導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件的處置流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案　應(yīng)急體系　突發(fā)事件

突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、高度不確定性以及廣泛的社會影響破壞性特征，它直接關(guān)系到員工、群眾的健康、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的安定，并日益成為企業(yè)單位普遍關(guān)注的熱點問題。在突發(fā)事件出現(xiàn)時能夠迅速完成信息采集、危機(jī)判定、決策分析、命令部署、聯(lián)動指揮、排險救援等各項應(yīng)急任務(wù)，確保及時、高效、有序地應(yīng)對各類突發(fā)性事件，將突發(fā)事件的危害降低到最小程度。

一、加強(qiáng)應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全應(yīng)急體系

1.健全各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)

在突發(fā)事件來臨時，只有在高度統(tǒng)一指揮下才能最大限度地發(fā)揮各方面力量，調(diào)集所有資源積極應(yīng)對。采氣廠平時要組建好應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、專項應(yīng)急指揮部，制訂包括人員調(diào)集、物資供應(yīng)、通訊保證等一整套應(yīng)急體系，做到分工明確、職責(zé)落實、反應(yīng)靈敏。

2.健全應(yīng)急預(yù)案體系

及時準(zhǔn)確的處置是降低突發(fā)事件危害的重要手段，完善的應(yīng)急預(yù)案體系是保障準(zhǔn)確處置突發(fā)事件的保障。采氣廠應(yīng)制訂突發(fā)事件處置各環(huán)節(jié)的規(guī)章流程；應(yīng)制訂各類突發(fā)事件的報告制度和人員在突發(fā)事件中的崗位職責(zé)、行動規(guī)范；要針對生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、中毒、及恐怖襲擊等不同情況制訂專項預(yù)案。制訂的應(yīng)急預(yù)案要傳達(dá)到每個責(zé)任人，每個責(zé)任人要明確自己的職責(zé)，以確保預(yù)案準(zhǔn)確實行。

3.建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)

暢通快捷的聯(lián)絡(luò)是及時啟動應(yīng)急工作的保障，所有參與應(yīng)急處置的人員應(yīng)該保持即時聯(lián)絡(luò)才能做到招之即來，迅速啟動。各級指揮員與上級和下級人員之間要有便捷迅速的聯(lián)系方式和通訊工具，并保持聯(lián)系暢通。移動通訊是必不可少的聯(lián)系工具，對骨干人員必要時可以配備備用聯(lián)系工具。信息暢通是突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)體系中至關(guān)重要的部分，沒有良好的信息互通就不可能有良好的各個部門的聯(lián)動。應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)信息收集及交流，只有及時準(zhǔn)確地獲取各種信息，才能在最短的時間啟動應(yīng)急體系，最大限度地降低傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。同時，應(yīng)急管理辦公室要把收集的準(zhǔn)確信息及時向上級報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4.完善應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)

在應(yīng)對突發(fā)事件時，往往需要大量的物資。應(yīng)急物質(zhì)能否及時、足量的供應(yīng)也是影響救援質(zhì)量的一個重要原因。采氣廠在應(yīng)急物資的儲備上應(yīng)做到發(fā)散式布置，即一個中心應(yīng)急庫周圍一定范圍內(nèi)要有若干座小型應(yīng)急庫，保證應(yīng)急物質(zhì)可以輻射到轄區(qū)內(nèi)每一個點，形成一個高效的應(yīng)急物質(zhì)調(diào)集網(wǎng)絡(luò)，及時的為應(yīng)急救援工作提供物資支持。

二、加強(qiáng)應(yīng)急技能的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急能力

在發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位人員常常是最先趕到災(zāi)害現(xiàn)場最先參與救援的人員。無論是生產(chǎn)事故、還是意外事故或自然災(zāi)害，他們的應(yīng)急處置能力對控制災(zāi)害蔓延、減少災(zāi)害損失、救治傷亡人員都起著重要作用。突發(fā)事件早期處置的好壞，常常關(guān)系到整個事件的最后結(jié)果。因此，必須建立一套完善的員工培訓(xùn)制度，并納入采氣廠培訓(xùn)計劃，定期進(jìn)行應(yīng)急處置相關(guān)知識及能力的培訓(xùn)和演練，不斷提高采氣廠員工的應(yīng)急能力和反應(yīng)速度。

1.理論培訓(xùn)

應(yīng)急救援是在確保自身安全的前提下展開的，應(yīng)急救援的理論知識的培訓(xùn)是確?，F(xiàn)場施救人員自身安全，進(jìn)行科學(xué)施救的一個重要手段。只有充分了解了突發(fā)事件的理論知識才能開展最有效的救援工作，才能爭取到救援時間。

2.模擬應(yīng)急演練模擬應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置水平和反應(yīng)速度，各種預(yù)案只有在反復(fù)演練中才能確保啟動時順利實施。演練形式要緊緊圍繞可能發(fā)生的突發(fā)事件展開，模擬包括救援隊伍緊急出動、突發(fā)事故現(xiàn)場處置、啟動各級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等。通過演練不僅可以使員工了解、掌握突發(fā)事件處置流程，還可以檢驗預(yù)案是否合理、科學(xué)、全面，以便及時進(jìn)一步修改完善。建議模擬應(yīng)急演練要經(jīng)常開展，以保證員工對應(yīng)急管理的緊張度、熟練度。

3.部門演練

采氣廠各部門在突發(fā)事件來臨時承擔(dān)的任務(wù)不同，可以結(jié)合本部門實際承擔(dān)的任務(wù)制訂相應(yīng)的處置流程進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處置工程中迅速、準(zhǔn)確；可以借鑒國內(nèi)外突發(fā)事件的經(jīng)驗，進(jìn)一步修訂本部門的應(yīng)急處置流程和實施細(xì)則。要樹立應(yīng)急觀念，加強(qiáng)應(yīng)急的制度化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化建設(shè)，建立快速反應(yīng)體系，在應(yīng)急事件處置中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)應(yīng)急的指揮管理，確保應(yīng)急處置快速

1.三級預(yù)案，明確分工

采氣廠要建立三級應(yīng)急預(yù)案：一是采氣廠級應(yīng)急預(yù)案；二是基層單位級應(yīng)急預(yù)案；三是班站級應(yīng)急預(yù)案。三級應(yīng)急預(yù)案分別應(yīng)對不同等級的突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生時及時上報，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

2.統(tǒng)一指揮、層層負(fù)責(zé)

在突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程中，一定要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動。各級參加應(yīng)急處置工作的機(jī)構(gòu)和人員必須嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地完成本職任務(wù)。要發(fā)揮每個部門（單位）和員工的主動性、積極性、創(chuàng)造性，克服困難完成應(yīng)急處置任務(wù)。要成立突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)?。要充分發(fā)揮專家的作用。專家要負(fù)責(zé)分析各種信息，根據(jù)實際情況提出應(yīng)急處置意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急處置命令提供依據(jù)。

3.快速反應(yīng)、及時處置

要加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急處置能力，基層單位是突發(fā)事件處置的第一線，也是現(xiàn)場應(yīng)急救援的實施部門。基層單位員工要學(xué)會識別危險征兆，收集資料、分析判斷、及時報告。要不斷提高和加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急能力和體系建設(shè)。力求在第一時間使突發(fā)事件得到有效的控制。

四、加強(qiáng)應(yīng)急的物質(zhì)儲備，保證應(yīng)急后勤支援

1.制訂應(yīng)急物資的儲備計劃

由于突發(fā)事件的突發(fā)性、復(fù)雜性、艱巨性、危險性等，應(yīng)急物資的儲備是實施應(yīng)急預(yù)案的基本保證和先決條件。應(yīng)急物資包括搶險工具、急救器材、救護(hù)車輛、防護(hù)設(shè)施、生活物品、通信設(shè)備等。要制訂應(yīng)急物資的儲備計劃，應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、責(zé)任人等。

2.應(yīng)急物資要處于良好的待用狀態(tài)

為了保障突發(fā)事件來臨時的物資供應(yīng)和后勤支援，要明確后勤各個部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)。應(yīng)急物資必須要處于良好的待用狀態(tài)，指派專人定期檢查、維護(hù)、管理。要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的管理，添置和優(yōu)化一些應(yīng)急救援的器材和設(shè)備，尤其是現(xiàn)場使用的物資裝備和車載設(shè)備，使之保持完好性和先進(jìn)性，以提高應(yīng)急救援的成效。

篇2

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)時代；突發(fā)事件；領(lǐng)導(dǎo)者；應(yīng)急決策

一、互聯(lián)網(wǎng)時代使突發(fā)事件更加具有主觀性和信息特征

1.個人主觀體驗更加深刻多樣。當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)賦予每一個人無限的可能，使得個體力量增強(qiáng)、個體價值得以充分彰顯。互聯(lián)網(wǎng)使一名未受過專業(yè)訓(xùn)練的普通人可以輕輕松松地越過某領(lǐng)域權(quán)威人士們在長期的理論和實踐中制定的評價體系和專業(yè)知識，獲得全方位、多層次的展示機(jī)會。個體力量的集聚釋放出了歷史上不曾出現(xiàn)過的創(chuàng)造力和想象力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代使突發(fā)事件的傳播風(fēng)險迅速疊加升級，如同原子裂變，產(chǎn)生了難以想象的巨大能量，使人們對突發(fā)事件的主觀認(rèn)識和親身體驗前所未有地增強(qiáng)，并通過微博、微信等大量發(fā)表評論和看法，給突發(fā)事件的處置帶來巨大的輿論壓力。2.突發(fā)事件信息傳播高效便捷?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件信息傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大，信息以指數(shù)函數(shù)的增長速度傳播已成為突發(fā)事件信息傳播的一個典型特征。在互聯(lián)網(wǎng)時代到來之前，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門通常是通過廣播、電視、報紙等媒體向社會公開相關(guān)情況，公開的方式方法比較單一，從事故發(fā)生到人們知曉情況一般要經(jīng)歷數(shù)天甚至數(shù)月的時間?；ヂ?lián)網(wǎng)時代到來后，信息的傳播方式和傳播路徑非常多樣，人們可以在事件發(fā)生的數(shù)分鐘之內(nèi)就了解到大致情況?；ヂ?lián)網(wǎng)新媒體運用視頻、音頻、動態(tài)圖片、照片等多種手段展示突發(fā)事件信息，效果更加生動直觀，能夠迅速引起公眾關(guān)注，并形成強(qiáng)大的社會輿論，影響突發(fā)事件的處理進(jìn)程。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代應(yīng)急決策面臨的挑戰(zhàn)

1.時間緊迫性。互聯(lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件發(fā)生后，公眾高度關(guān)注事件的處置進(jìn)展情況，通過新媒體發(fā)表大量的評論，并不斷對領(lǐng)導(dǎo)者決策的正確性和公平性提出質(zhì)疑，突發(fā)事件處置情況成為特定時期內(nèi)社會關(guān)注的焦點，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急決策面臨巨大的時間壓力。由于事態(tài)發(fā)展的緊迫性和嚴(yán)重性，人民群眾的生命和財產(chǎn)安全受到巨大的威脅，應(yīng)急指揮和物資調(diào)度的任務(wù)十分繁重，領(lǐng)導(dǎo)者反應(yīng)的時間非常有限，需要在極其短暫的時間內(nèi)迅速有效地做出科學(xué)、正確的決策。這對領(lǐng)導(dǎo)者提出了很高的要求。2.信息混亂無序。突發(fā)事件發(fā)生初期，真假信息混雜在一起，在微信、微博等新媒體上迅速傳播，領(lǐng)導(dǎo)者面臨辨別信息真?zhèn)蔚奶魬?zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，海量的、碎片化的數(shù)據(jù)蜂擁而至，真假難辨，還有一些別有用心的網(wǎng)民會大量負(fù)面信息，煽風(fēng)點火、混淆視聽，對社會危害極大。領(lǐng)導(dǎo)者為了確保信息的真實性，應(yīng)急決策所依據(jù)的信息主要還是通過傳統(tǒng)的信息報送方式獲得的，也就是事發(fā)地政府的報告，而這樣的信息傳遞方式存在環(huán)節(jié)多、流程較長等弊端。再加上事發(fā)現(xiàn)場往往受通信網(wǎng)絡(luò)故障、交通中斷等因素影響，事件的類型、規(guī)模、持續(xù)時間及造成的損失、影響等情況不能準(zhǔn)確及時送達(dá)給領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)歷一段“信息饑餓”時段，無法在有限的時間內(nèi)掌握事態(tài)發(fā)展的所有信息，從而對領(lǐng)導(dǎo)者迅速果斷決策造成干擾。同時，由于突發(fā)事件具有急劇變化的特點，決策者獲得的信息有可能是局部的、片面的、滯后的信息。3.決策的高風(fēng)險性。應(yīng)急決策是在一種外界環(huán)境高度不確定條件下對突發(fā)事件進(jìn)行研判并采取應(yīng)急處置措施的決策情形，由于決策實施效果的不可逆性、突發(fā)事件的高度緊迫性及復(fù)雜多變性，給領(lǐng)導(dǎo)者帶來了較大的心理壓力，處置不當(dāng)可能會使突發(fā)事件造成的后果更加嚴(yán)重，甚至發(fā)生次生災(zāi)害，給人民群眾帶來更大的安全財產(chǎn)損失。同時，互聯(lián)網(wǎng)新媒體對事件的各種猜測和評論可能會給整個社會帶來緊張感和焦慮感，領(lǐng)導(dǎo)者的決策措施會被置于放大鏡下，稍有不慎，就會在互聯(lián)網(wǎng)上引起鋪天蓋地的批評。公眾關(guān)注著事件處置的每一個環(huán)節(jié)，對接下來的處置措施紛紛提出自己的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)者面臨著準(zhǔn)確決策的壓力，也面臨著應(yīng)對突發(fā)事件給公眾帶來的激動、焦慮的緊張心理，以及如何疏導(dǎo)公眾情緒的難題。4.事件動態(tài)變化。突發(fā)事件是一個動態(tài)發(fā)展過程，情況十分復(fù)雜，由于多種因素疊加，發(fā)展態(tài)勢難以準(zhǔn)確預(yù)測。突發(fā)事件變化很快，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一起自然災(zāi)害處置不及時，通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播后，極易導(dǎo)致社會安全事件，從而危害社會穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。領(lǐng)導(dǎo)者的一次決策并不能立即解決問題，決策的實施效果可能在短時間內(nèi)是不明顯的，更不可能一勞永逸地使突發(fā)事件的危害消于無形。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代應(yīng)急決策的基本理念

1.時間第一理念。由于突發(fā)事件的發(fā)展具有不確定性和嚴(yán)重破壞性，不及時處置化解，不僅會增加危害，加重?fù)p失，還可能還會引發(fā)其他事件，所以，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急決策從一開始就要把時間作為一項十分重要的指標(biāo)來對待，每一次決策都盡可能做出時限要求，爭分奪秒，在有限的時間內(nèi)做出決定，迅速開展搶險救援，短時間內(nèi)控制事態(tài)。同時，領(lǐng)導(dǎo)者需要對事件的發(fā)展態(tài)勢保持敏銳的感知力，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化的新情況，在盡可能短的時間內(nèi)調(diào)整決策部署，適時更新措施，控制事態(tài)發(fā)展。在處置突發(fā)事件的情景下，領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)急決策是高頻次、不間斷的，還要注意解決好應(yīng)急決策效果的滯后性問題，加強(qiáng)決策方案的前瞻性和超前性。2.信息透明理念?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，微博、微信等新媒體蓬勃發(fā)展，人們獲取信息的方式十分便捷，突發(fā)事件發(fā)生后，封鎖信息是沒有效果的，政府如果不及時向社會權(quán)威消息，謠言、傳言就會迅速占領(lǐng)政府留下的消息真空地帶。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要注意按照信息透明公開的原則，及時向社會公眾公布相關(guān)損害及救援處置情況，讓人們了解突發(fā)事件的相關(guān)情況并得到社會的廣泛支持。3.以人為本理念。財產(chǎn)的損失是可以彌補(bǔ)的，而人的生命只有一次。在處置突發(fā)事件過程中，領(lǐng)導(dǎo)者要把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。同時，決策者要注意保障救援人員的身心健康，在應(yīng)急處置過程中，要加強(qiáng)救援人員的防護(hù)工作，制訂科學(xué)的救援計劃，合理分配救援任務(wù)，注意輪換和勞逸結(jié)合，充分保障應(yīng)急救援人員的生命安全和身體健康。4.依法決策理念。領(lǐng)導(dǎo)者在處置突發(fā)事件時，必須依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，如果違反法律法規(guī)處置突發(fā)事件，會使處置工作更加復(fù)雜，陷入被動。應(yīng)急預(yù)案由政府及其部門頒布施行，是政府的施政措施，體現(xiàn)了法律法規(guī)的要求。預(yù)案明確了突發(fā)事件處置的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化反應(yīng)程序，是處置突發(fā)事件的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)依據(jù)對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，部署搶險人員根據(jù)預(yù)案各司其職，并完成應(yīng)急響應(yīng)程序，這也是依法決策的體現(xiàn)。但是，領(lǐng)導(dǎo)者也不能固守預(yù)案，而要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場瞬息萬變的形勢做出決策。5.科學(xué)決策理念。突發(fā)事件的類型是多種多樣的，在應(yīng)急處置過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的決策要符合科學(xué)規(guī)律的要求，充分考慮各類突發(fā)事件可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，時刻關(guān)注動態(tài)發(fā)展情況，科學(xué)制訂和實施應(yīng)急救援、疏散、安置等方案，堅決避免群眾受到二次傷害。專家參與突發(fā)事件的處置，能夠顯著提高決策的科學(xué)化水平。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮專家智囊的作用，迅速組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，根據(jù)突發(fā)事件處置現(xiàn)場的社會環(huán)境和自然環(huán)境，通過直觀歸納，對突發(fā)事件的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析與研判，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢、頻率和強(qiáng)度，幫助決策者制訂科學(xué)有效的解決方案。6.程序簡化理念。突發(fā)事件的處置程序盡管也有一定的模式可供遵循，但是由于瞬息萬變的特點，應(yīng)急決策更需要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、膽識和經(jīng)驗做出判斷，采取有效措施來處置突發(fā)事件。在突發(fā)事件的事發(fā)現(xiàn)場，人力、物力條件限制了領(lǐng)導(dǎo)者的選擇，特別是在突發(fā)事件發(fā)生的初期，專家會商的充分程度比較有限，沒有完整的決策方案供領(lǐng)導(dǎo)者參考，沒有反復(fù)論證的機(jī)會，領(lǐng)導(dǎo)者要在有限的資源條件下做出處置決策，確保搶險救援的迅速開展。

篇3

1.1編制目的

切實做好甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作，有效預(yù)防、及時控制甲型H1N1流感在我市的發(fā)生，保障公眾的身體健康和生命安全。

1.2、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、省政府《突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省食品藥品監(jiān)督管理局甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件，造成或可能造成人體健康嚴(yán)重?fù)p害的應(yīng)急處置工作。

1.4啟動條件

高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。

1.5工作原則

突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)堅持以人為本和預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、依法處理的原則。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長，有關(guān)分管局長任副組長，相關(guān)科室、監(jiān)管隊負(fù)責(zé)人為成員的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)和日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處置應(yīng)急事件的組織、協(xié)調(diào)和日常工作，包括收集、分析和綜合有關(guān)安全檢測信息，提出預(yù)警建議。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)

各鎮(zhèn)街、區(qū)要成立相應(yīng)的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、突發(fā)事件的報告

3.1報告主體

任何單位和個人有權(quán)及時向各級食品藥品監(jiān)督管理局報告甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)事件。各監(jiān)管站獲悉有關(guān)疫情信息時，應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

3.2報告內(nèi)容

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急報告分為初次報告、動態(tài)報告和總結(jié)報告。

初次報告內(nèi)容：突發(fā)事件的時間、地點、涉及人數(shù)、潛在、影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。

動態(tài)報告內(nèi)容：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，及時報告突發(fā)事件的發(fā)展、變化以及采取的應(yīng)對或處理措施。

總結(jié)報告內(nèi)容：根據(jù)突發(fā)事件的因果分析和應(yīng)對處置結(jié)果，對今后類似突發(fā)事件的防范和建議等。

3.3報告程序

各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在獲悉有關(guān)疫情突發(fā)信息時，應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，不得隱瞞、緩報或謊報。

各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在接到轄區(qū)內(nèi)疫情突發(fā)信息或報告，應(yīng)立即報同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，發(fā)生重大疫情可越級上報。

4、應(yīng)急預(yù)案的啟動

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

接到甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)時間報告后，立即啟動本預(yù)案。

4.2應(yīng)急反應(yīng)和處置工作流程

當(dāng)疫情發(fā)生后，局立即組織討論分析，提出解決意見，指導(dǎo)辦公室開展應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件得到有效控制或消除后，將處置情況形成文字資料，于當(dāng)日報市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。

4.3應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

接到突發(fā)事件報告后，局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對報告的內(nèi)容進(jìn)行核實，確認(rèn)后下達(dá)指令，同時報告市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。

各監(jiān)管隊要立即開展對防控用藥械的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展。對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥械及其證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對質(zhì)量可疑的藥械進(jìn)行抽樣檢驗。

局實行領(lǐng)導(dǎo)在崗、車輛備勤、通訊暢通，有關(guān)人員都要服從所在單位的統(tǒng)一調(diào)度。

局及有關(guān)科室、隊，加強(qiáng)應(yīng)急值班制度，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時值班電話，做好記錄。局值班人員中須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班。加強(qiáng)后勤保障工作，要保障交通工具及其它所需物品的及時提供。

4.4應(yīng)急反應(yīng)指令的下達(dá)

啟動預(yù)案由局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)指令，同時報告高密市人民政府。

4.5應(yīng)急反應(yīng)的終止

應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)事件得到有效控制，安全隱患或相關(guān)危險因素消除。

篇4

一、適用范圍

1、因國土資源行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的突發(fā)事件；

2、因國土資源事項集體上訪、敏感時期群體上訪擾亂社會治安造成社會穩(wěn)定的突發(fā)事件；

3、因國土資源信息系統(tǒng)出現(xiàn)重大故障，影響全系統(tǒng)正常工作，或在互聯(lián)網(wǎng)上惡意串通，攻擊國土資源行為，造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件；

4、因在執(zhí)行國土資源公務(wù)過程中，出現(xiàn)交通事故造成人員傷亡的突發(fā)事件；

5、因不可抗拒災(zāi)害導(dǎo)致集中辦公場所損害造成人員傷亡的突發(fā)事件；

6、其他因國土資源工作中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件。

二、工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的安全防護(hù)和科學(xué)指揮，最大限度地減少人員傷亡和危害。把應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作落實到日常管理中，堅持日常預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。

2、快速反應(yīng)，聯(lián)動處置。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

3、規(guī)范程序，提高效能。堅持依法行政、妥善處置應(yīng)急處置與常規(guī)管理的關(guān)系。本著因地制宜、急事急辦的原則，努力提高處置突發(fā)公共事件的能力。同時，積極完善相關(guān)制度，按照本預(yù)案的有關(guān)程序和要求組織實施。

三、應(yīng)急機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立泰順縣國土資源局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣國土資源局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置全面工作；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由縣國土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)聯(lián)系片區(qū)的應(yīng)急指揮工作；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室所隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）下設(shè)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在局辦公室，由辦公室、信息中心組成。

（三）工作職責(zé)：

1、泰順縣國土資源局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：履行落實中央和省市黨委、政府以及縣委、縣政府有關(guān)會議件指示精神；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動；決定啟動或終止本預(yù)案；分析、研判突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，做出相應(yīng)決策，或向縣委、縣政府提出政策、措施建議；承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

2、局應(yīng)急處置辦公室職責(zé)：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向縣委、縣政府、市局報送的緊急信息事項；督促落實縣委、縣政府、市局、局黨委有關(guān)決定事項和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他應(yīng)急管理工作。

3、基層國土資源所職責(zé)：在局黨委和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室通報事件動態(tài)及處置情況。

四、運行機(jī)制

（一）信息報告

1、局屬各單位要依托本系統(tǒng)信息資源網(wǎng)絡(luò)，建立突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、分析和監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2、國土資源突發(fā)事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)地國土所在采取措施控制事態(tài)的同時，應(yīng)及時如實（初次報告最遲不得超過2小時）向局應(yīng)急處置辦公室報告，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，不得遲報、謊報、瞞報。重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，實行態(tài)勢變化報告制度。

3、報告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生的時間、地點；事件起因、性質(zhì)等級、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況；事件發(fā)展趨勢、造成的損失；已經(jīng)采取的措施及擬進(jìn)一步采取的措施；其它與本事件有關(guān)的內(nèi)容。

（二）應(yīng)急處置

發(fā)生突發(fā)事件時，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)職責(zé)分工，確保在第一時間到場并立即采取相應(yīng)的處理措施，果斷處置，及時控制事態(tài)，要盡快平息，杜絕事態(tài)擴(kuò)大。掌握宜疏不宜激，宜散不宜聚，宜快不宜遲的原則。要及時疏散介入突發(fā)事件的各類人群，避免人群聚集；要及時采取各種有效措施，快速決斷，不可遲緩，在有效的時間和空間內(nèi)將危害降到最低限度。要依法辦事，依法處置。

1、預(yù)案啟動條件

當(dāng)發(fā)生以下情況之一時，由突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)案：

(1)接到上級指令需啟動應(yīng)急預(yù)案的；

(2)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大或較大突發(fā)事件；

(3)其他需要啟動本預(yù)案的。

2、處置程序

(1)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地國土資源所要及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報事件發(fā)生情況，并組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(2)重大或較大事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到信息后，應(yīng)及時向縣應(yīng)急辦匯報，必要時迅速報告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

(3)及時召開應(yīng)急會議，分析研究突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長宣布啟動預(yù)案，確定具體的應(yīng)急處置方案，并決定組織力量趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置工作。

(4)預(yù)案啟動指令下達(dá)后，領(lǐng)導(dǎo)小組及小組成員、事發(fā)地國土資源所工作人員要進(jìn)崗到位，根據(jù)事件態(tài)勢變化，領(lǐng)導(dǎo)小組組長可以隨時調(diào)動其他人員趕赴事件發(fā)生地區(qū)，開展應(yīng)急工作。預(yù)案啟動指令下達(dá)以局辦公流程或電話通知為準(zhǔn)。

五、應(yīng)急保障

(一)搶險救援組。由未分派具體任務(wù)的科室所隊組成，參與現(xiàn)場救援和搶險，為隨時可調(diào)遣的后續(xù)處置和增援隊伍。

(二)技術(shù)保障組。由各業(yè)職能科室組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

(三)信息物資保障組。由辦公室、信息中心組成，辦公室為主，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上情下達(dá)、下情上傳、網(wǎng)絡(luò)保障和服務(wù)、信息整理報送及保障應(yīng)急救援所需物資等工作。

(四)紀(jì)律保障組。由紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室組成，紀(jì)檢監(jiān)察室為主，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急救援過程中的違法違紀(jì)人員依法采取相應(yīng)措施，受理群眾舉報和投訴。

六、責(zé)任和處罰

(一)對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，給予行政處分；因隱瞞、緩報、謊報造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二)對發(fā)生突發(fā)事件負(fù)有直接責(zé)任的單位和個人，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任。

附件：突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《泰順縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其有關(guān)部門業(yè)已制定公布的各類突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn),作為本系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

一、特別重大突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：

1、參與人數(shù)500人以上,或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件;

2、造成10人以上死亡或30人以上受傷,嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的事件;

3、在執(zhí)行公務(wù)過程中，造成3人以上死亡或者重傷11人以上或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上的交通事故；

4、其他視情需要作為特別重大對待的事件。

二、重大包括:

1、參與人數(shù)200人以上、500人以下,影響重大的集體上訪、聚眾鬧事，造成3人以上死亡，或10人以上受傷，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能上京的集體上訪事件。

2、在執(zhí)法過程中造成2人以上死亡的事件。

3、在執(zhí)行公務(wù)過程中，造成2人死亡或5人以上，10人以下人員重傷的交通事故。

4、其他視情需要作為重大對待的事件。

三、Ⅲ級（較大突發(fā)事件）：

1、參與人數(shù)100人以上、500人以下，影響較大的集體上訪，或參與人員有明顯過激行為，造成3人以下死亡，或10人以下受傷，影響社會穩(wěn)定的。

2、在執(zhí)法過程中，造成1人死亡的事件。

3、在執(zhí)行公務(wù)過程中，造成1人死亡或3人以上，5人以下人員傷亡的交通事故。

4、其他視情況需要作為較大突發(fā)事件對待的事件。

四、Ⅳ級（一般突發(fā)事件）：

1、參與人數(shù)100人以下，在本地有較大影響的集體上訪，或有明顯過激行為，影響社會穩(wěn)定的。

2、在執(zhí)法過程中造成人員傷害，在本地產(chǎn)生一定影響的突發(fā)事件。

3、在執(zhí)行公務(wù)過程中，造成5人以下受傷的交通事故。

篇5

為切實提高我局對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的管控能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，特制定本預(yù)案。

一、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織體系

成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副局長擔(dān)任（特殊情況由局長擔(dān)任），成員包括：各股室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員等。

（二）工作職責(zé)

1．研究制訂我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)。

2．研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實預(yù)案執(zhí)行情況。

3．指導(dǎo)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

4．及時收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。及時向局領(lǐng)導(dǎo)提出啟動本預(yù)案的建議。

5．負(fù)責(zé)參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評估工作，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

二、工作原則

（一）居安思危，預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（二）提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險發(fā)生時，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（三）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任。建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

三、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范工作流程

（一）信息監(jiān)測與報告

要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強(qiáng)對涉軍領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險突發(fā)事件時，在按規(guī)定向有關(guān)部門報告的同時，按緊急信息報送的規(guī)定及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

（二）預(yù)警處理與預(yù)警

1．對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并第一時間進(jìn)行風(fēng)險評估，判定事件等級并預(yù)警。必要時應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案，同時向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報后應(yīng)立即查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時對信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別。

（三）風(fēng)險處置

信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢，并作好啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定是否上報上級領(lǐng)導(dǎo)部門。

篇6

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；南水北調(diào)；中線干線工程；體系建設(shè)

中圖分類號： TV213.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02

應(yīng)急預(yù)案是指在風(fēng)險分析和評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應(yīng)對處理方案或者措施[1]。是針對可能發(fā)生的重大事故（事件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。

國內(nèi)外各級地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案，學(xué)術(shù)界對應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。

應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。

一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況

南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復(fù)雜，運行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類。

（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動化系統(tǒng)、機(jī)電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機(jī)電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。

（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學(xué)品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。

（三）社會影響突發(fā)事件主要指可能對工程造成負(fù)面政治和社會影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進(jìn)入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。

（四）自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災(zāi)害；冰凌災(zāi)害；暴雨災(zāi)害；地震災(zāi)害等。

二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系

南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。

（一）應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作，并下設(shè)辦公室及專家組；成立各專業(yè)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，并下設(shè)專業(yè)辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項。

（二）應(yīng)急預(yù)案的級別

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。

當(dāng)國家或地方啟動突發(fā)事件總體預(yù)案和專項預(yù)案時，各級運行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的通信暢通；做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。

2.物資保障

各級運行管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測、預(yù)警、儲備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，保證及時供應(yīng)。應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計劃調(diào)配。同時了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況，必要時請求地方政府調(diào)撥。

3.應(yīng)急隊伍保障

各級運行管理單位要建立各類相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。充分依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的力量和作用。應(yīng)急隊伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍，以保證應(yīng)急隊伍處置情況時的連續(xù)性。

4.經(jīng)費保障

突發(fā)事件處置經(jīng)費納入通水運行預(yù)算，應(yīng)急經(jīng)費實行專項撥付、?？顚Ｓ?。財務(wù)部門應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求，及時下?lián)芙?jīng)費。

5.其他保障

（1）各級運行管理單位充分利用社會應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。

（2）各級運行管理單位充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。

三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析

中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，適時開展全線應(yīng)急調(diào)度演練：開展了專項應(yīng)急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴(yán)重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應(yīng)急調(diào)度，提升了各級輸水調(diào)度機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力，同時通過演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題。

（一）預(yù)案制定方面

1.體系尚不完整

中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系，但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全，各項應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實際情況和情境變化，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2.針對性較差

分級響應(yīng)措施缺乏差異性，三級所對應(yīng)的分級響應(yīng)措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級別響應(yīng)間的差異性，不利于不同級別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進(jìn)行具體的操作。

突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個動態(tài)過程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動態(tài)方案，而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來。

3.可操作性差

預(yù)案中對應(yīng)急響應(yīng)只是按部門羅列了響應(yīng)行動，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜，不夠流暢，影響應(yīng)急人員對預(yù)案的執(zhí)行。

（二）預(yù)案執(zhí)行方面

1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系

應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于有效地進(jìn)行實戰(zhàn)，應(yīng)急演練可以檢驗預(yù)案，并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，演練效果有人評估。

2.缺乏應(yīng)急救援效果評價

沒有對預(yù)案進(jìn)行定期的評價，特別是在進(jìn)行演練和實戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實施的效果進(jìn)行檢驗，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時進(jìn)行修改。

預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結(jié)果會導(dǎo)致后勤保障達(dá)不到應(yīng)急預(yù)案的要求。

四、建議與思考

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系

建立相應(yīng)的小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預(yù)案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，演練后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對預(yù)案作出修訂。

（二）明確各級單位的角色責(zé)任和關(guān)系

結(jié)合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。

（三）積極組織演練

應(yīng)急演練通常作為檢驗預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。

（四）建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)

研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實踐決策能力。

五、結(jié)論

南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中，預(yù)案體系存在的問題會得到更進(jìn)一步的重視，通過科學(xué)管理，應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的效果。

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篇7

    GIS在信息系統(tǒng)管理模塊中的實際應(yīng)用

    筆者在此對數(shù)據(jù)查詢作為介紹。系統(tǒng)模塊中嵌入了傳染病管理模塊,借助GIS可對疾病進(jìn)行查詢。如傳染病數(shù)據(jù)庫界面輸入某一傳染病名稱,再指定一具體地點如青秀區(qū)某一街道、起始和結(jié)束日期后點擊查詢即可顯示指定地點和時間段傳染病患者基本信息。另外,還可利用SQL語言設(shè)置,通過GIS實現(xiàn)傳染病動態(tài)演示,如對某一地區(qū)或某一時間段的傳染病發(fā)病情況實現(xiàn)動態(tài)演示,這清晰直觀地觀察出傳染病發(fā)展動態(tài);③疫情評估分析。前面在GIS定義中提到過GIS具有信息采集、儲存、運算、分析及描述功能,該功能與公共衛(wèi)生應(yīng)急防疫系統(tǒng)結(jié)合則延伸出了疫情分析、評估和疫情預(yù)測預(yù)警等功能?；贕IS的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用概念認(rèn)知基于GIS的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)是建基于GIS平臺與信息服務(wù)平臺之上的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),其作用在于借助兼容一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺與GIS的強(qiáng)大空間分析更能幫助類似衛(wèi)生部位、疾控中心等單位及時掌握公共衛(wèi)生突發(fā)事件、疫情傳播態(tài)勢,從而為突發(fā)事件處置、疫情防控提供支持。系統(tǒng)流程介紹應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)大致包括自初期準(zhǔn)備到收尾整個歷程,如下圖2。

    在此流程中,①預(yù)防監(jiān)測是起始,主要是獲取動態(tài)監(jiān)測、事件調(diào)查和疫情評估信息并跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢;②預(yù)警和快速反應(yīng)階段,預(yù)警準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要是對前期預(yù)防監(jiān)測信息進(jìn)行篩選評估,對“事件性”信息預(yù)警信息,同時做好突發(fā)事件快速反應(yīng)具體方案,并對預(yù)案準(zhǔn)備工作加以落實?？焖俜磻?yīng)環(huán)節(jié)就是針對突發(fā)事件迅速預(yù)案,依據(jù)預(yù)案開展應(yīng)急處置,同時利用GIS動態(tài)評估事件發(fā)展趨勢,及時調(diào)整處置對策。南寧市在應(yīng)急決策系統(tǒng)中嵌入了預(yù)警管理模塊,該模塊集成了持續(xù)預(yù)警、區(qū)域預(yù)警和離散預(yù)警,并對每種預(yù)警模塊進(jìn)行了參數(shù)設(shè)置,從而實現(xiàn)了自動預(yù)警功能。如以南寧市興寧區(qū)為例,該區(qū)利用區(qū)域預(yù)警模塊,將區(qū)域內(nèi)病種、時間和預(yù)警人數(shù)集成到模塊中,一旦某一時段定位區(qū)域疫情人數(shù)超過設(shè)定人數(shù)值,系統(tǒng)即會自動進(jìn)行預(yù)警,并在地圖上較為詳細(xì)地顯示預(yù)警區(qū)域及疫情狀況;③收尾恢復(fù)和總結(jié)分析。待突發(fā)事件處置完畢,應(yīng)急指揮中心將開展收尾處理工作,以進(jìn)一步減少損失,并促進(jìn)應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)至正常狀態(tài)。事件結(jié)束后要開展總結(jié)分析會,分析事件原因、處置過程存在的問題等,總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)警及決策方案,提升應(yīng)急處置能力。

    應(yīng)用前景展望

    本文探討了公共衛(wèi)生應(yīng)急資源優(yōu)化配置,公共衛(wèi)生應(yīng)急資源屬較為寬泛的范疇,既包括具體到個人的疾病狀況,有延伸到所在區(qū)域、整個片區(qū)的疾病、疫情信息,還包括衛(wèi)生管理部門掌握的應(yīng)急事件處置資源,如疾控車、疫苗等。因此,基于GIS的公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置就是借助GIS技術(shù)對公共衛(wèi)生應(yīng)急資源實現(xiàn)科學(xué)高效的配置,以最大限度調(diào)動應(yīng)急資源,提高應(yīng)急處置效率?；贕IS的公共衛(wèi)生應(yīng)急資源管理系統(tǒng)作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件綜合管理系統(tǒng)的重要組成部分,可為衛(wèi)生管理部門決策提供詳實、可靠、全面的相關(guān)信息,利用GIS配置的電子地圖信息可對疫情區(qū)實時監(jiān)控并將動態(tài)信息以地圖形態(tài)清晰顯示出來,利用直觀分析。未來,基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急資源管理系統(tǒng)與GPS、移動通訊終端和疫情數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合共享或?qū)⒊蔀檠芯糠较?屆時公共衛(wèi)生應(yīng)急資源利用效率將進(jìn)一步提高。

篇8

二是持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)判預(yù)防能力。繼續(xù)推進(jìn)《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區(qū)城市公共安全評估報告》不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市公共安全管理，構(gòu)建適應(yīng)新形勢的公共安全體系；繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險分析會商制度，以確保“城區(qū)安全”為核心，加強(qiáng)對全區(qū)突發(fā)事件的特點分析、風(fēng)險預(yù)測和趨勢研判，總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險隱患，部署相關(guān)預(yù)防工作；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則，繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實突發(fā)事件風(fēng)險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整改工作。

三是完善我區(qū)應(yīng)急隊伍體系及應(yīng)急保障。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊伍，重點是以各專項應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織舉辦區(qū)應(yīng)急（民防）隊伍、應(yīng)急專家隊伍培訓(xùn)工作，全面提升區(qū)應(yīng)急委各成員單位、各專項應(yīng)急指揮部的處置突發(fā)事件的能力；組織開展全區(qū)首批“緊急救助員”培訓(xùn)，進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍相互配合的應(yīng)急救援體系，鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援，支持志愿者應(yīng)急隊伍壯大和發(fā)展。完善我區(qū)小型移動應(yīng)急平臺建設(shè)，運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級改造應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。

四是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，特別是做好區(qū)職能部門專項應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動方案的修訂指導(dǎo)、備案工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個專項應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計劃，牽頭舉辦一場區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練，通過演練檢驗預(yù)案，以演練鍛煉隊伍，進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力；加強(qiáng)演練評估、預(yù)案修訂工作，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后，根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況，及時組織開展演練評估和預(yù)案修訂工作。

五是深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系，全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急值守工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實關(guān)于應(yīng)急值守的各項規(guī)章制度，牢記崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進(jìn)一步完善信息報送機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報送時間、報送內(nèi)容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信息員信息報送能力。

六是深入開展應(yīng)急宣傳教育工作。組織區(qū)應(yīng)急知識宣講團(tuán)，會同__應(yīng)急管理學(xué)會，立足本區(qū)公共安全形勢的特點和實際，重點針對臺風(fēng)暴雨、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、生產(chǎn)安全事故、重大傳染病疫情等常見突發(fā)事件，開展相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的知識技能宣傳教育，推進(jìn)應(yīng)急宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，營造全社會關(guān)心公共安全的良好氛圍；按省、市要求組織完成我區(qū)“百人百場”應(yīng)急知識宣傳活動。

篇9

一、抓好應(yīng)急規(guī)劃編制,提升應(yīng)急管理工作水平

(一)編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。由市政府應(yīng)急辦會同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制《“十二五”期間市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。在制定規(guī)劃時,要做好市級規(guī)劃與省規(guī)劃的銜接,做好與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,做好與市級各專項規(guī)劃的銜接。

(二)申報一批重點項目。在認(rèn)真總結(jié)評估“”應(yīng)急體系建設(shè)實施情況的基礎(chǔ)上,積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,本著先急后緩的原則,申報一批重點建設(shè)項目,有選擇地啟動應(yīng)急平臺、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項目。

二、抓好預(yù)案修訂和演練,提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力

(三)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,各地各部門都要根據(jù)修訂后的《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂本地本部門各項應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要在今年7月底前完成總體應(yīng)急預(yù)案的修訂并報市政府備案。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各地各有關(guān)部門要制定年度演練計劃,重點做好新增和新修訂預(yù)案的演練工作,特別要加強(qiáng)高風(fēng)險部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。各縣市區(qū)和市公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保、教育等部門要有重點地組織開展1—2次實戰(zhàn)性和群眾參與性強(qiáng)的綜合演練或?qū)I(yè)演練,著力提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

三、抓好考核管理,推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

(五)制定應(yīng)急管理工作考核辦法。根據(jù)《省應(yīng)急管理工作考核辦法》,制定印發(fā)《市應(yīng)急管理工作考核辦法》。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急管理督查考核。由市政府應(yīng)急辦會同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理工作專項檢查,做好對信息報送和應(yīng)急處理的考核工作。及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗做法,分析存在的問題,提出對策建議。

四、抓好應(yīng)急隊伍建設(shè),提高處置突發(fā)事件能力

(七)調(diào)整應(yīng)急管理專家隊伍。根據(jù)情況變化,對市應(yīng)急管理專家咨詢委員部分專家進(jìn)行調(diào)整、充實,并為專家參與應(yīng)急處置創(chuàng)造良好條件。

(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。適時對各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦主任和市直專業(yè)應(yīng)急救援隊伍分期分批進(jìn)行救援技能培訓(xùn)。全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊伍體系。

五、抓好應(yīng)急平臺建設(shè),提高應(yīng)急保障能力

(九)著力推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。按照《省政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求(試行)》,制定全市應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案,適時啟動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。各地各部門要認(rèn)真做好相關(guān)分析、方案設(shè)計和前期準(zhǔn)備工作,整合現(xiàn)有資源,年底前實現(xiàn)互聯(lián)互通。

(十)開展風(fēng)險隱患排查工作。市安監(jiān)、公安、國土資源、經(jīng)信、水利、林業(yè)、交通運輸、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門要對容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域開展調(diào)查登記和風(fēng)險評估。各縣市區(qū)要全面調(diào)查掌握各級各類風(fēng)險隱患的數(shù)量和狀況,進(jìn)行匯總造冊,建立數(shù)據(jù)庫,為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。

六、抓好宣教培訓(xùn),提高全民應(yīng)急能力

(十一)深入開展應(yīng)急知識科普宣教。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實增強(qiáng)宣傳效果,不斷提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。各縣市區(qū)和主要應(yīng)急聯(lián)動單位要在其官方網(wǎng)站上開辟應(yīng)急管理專欄,并對內(nèi)容適時更新。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實施”等各類主題宣傳日,組織開展形式多樣的宣傳活動,進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識的社會普及率。

(十二)切實加強(qiáng)各級干部應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。各級要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)總體安排,依托黨校、行政學(xué)院,定期舉辦應(yīng)急管理講座、短訓(xùn)班或研討班。召開全市應(yīng)急辦主任座談會或外出考察學(xué)習(xí),及時總結(jié)工作、交流經(jīng)驗,實行以會代訓(xùn)。

七、抓好應(yīng)急值守,提高政務(wù)值班水平

篇10

為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保中秋節(jié)、國慶節(jié)期間全區(qū)社會穩(wěn)定和城市安全運行，根據(jù)省市有關(guān)通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

中秋節(jié)、國慶節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)了解情況、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的同志參加值守應(yīng)急工作。每天要確保2人以上值守，并結(jié)合中秋節(jié)、國慶節(jié)期間工作特點，適時調(diào)整值守力量，嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和科級干部值班制度。要強(qiáng)化值班人員的責(zé)任意識、安全意識和保密意識，進(jìn)一步完善值守應(yīng)急工作制度，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)工作流程處置突發(fā)事件。各單位值守應(yīng)急值班安排表請于節(jié)日假期前三天報送到區(qū)政府總值班室（529室）。

中秋節(jié)、國慶節(jié)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)關(guān)于突發(fā)事件信息報送的相關(guān)規(guī)定，遇有突發(fā)事件，第一時間向區(qū)政府總值班室報告（電話：84222155）。詳細(xì)信息（包含時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等基本要素）最遲不得晚于事件發(fā)生后半個小時上報，并及時續(xù)報相關(guān)情況。對事件本身比較敏感，或者發(fā)生在重點地區(qū)、特殊人群，可能發(fā)生較大影響的突發(fā)事件，要立即向區(qū)政府總值班室報告，不得遲報、謊報、漏報和瞞報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真對當(dāng)前安全穩(wěn)定形勢做好研判，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案。要深入開展安全隱患大排查、大整改，及時消除各種安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生，特別是要做好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、社會治安、食品藥品、交通運輸、消防、建筑施工、旅游景點、娛樂場所、校園校車等各項安全和水電氣保障工作。各單位要增強(qiáng)一線力量，加強(qiáng)對敏感事件、敏感人群、敏感時段，以及可能演化為重大突發(fā)事件的信息捕捉，做到各類風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對。遇有突發(fā)事件，相關(guān)單位要快速反應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時間到達(dá)現(xiàn)場靠前指揮，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，最大限度地防止事態(tài)擴(kuò)大和升級，全力確保中秋節(jié)、國慶節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。