導語：如何才能寫好一篇水電工程合同范本，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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地 址：

施工單位：（簡稱乙方）

地 址：

茲有 工程，經(jīng)過投標、議標、決定由乙方施工。根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定，結合本工程的實際情況，為了明確工程項目及雙方責任，本著互相協(xié)作，確保施工項目順利完成的原則。經(jīng)過甲乙雙方協(xié)商簽定本合同。

第一條：工程地點

第二條：工程內容

第三條：承包方式

第四條：工程價款及調整

1. 工程價款

2．發(fā)生以下情況之一經(jīng)雙方協(xié)商同意后可做調整：

（1）甲方代表確認的工程量增減；

（2）甲方代表確認的設計變更或工程洽商；

（3）工程造價管理部門公布的價格調整；

（4）甲方原因造成的乙方窩工損失或其他得有關損失；

（5）合同條款以外得其他增減或調整；

第五條：付款方式

第六條：合同工期

1.雙方商定總工期為 天。

開工日期： 年 月 日

竣工日期： 年 月 日

2. 如遇下列情況，經(jīng)甲方代表簽證后，工程可以順延。

（1） 甲方不能按合同約定提供開工條件，

（2） 工程量變化和設計變更；

（3） 非乙方原因得氣超過4個小時以上時；停水停電停

（4） 工程款未按時支付；

（5） 不可抗力（如地震臺風火災等）

3．由甲方責任造成的工期延誤，甲方應支付由此給乙方造成得窩工損失及其他增加費用，相應順延工期。

4.乙方如無正當理由拖延工期，每超過一天罰款 元，反之每提前一天獎勵 元。但獎罰累計不超過總造價得2%。

第七條：工程質量要求：

第八條：材料設備：

第九條：工程施工前后雙方的工作和有關責任

1. 甲方：

（1）進場前 天內，甲方必須將施工現(xiàn)場清理干凈。為乙方提供施工人員生活住宿場地，并在乙方進場前辦妥本工程報建和消防以及施工許可證等有關手續(xù)；

（2）負責解決施工場地的用水用電熱力電訊保證乙方在施工期間的需求；

（3）按時支付工程款項；

（4）協(xié)調施工現(xiàn)場內各交叉作業(yè)施工單位之間的關系及施工次序，保證乙方順利施工；

（5）組織有關單位進行圖紙會審，向乙方進行設計交底；

（6）組織施工現(xiàn)場的隱蔽工程變更工程的驗收和簽證工作；

（7）負責本工程涉及有關部門的聯(lián)系和協(xié)調工作；

（8）組織工程竣工驗收工作。

2.乙方：

（1）做好施工組織管理及向甲方提供工程進度情況；

（2）做好施工安全防范措施，確保施工安全；

（3）負責做好材料、設備的采購和保管工作；

（4）遵守地方政府和有關部門對施工場地交通和施工噪音等管理規(guī)定，經(jīng)甲方代表同意，需辦理有關手續(xù)的，由甲方承擔由此發(fā)生的費用，因乙方責任造成的罰款除外；

（5）參加工程竣工驗收工作。

第十條：保修

保修期限：工程竣工驗收合格及甲方在驗收證書簽字之日起計算，按國家規(guī)定的保修條款執(zhí)行。本工程保修期為 個月。

第十一條：工程停建或緩建：

1. 因政策調整，人力不可抗力及甲.乙雙方之外原因導致工程停.緩建，是合同不宜繼續(xù)履行，雙方應簽訂工程停緩建協(xié)議。

2. 工程停緩建后，乙方應妥善做好已完工和已購材料設備器具的保護及移交工作，并將自有機械設備，以及人員撤出施工現(xiàn)場。甲方應為乙方撤離提供必要條件，并支付撤出的一切費用，同時按合同支付已完工程價款和賠償乙方有關損失。

3. 已訂貨的材料設備器具等款項，由甲方承擔，應退貨的由訂貨方負責退貨，不能退貨的貨款和退貨發(fā)生的費用，由甲方承擔。

第十二條：其它

1. 如甲方要求變更工程內容，改變安裝范圍及條件，應征得乙方的同意，并辦理書面簽證（為合同附件）工程竣工驗收后按實際工程量結算，否則乙方有權拒絕設計和施工。

2. 工程款項必須匯入合同指定的乙方銀行帳號，否則因此引起的法律糾紛由甲方負責全部責任。

第十三條：合同生效與終止

本合同自甲乙雙方法人代表或委托人簽字、蓋章后生效，至辦完工程驗收交接和竣工結算后，除有關保修條款仍生效外，其它條款即告終止，保修期滿后有關保修條款終止。

第十四條：本合同一式 份，其中：甲方 份，乙方 份，均具有同等法律效力。

開戶銀行： 開戶銀行：

帳 號： 帳 號 ：

甲方蓋章： 乙方蓋章：

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關鍵詞：水利工程合同管理問題分析

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

前言

合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對工程質量、施工工期、工程成本等具有一定的影響，對水電企業(yè)管理水平提高起著至關重要的作用。因此，水電企業(yè)要將加強合同管理，并保證合同權利及義務的有效履行，避免合同糾紛、合同爭議、工程索賠等問題的產(chǎn)生，才能提高水電企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進水電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是我國水電企業(yè)在處理國際水利水電工程合同管理上還存在許多的問題，必須引起企業(yè)管理者的高度重視。

1、水利工程合同管理存在的問題

隨著我國加入世貿(mào)組織，我國水利水電工程開始向著國際化的方向發(fā)展，水電企業(yè)開始承建一些國際水利水電工程，但是在承建國際工程項目中卻存在很多的問題，尤其是工程項目合同管理問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

由于我國水電企業(yè)缺乏國際項目合同管理經(jīng)驗，缺乏合同管理意識，遇到合同管理問題，仍然采取國內的合同處理思維去分析和應用，對與國際工程合同中的規(guī)定有所忽略，導致合同問題不能及時、有效的解決。

我國水電企業(yè)在國際工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執(zhí)行力度較弱、未對工程索賠依據(jù)進行取證，未及時進行追蹤，導致工程索賠無據(jù)可依。

管理人員對合同文件和檔案管理不善，未對國際工程檔案、雙方來往信函、合同文件等資料進行收集、整理和保存，導致后期存在的工程索賠問題無據(jù)可依，對水電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

（4）合同管理機構及人員的素質還有待提高。

（5）違法轉包或分包現(xiàn)象時有發(fā)生，合同履行困難重重。根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設工程主體結構的施工必須由承包人人自行完成。但在，非法轉包或分包的行為在工程實際建設過程中依舊存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現(xiàn)一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

(6) 招標合同缺乏法律效率。由于缺乏法律效力，很多招標合同難以按期兌現(xiàn)，其中任何一方的條件不能及時滿足，都會造成工程項目無法開工或實施被動，缺乏必要法律依據(jù)的比較難于開展，進展比較緩慢，使得造成工程項目被動拖期。缺乏法律效力的招標合同會導致實際施工過程中與標書內容不一致，包方不能完全兌現(xiàn)承諾，工程項目不能順利實施，工程不能按期竣工，從而造成不必要的經(jīng)濟損失。

(7) 招標合同條文不夠完善,不能嚴格約束合同雙方。工程方的不規(guī)范招標，會導致有的招標過程過于簡單,在簽訂招標合同時條文規(guī)定不完善，或者是建設雙方不使用合同范本,直接由雙方商定形成一個合同,有時經(jīng)常因為經(jīng)驗不足或者對工程沒有細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)責任不明確。合同執(zhí)行力度差的狀況，給工程建設帶來不必要的麻煩,而一些合同中會出現(xiàn)條款不夠。

2 、加強水利工程招標合同管理的措施

2.1 規(guī)范合同模板

水利工程招標合同要執(zhí)行規(guī)范的招標合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權利與義務，在合同簽訂過程中要使用統(tǒng)一的的范本，防止合同中各個條款的缺失。遺漏現(xiàn)象，避免不平等條款的出現(xiàn)。

2.2 樹立正確的合同管理意識

在國際水利水電工程合同管理過程中，要求工程項目者必須樹立正確的合同管理意識，加強對國際工程項目合同的管理，以及時發(fā)現(xiàn)項目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產(chǎn)生。正確的合同管理意識主要表現(xiàn)在“做或不做”上。例如：在工程項目設計優(yōu)化過程中，做或不做”上。例如:在工程項目設計優(yōu)化過程中,若設計優(yōu)化質量有所保障,并對企業(yè)但是如果對企業(yè)不利，我們則可用巧妙的方法來讓項目業(yè)主將工程變更任務取消，例如表明項目變更存在的風險，工程造價成本的提高等。面對國際工程項目合同管理存在的問題，項目管理者要積極開闊思維，以做好國際工程項目的合同管理工作，促進水電企業(yè)的發(fā)展。

2.3 合同管理機構建立和完善

根據(jù)我國工程項目合同管理要求，合同管理部門職責主要有工程項目的對內結算、對外結算等管理，強調的是合同計劃。而國際工程項目合同管理要求則，合同管理部門必須具有工程計量、工程計價、工程索賠、工程變更、工程進度及工程計劃等職能，才能保證工程項目合同管理的時效性和全面性。國際合同管理部門管理制度必須建立在對工程項目工作效率及連續(xù)性不受影響的基礎上，并按照項目階段性特征進行科學合理的調整，在界定合同管理部門職能時，必須對其工作性能及部門交流合作等因素進行充分考慮。再者，對合同管理部門人員權力及職責進行明確分工，并加強與各個部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。

2.4 項目合同的理解與運用

語言不通，經(jīng)驗不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題，導致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，我國水電業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對國際工程項目的合同條款法律依據(jù)進行詳細的認識和掌握，并對合同條款進行深入的理解，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少國際工程合同管理問題的出現(xiàn)。再者，合同管理人員在掌握合同條款內容的同時，必須對合同條款進行充分的運用。因為，合同條款貫穿于整個工程項目中，對整個工程項目管理起著至關重要的作用。所以企業(yè)需對合同管理人員進行定期的培訓和考核，加深合同管理人員對國際工程合同管理的認識，提高合同管理人員的國際工程合同管理能力。

2.5 加強各部門的溝通合作

合同管理是一個溝通合作的過程，只有加強合同管理部門與各個部門的溝通合作，才能避免合同糾紛的產(chǎn)生。各個部門可以通過會議討論或者書面對話的方式來進行溝通，以縮短工程人員與工程項目業(yè)主的距離感，對工程設計方案優(yōu)化、工程價格的調整、合同協(xié)議的修改等都具有重要的意義。因此企業(yè)應該建立各種溝通渠道，對內采取有效的反饋機制，鼓勵員工積極反映合同管理存在的問題，并針對存在問題提出有效的解決對策。對外采取良好的溝通機制，對工程項目合同管理信息進行及時的捕捉，將有利于合同風險防范及工程索賠的控制。

2.6合同文檔的有效管理

在國際工程項目合同實施的過程中，合同文檔的管理就顯得十分的重要，因為它是工程索賠和工程變更的重要依據(jù)。一些施工單位為了實行工程索賠的目的，往往會將合同文件及相關檔案來作為工程索賠的依據(jù)，以獲取合理的索賠金額。國際工程項目合同索賠文檔主要包括工程招標文件、工程投標文件、合同簽訂書、來往信函、會議記錄、施工氣象、地質狀況、國際法律文件等。對這些合同文檔進行收集和整理，以為工程變更及工程索賠提供重要的依據(jù)，有利于工程索賠處理工作的有效開展。

結束語

由于國際工程項目合同管理涉及不同國家，相比國內工程項目合同管理，國際工程項目合同管理難度較大。因此，項目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機構，加深對國際工程合同的理解，加強各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高國際工程項目合同管理水平，促進我國水電工程的發(fā)展。

參考文獻：

[1]姚曄.淺談水利水電工程建設合同管理工作[J].科技與企業(yè),2011,9(16):90-92.

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關鍵詞：合同管理 合同變更 水利水電工程

工程變更最終通常表現(xiàn)為設計變更，我國嚴格要求按圖施工，如果變更影響原有設計，則應當變更原來的設計，工程變更分為設計變更與其他變更大類。

設計質量是確定工程造價的關鍵所在，在相同條件下，業(yè)主有經(jīng)驗、承包商重視設計管理，加大合同管理力度和施工管理，提前預測分析工程的變更索賠風險，提出防范對策，可使其降低至最小，變更、索賠是水利水電工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)。

1、變更和索賠

變更，不是針對合同使之發(fā)生實質性變化，而是在合同條件與水利水電合同范本范圍： 增加、減少合同中工作內容；增加、減少關鍵項目工程量超過專用條款規(guī)定的百分比；取消合同中一項工作；改變合同中工作的標準不愉快性質；改變工程中建筑物的基線、形式、標高、位置和尺寸；改變合同中工程的完工日期或已批準施工程序；追加完成工程額外工作。

工程索賠依據(jù)標準的不同有不同的分類：按合同索賠依據(jù)，工程索賠分合同明示索賠和合同默的索賠；按索賠目的分為工期索賠和費用索賠；按索賠事件性質分工程延誤索賠，工程變更索賠，合同被迫、終止索賠，工程加速的索賠，意外風險與不可預見因素的索賠及其他索賠。

2、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析

一般情況，合同管理的分為6個階段：準備、招評標、決標及合同簽署、合同實施、完工驗收決算和缺陷責任期與合同終結等六個階段。在各階段因工作質量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。

（1）準備階段作為合同管理的根本，如果招標文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個合同管理產(chǎn)生時就有問題，在實施過程中極易變更和索賠。

（2）招評標階段作為合同管理效果的主要階段，如果預審潛在投標人資格不認真和不嚴格，不合格者中標，則工程質量、進度、投資難以控制，招評標補遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴密，在實施時可能出現(xiàn)雙方對合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。

（3）決標、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進行的依據(jù)。在保障招標文件的實質意愿的條件下，針對評標中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。

（4）合同實施是合同管理的關鍵，在合同實施的整個過程中，前面階段的隱含問題會全部顯露出來，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。

（5）完工、驗收與決算階段會總結合同實施是否達到預期目標，在完工決算時先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)審核和審計，據(jù)合同條款核實完成工程量、費用，變更索賠是審核的重點。

3、合同各方的變更、索賠責任

工程合同由甲乙雙方簽約，甲為發(fā)包方，乙為承包方，甲方除了業(yè)主外還包括設計方、監(jiān)理方，乙方是獨營、自營、聯(lián)營和其他經(jīng)濟組織，這兩方工作質量直接影響合同實施效果、發(fā)生變更索賠事件多數(shù)與此有關。

3.1 設計方設計精度不夠

投標設計因精度不足，產(chǎn)生工程缺項、漏項，工程量不準，技術要求與施工圖出入大等問題，造成合同實施中出現(xiàn)大量變更和索賠，嚴重影響工程造價；編制招標文件不細糙，條款不規(guī)范，缺項漏項，文字不簡練，引起解釋異議進而留下變更、索賠隱患；合同實施過程中，設計方對設計問題處理不恰當，造成損失，引至索賠。

3.2 發(fā)包方未履行合同規(guī)定的義務

合同簽發(fā)或實施中，未按規(guī)定時間解決征地移民、三通一平的問題；未按規(guī)定及時提供水電；未按規(guī)定提供合格的機電、主材、設備等；未按規(guī)定及時支付承包方工程款的違約；審查施工圖不嚴，把有錯漏的圖簽給承包方造成變更、索賠；現(xiàn)場不協(xié)調，處理問題不及時，引發(fā)索賠、補償；更改經(jīng)批準的施工工序，要求提前某項完工時間；未按規(guī)定及時提供施工圖；對索賠申請未按規(guī)定時間簽發(fā)，引起損失；承擔規(guī)定的不可抗力經(jīng)濟損失補償。

3.3 承包方未履行義務

使用不合格材料與設備；未按合同技術要求進行施工，造成工程質量的不合格；因承包方責任未如期完工；損壞業(yè)主設備和設施；

4、減少水利水電工程變更索賠的對策

水利水電工程合同管理的合同各方在合同管理各階段都存在產(chǎn)生變更、索賠的風險，為盡量降低風險和減少損失，應作用據(jù)不同的情況采取不同的對策。

4.1 提高工程的設計質量，杜絕變更、索賠產(chǎn)生

合同管理中變更量大小反映著設計的質量高低，要把好工程設計關，有效控制變更量。減少因時間緊迫，勘察質量不高而產(chǎn)生的設計質量問題也就是減少了變更、索賠的發(fā)生：設計進行招標，和中標者簽署設計合同；給察勘設計預留合理的工作時間；業(yè)主與設計方簽訂設計協(xié)議，優(yōu)化設計管理；業(yè)主和設計方簽定供圖協(xié)議；制定合理的獎勵辦法。

4.2 精細編制招標文件，控制變更、索賠產(chǎn)生

招標文件由業(yè)主多是委托有資質的設計院和中介機構編制或者自行編制，招標文件作為合同文件的重要部分，是業(yè)主針對于投標人就此合同產(chǎn)生邀約，也是投標人與業(yè)主對應與承諾的憑證，招標文件同樣是選取中標人的條件和要求的具體化。

4.3 參加保險，轉嫁變更、索賠損失

雖然水利水電工程合同中規(guī)定了甲乙兩方的權利與義務，明確了彼此的責任和風險，但在合同實施中還可能會發(fā)生意外，如不可抗力、颶風、暴雨、洪水、地震等造成損失，這些損失是無法預先估計的而又確實存在的，因此要根據(jù)合同相關的規(guī)定，由業(yè)主投工程保險和財產(chǎn)保險，通過投保，將上述不可抗力產(chǎn)生的意外而發(fā)生的變更與索賠風險轉嫁于保險公司，減少自身的損失。

參考文獻

[1]李冰心，朱天志，楊曉靜，張明，邢妍.承包商施工合同風險分析及防范[J].建筑經(jīng)濟，2007（08）.

[2]蔡定國.水電工程土建合同變更索賠的風險分析及對策[J].中國三峽建設，2003（03）

[3]董慧領，李曉娟.工程變更的風險分析及索賠管理[J].黃河水利職業(yè)技術學院學報，2010（01）.

篇4

是影響到整個施工項目的成敗與否的核心管理環(huán)節(jié)，整個工程項目中處處均可見其行跡。本文筆者結合自身實際工作經(jīng)驗，對水利工程建設中合同的變更與索賠進行了探討。

關鍵詞：合同管理 ；合同變更；合同索賠

中圖分類號：F715.4文獻標識碼： A 文章編號：

近年來隨著國家對水利工程的投資不斷加大，水利投資建設在基建領域里曾快速增長的趨勢。在整個十二五期間預計水利基建投資的規(guī)模將達到 9797億元[1]。這表明，水利建設迎來了又一個春天。在大量的水利建設項目中，因為多種原因，不可避免地出現(xiàn)了合同變更事項，這就牽扯到水利工程合同變更與索賠。變更、索賠是水利水電工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,由于設計變更和現(xiàn)場簽證而調整的工程造價一般占整個單位工程竣工結算的比例多則接近20%,少則也在6%左右,因此,合同的變更與索賠管理對于控制工程建設的成本非常必要。

變更及索賠概念

1.1變更的概念

變更，不是針對合同使之發(fā)生實質性變化，而是在合同條件與水利水電合同范本范圍： 增加、減少合同中工作內容；增加、減少關鍵項目工程量超過專用條款規(guī)定的百分比；取消合同中一項工作；改變合同中工作的標準不愉快性質；改變工程中建筑物的基線、形式、標高、位置和尺寸；改變合同中工程的完工日期或已批準施工程序；追加完成工程額外工作。

1.2索賠的概念

索賠是指合同雙方中的一方?jīng)]有按照合同中的規(guī)定履行自己的義務而使另一方蒙受損失，則受損方可以根據(jù)相關規(guī)定向責任方索取費用或其他賠償。根據(jù)索賠對象可以將索賠分為兩種類型：反索賠―承包者違反合同約定，導致工程質量不過關、工期延長、業(yè)主設備受損等，業(yè)主可以向承包者提出索賠要求；索賠―業(yè)主以及非承包者的問題導致承包者的利益受損，承包者可以向業(yè)主提出索賠要求。根據(jù)索賠的內容可以將索賠分為三種類型：費用索賠；工期補償；費用索賠加工期補償。

變更和索賠的關系

工程實施的過程中很多情況是難以掌控的，短時間內判斷某事件屬于變更范疇還是索賠范疇是有一定難度的，但有一點是要明確的，變更通常會導致索賠。例如某水利水電工程新添了幾個工程項目，工作量自然也就增加了，承包人通常會因工期延長而提出補齊材料價差的索賠條件。若業(yè)主堅持要求合同工期不變，承包方因而必須加大人力、物力的投入，那么承包方可以提出費用索賠。又比如，設計變更導致工程量、工程項目減少造成承包方人員和設備閑置，利潤減少，那么承包方也可提出費用索賠。所以，理清變更和索賠的關系是相當重要的。

2、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析

一般情況，合同管理的分為6個階段：準備、招評標、決標及合同簽署、合同實施、完工驗收決算和缺陷責任期與合同終結等六個階段。在各階段因工作質量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。

（1）準備階段作為合同管理的根本，如果招標文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個合同管理產(chǎn)生時就有問題，在實施過程中極易變更和索賠。

（2）招評標階段作為合同管理效果的主要階段，如果預審潛在投標人資格不認真和不嚴格，不合格者中標，則工程質量、進度、投資難以控制，招評標補遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴密，在實施時可能出現(xiàn)雙方對合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。

（3）決標、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進行的依據(jù)。在保障招標文件的實質意愿的條件下，針對評標中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。

（4）合同實施是合同管理的關鍵，在合同實施的整個過程中，前面階段的隱含問題會全部顯露出來，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。

（5）完工、驗收與決算階段會總結合同實施是否達到預期目標，在完工決算時先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)審核和審計，據(jù)合同條款核實完成工程量、費用，變更索賠是審核的重點。

3、合同各方的變更、索賠責任

工程合同由甲乙雙方簽約，甲為發(fā)包方，乙為承包方，甲方除了業(yè)主外還包括設計方、監(jiān)理方，乙方是獨營、自營、聯(lián)營和其他經(jīng)濟組織，這兩方工作質量直接影響合同實施效果、發(fā)生變更索賠事件多數(shù)與此有關。

3.1 設計方設計精度不夠

投標設計因精度不足，產(chǎn)生工程缺項、漏項，工程量不準，技術要求與施工圖出入大等問題，造成合同實施中出現(xiàn)大量變更和索賠，嚴重影響工程造價；編制招標文件不細糙，條款不規(guī)范，缺項漏項，文字不簡練，引起解釋異議進而留下變更、索賠隱患；合同實施過程中，設計方對設計問題處理不恰當，造成損失，引至索賠。

3.2 發(fā)包方未履行合同規(guī)定的義務

合同簽發(fā)或實施中，未按規(guī)定時間解決征地移民、三通一平的問題；未按規(guī)定及時提供水電；未按規(guī)定提供合格的機電、主材、設備等；未按規(guī)定及時支付承包方工程款的違約；審查施工圖不嚴，把有錯漏的圖簽給承包方造成變更、索賠；現(xiàn)場不協(xié)調，處理問題不及時，引發(fā)索賠、補償；更改經(jīng)批準的施工工序，要求提前某項完工時間；未按規(guī)定及時提供施工圖；對索賠申請未按規(guī)定時間簽發(fā)，引起損失；承擔規(guī)定的不可抗力經(jīng)濟損失補償。

3.3 承包方未履行義務

使用不合格材料與設備；未按合同技術要求進行施工，造成工程質量的不合格；因承包方責任未如期完工；損壞業(yè)主設備和設施；

4、減少水利水電工程變更索賠的對策

水利水電工程合同管理的合同各方在合同管理各階段都存在產(chǎn)生變更、索賠的風險，為盡量降低風險和減少損失，應作用據(jù)不同的情況采取不同的對策。

4.1 提高工程的設計質量，杜絕變更、索賠產(chǎn)生

變更量的大小在很大程度上反映了工程設計質量的優(yōu)劣，為了從源頭上解決工程變更及索賠，應該重點控制工程設計質量。如勘察周期太短，那么勘察效果自然不理想，設計質量必然存在種種問題。如設計時間不足，將會導致各專業(yè)難以熟練配合，設計工作難以全面開展，引發(fā)設計漏項、多項等人為失誤。欲速則不達，設計時間不足將會導致設計在后期被大量修改，從而延長了工期，加大了投資，還要面對索賠問題。

管理策略：一、采用設計招標的方式，并與中標單位簽訂委托設計合同；二、保證勘察的周期天數(shù)較為適宜；三、采用簽訂限額設計協(xié)議、供圖協(xié)議的辦法，優(yōu)化設計管理；四、業(yè)主根據(jù)實際情況制定獎懲辦法。

采用設計招標的方式，便于選擇優(yōu)秀的設計單位（比如報價合理、方案優(yōu)秀、信譽可靠、技術一流等），從某種程度上講，好的設計單位是工程成功的決定性因素。為了更好地調動設計工作者的積極性，可以采用獎懲結合的辦法：在給出合理時間、空間的條件下，施加一定的壓力，比如簽訂相關的協(xié)議，挖掘他們的潛力；制定一套科學有效獎勵制度，對工程質量、工期、造價有貢獻者要進行獎勵。

4.2 精細編制水利施工合同文件，控制變更、索賠產(chǎn)生

周密、系統(tǒng)、全面地編制施工合同文件，合理分擔工程風險，不但能減少索賠事件，而且使處理索賠事件有據(jù)可尋并得以順利處理。我們在一個發(fā)電樞紐引水洞工程中，認真分析了地質報告，450m長的引水洞地質差的有50多米，且洞子內有地下水。監(jiān)理工程師認真察看了地形，洞子所處的位置三面臨河道，只有一邊有地下水補給，認為地下水對成洞影響不大；洞子基巖為薄泥砂層，洞子進出口局布風化嚴重。在技術規(guī)范中，要求洞子開挖斷面尺寸誤差在0―+15CM。對基巖比較差的地段，由施工、設計、施工、監(jiān)理共同認定的情況下，重新確定技術要求。這樣把地質差的風險，合理的留給了業(yè)主方，承包商報價合理（不偏高），做到了工程造價合理，風險分攤合理。

4.3 參加保險，轉嫁變更、索賠損失

雖然水利水電工程合同中規(guī)定了甲乙兩方的權利與義務，明確了彼此的責任和風險，但在合同實施中還可能會發(fā)生意外，如不可抗力、颶風、暴雨、洪水、地震等造成損失，這些損失是無法預先估計的而又確實存在的，因此要根據(jù)合同相關的規(guī)定，由業(yè)主投工程保險和財產(chǎn)保險，通過投保，將上述不可抗力產(chǎn)生的意外而發(fā)生的變更與索賠風險轉嫁于保險公司，減少自身的損失。

5.結語

通過上文的分析，可以看出變更及索賠是工程管理的核心組成部分，對工程造價和工期的影響是十分明顯的。所以，應該對引起變更及索賠的各種成因進行深入的剖析，并采取一定的管理策略予以解決。這對于水利水電工程建設的發(fā)展是十分有利的。

參考文獻：

篇5

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為在 施工合同的實施過程當中創(chuàng)造安全、高效的施工環(huán)境，切實搞好本項目的安全管理工作，本項目業(yè)主 （以下簡稱“甲方”）與承包人 （以下簡稱“乙方”）特此簽訂安全生產(chǎn)合同：

一、甲方職責

1．嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認真執(zhí)行工程承包合同中的有關安全要求。

2．按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。

3．重要的安全設施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。

4．定期召開安全生產(chǎn)調度會，及時傳達中央及地方有關安全生產(chǎn)的精神。

5．組織對乙方施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督乙方及時處理發(fā)現(xiàn)的各項安全隱患。

二、乙方職責

1．嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術規(guī)程》（jtj 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，認真執(zhí)行工程承包合現(xiàn)中的有安全要求。

2．堅持“安全第一、預防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領導地開展安全生產(chǎn)活動。各級領導、工程技術人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。

3．建立健全安全生產(chǎn)責任制。從派往項目實施的項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時雇請的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任制做到橫向到邊，人人有責。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人?，F(xiàn)場設置的安全機構，應按施工人員的1%～3%配備安全員，專職負責所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預防事故的發(fā)生。安全機構人員，有權按有關規(guī)定指令，并采取保護性措施防止事故發(fā)生。

4．乙方在任何時候都應采取各種合理的預防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5．乙方必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)證書，參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規(guī)程，定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機動車船駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗等特殊工種的人員。經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得《安全操作合格證》后，方準持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，項目經(jīng)理必須承擔管理責任。

6．對于易燃易爆的材料除應專門妥善保管之外，還應配備有足夠的消防設施，所有施工人員都應熟悉消防設備的性能和使用方法；乙方不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7．操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。

8．所有施工機具設備和高空作業(yè)的設備均應定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機具、設備和勞動保護用品嚴禁使用。

9．施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須制定相應的安全技術措施，施工現(xiàn)場必須具有相關的安全標志牌。

10．乙方必須按照本工程項目特點，組織制定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；如果發(fā)生安全事故，應按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及其它有關規(guī)定，及時上報有關部門，并堅持“三不放過”的原則，嚴肅處理相關責任人。

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三、違約責任

如因甲方或乙方違約造成安全事故，將依法追究責任。

本合同正本一式二份，合同雙方各執(zhí)一份。由雙方法定代表人或其授權的人簽署與加蓋公章后生效，全部工程竣工驗收后失效。

甲方： 乙方：

法定代表人或 法 定 代 表人或

其授權的人： （職務）其授權的人：

（職務）

（姓名） （姓名）

（簽字） （簽字）

安全施工合同

合同編號：_________

發(fā)包方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務：_________

委托人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

承包方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務：_________

委托人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。

第一章工程

第一條工程概況

1．工程名稱：_________工程

2．工程地點：_________市_________區(qū)（縣）

3．工程內容：

（1）_________房型_________房_________廳_________套，施工面積_________平方米。

（2）群體工程應附承包方承攬工程項目一覽表

4．承包范圍：

（1）_________。

（2）應注明是否包括土建、設備安裝、裝飾裝修等工作。

5．承包方式：工程承包方式：雙方商定采取下列第_________種承包方式。

（1）承包方包工、包全部材料。

（2）承包方包工、部分包料，發(fā)包方提供部分材料。

（3）承包方包工、發(fā)包方包全部材料。

6．資金來源：_________。

7．批準文號：_________。

8．業(yè)主或主管單位：_________。

第二條工程監(jiān)理

若本工程實行工程監(jiān)理，發(fā)包方與監(jiān)理公司另行簽訂《工程監(jiān)理合同》，并將監(jiān)理工程師的姓名、單位、聯(lián)系方式及監(jiān)理工程師的職責等通知承包方。

第三條工期：工程期限_________天，其中：

1．開工日期：本合同工程定于_________年_________月_________日開工，從簽定合同后第_________日算起。

2．竣工日期：本合同工程定于_________年_________月_________日竣工。

3．凡是延期開工或順延工期的約定，都是以約定的開工日期和竣工日期為計算基礎。

第四條工程造價：總價款：_________元，大寫（人民幣）：_________。其中：

材料費：_________元（人民幣），

人工費：_________元（人民幣），

管理費：_________元（人民幣），

設計費：_________元（人民幣），

垃圾清運費：_________元（人民幣），

稅金：_________元（人民幣），

其他費用：_________元（人民幣）。

經(jīng)雙方認可，變更施工內容，變更部分的工程款按實另計。

第二章詞語涵義及合同文件

第五條詞語涵義

1．有關合同雙方和監(jiān)理人的詞語

（1）發(fā)包方：指與承包方簽訂本合同協(xié)議書的當事人。

（2）承包方：指與發(fā)包方簽訂本合同協(xié)議書的當事人。

（3）分包人：指本合同中從承包方處分包某一部分工程的當事人。

（4）監(jiān)理人：指專用合同條款中寫明的由發(fā)包方委托對本合同實施監(jiān)理的當事人。

2．有關合同組成文件的詞語

（1）合同文件（或稱合同）：指由發(fā)包方與承包方簽訂的為完成本合同規(guī)定的各項工作而列入本合同第六條的全部文件和圖紙，以及其他在協(xié)議書中明確列入的文件和圖紙。

（2）技術條款：指本合同的技術條款和由監(jiān)理人作出或批準的對技術條款修改或補充的文件。

（3）圖紙：指列入合同的招標圖紙和發(fā)包方按合同規(guī)定向承包方提供的所有圖紙（包括配套說明和有關資料），以及列入合同的投標圖紙和由承包方提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的所有圖紙（包括配套說明和有關資料）。

相關的合同范本·施工分包合同·房屋建筑裝修施工合同·鋼結構施工合同·家裝施工合同·施工監(jiān)理合同·油漆施工合同·維修施工合同·廣告牌施工合同·景觀施工合同甲方：_________（已建單位）

地址：_________

法定代表人：_________

授權代表人：_________

乙方：_________（后建單位）

地址：_________

法定代表人：_________

授權代表人：_________

根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信建設管理辦法》規(guī)定、《本地電話網(wǎng)用戶線路工程設計規(guī)范》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在同路由隔距不夠的情況下，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議。

第一條甲乙雙方在施工過程當中必須遵守有關通信建設安全的法律、法規(guī)，建立安全建設責任制度，完善安全建設條件，確保線路建設過程當中的安全施工。

第二條根據(jù)業(yè)務發(fā)展需求乙方需進行如下施工：

1、施工地址：_________

2、與甲方線路的距離：_________

3、施工長度：_________

第三條在以上施工過程當中乙方必須采取如下安全措施來保證甲方線路的安全。

1、架空電纜、光纜與原有線路跨越的，與原有線路的交越隔距必須達到0。6m的最小凈距，不達標的必須整改；

2、架空電纜、光纜凡是與電力線交越的，其安全交越距離要符合國家相關標準，同時必須加裝安全保護設施。

第四條責任劃分

甲乙雙方線路在同路由或交越的情況下，發(fā)生下述情況由責任方承擔責任。

1、架空電纜、光纜凡是與電力線交越的，其安全交越距離要符合國家相關標準。同時必須加裝安全保護設施，新建一方線路和電力線路交越時因沒有進行安全保護，發(fā)生強電侵入，導致原有桿路出現(xiàn)線路故障及經(jīng)濟損失，由新建方承擔責任；

2、新建方桿路與原有桿路隔距不符合國家規(guī)定標準的，若發(fā)生倒桿等現(xiàn)象，造成已建桿路損壞電路中斷的，新建方負責賠償損失；若原有桿路發(fā)生倒桿等現(xiàn)象，造成新建桿路損壞的，雙方各自承擔損失費用。

第五條雙方義務

甲乙雙方在發(fā)現(xiàn)對方的線路發(fā)生問題時具有告知對方的義務。

第六條雙方權利

甲乙雙方對由于對方的責任造成的損失均有要求賠償?shù)臋嗬?/p>

第七條不可抗力

因不可抗力導致甲乙雙方或一方不能履行或不能完全履行本協(xié)議項下有關義務時，雙方相互不承擔違約責任。但遇不可抗力的一方，應于不可抗力發(fā)生后5個工作日內將不可抗力情況告知對方，并提供有關部門的證明。在不可抗力影響消除后的合理時間內，一方或雙方應當繼續(xù)履行協(xié)議。

第八條法律適用和爭議解決

本協(xié)議適用中華人民共和國機關法律、法規(guī)。雙方因本協(xié)議的履行而發(fā)生的爭議，應由雙方友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方均可將爭議提交_________省通信管理局進行協(xié)調，_________省局要依據(jù)國家法律法規(guī)做出行政決定，涉及技術性的問題，要邀請相關專家論證，并做出仲裁。以上決定對雙方均有約束力。

除爭議事項外，雙方將繼續(xù)執(zhí)行本協(xié)議未涉爭議及仲裁的其它部分。

第九條附則

1、如果本協(xié)議的任何條款在任何時候變成不合法、無效或不可強制執(zhí)行而不從根本上影響本協(xié)議的效力時，本協(xié)議的其它條款不受影響。

2、未經(jīng)甲乙雙方書面確認，任何一方不得自行變更或修改本協(xié)議。

3、本協(xié)議一式4份，甲乙雙方各執(zhí)2份。本協(xié)議附件是本協(xié)議不可分割的組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。

4、甲乙雙方因執(zhí)行本協(xié)議或與本協(xié)議有關的一切的通知都必須按照本協(xié)議中的地址，以書面信函形式或甲乙雙方確認的傳真或類似的通訊方式進行。如使用傳真或類似的通訊方式，通知日期即為通訊發(fā)出日期，如使用特快專遞，通知日期即為郵件寄出日期并以郵戳為準。

5、本協(xié)議于甲乙雙方簽字并加蓋公章后生效。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

篇6

1 詞語涵義

除上下文另有要求者外，合同中下列詞語應具有本條所賦予的涵義：

1．1 有關合同雙方和監(jiān)理人的詞語

（1）發(fā)包人：指專用合同條款中寫明的當事人。

（2）承包人：指與發(fā)包人簽訂本合同協(xié)議書的當事人。

（3）分包人：指本合同中從承包人處分包某一部分工程的當事人。

（4）監(jiān)理人：指專用合同條款中寫明的由發(fā)包人委托對本合同實施監(jiān)理的當事人。

1．2 有關合同組成文件的詞語

（1）合同文件（或稱合同）：指由發(fā)包人與承包人簽訂的為完成本合同規(guī)定的各項工作而列入本合同條件第3條的全部文件和圖紙，以及其他在協(xié)議書中明確列入的文件和圖紙。

（2）技術條款：指本合同的技術條款和由監(jiān)理人作出或批準的對技術條款修改或補充的文件。

（3）圖紙：指列入合同的招標圖紙和發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙（包括配套說明和有關資料），以及列入合同的投標圖紙和由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的所有圖紙（包括配套說明和有關資料）。

（4）施工圖紙：指上述第（3）項規(guī)定的圖紙中由發(fā)包人提供或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的直接用于施工的圖紙（包括配套說明和有關資料）。

（5）投標文件：指承包人為完成本合同規(guī)定的各項工作，在投標時按招標文件的要求向發(fā)包人提交的投標報價書、已標價的工程量清單及其他文件。

（6）中標通知書：指發(fā)包人正式向中標人授標的通知書。

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（1）工程：指永久工程和臨時工程或為二者之一。

（2）永久工程：指按本合同規(guī)定應建造的并移交給發(fā)包人使用的工程（包括工程設備）。

（3）臨時工程：指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的各類非永久工程（不包括施工設備）。

（4）主體工程：指專用合同條款中寫明的全部永久工程中的主要工程。

（5）單位工程：指專用合同條款中寫明的單位工程。

（6）工程設備：指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。

（7）施工設備：指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的全部用于施工的設備、器具和其他物品（不包括臨時工程和材料）。

（8）承包人設備：指承包人的施工設備。

（9）進點：指承包人接到開工通知后進入施工場地。

1．4 有關工期的詞語

（1）開工通知：指發(fā)包人委托監(jiān)理人通知承包人開工的函件。

篇7

乙方：

甲、乙雙方本著平等互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，甲方將***景觀工程委托給乙方進行深化及施工，為了進一步明確雙方的責任，根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，結合本工程的具體情況，達成如下合同條款，雙方共同遵照執(zhí)行。

第一條工程名稱：

第二條工程范圍和內容

工程范圍：按甲方批準的施工圖為準。

工程內容包括：硬景（硬質鋪地、園林小品等）、軟景（喬木、灌木及草坪等）、水體、景觀照明等。

第三條設計周期

本合同簽訂以后于200*年*月*日前完成對擴初圖的深化設計，其中包括總平方案調整、硬景部分施工圖深化、材料替換、植物配置及水電安裝設計、，以求達到施工圖紙要求。設計內容需另行補簽設計合同。

第四條設計價款及支付方式

該項目乙方按*萬元（大寫：*萬元正）人民幣包干進行設計取費。合同簽訂后三日內甲方支付乙方*萬元（大寫：*萬元正）人民幣的設計定金，乙方完成全部施工圖設計并經(jīng)甲方認可后，甲方支付乙方剩余設計尾款即*元(大寫：*元正)人民幣。

第五條施工工期

開工日期：以甲方批準的施工報告為準（開工時間最遲不超過200*年*月*日）。

竣工日期：在有施工場地的條件下，工期為*天。

因甲方原因、重大設計變更及特殊天氣原因（如下大雨等）所耽誤的時間應不計工期，并作相應順延 。

第六條取費原則

1、 本工程執(zhí)行**，收費級別按**。

2、 苗木部分由甲、乙雙方對苗木品質共同進行認定，乙方按苗木送到工地價的*%收取栽植、養(yǎng)護及包成活費用。乙方報送甲方的苗木報價表必須注明品種、規(guī)格、高度、冠幅、胸徑及數(shù)量等，大型喬木及價格高的植物在起挖栽植前須經(jīng)甲方工程人員確認效果，并經(jīng)價格確認。甲方對照驗收，數(shù)量按實收方結算。

乙方應嚴格按照施工圖進行施工，如甲方要求須增加預算范圍以外的工程量應另行辦理簽證。

3、 施工期間發(fā)生國家認可不可抗拒的自然災害所造成的損失，經(jīng)雙方核實后協(xié)商解決。

第七條工程施工價款及支付方式

1、 本工程總造價暫定為 萬元（大寫： ）人民幣，實際造價以甲、乙雙方共同審定的決算為準。

2、 本合同備料款為合同總價的*%，其中*%為乙方施工人員、相關機械、設備等進場三日后，甲方在三天時間內將該款項支付到乙方帳戶上。剩余*%作為在成都采購材料及苗木的材料款。由甲方匯同乙方直接支付給材料及苗木供應商，不足部分亦由甲方增補。

3、 乙方每月*號上報已完成的工程產(chǎn)值，甲方5日內審核并撥付乙方完成量的*%的工程進度款。

4、 工程竣工經(jīng)甲方驗收合格后，雙方于30日內辦理完成決算，甲方扣除工程總價的*%的質保金，將剩余工程款支付給乙方。

5、 本工程質保金為工程總造價的*%，在相應項目質保期滿后，如未出現(xiàn)質量問題，甲方于2日內付清全部尾款，質保金不計利息。

第八條 材料供應

該工程所有材料原則上由乙方采購，甲方認質認價。乙方采購的材料必須先報甲方，按設計要求雙方進行封樣，作為乙方采購和甲方驗收標準。如甲方核定價格后，認為個別材料、設備或植物高于市場價，可提出要求，如乙方認為所認定的價格不能將材料、設備、植物購回，可書面通知甲方組織供應。

第九條 工程質量及質保期

1、由于景觀工程的特殊性，為確保美觀、經(jīng)濟和適用，經(jīng)甲方認可后，乙方在施工中可根據(jù)實際情況進行局部調整，所發(fā)生的費用按本合同第六條第一、二款執(zhí)行。

2、乙方在施工中應加強質量管理，建立有效的質量控制和檢查制度，積極配合甲方、監(jiān)理人員進行工程質量監(jiān)督，若由于乙方施工原因造成部分工程質量不合格，乙方應在期限內進行修補或返工，其損失由乙方自行負擔。

3、質保期：質保范圍為乙方施工的全部工程，土建、裝飾、水電安裝一年、草坪養(yǎng)護三個月、灌木養(yǎng)護半年、喬木?；钜荒辍?/p>

4、苗木在質保期內由乙方?；?，若出現(xiàn)死亡，乙方無條件更換。乙方在接到甲方書面通知一星期內到現(xiàn)場向甲方以書面形式提出整改或更換時間，逾期甲方有權另行安排，費用在質保金中扣除。

第十條雙方協(xié)作事項

1、乙方應嚴格按照施工圖進行施工，適用國家現(xiàn)行的該行業(yè)各項施工驗收規(guī)范，若施工中發(fā)現(xiàn)問題應及時與甲方協(xié)商，雙方及時處理。

2、甲方現(xiàn)場負責人 ，乙方現(xiàn)場負責人 ，負責處理施工中可能出現(xiàn)的問題及協(xié)調相關單位關系。

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第十一條 甲方職責及義務

1、在施工期間甲方及時將設計變更、變更通知等以書面形式通知乙方，并做好現(xiàn)場簽證工作。

2、對乙方報送的材料樣品，48小時之內進行認質認價。

3、 對隱蔽工程24小時之內進行驗收。

4、 甲方負責提供與環(huán)境工程設計、施工相關的技術資料，指定臨設位置及負責現(xiàn)場三通一平工作。提供施工用的水源和電源，乙方按規(guī)定承擔相應費用。

5、 接到乙方交工驗收通知后，甲方應于兩日內組織有關部門進行交工驗收工作，驗收合格后，辦好驗收手續(xù)。

乙方職責及義務：

1、乙方應認真保質、保量、準時完成工程。

2、乙方應對工程進度采取措施，發(fā)現(xiàn)影響工程進度因素在24小時內報甲方。

3、對已完工程在甲方驗收前，應做好保護工作。

4、乙方不得將工程轉包其他施工單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲方有權要求乙方整改，乙方經(jīng)整改仍達不到要求，甲方有權解除合同，并由乙方承擔責任。

5、在施工過程中乙方應文明施工，做好安全防范，因乙方原因造成安全事故由乙方負責，若因乙方質量、進度、安全文明等乙方自身因素達不到合同和規(guī)范要求，甲方有權要求乙方進行整改，若整改后仍達不到要求，甲方有權解除合同。

6、交工前乙方產(chǎn)生的垃圾清運工作由乙方負責。

竣工驗收：

工程具備竣工條件后，乙方向甲方提交竣工報告；竣工驗收合格后20日內乙方應向甲方提交工程技術資料、竣工圖紙一式兩套。

結算辦法：

1、本合同價款為暫定價。

2、結算范圍包含施工圖及設計變更所列的硬景、軟景、小品、水電等全部內容以及甲、乙雙方認可的圖紙會審紀要、設計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽紀錄等。

第十二條 違約責任

1、如果甲方未按期撥付工程進度款超過3日，乙方有權暫緩施工，施工工期順延。甲方每逾期一天付款按合同總造價支付乙方同期銀行利率的違約金。

2、因乙方自身原因未能按照合同工期完成施工，每逾期一天，按合同總造價支付甲方同期銀行利率的違約金。

第十三條 本合同未盡事宜，甲、乙雙方協(xié)商訂立補充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。

第十四條 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，工程竣工并結清工程款后，本合同自行失效。

第十五條 本合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。

相關的合同范本·弱電施工合同·消防工程施工合同·防水工程施工合同·爆破施工合同·電力建設工程施工合同·水利水電工程施工協(xié)議書·綠化施工合同·水利水電工程施工協(xié)議書·裝修施工協(xié)議書發(fā) 包 人：（章） 承 包 人：（章）

法定代表人： 法定代表人：

委托人： 委托人：

電 話： 電 話：

傳 真： 傳 真：

地 址： 地 址：

開 戶 銀 行： 開 戶 銀 行：

賬 號： 賬 號：

郵 政 編 碼： 郵 政 編 碼：

簽訂合同地點：

篇8

施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查的考核,對合同爭議和糾紛進行解決和處理,以保證合同依法訂立和全面履行,施工合同是建設項目的主要合同,施工合同管理貫穿于合同簽定、履行直至合同期滿歸檔的全過程。施工合同管理是工程項目管理的核心,因為施工合同包含業(yè)主與承包商雙方的權利、義務和職責以及監(jiān)理人的職責。所以,對施工合同的管理既是監(jiān)理工程師的責任,也是施工項目經(jīng)理的義務和責任。

2施工合同管理的任務和作用

施工合同管理的任務是根據(jù)法律、政策和實施計劃的要求,充分運用指導、組織、監(jiān)督等手段,促使當事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔違約責任,制止和查處利用工程合同進行違法活動的行為,保證工程項目建設順利進行。施工合同作為承、發(fā)包雙方權利和義務的約束依據(jù),對搞好施工合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面:

(1)促進實現(xiàn)工程建設活動中的各種經(jīng)濟協(xié)作關系。

(2)避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同,預防合同糾紛,減少訴訟。

(3)有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督,確保合同順利實施。

(4)提高建筑企業(yè)的信譽和競爭能力。

(5)通過合同管理,增強合同雙方履行合同的自覺性,調動建設各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定,共同維護當事人雙方的合法權益。

(6)提高合同履約率等。

3施工合同管理中應注意的問題

合同一經(jīng)簽訂就對簽約雙方產(chǎn)生約束力,任何一方都應積極執(zhí)行合同;否則將承擔相應的違約責任。為此,在施工合同管理中應注意以下幾點:

(1)簽約前應注意了解對方是否具有法人資格,對方信譽如何及其他有關情況和資料,有人時要了解其是否有委托書等。簽訂一個好的合同是保障工程順利實施的前提,也是施工合同管理的首要內容。隨著“四制”的全面推行,水利工程建設市場已逐步規(guī)范,但也還存在著有的承包人為提高中標率,搞聯(lián)合投標,甚至惡意串通,抬高中標價,造成不當競爭,擾亂市場秩序,造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標,項目不能順利實施,工程建設質量得不到保證,也給施工合同管理帶來不利影響。

(2)合同本身用詞要準確,不能發(fā)生歧義,要符合《合同法》及《工程承包合同條例》等規(guī)定。要注意合同主要條款是否齊備,避免含糊其辭和缺乏主要條款的工程施工合同出現(xiàn)。建議使用合同范本,而不是由雙方商定形成一個合同。因為這種由商定形成的合同,有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析,會造成在合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題,這種合同的預見性較差,雙方需要在履行過程中重新協(xié)商,可能給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

(3)合同簽訂后注意及時送交有關部門備案,如建設銀行、合同管理機關等。

(4)要主動及時地按合同規(guī)定履行義務,忘記或拖延履行義務不但會造成不必要的損失,同時也會影響自己權利的實現(xiàn)。比如,不及時向甲方報告工程進度及工程量的完成情況,就可能影響工程款的支付和收取。

(5)合同(正本)、附件及工程洽商等資料應由專人整理保存,避免出現(xiàn)工程尚未完成合同資料已散失的現(xiàn)象。

(6)合同的變更、解除應經(jīng)過可行性研究,且不能違背法定的程序及企業(yè)的有關規(guī)定。隨意原有合同是不嚴肅和十分有害的。

(7)利用合同進行及時合理的索賠。當因對方的過失或不可抗力事件的發(fā)生而產(chǎn)生損失時,應不失時機地索賠。重要的是要有完整的施工記錄等資料,以證明其要求的合理,從而實現(xiàn)合同規(guī)定的權利。

(8)對于每一個單元工程和隱蔽工程,應當及時辦理簽證手續(xù),為今后的竣工驗收和結算提供準確的原始數(shù)據(jù),避免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

(9)合同一方的承諾若不能兌現(xiàn),將會嚴重影響工程的順利實施。在工程建設過程中,如某一方應提供的資源沒有及時提供,或者根本無法提供,會造成工程項目無法開工或實施被動。有的承包方在施工過程中人員資質和數(shù)量、設備的數(shù)量及型號、工期等與合同內容不符,甚至差異很大。特別是投標項目,實際施工過程中與標書內容不一致,標書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項目的順利實施造成負面影響。另外,一些應急度汛的水利工程,工期短,時效性強,如工程不能按期竣工,可能造成防汛搶險的被動,并造成不必要的經(jīng)濟損失。

(10)嚴格控制違法轉包或分包。根據(jù)《合同法》規(guī)定:“承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成”。但在工程實際建設過程中,非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同的履行困難重重,工程質量難以保證,還可能出現(xiàn)在些債務糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4加強合同管理,維護合同的嚴肅性

由業(yè)主委托的監(jiān)理單位對各個單項工程合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督,并負責處理合同范圍內的質量監(jiān)督、報量審核、進度控制、工程協(xié)調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題,應由業(yè)主報請上級有關部門,采取行政手段或通過有關單位黨政主要負責人之間的協(xié)商作出決定,以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上,應采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調會,解決有關工期、質量和合同執(zhí)行情況等事宜,同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報、備忘錄等,督促承包商認真履行合同。當個別承包單位出現(xiàn)管理混亂、技術力量薄弱、施工設備嚴重短缺,不能保證合同工期和工程質量時,在通過經(jīng)濟手段或借助行政手段還不能奏效的情況下,則應通過公證機關或行政主管部門解除原定合同,以維護發(fā)承包合同的嚴肅性。當然,在維護合同嚴肅性的同時,還要實事求是地處理合同變更。

5對施工合同管理的幾點體會

(1)積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本。水利工程建設全面推行“四制”以后,水利工程建設市場經(jīng)過一定時期的運行,已形成了自身的施工合同范本,該范本條款嚴密性較強,具有很好的可操作性,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止出現(xiàn)合同缺項、漏項和不平等條款,有利于施工合同的管理。

篇9

關鍵詞：水利施工合同管理 市場經(jīng)濟 發(fā)展

中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0153-02

1 水利施工合同管理的概念

合同管理是建設工程項目的重要內容之一。水利施工合同管理是指各級工商行政管理機關、水行政主管部門以及工程各參與方，包括發(fā)包人（建設單位）、監(jiān)理單位、勘察設計單位、施工單位、材料設備供應單位等，依據(jù)合同、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術標準等，對合同關系進行組織、指導、協(xié)調及監(jiān)督，保護合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實現(xiàn)合同目標的一系列活動。既包括各級工商行政管理機關、水行政主管部門對水利工程合同進行宏觀管理，也包括合同當事人對合同進行微觀管理。

2 合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權利和義務的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當事人雙方的合法權益。

在水利工程項目建設過程中，在整個建設過程中的每一個階段都貫穿了合同管理工作，合同管理是項目管理的核心，作為其他管理工作的指南，對整個工程建設的實施起總控與總保證的作用。

3 合同管理的特點

3.1 工程建設合同管理持續(xù)時間長

合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續(xù)地、不問斷地進行，它不僅包括施工期。而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。

3.2 合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大

由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20%。

3.3 合同管理必須實行動態(tài)管理

由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程.特別是在合同履行過程中內外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

3.4 合同管理影響因素多，風險大

由于現(xiàn)代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟損失。因此，影響合同管理的因素既存在于項日本身的微觀環(huán)境，也存在于項目的外部宏觀環(huán)境；既涉及到合同的當事人雙方，往往也牽扯到第三方。這樣大量、復雜的因素的存在，使合同管理極為復雜、繁瑣，也充滿風險。在合同形成和執(zhí)行過程中，合同風險管理至為重要。

4 合同管理存在的問題

近年來，我國加大對水利基礎建設的投入，水利工程建設進入前所未有的發(fā)展階段。水利工程建設施工合同管理方面呈現(xiàn)出了不少的問題及原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1 招投標管理不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經(jīng)濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現(xiàn)在質量監(jiān)督機構、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執(zhí)行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監(jiān)督。

4.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。

4.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽訂的依據(jù)。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

4.4 有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現(xiàn)一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

5 加強合同管理的建議

5.1 增強合同風險防范意識，依法進行合同管理

在工程承包施工中，沒有風險的合同是絕對沒有的，水利水電施工工程更為甚之。過去，水利水電施工企業(yè)在合同談判和簽訂中，由于合同風險防范意識不強，而對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給企業(yè)造成了難以挽回的損失。為此，必須增強合同風險防范意識。

目前，我國建設行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標投標法》《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

5.2 增強合同履約過程控制意識，督促合同雙方自覺履行合同

合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實際地履行合同規(guī)定的條款。這不僅是合同履行的基本原則，也是當事人雙方全面地、實際履行合同中的約定的義務。在合同執(zhí)行過程中，承包商應正確地全面履行義務，關鍵是要認真組織實施。

水利工程涉及勘測設計、工程建設、咨詢等方方面面，合同種類繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。由計劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，通過臺賬可以隨時掌握某工程合同的執(zhí)行情況，還可以時時掌握整個工程概算執(zhí)行情況，為工程控制提供實時資料。

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

5.3 提高合同管理人員的素質

一切管理工作的實施是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質的高低極大地制約著合同管理的績效。如何將兩者有效地結合起來，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，降低企業(yè)成本，使企業(yè)利益最大化，是施工項目合同管理中的重要課題。過去一部分合同管理人員綜合素質低，缺乏必要的理論知識、實踐經(jīng)驗和管理能力，管理知識、技術水平未達到應有的要求，是制約合同管理水平提高的重要因素，加之企業(yè)對項目合同管理重視不夠，致使項目合同管理處于低水平狀態(tài)。為此，首先要求項目經(jīng)理要有較高的綜合素質，他不但應有較高的政治素質、領導素質、身體素質，還應具備一定的專業(yè)素質和實踐經(jīng)驗，要高度重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況，要能夠把握索賠時機。其次，合同管理人員應積極參與合同管理體系，從投標報價開始、直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，建成施工項目合同管理的一整套網(wǎng)絡體系，進行全過程管理。

5.4 選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證

監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設方和承包方的重要紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質的監(jiān)理工程師能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，給工程建設創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設順利實施。

參考文獻

[1] 韋志立.水利工程建設與管理[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[2] 劉曉霞.水利水電工程施工合同管理探討[J].山西水利，2005（5）：79-81.

篇10

一、進一步理順和明確建設管理體制

（一）項目類別

1、按照《若干意見》規(guī)定，凡報送水利部、國家發(fā)展計劃委員會審批及核報國務院審批的公益性水利工程建設項目，在報送項目建議書或可行性研究報告中，應增加項目類別（中央項、地方項目）的建議內容，如項目中有不同類別的子項目也應提出子項目類別的建議內容。項目審批部門在批準文件中明確項目類別。

2．項目類別一般按以下原則劃分：

（1）中央項目是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利項目及大江大河的骨干治理工程項目，跨省（自治區(qū)、直轄市）、跨流域的引水和國際河流工程項目及水資源綜合利用等對國民經(jīng)濟全局有重大影響的項目。

（2）地方項目是指局部受益的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設、水土保持、水資源保護等項目。

3、在《若干意見》之前已經(jīng)開工或已經(jīng)審批但未劃分類別的項目，應根據(jù)項目類別劃分原則，由流域機構與項目所在地省級水行政主管部門協(xié)商后，提出項目類別意見，報水利部核準。

（二）項目法人組建

1、項目主管部門應有可行性研究報告批復后，施工準備工程開工前完成項目法人組建。

2．組建項目法人要按項目的管理權限報上級主管部門審批和備案。

中央項目由水利部（或流域機構）負責組建項目法人。流域機構負責組建項目法人的報水利部備案。

地方項目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目由項目所在地的省（自治區(qū)、直轄市及計劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門負責組建項目法人，任命法定代表人（以下簡稱法人代表）。

新建項目一般應按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴建等建設項目，原管理單位基本具備項目法人條件的，原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎組建項目法人。

一、二級堤防工程的項目法人可承擔多個子項目的建設管理，項目法人的組建應報項目所在流域的流域機構備案。

3、組建項目法人需上報材料的主要內容：

（1）項目主管部門名稱。

（2）項目法人名稱、辦公地址。

（3）法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術職稱、參加工程建設簡歷。

（4）技術負責人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術職稱、參加工程建設簡歷。

（5）機構設置、職能及管理人員情況。

（6）主要規(guī)章制度。

4、長江重要提防隱蔽工程按照《若干意見》的有關規(guī)定執(zhí)行。

5、大中型建設項目的項目法入應具備的基本條件：

（1）法人代表應為專職人員。法人代表應熟悉有關水利工程建設的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調能力。

（2）技術負責人應具有高級專業(yè)技術職稱，有豐富的技術管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設管理，能獨立處理工程建設中的重大技術問題。

（3）人員結構合理，應包括滿足工程建設需要的技術、經(jīng)濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于總人數(shù)的10％，具有中級專業(yè)技術職稱的人員不少于總人數(shù)的25％，具有各類專業(yè)技術職稱的人員一般不少于總人數(shù)的50％。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。

（4）有適應工程需要的組織機構，并建立完善的規(guī)章制度。

項目法人的建設管理定員編制，按照水利部的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）項目法入的職責

1、項目法人是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負，總責，并對項目主管部門負責。

項目法人在建設階段的主要職責是：

（1）組織初步設計文件的編制、審核、申報等工作。

（2）按照基本建設程序和批準的建設規(guī)模、內容、標準組織工程建設。

（3）根據(jù)工程建設需要組建現(xiàn)場管理機構并負責任免其主要行政及技術、財務負責人。

（4）負責辦理工程質量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)。

（5）負責與項目所在地地方人民政府及有關部門協(xié)調解決好工程建設外部條件。

（6）依法對工程項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和材料及設備等組織招標，并簽訂有關合同。

（7）組織編制、審核、上報項目年度建設計劃，落實年度工程建設資金，嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好建設資金。

（8）負責監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構建設管理情況，包括工程投資、工期、質量、生產(chǎn)安全和工程建設責任制情況等。

（9）負責組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應的安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負責。

（10）負責組織編制竣工決算。

（11）負責按照有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。

（1）負責工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。

2．現(xiàn)場建設管理機構是項目法人的派出機構，其職責應根據(jù)實際情況由項目法人制定，一般應包括以下主要內容：

（1）協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。

（2）組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設施的建設。

（3）編制、上報年度建設計劃，負責接批準后的年度建設計劃組織實施。

（4）加強施工現(xiàn)場管理，嚴格禁止轉包、違法分包行為。

（5）按照項目法人與參建各方簽訂的合同進行合同管理。

（6）及時組織研究和處理建設過程中出現(xiàn)的技術、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結算。

（7）組織編制度汛方案，落實有關安全度汛措施。

（8）負責建設項目范圍內的環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。

（9）按時編制和上報計劃、財務、工程建設情況等統(tǒng)計報表。

（10）按規(guī)定做好工程驗收工作。

（11）負責現(xiàn)場應歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。

（四）對項目法人的考核管理

1、項目主管部門負責對項目法人及其法定代表人和技術、經(jīng)濟負責人的考核管理工作。

2，項目主管部門要根據(jù)項目法定代表人、技術負責人和經(jīng)濟負責人等崗位的特點，確定考核內容、考核指標和考核標準，對其實行年度考核和任期考核，重點考核工作業(yè)績，并建立業(yè)績檔案。

3、考核的主要內容包括：

（1）遵守國家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

（2）年度建設計劃和批準的設計文件的執(zhí)行情況。

（3）建設工期、工程質量和生產(chǎn)安全情況。

（4）概算控制、資金使用和工程組織管理情況。

（5）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況。

（6）土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況。

（7）精神文明建設情況。

（8）信息管理、工程檔案資料管理情況。

（9）其他需考核的事項。

4．建立獎懲制度。根據(jù)項目建設的考核情況，項目主管部門可在工程造價、工期和生產(chǎn)安全得到有效控制，工程質量優(yōu)良的前提

下，對為建設項目做出突出成績的項目法定代表人及有關人員進行獎勵，獎金可在工程建設結余中列支；對在項目建設中出現(xiàn)較大工程質量和生產(chǎn)安全事故的項目法定代表人及有關人員進行處罰。

（五）地方人民政府在公益性水利工程建設中的作用

1、工程項目所在地人民政府應負責協(xié)調工程建設外部條件和與地方有關的征地移民等重大問題。

2、負責接工程投資計劃落實地方配套資金。

二、加強工程項目的前期管理工作

（一）加強設計文件審批管理

工程項目的建設，要嚴格執(zhí)行國家的基本建設程序，杜絕邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告等各階段文件的審批權限，按照有關規(guī)定執(zhí)行。要按照有關編制規(guī)程審查設計文件，并注意審查建設管理體制是否明確，籌資方案是否落實等。

（二）項目報建按照《水利工程建設項目報建管理辦法》（水建[1998]275號）有關規(guī)定執(zhí)行。

三、加強建設管理

（一）加強各級水行政主管部門的建設管理

各級水行政主管部門要認真履行建設管理職責，嚴格監(jiān)督、檢查基建程序、招標投標、建設監(jiān)理、工程質量和資金管理等有關法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要及時糾正和查處。

對在項目建設管理中因人為失誤給工程項目造成重大損失以及嚴重違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的人員給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（二）加強招標投標管理

1、建設項目招標活動應按照《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》（[*]34號）和國家發(fā)展計劃委員會、水利部的有關規(guī)定執(zhí)行。

2、項目法人應合理劃分標段，分標不得過細。標段的劃分應有利于現(xiàn)場管理，有利于公平競爭。

3、項目法人要嚴格核驗勘測、設計、施工、監(jiān)理等單位的資質等級，不得讓無資質或資質等級不夠的單位參與投標。

4、自行組織招標和不宜進行招標的項目，項目法人應按國家有關規(guī)定在項目可研報告中注明報上級主管部門審批。

5、水利部和地方水行政主管部門要依法對水利工程招標投標活動進行行政監(jiān)督，對招標過程不規(guī)范、標段劃分不合理、中標單位不符合資質要求、轉包和違法分包等問題，要依法進行處理。

（三）加強建設監(jiān)理管理

1、承擔水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準并與所監(jiān)理工程相適應的資格等級。監(jiān)理單位應采用招標方式擇優(yōu)選定。

2、項目法人應與監(jiān)理單位簽訂工程建設監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責，保證監(jiān)理單位權利和責任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

3、監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項目監(jiān)理機構，派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。項目監(jiān)理機構要按照“公正、獨立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責開展監(jiān)理工作，并承擔相應的監(jiān)理責任。

4、監(jiān)理人員要嚴格履行職責，根據(jù)合同的約定，對工程的關鍵工序和關鍵部位采取旁站方式進行監(jiān)督檢查。要強化施工過程中的質量控制，上一工序施工質量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準進行下一工序施工。

5、監(jiān)理單位應按國家有關取費標準和與項目法人簽訂的合同收取費用，項目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費用。

6、監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應遵循守法、誠信、公平、科學的準則。監(jiān)理人員應遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴禁。

（四）加強和完善合同管理

1、編制監(jiān)理、施工合同文件應采用已頒發(fā)的《水利工程建設監(jiān)理合同示范文本》（水建管[*]47號）、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（水建管[*]62號）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[1999]765號）。

2、簽訂合同各方應嚴格履行合同，加強合同管理。

3、在水利工程中推行合同爭議調解制度。

（五）加強施工管理

1、加強施工企業(yè)資質管理

（1）施工企業(yè)承擔水利工程施工業(yè)務，必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質證書。按照《若干意見》，“各級建設行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質前，須征得水行政主管部門的同意?！?/p>

（2）對未經(jīng)水行政主管部門同意已取得水利水電工程施工企業(yè)資質證書的施工企業(yè)，在參加水利工程施工投標前，必須到水行政主管部門確認（備案）。水利部負責一級水利水電工程施工企業(yè)資質證書的確認（備案），省級水行政主管部門負責二級及其以下水利水電工程施工企業(yè)資質證書的確認（備案）。

（3）加強對施工企業(yè)資格的預審。水利工程建設項目在招標前，項目法人必須加強對投標企業(yè)的資格預審。即要核驗施工企業(yè)的施工資質證書和確認證明，還要核查施工企業(yè)是否具有承建同類工程的業(yè)績和技術力量，又要核查所需的施工設備是否落實。

2、施工企業(yè)在簽訂承包合同時，必須以書面形式對工程質量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護作出承諾，建立質量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護承諾制度。

3、施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行《水利工程建設項目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管[1998]481號），嚴禁轉包和違法分包。

4、施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械從事中標項目施工，不得用從事修造、房建、服務等施工為主的非水利專業(yè)施工隊伍，防止以次充好從事水利工程建設。

5、承擔一級堤防工程施工的項目經(jīng)理必須具備二級以上項目經(jīng)理資質，承擔二級堤防工程施工的項目經(jīng)理必須具備三級以上項目經(jīng)理資質。上述項目經(jīng)理同時應具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。一、二級堤防施工單位技術負責人應具有中級以上技術職稱，且在中級職稱技術崗位上有三年以上工作經(jīng)歷。項目經(jīng)理及技術負責人必須是投標書中填報并經(jīng)招標單位審查確認的人員。

6、項目經(jīng)理原則上只能承擔一個堤防工程項目的管理工作。確因工作需要，經(jīng)項目法人同意，可允許一、二級項目經(jīng)理同時承擔不超過兩個相近堤防標段施工的管理工作。項目經(jīng)理應對承建的堤防工程施工質量負直接責任。

7、施工單位施工中應嚴格執(zhí)行國家和水利部頒布的技術標準和檔案資料管理規(guī)定；施工單位應按照有關規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設備，完善質量保證體系，保證工程質量。

（六）加強對群眾投工投勞參加堤防工程建設的管理

1、一、二、三級堤防工程，應由符合資質要求的專業(yè)施工隊伍承建。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設，地方人民政府（或項目法人）須向上級水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設申請報告》，經(jīng)上級水行政主管部門批準后方可組織施工。群眾投工投勞只限于取料、運料的施工，攤鋪、碾壓必須由承包工程的專業(yè)施工隊伍承擔。

2、《群眾投工投勞參加堤防工程建設申請報告》的內容包括：地方人民政府（或項目法人）所指定責任人的基本情況，擬投勞建設提防工程的范圍（堤段校號）、內容、投勞人數(shù)、機械設備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質量控制措施以及現(xiàn)場技術管理人員的配備情況。申請報告及其批復文件作為工程施工依據(jù)并納入工程竣工驗收資料檔案。群眾投工投勞施工的工序（取料、運輸）須與項目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設施工責任單位的管理。

3、群眾投工投勞為主的四級和五級堤防工程建設，由地方人民政府負責組建專門的建設管理機構，并指定責任人對工程建設負全責。建設管理機構應編制詳細的施工方案和施工工序報水利主管部門或項目法人批準。建設管理機構應指派專業(yè)技術人員對取料、運料、攤鋪、碾壓等工序施工進行指導、質量檢測記錄并負責保存資料。對未按設計及規(guī)程、規(guī)范要求進行施工的，項目法人和質量監(jiān)督機構有權要求整改、返工直至停止施工。

4、群眾投工投勞進行建設的堤防工程，必須按堤防工程施工規(guī)范要求進行質量檢測（如土料的含水量、土方的干密度等指標），并形成質量檢測資料或報告等。未按規(guī)定進行質量檢測和檢測資料不完整的堤防工程，不得進行驗收。

5、地方人民政府對群眾投工投勞進行堤防工程建設的工程質量負總責，責任人負終身責任。

6、對群眾投工投勞參加建設的工程項目，是否實行招標投標制和建設監(jiān)理制，由項目上級主管部門決定。

（七）加強質量管理

1、項目法人、監(jiān)理、設計、施工、材料和設備供應等單位要嚴格按照《水利工程質量管理規(guī)定》（水利部第7號令），建立和健全質量管理體系。各單位要對因本單位的工作質量所產(chǎn)生的工程質量承擔責任。

2、質量監(jiān)督機構要嚴格按照《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號）開展質量監(jiān)督Xi作。

3、中央項目原則上由水利部水利工程質量監(jiān)督總站或其流域分站實施質量監(jiān)督、地方項目由地方水利工程質量監(jiān)督機構實施質量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質量監(jiān)督的方式，但必須明確責任方。

由水利部水利工程質量監(jiān)督總站組織實施質量監(jiān)督的項目范圍為：

（1）水利部直接組織建設的項目；

（2）流域機構主要負責人兼任項目法人代表的建設項目；

（3）國家重點水利建設項目（包括中央項目和地方項目）；

（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程質量監(jiān)督總站進行質量監(jiān)督的項目；

（5）建設過程中出現(xiàn)重大質量問題需要重新調整工程質量監(jiān)督職責（權限）的水利建設項目。

4、建立質量缺陷備案及檢查處理制度

（1）對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質量缺陷問題（質量評定仍為合格），必須以工程質量缺陷備案形式進行記錄備案。

（2）質量缺陷備案的內容包括：質量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。內容必須其實、全面、完整，參建單位（人員）必須在質量缺陷備案表上簽字，有不同意見應明確記載。

（3）質量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備，作為工程竣工驗收備查資料存檔。質量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。

（4）工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質量缺陷的備案資料。

四、嚴格工程驗收制度

（一）驗收工作要嚴格按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223—1999）、《堤防工程施工質量評定與驗收規(guī)程》（SL239－1999）和《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》（SL19－2001）的有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設項目應在驗收前進行竣工決算審計，審計工作按照《審計機關對國家建設項目竣工決算審計實施辦法》（審投發(fā)[1996]346號）執(zhí)行。

（三）長江重要堤防隱蔽工程驗收按有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）初驗工作組和竣工驗收委員會的組成人員中，應包括各相關專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗工作組不少于總人數(shù)的2／3，竣工驗收委員會不少于總人數(shù)的1／3。

（五）驗收入員要嚴格把住工程驗收關，并對所簽署的驗收意見承擔個人責任。

五、加強對水利工程建設的稽察

（一）水利部水利工程建設稽察辦公室應按照《水利基本建設項目稽察暫行辦法》（水利部令第11號）及有關規(guī)定，負責對中央投資為主的水利基本建設項目的工程質量、建設進度、資金管理以及執(zhí)行基本建設程序和“三項制度”情況進行稽察和監(jiān)督，對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見。

（二）工程項目主管部門對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任，并督促有關項目法人落實整改意見。

（三）流域機構和省級水行政主管部門設有工程建設稽察機構的可參照《水利基本建設項目稽察暫行辦法》開展工作。

（四）水利部和各省級水行政主管部門應設立公開舉報電話，制訂舉報問題處理辦法，完善舉報管理制度。

六、其他

（一）原水利部頒發(fā)的有關文件，如有與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。