照“一級督導(dǎo)一級”的原則，定期或不定期對值班工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，并督促采取措施予以整改，不斷提高值班工作水平。

（五）培訓(xùn)交流制度。要針對新形勢對值班工作提出的新要求，經(jīng)常性組織對值班人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，掌握各項業(yè)務(wù)流程和要求，不斷提高值班人員的綜合素質(zhì)。要定期召開值班工作座談會，及時交流工作經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，共同提高。

三、進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報告工作

突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息要及時向市人民政府報告。

（一）突發(fā)事件信息報告原則

依據(jù)突發(fā)事件分類管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制，突發(fā)事件信息報告實行責(zé)任主體報告原則、第一時間報告原則和按照事件分類分級標(biāo)準(zhǔn)逐級報告原則。

（二）突發(fā)事件信息報告內(nèi)容

突發(fā)事件信息報告范圍包括：突發(fā)事件信息和可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時段、敏感人群，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

突發(fā)事件信息報告要堅持實事求是的原則，內(nèi)容要客觀、簡明、準(zhǔn)確。已發(fā)生的突發(fā)事件信息應(yīng)包括以下要素：信息來源、事件發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況、事件起因和性質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成的后果（包括已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、下落不明人數(shù)等）、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取措施以及下一步工作建議等；可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息應(yīng)包括以下要素：信息來源、可能發(fā)生的時間、地點等。對突發(fā)事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報；對上級領(lǐng)導(dǎo)就突發(fā)事件信息作出的批示、提出的要求要迅速貫徹落實，加強(qiáng)督查督辦，及時反饋，做到事事有著落，件件有結(jié)果；突發(fā)事件處置結(jié)束后，要全面總結(jié)評估應(yīng)對工作，及時報送書面報告。

（三）突發(fā)事件信息報告方式

突發(fā)事件信息報告方式分為初報、續(xù)報和終報。初報，按照突發(fā)事件信息報告內(nèi)容要求，一般應(yīng)以書面形式報告，如事態(tài)緊急，可先用電話直接報告事件初始信息，但必須迅速補(bǔ)報書面材料；續(xù)報，按照突發(fā)事件信息報告內(nèi)容要求，以書面形式持續(xù)報告事件處置進(jìn)展情況；終報，按照突發(fā)事件信息報告內(nèi)容要求，以書面形式報告事件處理結(jié)果及對整個事件的調(diào)查評估。

（四）突發(fā)事件信息報告責(zé)任主體

根據(jù)分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，突發(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責(zé)任主體，不得由有關(guān)部門代替本級人民政府報告。突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告突發(fā)事件信息?？缧姓^(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關(guān)信息。

市各有關(guān)部門、單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)向市人民政府報告相關(guān)類別的突發(fā)事件信息。對涉及到多個部門的突發(fā)事件，各有關(guān)部門、單位要建立完善信息交換合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時、完整地向市人民政府報告信息。

（五）突發(fā)事件信息報告時限要求

1．突發(fā)事件發(fā)生后，按照分級標(biāo)準(zhǔn)，被確認(rèn)為一般和較大突發(fā)事件的，必須在事發(fā)后1小時內(nèi)向市人民政府報告事件主要情況。

2．突發(fā)事件發(fā)生后，按照分級標(biāo)準(zhǔn)，被確認(rèn)為重大和特別重大突發(fā)事件的，必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向市人民政府報告事件主要情況。對于個別情況特殊，確實難以按時向市人民政府報告信息的，可延遲至事發(fā)后1小時內(nèi)報告，但必須說明原因。

3．有關(guān)法律法規(guī)對突發(fā)事件信息報告時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）向市人民政府報告的突發(fā)事件信息，一律由市應(yīng)急管理辦公室（市委、市政府總值班室）扎口處理。

四、進(jìn)一步完善考核和責(zé)任追究機(jī)制

各地、各部門和單位要對值班和突發(fā)事件信息報告工作開展經(jīng)常性自查，重點檢查值班工作制度是否健全；值班人員是否到位；是否明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶班；突發(fā)事件信息是否及時報告和處理；值班通訊工具是否完備通暢等。對檢查出的問題，要迅速研究解決。市政府辦公室將進(jìn)一步建立健全值班和突發(fā)事件信息報告情況通報制度，定期匯總分析各地、各部門和單位值班和突發(fā)事件信息報告情況，對值班和突發(fā)事件信息報告工作進(jìn)行考核獎懲。對出現(xiàn)值班和帶班人員脫崗、漏崗及遲報、漏報、瞞報、謊報突發(fā)事件信息問題的有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人，要進(jìn)行通報批評；對因遲報、漏報、瞞報、謊報突發(fā)事件信息造成重大影響或嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

篇10

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案 動態(tài)綜合評估 原則 內(nèi)容 重要指標(biāo)

對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估可以保障其實操性。我國目前對于應(yīng)急預(yù)案的評估缺乏實質(zhì)性規(guī)定，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)界認(rèn)識也不一致，導(dǎo)致評估工作混亂無序。要堅持對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動態(tài)綜合評估，全面考量應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量和實施效果，及時反饋各種信息，為預(yù)案的修訂提出建議；盡量避免實操性較差的預(yù)案在應(yīng)急處突中反復(fù)使用，造成重復(fù)性的損失；確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案的及時啟動和順利運(yùn)行，為突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)對提供指導(dǎo)，真正減緩?fù)话l(fā)事件帶來的負(fù)作用。

動態(tài)綜合評估的基本原則

以事件為主導(dǎo)原則。動態(tài)綜合評估時要始終回歸突發(fā)事件本身，評估應(yīng)急預(yù)案是否對突發(fā)事件進(jìn)行了有效梳理；是否按事件本身規(guī)律劃分了處置流程，包括主流程和分支流程；是否按事件發(fā)展的可能性規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)的基本步驟和程序。

專業(yè)評估原則。應(yīng)急處置強(qiáng)調(diào)在專業(yè)處置基礎(chǔ)上的綜合協(xié)調(diào)。在動態(tài)綜合評估中，要邀請各個領(lǐng)域中既懂理論又具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家來參與風(fēng)險評估、事件梳理、資源評估等。避免以行政長官代替專家，確保評估的專業(yè)性和科學(xué)性、合理性。

綜合協(xié)調(diào)原則。應(yīng)急處置是一個龐大的系統(tǒng)工程，要依靠政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各部門的通力合作。堅持綜合協(xié)調(diào)的原則，才能確保依照應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建起組織機(jī)構(gòu)完備、指揮協(xié)調(diào)高效、縱向垂直協(xié)調(diào)管理、橫向相互溝通交流、覆蓋全地區(qū)范圍的應(yīng)急組織體系，并確保與相關(guān)預(yù)案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

動態(tài)綜合評估的具體步驟與內(nèi)容

動態(tài)綜合評估包括四個閉環(huán)、完整的步驟，實現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案從制定到實施，再返回到制定的過程。

應(yīng)急預(yù)案編制前的評估。應(yīng)急預(yù)案編制（包括新預(yù)案的編制和已有預(yù)案的修訂更新）前，要組織專家對本地區(qū)的具體情況進(jìn)行評估，對可能出現(xiàn)的、會造成重大損失的各類突發(fā)事件進(jìn)行一次詳細(xì)梳理和分類。國外非常重視危機(jī)風(fēng)險評估程序，有的國家將危機(jī)風(fēng)險評估程序作為制定應(yīng)急預(yù)案的首要步驟，有的國家雖視風(fēng)險評估為獨(dú)立的程序，但也是將其作為應(yīng)急預(yù)案制定程序的前提來看待。只有做好預(yù)案編制前的風(fēng)險評估，才能明確潛在風(fēng)險和當(dāng)前的脆弱點，從而確定應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面和優(yōu)先級。

應(yīng)急預(yù)案編制過程中的評估。一是應(yīng)急處置流程總評估。制定應(yīng)急計劃前要先梳理出一個相對完整、客觀規(guī)律的“事故樹”，區(qū)分主要事件、次生事件和衍生事件，以事件為主導(dǎo)依次制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。這些方案對應(yīng)到“事故樹”上會形成一幅相對完整的突發(fā)事件應(yīng)對模式圖。通過對網(wǎng)狀分布的應(yīng)對措施的評估，判斷發(fā)現(xiàn)各項措施和步驟是否齊全，相互之間的邏輯順序是否合理并針對不足及時調(diào)整。這一階段要重點評估對突發(fā)事件預(yù)設(shè)的分級是否合理，以及處置流程中（包括主流程和分支流程）各個操作步驟之間的邏輯關(guān)系，借助專家的專業(yè)判斷，將操作步驟之間存在的影響關(guān)系羅列出來，根據(jù)預(yù)案的設(shè)計目的來對處置流程進(jìn)行最終的優(yōu)化和選擇。二是應(yīng)急組織體系總評估。根據(jù)已經(jīng)繪制的“事故樹”和應(yīng)對模式圖，評估預(yù)案所要建立的應(yīng)急組織體系是否有效、專業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否有利于預(yù)案目的的實現(xiàn)。三是應(yīng)急資源總評估。在突發(fā)事件應(yīng)對過程中，資源能否得到保障十分關(guān)鍵。預(yù)案制定時，要根據(jù)事先梳理出的脆弱點重點對本地區(qū)各類可用于應(yīng)急的資源進(jìn)行普查、合理評估和整合，確定資源合理的調(diào)度路線。尤其不能忽略對信息暢通的資源保障的評估。四是宣傳方案總評估。如果群眾具備相應(yīng)知識，不僅可以有效配合政府的應(yīng)急處置，還能展開積極自救，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。制定預(yù)案時，必須評估怎樣的宣傳方案更符合實際，更有利于普及常識。確保面向全社會真正做好以預(yù)防、避險、自助、互救、減災(zāi)為主要內(nèi)容的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識和危機(jī)管理技能。五是社會動員機(jī)制總評估。強(qiáng)調(diào)公眾參與，政府與社會共同合作，共同應(yīng)對突發(fā)事件已經(jīng)成為大勢所趨。在編制應(yīng)急預(yù)案的時候，應(yīng)該評估預(yù)案試圖構(gòu)建的動員機(jī)制的有效性和可行性，包括評估怎樣才能妥善、合理地調(diào)配經(jīng)動員后可能參與的各種社會力量。六是獎懲制度總評估。編制應(yīng)急預(yù)案時，需要設(shè)計嚴(yán)肅科學(xué)的獎懲制度，促使各部門履行自己的職責(zé)，保障應(yīng)急處置的質(zhì)量。對獎懲制度進(jìn)行評估，確保規(guī)定的嚴(yán)肅性和可行性，以維持嚴(yán)整的組織和有序的活動。七是后期處置總評估。應(yīng)急管理旨在通過提高對突發(fā)事件的預(yù)見能力、救治能力以及學(xué)習(xí)能力，及時有效地化解危急狀態(tài)，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。因此，預(yù)案編制時，不能遺漏突發(fā)事件結(jié)束后的恢復(fù)重建和調(diào)查評估。這一階段應(yīng)該重點評估預(yù)案擬定的善后恢復(fù)、社會救助、事件調(diào)查報告與總結(jié)改進(jìn)等措施是否有利于盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。八是預(yù)案靈活性總評估?？陀^事件的發(fā)展變化往往不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。這就要求科學(xué)評估預(yù)案的靈活性，靈活設(shè)置一些可變通的條款，有效應(yīng)對突發(fā)狀況，做到臨危不亂。

應(yīng)急預(yù)案演練后的評估。一是應(yīng)急響應(yīng)時間總評估。通過演練評估第一反應(yīng)人的反應(yīng)是否及時，預(yù)警是否合理，有關(guān)部門接警、出警是否及時，控制事態(tài)發(fā)展、疏散群眾、救助傷員是否迅速。這一階段重點將演練中各步驟所用時間標(biāo)注在應(yīng)對模式圖上，評估可以提升速度的環(huán)節(jié)，加以改進(jìn)。二是預(yù)案完整性總評估。通過演練，考量有沒有出現(xiàn)制定時沒有假設(shè)到的突況和特殊場景，重點要考察有沒有出現(xiàn)預(yù)案制定時沒想到的衍生事件，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善。三是應(yīng)急組織體系再評估。觀察各部門在演練中的綜合表現(xiàn)，評估預(yù)案所建立的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)是否完善有力，能否促進(jìn)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和步調(diào)一致，各部門依據(jù)預(yù)案是否分工明確、協(xié)調(diào)配合。這一階段重點評估應(yīng)急組織體系是否超前、兼容、全局、系統(tǒng)，是否能夠解決部門之間關(guān)系松散、責(zé)任沖突等問題。四是應(yīng)急處置流程再評估。通過演練，可以直觀地評估預(yù)案設(shè)置的處置流程各個環(huán)節(jié)是否符合邏輯，操作過程是否專業(yè)。重點評估根據(jù)“事故樹”所預(yù)設(shè)的救援方案的可行性。五是應(yīng)急資源再評估。全面評估依據(jù)預(yù)案整合的資源是否充分，資源布局是否合理；預(yù)設(shè)的調(diào)度路線是否有利于調(diào)配的及時、得當(dāng)；信息收集是否及時準(zhǔn)確，信息傳遞是否暢通。六是預(yù)案靈活性再評估。通過演練，真實、客觀地評估應(yīng)急預(yù)案的靈活性，及時發(fā)現(xiàn)其中一些過于死板、不利于操作的規(guī)定并加以完善。

應(yīng)急預(yù)案實施后的評估。一是社會動員機(jī)制再評估。突發(fā)事件處置結(jié)束后，對社會動員機(jī)制進(jìn)行評估，全面掌握本地區(qū)甚至相鄰地區(qū)各種社會力量實際參與救援的情況，以及他們所擁有的各種資源和能力，以便在應(yīng)急預(yù)案更新時完善動員機(jī)制，為今后處置突發(fā)事件提供經(jīng)驗和指導(dǎo)。二是獎懲制度再評估。突發(fā)事件處理完畢后，應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的獎懲制度進(jìn)行相應(yīng)的表彰獎勵和處罰懲戒。要理性分析獎懲所引起的社會反響和現(xiàn)實起到的反思、促進(jìn)效果，客觀地對獎懲制度進(jìn)行再評估，加以改進(jìn)和完善。三是后期處置再評估。處置結(jié)束后，全面評估通過及時啟動應(yīng)急預(yù)案，是否有效遏制了突發(fā)事件的繼續(xù)發(fā)展從而減少了經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡；預(yù)案的實施是否真正有利于后期處置，能否積極展開重建工作，能否適時安撫民心，減少社會負(fù)面影響；是否建立了完善的捐募及發(fā)放系統(tǒng)，能否有效匯集救災(zāi)資源并作出最有效的統(tǒng)籌分配，將賑災(zāi)物質(zhì)及時送達(dá)災(zāi)民手中。

動態(tài)綜合評估的重要指標(biāo)

針對不同領(lǐng)域和不同事項的應(yīng)急預(yù)案的評估指標(biāo)顯然各不相同，但在動態(tài)綜合評估工作中，有三個具有普適性的指標(biāo)需要重點把握。

科學(xué)性?？茖W(xué)性是保證應(yīng)急預(yù)案實操性的重要前提。動態(tài)評估科學(xué)性需要綜合考量：對突發(fā)事件的科學(xué)認(rèn)識、正確的減災(zāi)認(rèn)識、科學(xué)的分類分級；各領(lǐng)域?qū)＜业膶嶋H參與；對突發(fā)事件的系統(tǒng)梳理、風(fēng)險評估與脆弱點分析、應(yīng)急預(yù)案體系的科學(xué)編制計劃、預(yù)案的合理銜接；合理的應(yīng)急組織體系、妥善的分工合作、指揮決策科學(xué)；處置程序嚴(yán)密且邏輯合理、處置迅速有序；資源布局合理、調(diào)度科學(xué)；信息及時準(zhǔn)確、傳遞暢通；獎懲制度嚴(yán)肅、科學(xué)等等。