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關(guān)鍵詞 食品安全 轉(zhuǎn)基因食品 監(jiān)管

中圖分類號：TS201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、轉(zhuǎn)基因食品概述

所謂“民以食為天”，那么隨著社會科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，食品的發(fā)展必然不會停滯不前。就目前而言，大家最熟悉的莫過于轉(zhuǎn)基因食品。

轉(zhuǎn)基因食品是利用現(xiàn)代分子生物技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造生物的遺傳物質(zhì)，使其在形狀、營養(yǎng)品質(zhì)、消費品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。世界上最早的轉(zhuǎn)基因作物是1983年誕生的轉(zhuǎn)基因煙草，后來到美國孟山都公司研制的延熟保鮮轉(zhuǎn)基因西紅柿1994年在美國批準(zhǔn)上市，再到我國水稻研究所研制的轉(zhuǎn)基因雜交水稻1999年通過了專家鑒定之后，轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)迅猛發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)基因食品安全辯論

一項新技術(shù)的研發(fā)必然有它優(yōu)勢所在，轉(zhuǎn)基因食品也不例外。從生產(chǎn)角度來講，轉(zhuǎn)基因作物的單位面積產(chǎn)量確實得到了很大的增加，極大地降低了生產(chǎn)成本，我們所能看見的就是通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)使作物的抗蟲性，抗病毒性的顯著提升，農(nóng)民不再擔(dān)心糟糕的天氣會凍死作物，不再難過自然災(zāi)害所造成的損失。而對于消費者來說，則是能花同樣的錢買到更大更更甜美的食品，而且也可以擺脫季節(jié)氣候的限制。這一切確實都是轉(zhuǎn)基因技術(shù)所帶來的福音，我們無法否認(rèn)。

只是，自然規(guī)律總有它的不可違抗性。人類一旦破壞了內(nèi)在平衡，福音便不再是福音。

方舟子在他的博客里曾提出轉(zhuǎn)基因食品支持的幾點理由：“…，第二個理由是轉(zhuǎn)基因食品比較安全。和同類作物相比，抗蟲害轉(zhuǎn)基因作物能大量地減少農(nóng)藥的使用，也就比較不用擔(dān)心農(nóng)藥殘留的問題。而且，轉(zhuǎn)基因食品受到了更嚴(yán)格的監(jiān)管，風(fēng)險其實要比傳統(tǒng)作物更低。轉(zhuǎn)基因食品在上市前都按要求做過實驗檢測其安全性。一般是先做生化實驗檢測，看看轉(zhuǎn)基因作物與同類作物相比，在成分方面出現(xiàn)了什么變化，這些變化是否有可能對人體產(chǎn)生危害；然后做動物試驗，看看轉(zhuǎn)基因食品是否會對動物的健康產(chǎn)生不利的影響。而用傳統(tǒng)育種方法培育出的新品種很少被要求做這類安全檢測，就稀里糊涂地上市了——它們并非就不存在安全問題，例如有的用雜交方法培育的土豆新品種，就含有高含量的毒素，會對人體造成傷害。第三個理由是轉(zhuǎn)基因食品更為環(huán)保。雖然“可能會破壞生態(tài)”常常被作為反對種植轉(zhuǎn)基因作物的一大理由，但是這種可能性并沒有變?yōu)楝F(xiàn)實。相反地，種植轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)實實在在地發(fā)揮了保護(hù)環(huán)境的作用，原因很簡單：少撒了大量的農(nóng)藥。這既減輕了農(nóng)藥對環(huán)境的污染，又減少了用于生產(chǎn)、運輸、噴灑農(nóng)藥所耗費的原料、能源和排出的廢料，還保護(hù)了益蟲和其他生物，減少了人畜接觸殺蟲劑而中毒的危險…”

然而，也有人提出質(zhì)疑。一方面基因技術(shù)采用耐抗菌素基因來標(biāo)識轉(zhuǎn)基因化的農(nóng)作物，在基因食物進(jìn)入人體后可能會影響抗生素對人體的藥效，作物中的突變基因可能會導(dǎo)致新的疾?。?另一方面，基因的人工提煉和添加，有可能增加和積聚食物中原有的微量毒素，不可預(yù)見的生物突變.甚至?xí)乖瓉淼亩舅厮教岣撸虍a(chǎn)生新的毒素；而對于生態(tài)系統(tǒng)而言，轉(zhuǎn)基因食品是對特定物種進(jìn)行干預(yù)，人為使之在生存環(huán)境中獲得競爭優(yōu)勢，這必將使自然生存法則時效性破壞，引起生態(tài)平衡的變化，且基因化的生物、細(xì)菌、病毒等進(jìn)入環(huán)境，保存或恢復(fù)是不可能的，其較化學(xué)或核污染嚴(yán)重，危害更是不可逆轉(zhuǎn)。

三、轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管

目前，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管研究中，主要有三類主流的觀點：

1、可靠科學(xué)原則。這類觀點的理論基礎(chǔ)是科學(xué)是管制體制的基礎(chǔ)，只有存在可靠的科學(xué)證據(jù)證明風(fēng)險確實存在并能導(dǎo)致?lián)p害的時候，政府才能進(jìn)行管制。即由于我們不能提出充分的證據(jù)來證明轉(zhuǎn)基因食品是不安全的，所以政府無法采取任何管制行為。這類觀點的典型代表主要有美國。

2、預(yù)防原則。這類觀點的理論基礎(chǔ)是科學(xué)是存在局限性的。轉(zhuǎn)基因食品安全的評估需要很長時間才能完成，政府不能等到最壞的結(jié)果發(fā)生后才進(jìn)行管制，政府必須要最大限度地保護(hù)消費者。這類的觀點的支持者主要有歐盟。

折中原則。這類觀點對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度保持在可靠科學(xué)的原則和預(yù)防原則中間。一方面無法消除對轉(zhuǎn)基因食品安全威脅因素的質(zhì)疑，一方面轉(zhuǎn)基因技術(shù)在生產(chǎn)上的優(yōu)勢確實得到證實。因此對于轉(zhuǎn)基因食品的政策便試圖在兩種原則之間尋找一個平衡點。這類觀點的支持者主要有日本。

3、就我國而言，目前對轉(zhuǎn)基因食品安全的態(tài)度偏向折中原則。對轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管體系尚在發(fā)展完善之中。國內(nèi)現(xiàn)在對轉(zhuǎn)基因食品有嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，各項法律法規(guī)制度也在不斷完善之中。但是值得注意的是，從整個安全監(jiān)管法律制度來看，不管是監(jiān)管主體，監(jiān)管手段還是職責(zé)分工方面，存在的問題相對比較嚴(yán)重。就監(jiān)管主體而言，在我國的轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管主體中，農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部，環(huán)保部三個部門承擔(dān)著重要的作用。但是三個部門之間的協(xié)調(diào)性不高，職責(zé)分配不夠明確，不同的部門對不同的監(jiān)管環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任監(jiān)督，導(dǎo)致各個部門之間對食品安全并沒有形成統(tǒng)一的有效的管理機(jī)制。未來，對于一套完善的轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管體系的形成，我們?nèi)孕枰芏嗯Α?/p>

總之，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)迅猛發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品越來愈多地充斥人們的生活中時，我們在享受轉(zhuǎn)基因技術(shù)為產(chǎn)量帶來的福音同時，更要警惕其中的安全隱患問題。完善的法律體系和有力的監(jiān)管機(jī)制是食品安全的有效保障。我國目前在轉(zhuǎn)基因食品安全制度建設(shè)方面仍存在一些問題，需要從法律制度和監(jiān)管體制上預(yù)防和處置食品安全事故問題。這是黨和政府關(guān)注民生的重要舉措。

（作者單位：華北電力大學(xué) 電氣與電子工程學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品；安全問題；法律規(guī)制；現(xiàn)狀

1轉(zhuǎn)基因食品特性

1．1轉(zhuǎn)基因食品優(yōu)越性

轉(zhuǎn)基因食品直接將多項優(yōu)越基因結(jié)合在一起，促進(jìn)食品具備需求特性。相較于傳統(tǒng)農(nóng)作物，轉(zhuǎn)基因食品具有多方面優(yōu)越性［2］。首先，轉(zhuǎn)基因食品可改變農(nóng)作物的生長特性，促進(jìn)農(nóng)作物本身抵抗病蟲害的能力，并提高農(nóng)作物在惡劣環(huán)境下的生長能力，并可提高其生長速度。該特性可有效降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，并能降低農(nóng)藥的使用量，降低食品對人體的危害。其次，轉(zhuǎn)基因食品可改變其原有味道，滿足人們的味覺需求。當(dāng)前一些人們經(jīng)常食用的高營養(yǎng)、高質(zhì)量食品，多數(shù)存在口味不佳等情況，導(dǎo)致多數(shù)人存在偏食情況，影響身體健康。轉(zhuǎn)基因食品可在保持食品營養(yǎng)的同時提高其口味，不僅能降低食品生產(chǎn)成本，還能降低食品添加劑對人體的傷害?？傮w來看，轉(zhuǎn)基因食品可將人們需求的食品特性綜合在一起，滿足人們對食品的多方面需求，并可將氣候?qū)r(nóng)作物的影響降到最低［3］。

1．2轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險性

轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)成為市場食品的一部分，且當(dāng)前并未有明確案例證明轉(zhuǎn)基因食品對人體安全性存在威脅，但從實驗以及理論分析角度來看，轉(zhuǎn)基因食品仍舊存在一些潛在威脅［4］。首先，轉(zhuǎn)基因食品存在食用風(fēng)險。轉(zhuǎn)基因食品自身基因的改變導(dǎo)致其營養(yǎng)成分發(fā)生變化，雖然轉(zhuǎn)基因食品是人們?yōu)榈玫绞称纺撤N特性而研究出來的新型綜合食品，但在轉(zhuǎn)基因過程中存在較多不可控制因素，無法人為控制食品營養(yǎng)物質(zhì)組成，且通過對轉(zhuǎn)基因大豆的性質(zhì)試驗研究表明，轉(zhuǎn)基因大豆對除草劑等農(nóng)藥具有良好抗性，但其自身營養(yǎng)成分含量直線下降。當(dāng)前在食品轉(zhuǎn)基因過程中會轉(zhuǎn)入一些非食用性物質(zhì)，這些物質(zhì)會在人體內(nèi)進(jìn)行堆積，并在達(dá)到一定含量后對人體造成危害。其次，一些抗蟲農(nóng)作物中的蛋白酶也會對人體造成影響，即這些農(nóng)作物既會對害蟲造成危害，也會對人體健康造成危害［5］。其次，轉(zhuǎn)基因食品存在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。當(dāng)前一些轉(zhuǎn)基因生物被導(dǎo)入抗蟲基因，在其培育生長過程中容易對其他生物產(chǎn)生影響，可能發(fā)生基因漂移或基因逃逸等情況，從而導(dǎo)致周邊農(nóng)作物發(fā)生基因突變。轉(zhuǎn)基因食品因為其優(yōu)良品種特性會直接威脅生物鏈，一些較為常見的益蟲會受到影響，并可能出現(xiàn)滅絕情況，從而直接對整個生物鏈造成影響；轉(zhuǎn)基因食品會導(dǎo)致其他生物產(chǎn)生一些抗性，直接改變其基因走向，不利于生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。

2轉(zhuǎn)基因食品安全問題

轉(zhuǎn)基因食品會造成傳統(tǒng)食品自然屬性的改變，滿足人們良性需求的同時也會造成一些安全隱患，結(jié)合一些科學(xué)研究成果，轉(zhuǎn)基因食品可能存在一些安全性問題。

2．1潛在毒性問題

轉(zhuǎn)基因食品是一種將多種基因組合起來的DNA技術(shù)，在實際操作中，轉(zhuǎn)基因食品中的外源基因以及食品本身DNA的結(jié)構(gòu)成分都是由4種堿基組成，即2種DNA在本質(zhì)上并無差異，在食品進(jìn)入人體被食用后均會在人體消化道被分解。從另一方面來說，轉(zhuǎn)基因食品的目的基因被編導(dǎo)時也可能導(dǎo)致傳統(tǒng)食品的天然毒素含量出現(xiàn)驟增，并可能誘導(dǎo)新的毒素聲場。從現(xiàn)狀來看，轉(zhuǎn)基因食品中毒事件并未發(fā)生，但在實驗室中進(jìn)行的轉(zhuǎn)基因試驗發(fā)生小白鼠中毒情況，因此轉(zhuǎn)基因食品存在潛在毒性問題［6］。

2．2潛在過敏反應(yīng)問題

潛在過敏問題一直是轉(zhuǎn)基因食品研究重點，一些科學(xué)家通過轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物喂養(yǎng)柏樹研究其細(xì)胞變異情況，典型案例是Finamore通過轉(zhuǎn)基因玉米研究發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大豆會對柏樹的細(xì)胞基因造成影響，且通過類比研究可知該類型轉(zhuǎn)基因大豆存在對人體造成過敏反應(yīng)的可能性。轉(zhuǎn)基因食品還存在引起人體過敏反應(yīng)原擴(kuò)充的情況，即改變?nèi)藗兩眢w原有過敏源范圍，導(dǎo)致人們更容易出現(xiàn)過敏反應(yīng)，由此導(dǎo)致食用者在食用含有過敏源食品的情況下出現(xiàn)過敏反應(yīng)，并會出現(xiàn)高出傳統(tǒng)過敏反應(yīng)強(qiáng)度的情況，導(dǎo)致人體過敏反應(yīng)加劇，甚至影響生命安全［7］。

2．3抗生素抗性風(fēng)險問題

抗生素抗性標(biāo)記基因作用主要是在基因轉(zhuǎn)移過程中保證其可被有效監(jiān)測，而從現(xiàn)有報道來看，標(biāo)記基因是否會對人體造成危害也缺少明確報道，且無相應(yīng)案例出現(xiàn)。多項研究表明，標(biāo)記基因?qū)θ梭w造成危害的可能性極小。從另一方面來說，標(biāo)記基因無法對人體造成危害這一說法并未確立，因此存在危害可能性，尤其是對人體健康安全管控中存在可能性的問題需要引起重視。一些專家學(xué)者以大鼠作為研究對象，對大鼠喂養(yǎng)轉(zhuǎn)基因豆粕，在喂養(yǎng)一段時間后對大鼠的期間、血液等進(jìn)行檢測分析，并對大鼠身體健康多項參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)實驗組和對照組之間并無差別。當(dāng)前一些學(xué)者在研究中選擇甘露糖作為選擇劑進(jìn)行食品轉(zhuǎn)基因標(biāo)記，并且取得了一定進(jìn)展，從現(xiàn)狀來看，抗生素標(biāo)記基因的危險性仍未被排除，且試驗研究也逐漸驗證危險性的潛在威脅［8］。

2．4轉(zhuǎn)基因食品對生態(tài)環(huán)境的影響

2．4．1超級雜草問題

抗除草劑轉(zhuǎn)基因是一種提升農(nóng)作物抵抗除草劑特性的基因，多以授粉方式進(jìn)行，而轉(zhuǎn)基因作物并未與傳統(tǒng)作物分開種植，因此在實際生產(chǎn)中會存在雜交情況，尤其是種植園的雜草會受到轉(zhuǎn)基因作物影響，新生的雜草可能會遺傳抗除草劑基因，并對除草劑產(chǎn)生抗性，由此直接變?yōu)槌夒s草。該種情況已經(jīng)發(fā)生真實案例，在20世紀(jì)90年代中期，澳大利亞發(fā)現(xiàn)一款名為耐草甘膦黑麥草的超級雜草，該雜草存在明顯除草劑抗性，研究發(fā)現(xiàn)其周邊存在抗除草劑轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。在此之后，在馬來西亞、智利等地也發(fā)現(xiàn)一些不同類別的超級雜草，產(chǎn)生這些超級雜草的原因基本都是受到抗除草劑轉(zhuǎn)基因的影響。針對以上問題，人們采用隔離方式降低轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的授粉范圍，設(shè)立一定間隔的區(qū)域，避免花期雜草與農(nóng)作物接觸，并在隔離帶種植非轉(zhuǎn)基因從防止花粉出現(xiàn)逃逸情況。當(dāng)前該種方法已經(jīng)被應(yīng)用到實踐中，一些專家組通過數(shù)年研究，提出外源基因清除技術(shù)，即將外源基因從宿主花粉、種子、果實中直接去除，阻斷轉(zhuǎn)基因植物外源基因出現(xiàn)逃逸情況［9］。

2．4．2誘導(dǎo)生物抗性問題

在轉(zhuǎn)基因食品制作過程中，外源基因來源廣泛，從現(xiàn)狀來看，當(dāng)前外源基因來源多是一些細(xì)菌、病毒、昆蟲等，這些細(xì)菌、病毒、昆蟲存在較為明顯的抗蟲或抗病特性。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在大量種植后會受到環(huán)境等因素影響，外源基因靶對象以及抗蟲抗病基因接觸時間和范圍直接提升，生物體發(fā)生變異的可能性進(jìn)一步增大，直接導(dǎo)致現(xiàn)場的昆蟲發(fā)生變異，使正常農(nóng)藥發(fā)生失效。例如轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲棉被大量種植，導(dǎo)致昆蟲對Bt農(nóng)藥產(chǎn)生抗性，直接導(dǎo)致農(nóng)藥失去作用，且一些外源基因來源若是病毒或細(xì)菌，將直接導(dǎo)致其抗性基因轉(zhuǎn)移給與人類關(guān)系較為密切的微生物，可能造成無法預(yù)估的后果。

2．4．3影響生物多樣性問題

轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物中被認(rèn)為嵌入外源基因，在種植過程中不可避免會擴(kuò)散到親緣野生植物中，從而直接導(dǎo)致基因污染，生物平衡多樣性被污染。該問題存在真實案例，較為著名的是LoseyJE等在報告中發(fā)表的真實案例，在馬利筋葉片加入含有蘇云金芽孢桿菌基因玉米花粉并用于喂養(yǎng)大斑蝶幼蟲，此外還設(shè)置對照試驗進(jìn)行對比分析，實驗研究表明，加入含有蘇云金芽孢桿菌轉(zhuǎn)基因玉米花粉的馬利筋葉片在喂養(yǎng)大斑蝶幼蟲后，次日幼蟲死亡率高達(dá)10％，3d后死亡率接近50％。對照組并未出現(xiàn)任何幼蟲死亡情況。通過該試驗研究可知，嵌入基因可能會對靶向生物造成滅絕性危害，而人類作為轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的直接食用者，不可避免需要承受一定危害，而與轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物直接或間接接觸的生物不可避免會承受滅絕危害，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞［10］。

3我國轉(zhuǎn)基因食品安全問題法律規(guī)制問題

3．1立法體系不完善

我國轉(zhuǎn)基因食品的立法過程雖然不斷更新修補(bǔ)，但受限于轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品安全法律的制定總是在出現(xiàn)問題之后才會立法彌補(bǔ)，存在一定滯后性。我國對于轉(zhuǎn)基因食品安全立法較為籠統(tǒng)，在緊急預(yù)案流程方面較為模糊，責(zé)任認(rèn)定不夠清晰，懲罰力度不足。其次，關(guān)乎于不同部門的聯(lián)合執(zhí)法規(guī)定也存在一定問題，當(dāng)前已存在的轉(zhuǎn)基因食品安全法條例本身存在一些問題。轉(zhuǎn)基因食品受到多種因素影響，其本身存在較強(qiáng)的爭議性，因此該問題的立法規(guī)制也處于不斷更新中。我國從1993年開始便制定了《基因安全工程管理辦法》，到2009年出臺的《食品安全法》均對轉(zhuǎn)基因食品有一定規(guī)定，但立法重點均在法規(guī)、規(guī)章方面，相關(guān)敘述不夠詳細(xì)。我國關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)定將轉(zhuǎn)基因食品規(guī)定為基于基因農(nóng)作物為原料加工的轉(zhuǎn)基因食品，關(guān)于其他方面規(guī)定則較為狹隘，因此，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)不斷發(fā)展，法律規(guī)制問題日益凸顯，其次，由于追究責(zé)任相關(guān)制度不全，給予一些不法商販鉆空機(jī)會［11］。

3．2監(jiān)督管理制度不健全

轉(zhuǎn)基因食品屬于科技發(fā)展產(chǎn)物，相較于傳統(tǒng)食品存在較多不同，因此傳統(tǒng)食品安全法無法直接應(yīng)用在轉(zhuǎn)基因食品安全管控中。經(jīng)過我國立法部門不斷努力，轉(zhuǎn)基因食品立法制度不斷完善，而我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法也是監(jiān)理在傳統(tǒng)食品安全管理的基礎(chǔ)上，因此存在一定問題。我國轉(zhuǎn)基因食品安全管理理念存在一些落后問題，監(jiān)管主體權(quán)力過分集中導(dǎo)致監(jiān)管過程不利，在實際監(jiān)管中容易出現(xiàn)腐敗情況，且食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)被賦予相應(yīng)責(zé)任，但部門配合之間存在一定問題，缺乏有效溝通，由此導(dǎo)致監(jiān)管效率低下，且監(jiān)管資源存在浪費嚴(yán)重情況。我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管部門數(shù)量較多，在實際執(zhí)行過程中雖然以國家食品藥品監(jiān)督管理總局作為中心，但其他部門仍舊有部分監(jiān)管權(quán)限，且存在職責(zé)不清等情況，由此直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管不力的情況。多個部門對轉(zhuǎn)基因食品安全管理同時擁有監(jiān)管全責(zé)，由此直接導(dǎo)致多主頭較差，配合效率較差，尤其在執(zhí)行過程中存在越位、空缺等不良情況，因而我國轉(zhuǎn)基因食品安全管理過程較松散［12］。轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管屬于全過程監(jiān)管，即從轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)階段到過期處理所有環(huán)節(jié)，基于轉(zhuǎn)基因食品特殊性，其各個過程均存在一定特殊性和試驗性，因此需要進(jìn)行全面管理。而當(dāng)前我國關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全并未從所有角度進(jìn)行管控，相關(guān)法律法規(guī)對轉(zhuǎn)基因食品安全的管控多集中在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)銷售階段，在售后部分卻處于空白，因此一些消費者無處投訴，并且對轉(zhuǎn)基因食品是否會對人體造成危害的社會狀況缺少有效數(shù)據(jù)收集渠道，由此直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管制度無法發(fā)揮較大作用。

3．3安全保障制度操作性不強(qiáng)

安全監(jiān)測對于轉(zhuǎn)基因食品安全管控是一個重壓保障，尤其是當(dāng)前我國轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管部門較多，不同部門頒布的安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)存在一定出入，尤其是在轉(zhuǎn)基因食品成分監(jiān)測方面存在標(biāo)準(zhǔn)混亂的情況，由此直接導(dǎo)致我國不同區(qū)域轉(zhuǎn)基因食品流轉(zhuǎn)過程中存在一些問題，不同區(qū)域消費者在商品流通過程中受到不同管控標(biāo)準(zhǔn)影響，其權(quán)益無法得到保障。且受到標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的影響，問題追蹤存在一定困難。安全評估機(jī)制是轉(zhuǎn)基因食品安全制度的先行制度，也是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。我國目前在食品安全評估方面立法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在我國《食品安全法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》中均對食品安全評估制度有一定規(guī)定，但均屬于籠統(tǒng)概括方式，缺少細(xì)節(jié)規(guī)定，無法在實際監(jiān)管中形成體系作用。此外，相關(guān)評估制度對環(huán)境以及生態(tài)的評估中缺少消費者身體健康評估，因此需要進(jìn)行一步完善。

4我國轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制完善策略

4．1完善立法體系

針對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管過程，許多國家都專門制定相關(guān)法規(guī)，而我國在轉(zhuǎn)基因食品的法律法規(guī)研究中仍舊停留在紙張制度階段，因此需要提高轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管的立法體系。在立法過程中可借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，從轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)到銷售各個階段進(jìn)行管控，實現(xiàn)全面監(jiān)管，并將一些已經(jīng)過時的法令進(jìn)行廢除，整合零散規(guī)定，消除不同部門隔閡，建立有秩序、高效、快速的監(jiān)管體系。結(jié)合我國現(xiàn)有國情以及法律機(jī)制，在實際立法過程中首先需要保護(hù)消費者的知情權(quán)，讓消費者知道轉(zhuǎn)基因食品來源詳細(xì)信息，了解轉(zhuǎn)基因食品的主要成分構(gòu)成，并提供有效渠道讓消費者了解到轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)信息。需要規(guī)定寬嚴(yán)并施的監(jiān)管模式，改變我國轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管混亂的現(xiàn)狀，從國情角度出發(fā)，貼合我國轉(zhuǎn)基因食品的管理現(xiàn)狀，寬嚴(yán)并濟(jì)。此外，還需要規(guī)定食品安全權(quán)及相關(guān)內(nèi)容，最大限度保護(hù)我國消費者的合法權(quán)益，并可在消費者權(quán)益受到侵犯后得到有效維護(hù)。需要對轉(zhuǎn)基因食品范圍進(jìn)行擴(kuò)充，將當(dāng)期許多并未列入轉(zhuǎn)基因食品范圍但含有轉(zhuǎn)基因成分的食品列入管控范圍。需要明確轉(zhuǎn)基因食品從生產(chǎn)到銷售整個環(huán)節(jié)的權(quán)利與義務(wù)，并明確所有主體的法律責(zé)任。

4．2健全監(jiān)督管理制度

在轉(zhuǎn)基因食品管控過程中由于政府公權(quán)力過于集中導(dǎo)致實際管控過程中容易出現(xiàn)問題，監(jiān)管過程出現(xiàn)漏洞，因此需要改變現(xiàn)有管控過程，對權(quán)利進(jìn)行分散和制衡。在實際監(jiān)管過程中可邀請社會群眾參與，并且可讓眾多新聞媒體參與到監(jiān)督中，構(gòu)建較為完善的監(jiān)管群體，例如我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第31條規(guī)定：消費者協(xié)會以及其他組織可依法對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行監(jiān)管，但消費者協(xié)會監(jiān)管過于表面，無法有效發(fā)揮更為深入的監(jiān)管效果，因此需要在社會多方面涉入情況下進(jìn)行監(jiān)管。我國需要明確主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任，基于轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)過程的復(fù)雜環(huán)境以及生物技術(shù)安全性等方面考慮，需要對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行統(tǒng)一管理，并結(jié)合不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，解決我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管混亂現(xiàn)狀，并提高管理效率，節(jié)約資源。

4．3完備安全保障制度

隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)不斷成熟，市場上的轉(zhuǎn)基因食品越來越多，與之對應(yīng)需要高效的轉(zhuǎn)基因食品檢測手段，然而我國針對轉(zhuǎn)基因食品的檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)的規(guī)定仍舊不夠完善，并且多部門管理模式導(dǎo)致監(jiān)管主體容易出現(xiàn)矛盾。基于以上分析，首先需要建立統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，例如2011年，農(nóng)業(yè)部通過的《轉(zhuǎn)基因植物及其產(chǎn)品成分檢測耐除草劑棉花及其衍生品種定性PCR方法》對轉(zhuǎn)基因棉花制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但仍舊缺乏針對其他農(nóng)作物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基于此我國與國際接軌，針對轉(zhuǎn)基因食品建立統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)，保障檢測結(jié)果的權(quán)威性。其次，需要整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資源，形成以國家檢測機(jī)構(gòu)平臺為主、社會多個機(jī)構(gòu)并行的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)不同檢測機(jī)構(gòu)的合作力度，帶動我國所有轉(zhuǎn)基因食品檢測機(jī)構(gòu)的能力及水平。不同于傳統(tǒng)食品，轉(zhuǎn)基因食品的安全評估應(yīng)更為嚴(yán)格，應(yīng)借鑒國際上已有的先進(jìn)技術(shù)來規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險管理制度，并降低轉(zhuǎn)基因食品的使用風(fēng)險，確保轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的有效實施。

5結(jié)論

分析轉(zhuǎn)基因食品的安全問題并總結(jié)我國轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制現(xiàn)狀，可知我國在轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管過程中缺乏明確的監(jiān)管制度和安保體系。轉(zhuǎn)基因食品的推廣與宣傳也不同于傳統(tǒng)食品，因此需要在現(xiàn)有監(jiān)管體系基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。消費者作為風(fēng)險直接承擔(dān)者，有商品知情權(quán)。此外，需要構(gòu)建基于國家監(jiān)管主體、社會多個監(jiān)管機(jī)構(gòu)并行、群眾共同參與的監(jiān)管體系。成立以轉(zhuǎn)基因科技領(lǐng)域為主體的專家委員會，有效發(fā)揮監(jiān)管作用。相關(guān)部門需要明確不同部門的監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率，充分利用監(jiān)管資源來促進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品在我國順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)于公眾對轉(zhuǎn)基因信息的認(rèn)知渠道，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了較多定量研究。由于研究時間、地域等因素不同，不同研究的結(jié)果存在一定差異，但大多認(rèn)為大眾傳播渠道是主要的公眾轉(zhuǎn)基因食品信息獲取來源。陳桂榮通過對昆明市消費者的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾主要通過報刊雜志（59.5%）、電視（51.7%）獲取轉(zhuǎn)基因信息，人際傳播渠道的獲知方式較少（10.5%）。胡浩等在傳播渠道的分類選項中增加了“網(wǎng)絡(luò)”渠道，并發(fā)現(xiàn)在南京市受訪者群體中，除通過報紙（63.8%）、電視（51.6%）來獲知轉(zhuǎn)基因信息外，網(wǎng)絡(luò)渠道也逐漸成為信息來源（18.1%）。此外劉志強(qiáng)等對濟(jì)南市消費者的調(diào)查，黃俊明等對廣州市消費者的調(diào)查也大致支持上述結(jié)論，在具體數(shù)據(jù)上略有差異。高四海等對延安市消費者的研究發(fā)現(xiàn)，與此前研究相比，報紙轉(zhuǎn)基因信息傳播功能有所下降（27.9%），取而代之的是網(wǎng)絡(luò)在認(rèn)知渠道上的強(qiáng)勢作用（28.6%），電視媒體依然扮演較重要的角色（57.5%）。與報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、人際等常規(guī)傳播渠道分類不同，胡焱等對北京和上海兩地的轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度研究采用了較特殊的渠道劃分，并考察受訪者希望獲取轉(zhuǎn)基因信息的渠道（而非實際的獲取渠道），研究發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)調(diào)查者希望通過食品說明書（48.2%）和食品供應(yīng)商（26.8%）了解轉(zhuǎn)基因食品信息；部分被調(diào)查者更希望通過政府報告渠道獲知（25.6%的）。根據(jù)以上學(xué)者的研究，可以發(fā)現(xiàn)，消費者接受轉(zhuǎn)基因食品信息的傳播渠道有傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)、人際渠道等；其中傳統(tǒng)媒體是大眾獲取轉(zhuǎn)基因食品信息的主要渠道；通過網(wǎng)絡(luò)傳播渠道獲取信息的比例隨時間推移而增加。

二.傳播內(nèi)容

諸多研究表明，公眾的認(rèn)知和態(tài)度對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展具有重要意義。公眾認(rèn)知信息的獲得在很大程度上來自媒體。因此，媒體報道將會對公眾對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知和態(tài)度產(chǎn)生直接的影響。對轉(zhuǎn)基因傳播內(nèi)容的研究主要將視角置于對大眾媒體的內(nèi)容分析上，國外學(xué)者進(jìn)行了諸多考察。Leonie等通過對美英兩國主流報紙1990-2001年間轉(zhuǎn)基因相關(guān)報道的定量分析發(fā)現(xiàn)：媒體常常追求轟動效應(yīng)和存在偏見，并成功地為公眾扮演了議程設(shè)置的角色；Matthew等通過對《紐約時報》和《新聞周刊》1970-1999年間轉(zhuǎn)基因報道的分析發(fā)現(xiàn)：早期公眾對生物技術(shù)的觀點沒有進(jìn)入媒體的視野，直到90年代后半期，隨著“Pusztai”事件、“斑蝶”事件等引起的轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全大討論，媒體的相關(guān)報道才大量增加，近乎70%的文章以爭論為特征，且在報道中除了提及專家外，公眾作為重要的行動者也受到媒體重視。國內(nèi)關(guān)于轉(zhuǎn)基因傳播內(nèi)容的考察主要分析了報紙的相關(guān)報道。侯丹丹等選取國內(nèi)15家報紙關(guān)于轉(zhuǎn)基因的報道進(jìn)行內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)媒體對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的報道已成為一種常態(tài)，而三月份“兩會”的召開會使轉(zhuǎn)基因成為媒體熱點，報道中，政府、專家、NGO的聲音得到重點關(guān)注，公眾似乎成為了“局外人”。趙琳等對近年來國內(nèi)主流媒體中影響力較大的轉(zhuǎn)基因安全報道進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)不同媒體對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度有著較大分歧：姜萍以2010年國內(nèi)重要報紙關(guān)于轉(zhuǎn)基因報道的新聞進(jìn)行定量內(nèi)容分析，研究媒體如何建構(gòu)轉(zhuǎn)基因技術(shù)形象，研究證實了此前研究所述：官方主流媒體與地方媒體對轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的觀點存在一定差別，此外，研究還發(fā)現(xiàn)媒體較注重平衡報道，正面立場和負(fù)面立場報道基本相當(dāng)。楊瑩對2009年10月-2011年4月的11家報紙關(guān)于轉(zhuǎn)基因報道進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)在新聞文本中體現(xiàn)了“去科學(xué)化”的現(xiàn)象。媒體對轉(zhuǎn)基因議題社會性、政治性的強(qiáng)調(diào)和對科學(xué)性的消解使大多數(shù)公眾尚不知轉(zhuǎn)基因究竟為何物的情況下,對其態(tài)度從模棱兩可變成懷疑和恐懼。

三.傳播技巧

對傳播技巧的探討集中于媒體或其它機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行信息傳遞，技巧主要包括消息源、措辭、報道框架、模式等方面。Toby等通過對《紐約時報》和《華盛頓郵報》相關(guān)報道分析發(fā)現(xiàn)，來自科學(xué)和醫(yī)學(xué)的論點被認(rèn)為是進(jìn)步的，而與食品相關(guān)的遺傳學(xué)則不被認(rèn)為是進(jìn)步的。Lynne等研究認(rèn)為，不同的遣詞用字會影響消費者對轉(zhuǎn)基因食品信息的接受，例如“生物技術(shù)”被受訪者評為最積極，其次是“基因工程”，而“基因改造”被評為最負(fù)。陳海峰以2007年—2012年《人民日報》報道為樣本，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因報道可分為“展示我國科技進(jìn)步的框架”、“立足轉(zhuǎn)基因食品安全的框架”、“警醒糧食經(jīng)濟(jì)安全的框架”、“強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因法治監(jiān)管的框架”，四個框架是相互配合的關(guān)系，以“科技發(fā)展”框架為核心。此外，結(jié)合霍夫蘭的勸服理論，一面之詞與正反結(jié)合的言辭究竟哪種更有利于改變公眾態(tài)度，也是眾多轉(zhuǎn)基因傳播技巧關(guān)注的焦點。丁玉蓮的研究結(jié)果表明：媒體提供信息的正、負(fù)性不但會影響消費者的購買意愿，而且會影響他們的支付意愿；接受正面信息的消費者甚至愿意以高于普通食品的價格購買轉(zhuǎn)基因食品；與正面信息相比，負(fù)面信息更容易讓消費者改變態(tài)度。

四.傳播效果

傳播效果主要體現(xiàn)為公眾對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知、態(tài)度和購買行為。國外的相關(guān)研究大多使用專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)了解個體或組織對轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)的認(rèn)知程度和態(tài)度。美國政治學(xué)家RobertParlberg著眼于全球的宏觀層面來考察各個國家、利益團(tuán)體和社會成員對轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)、推廣的反應(yīng)，以及這其中的利益關(guān)系。澳大利亞市場調(diào)查局于2002年對全國人口進(jìn)行抽樣采訪，調(diào)查其對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)多數(shù)人得知食品中含有轉(zhuǎn)基因成分時，呈現(xiàn)不太可能購買的態(tài)度。George等研究發(fā)現(xiàn)，歐洲公眾對轉(zhuǎn)基因作物或食品的反對程度由弱變強(qiáng)，擔(dān)憂主要集中于食品安全和健康風(fēng)險，而非環(huán)境風(fēng)險。我國關(guān)于這方面的調(diào)查研究開展時間較晚，規(guī)模較小，主要以某一區(qū)域或某一群體為研究對象，了解消費者對轉(zhuǎn)基因作物或食品的認(rèn)知、態(tài)度和行為。

五.結(jié)語

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關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)基因技術(shù)；食品安全性；生態(tài)環(huán)境；政策管理

中圖分類號 TS 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)052-0219-01

轉(zhuǎn)基因指利用生物技術(shù)將生物中某種基因抽出后植入另一種生物內(nèi)，如科學(xué)家將北極魚體內(nèi)某個具有防凍作用的基因抽取出來植入番茄內(nèi)，培育出耐寒性較強(qiáng)的新品種番茄，這種被作為原料而制造出的食品則成為轉(zhuǎn)基因食品。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)成果不斷推廣于食品行業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域，傳統(tǒng)食品概念由農(nóng)業(yè)食品、工業(yè)食品發(fā)展到了轉(zhuǎn)基因食品。近年來，轉(zhuǎn)基因食品以其獨特的品質(zhì)和特性成為龐大食品家族中一名新成員，人們在寄予轉(zhuǎn)基因食品厚望、以此改善人類生活質(zhì)量的同時，也對基因移植、改性工作進(jìn)行程度等造成的食品安全性提出質(zhì)疑，這種技術(shù)究竟帶給人類的是福還是禍，主動權(quán)是否還能掌握在人類自己手中，是否給人類健康和環(huán)境帶來風(fēng)險等轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭論問題已成為全世界熱門話題之一。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品安全性管理成為轉(zhuǎn)基因技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，世界各國陸續(xù)出臺了各自針對轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展的政策，通過政府政策導(dǎo)向手段來控制轉(zhuǎn)基因食品潛在風(fēng)險，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的健康發(fā)展，我國積極執(zhí)行“積極發(fā)展、規(guī)范管理、消費知情、自主選擇”的開發(fā)政策，不斷完善轉(zhuǎn)基因食品管理政策，切實維護(hù)消費者權(quán)益，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1 轉(zhuǎn)基因食品安全性問題分析

1.1 食用安全性分析

轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性是安全問題中最為重要和現(xiàn)實的問題，對于消費者來說，食用安全性直接關(guān)系到自身健康。受傳統(tǒng)文化及思想意識影響，消費者對轉(zhuǎn)基因食品概念認(rèn)識模糊，對這種新鮮事物接觸相對較少，而商家和媒體在轉(zhuǎn)基因食品的宣傳報道方面過于熱情夸張，人為炒作偏多，缺乏客觀性報道；政府部門對轉(zhuǎn)基因科普教育宣傳工作不到位，公眾無有效渠道了解轉(zhuǎn)基因食品客觀情況，在未確定轉(zhuǎn)基因食品為安全食品時，消費者對這種改變了傳統(tǒng)食品或作物本質(zhì)特性的新品種始終堅持保守和觀望態(tài)度，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品存在著短期或長期危害。

1.2 生態(tài)環(huán)境問題分析

對生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的影響和破壞也是轉(zhuǎn)基因食品安全性的另一個重要方面。由于轉(zhuǎn)基因生物相比自然生物有著很大優(yōu)勢，釋放在環(huán)境中可能會打破原有生態(tài)環(huán)境，使生物競爭關(guān)系擾亂；尤其一些轉(zhuǎn)基因植物競爭能力極強(qiáng)，可能排擠原有物種基因結(jié)構(gòu)，威脅生物物種的多樣性，或生成其他新的物種；轉(zhuǎn)基因食品還可能會引起基因污染，對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

1.3 消費知情權(quán)和選擇權(quán)

隨著生活水平的提高，消費者更加關(guān)心食品安全、質(zhì)量，提高生活質(zhì)量和檔次，盡管還尚未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品對人體有確切方面的不利影響，但消費者理應(yīng)具有自己所消費食品的安全性和潛在危險的知情權(quán)和選擇權(quán)，在關(guān)于消費者選擇、涉及標(biāo)識等公共政策監(jiān)管方面應(yīng)盡快進(jìn)行不同國家之間的統(tǒng)一，以適應(yīng)今后轉(zhuǎn)基因食品普及后消費者明白消費和知曉如何消費。

1.4 倫理問題分析

人類利用基因工程創(chuàng)造產(chǎn)生各種轉(zhuǎn)基因物體，對自然進(jìn)化過程和生命直接進(jìn)行人為篡改和徹底干預(yù)，這樣人類似乎有了“任意改變上帝作品”的本領(lǐng)，甚至可以改變自然進(jìn)化速度，這種自然及生命本身直接預(yù)的現(xiàn)象沖擊著人類傳統(tǒng)觀念及內(nèi)在價值，不得不令人擔(dān)憂。轉(zhuǎn)基因食品為人工制成而非經(jīng)自然生長后加工制作，如將人的某些基因?qū)雱又参锸称芳訌?qiáng)其性狀或增加生長速度等，這種非“天然”食品是否違背自然及其倫理道德，人類會不會產(chǎn)生“人吃人”等心理反應(yīng)等還需要進(jìn)一步研究探討。

2 轉(zhuǎn)基因食品安全性分析

2.1 育種安全性

選擇育種、人工雜交及轉(zhuǎn)基因育種是當(dāng)前動植物的主要育種方法，其中前兩者必須限制在種內(nèi)進(jìn)行，為常規(guī)育種法，常以基因突變和有性雜交為基礎(chǔ)，種內(nèi)或同一種屬之間的基因重組和交換時間偏長；而轉(zhuǎn)基因育種可以跨越物種屬性、界限，短時間即能將其中一種生物或人工合成基因轉(zhuǎn)移至其他生物體內(nèi)，徹底打破生物物種界限。實際上，自然界中生物基因重組一直處于緩慢的不斷進(jìn)化過程中，且其安全性需經(jīng)歷長時間過程才得以證明，轉(zhuǎn)基因食品的基因再重組，僅是人為的加快了常規(guī)育種自然選擇和進(jìn)化速度，在理論上是與由常規(guī)育種獲得的食品本質(zhì)基本無二。

2.2 食用原理安全性

動植物及微生物食品中構(gòu)成基因的DAN物質(zhì)經(jīng)食用進(jìn)入人體后即被分解為小分子，轉(zhuǎn)基因植物中的抗生素抗生基因為一種蛋白質(zhì)，其在人體腸道內(nèi)擴(kuò)散的最大障礙是DNA的降解與失活，而人的胃液為強(qiáng)酸環(huán)境，在胃液降解酶的作用下，易能消除DNA生物活性。而且，先進(jìn)的技術(shù)使得被轉(zhuǎn)入動植物體內(nèi)的基因只能在特定組織和條件下表達(dá)，如只在轉(zhuǎn)基因植株莖桿內(nèi)表達(dá)，完全不作用于食用種子，這樣就不存在食用安全性顧慮。

2.3 倫理方面安全性

根據(jù)生命本質(zhì)的一致性分析，動植物及微生物基因組中大量的基因存在同源性，這就說明，很多基因不是為某種動物或植物所特有的，其中一些動植物的基因組還與人的基因組存在著一定的相似性。我們當(dāng)前所食用的所謂的“純天然”的生物食品也是經(jīng)過人類長期人工培育、馴化得來的，隨著生物技術(shù)的發(fā)展和知識的更新、生物倫理的發(fā)展，我們不能僅停留在轉(zhuǎn)基因食品或生物沖擊了“誰在扮演上帝”傳統(tǒng)的倫理觀和進(jìn)化論的現(xiàn)代自然觀的狹隘思想認(rèn)識上，而需要以發(fā)展的眼光來看待新生事物的出現(xiàn)。

3 轉(zhuǎn)基因食品安全性公共政策演變

當(dāng)前，在針對轉(zhuǎn)基因食品安全問題上，存在著三種具有代表性的政策觀念，首先以美國為代表的對轉(zhuǎn)基因食品采取寬松的政策，其次歐盟相對較為嚴(yán)格的政策，還有就是我國等一些國家在對待轉(zhuǎn)基因食品開發(fā)與消費方面保持著積極態(tài)度，實施政策較為靈活。針對轉(zhuǎn)基因食品的開發(fā)與消費，我國先后出臺了一系列政策，確保積極穩(wěn)妥發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，主要有：

1）2010年根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生部制定《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》。

2）原國家科委于1993年頒布《基因工程安全管理辦法》。

3）1996年，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》。

4）2001年國務(wù)院制定頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》。

5）2007年衛(wèi)生部實施《新資源食品管理辦法》取代了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，隨后我國又先后醞釀制定了一些新的政策等，如《國家生物安全法》等。

4 小結(jié)

轉(zhuǎn)基因食品是解決食品短缺、營養(yǎng)匱乏及相關(guān)資源、環(huán)境問題的有效途徑，只要開發(fā)政策合適，評價、監(jiān)管措施得當(dāng)，轉(zhuǎn)基因食品均可以做到不比傳統(tǒng)食品危險的保證；根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品及其特點，應(yīng)以“積極發(fā)展、規(guī)范管理、消費知情、自主選擇”為開發(fā)政策方針執(zhí)行并調(diào)整控制轉(zhuǎn)基因食品開發(fā)利用方向；同時，注重建設(shè)、運用非營利性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品安全性檢測能力和評估體系的建設(shè)，加大科普宣傳力度，為公眾參與轉(zhuǎn)基因食品安全管理提供表達(dá)愿望和意見的機(jī)會，有利于消除消費疑慮，提高公眾對轉(zhuǎn)基因食品的理性認(rèn)識。

參考文獻(xiàn)

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[3]鄧心安,于衛(wèi)華.轉(zhuǎn)基因食品安全性分析及其政策完善環(huán)節(jié)[J].中國科技論壇,2008(6):104-108.

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[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)基因食品；安全；毒理學(xué)評價

1983年，世界上第1例轉(zhuǎn)基因植物在美國培植成功，轉(zhuǎn)基因技術(shù)正式誕生。隨后的近30年里，轉(zhuǎn)基因技術(shù)迅猛發(fā)展，據(jù)有關(guān)預(yù)測，到2010年全世界的轉(zhuǎn)基因植物的種植面積將增至6000萬hm2，市場總收入將達(dá)3萬億美元，種子收入將達(dá)1200億美元。轉(zhuǎn)基因食品的新時代已經(jīng)到來[1]。轉(zhuǎn)基因食品不同于傳統(tǒng)育種方法，是通過基因工程方法，按照人的意圖和目的去設(shè)計生物的性狀，因此與傳統(tǒng)食品的差異主要在于含有來源于其他生物體的外源基因。對于新出現(xiàn)的基因組合和性狀在不同遺傳背景下的表達(dá)、對環(huán)境和人類的影響等方面所知甚少，因此對轉(zhuǎn)基因生物及食品的安全性評價是完全必要的[2]。

1 轉(zhuǎn)基因食品

轉(zhuǎn)基因食品（GMF）是對轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行生產(chǎn)加工得到的食品及其相關(guān)產(chǎn)品。轉(zhuǎn)基因生物（GMO），是指利用分子生物學(xué)技術(shù)將某些特定的外源基因?qū)肫渌镏?，或者改變某種生物的基因特性，由此改變動物、植物、微生物的某些基因而得到的生物[3]。

1.1 優(yōu)點 品質(zhì)優(yōu)良的GMO可降低生產(chǎn)成本，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益；GMO可以增加作物單位面積產(chǎn)值，緩解糧食危機(jī)；GMO最突出的作用是提高對疾病和害蟲的抵抗力，可以減少農(nóng)藥用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；轉(zhuǎn)基因技術(shù)還可以改變食品原有的口感和風(fēng)味，提高營養(yǎng)價值，同時滿足不同人群的膳食需要。

1.2 安全隱患 一是環(huán)境安全性，即GMO本身可能成為雜草，打破生態(tài)平衡，破壞生物多樣性；二是食品安全性，包括：GMO中的致敏物質(zhì)容易引起過敏反應(yīng)；容易產(chǎn)生并殘留毒素，可引發(fā)急慢性中毒，甚至致癌致畸致突變作用；抗生素標(biāo)記基因可能引起人體抗藥性問題；轉(zhuǎn)入目的基因后可能會破壞食品原有的營養(yǎng)成分，降低食品營養(yǎng)價值，導(dǎo)致營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的失衡[4]。

2 轉(zhuǎn)基因食品安全性評價

世界上并不存在絕對安全的食物，評價食物的安全性總的原則是對人體的有害性降低到可忽略的程度即認(rèn)為是安全的。轉(zhuǎn)基因食品不同于食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留或化學(xué)污染物等外來化學(xué)物，因而傳統(tǒng)的食品安全評價標(biāo)準(zhǔn)和方法不適用于轉(zhuǎn)基因食品。

2.1 轉(zhuǎn)基因食品安全性評價原則

2.1.1 以科學(xué)為基礎(chǔ)的原則 即所有食品的風(fēng)險評估均以科學(xué)為基礎(chǔ)，風(fēng)險分析應(yīng)建立在最可靠的科學(xué)依據(jù)基礎(chǔ)上。

2.1.2 實質(zhì)等同性原則 1993年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）首次提出，即轉(zhuǎn)基因食品及成分是否與目前市場上銷售的食品具有實質(zhì)等同性。目前這一原則已成為判定一個轉(zhuǎn)基因食品與其對照食品在健康和營養(yǎng)特征上相似性的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3個案分析原則 生物安全評價的基本原則之一，采用個案分析原則可以最大限度地發(fā)現(xiàn)安全隱患，保障食品安全。

2.1.4 預(yù)先防范原則 即科學(xué)是存在局限性的，對科學(xué)評估GMO所需的完整數(shù)據(jù)要許多年后才能獲得，而政府不能等到最壞的結(jié)果發(fā)生后才采取行動。

2.2 轉(zhuǎn)基因食品安全性評價方法

2.3.1 致敏性評估 主要包括兩方面：①轉(zhuǎn)基因食品所含的外源基因序列與已知過敏原氨基酸序列進(jìn)行比較，如同源則表明食物為過敏原；②試驗，主要包括特異IgE抗體結(jié)合試驗、定向篩選血清試驗、模擬胃腸液消化試驗、皮膚穿刺試驗和雙盲法食品激發(fā)試驗等[5]。

2.3.2 毒理學(xué)評價 受體生物轉(zhuǎn)入了新基因后，由于DNA重組而產(chǎn)生一系列新的生物學(xué)效應(yīng)，包括期望效應(yīng)和非期望效應(yīng)。對健康有不良影響的各種非期望效應(yīng)對GMF的安全性評價都至關(guān)重要。按照傳統(tǒng)毒理學(xué)方法，檢測項目包括：經(jīng)口急性毒性試驗、Ames試驗、小鼠骨髓微核試驗、骨髓細(xì)胞染色體畸變試驗、小鼠畸形試驗、大鼠30d或90d喂養(yǎng)試驗、繁殖試驗、代謝試驗、慢性毒性試驗[5]。

2.3.3 營養(yǎng)學(xué)評價 測定轉(zhuǎn)基因食品的主要營養(yǎng)素含量以及營養(yǎng)素利用率。首先進(jìn)行成分檢測，然后與其轉(zhuǎn)基因親體比較，若存在顯著差異需進(jìn)一步進(jìn)行生物評價，在此基礎(chǔ)上還需進(jìn)行動物營養(yǎng)學(xué)評價，通過動物的生長指標(biāo)和代謝指標(biāo)進(jìn)行分析。

3 總結(jié)

我國人口眾多，土地資源相對貧乏，糧食生產(chǎn)壓力很大，GMO能夠增產(chǎn)，抗蟲、抗真菌能力加強(qiáng)，減少農(nóng)藥使用量，可以帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。截至2009年9月底，我國已批準(zhǔn)可以商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因植物包括棉花、番木瓜、番茄、辣椒和矮牽牛。然而轉(zhuǎn)基因食品有其諸多的安全性問題，目前很多國家包括我國都采取了對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識。歐盟15國采取了強(qiáng)制性的標(biāo)識制度，轉(zhuǎn)基因成分的含量超過0.9%必須要標(biāo)識。即貨架上的食品標(biāo)簽要講清楚從哪來的、轉(zhuǎn)的什么基因、基因的供體、受體和載體，給予消費者食品知情權(quán)和選擇權(quán)[6]。發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物認(rèn)同其優(yōu)點的同時，一方面做好安全性評價，另一方面建立健全相關(guān)法規(guī)制度，保證食品安全。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張秀芳，常昕，陳曉偉.轉(zhuǎn)基因食品安全管理的研究進(jìn)展—基于文獻(xiàn)綜述的視角[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（6）：52-55.

[2]王桂才.轉(zhuǎn)基因食品的安全性評價及檢測技術(shù)進(jìn)展.食品研究與開發(fā)，2012，33（5）：220-221.

[3]霍飛，江國虹，常改.轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展現(xiàn)狀及安全性評價[J].中國公共衛(wèi)生，2003，19（9）：1132-1134.

[4]陸旭，嚴(yán)艷.國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因食品安全管理現(xiàn)狀與中國的發(fā)展對策[J].食品與機(jī)械，2012，28（4）：254-258.

篇6

大自然一直在

“轉(zhuǎn)基因”

“基因”是一個大家耳熟能詳?shù)拿郑巧锏倪z傳密碼。你長成老鼠，我長成牛；老鼠生下的還是老鼠，牛生下的還是?！@一切都是由老鼠和牛身上不同的基因決定的。

生物體上的基因一般是有很多個的，每個都只決定一種或者數(shù)種生物的特征或功能。所有的基因都排布在DNA上。如果把DNA看成一本書，那么一個基因就相當(dāng)于書里某些頁或者某些段的內(nèi)容。

每一種生物的基因都是長期進(jìn)化的產(chǎn)物。我們知道，地球上所有復(fù)雜生命都是由簡單生命進(jìn)化而來的，而簡單生命的基因是很少的。那么，基因是如何增殖的？途徑有很多。一種途徑是在生下一代的時候，復(fù)制出錯，本來一個基因只復(fù)制一份的，但不小心復(fù)制了兩份。這兩份原本一模一樣的拷貝，在隨后漫長的進(jìn)化過程中，發(fā)生了不一樣的突變，于是漸漸演變成了兩個基因。還有一種途徑是，生物體的DNA被某些厲害的病毒“攻破”，病毒把自己攜帶的基因嵌入生物體的DNA中，只要這個生物體沒有因而死亡，從此它就不得不把那個外來基因也一并遺傳下去。這樣，這一物種相當(dāng)于多了一個基因。

你或許認(rèn)為，通過第一種途徑獲得新基因比較“自然”，而第二種途徑則“不自然”。殊不知，我們身上很多基因就是病毒來的。沒有這些基因，說不定我們至今還生活在水里呢。所以，何謂“自然”，何謂“不自然”，并沒有嚴(yán)格的界線。

現(xiàn)在所說的“轉(zhuǎn)基因”有點類似第二種途徑?？茖W(xué)家通過基因工程的手段，人為改變生物體上的某個基因。這樣，生物就獲得了新的特征或者功能。這些手段中，也包括利用病毒插入的辦法。這其實跟大自然中發(fā)生的是一回事。我們甚至也可以說，大自然在漫長的歲月里，一直在“轉(zhuǎn)基因”。

轉(zhuǎn)基因兩全其美

那么，為什么人類要轉(zhuǎn)基因呢？讓大自然自己去“轉(zhuǎn)”不就得了？

這當(dāng)然是因為轉(zhuǎn)基因能夠給人類帶來巨大的好處，而自然自己又“轉(zhuǎn)”得太慢的緣故。

我們知道，隨著世界人口的增加，人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷飆升。如何提高作物產(chǎn)量，節(jié)約成本，以及如何讓某些作物在不利的環(huán)境下也能生長，成了需要科學(xué)家迫切解決的課題。

我國科學(xué)家袁隆平的雜交水稻就是一個很好的例子。袁隆平通過讓普通水稻跟野生稻雜交，獲得了高產(chǎn)的雜交水稻，解決了我國以及許多發(fā)展中國家的糧食問題。

雜交的辦法其實就是把野生稻里的許多基因“導(dǎo)入”普通水稻中，從而培育出更優(yōu)的品種。這些導(dǎo)入的基因里，可能僅有個別對提高畝產(chǎn)有決定性影響，只是我們一時無法把它們甄選出來而已。這就好比說，一瓶用數(shù)十種草藥浸泡的藥酒可以治療風(fēng)濕病，但真正有效的可能僅有一種成分，只是要一一甄別太困難，我們就只好一股腦兒喝下去。

但用轉(zhuǎn)基因的辦法就準(zhǔn)確多了。在“轉(zhuǎn)”之前，科學(xué)家事先是知道某個基因的作用的，這個基因能提高產(chǎn)量，那個基因能提高抗病蟲害的能力，等等。經(jīng)過這樣改良的作物，既可以有針對性地滿足我們的需要，也可以一下子擁有我們夢寐以求的諸多優(yōu)點：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，成本降低，抗病蟲害的能力增強(qiáng)，等等。比如我們近年來相繼從國外引進(jìn)的轉(zhuǎn)基因大豆，比起傳統(tǒng)的大豆來，有著產(chǎn)量高，少使用農(nóng)藥、化肥和除草劑，出油率高等優(yōu)點。在這種情況下，農(nóng)民們當(dāng)然樂意選擇種植轉(zhuǎn)基因大豆了。

對于消費者來說，轉(zhuǎn)基因作物上面殘留的農(nóng)藥少了，更安全了。對于環(huán)境來說，農(nóng)藥、化肥、除草劑減少，對環(huán)境的污染也減少。所以，轉(zhuǎn)基因應(yīng)該說是兩全其美的事情。

轉(zhuǎn)基因并非要轉(zhuǎn)你的基因

既然轉(zhuǎn)基因有著如此多的好處，為什么還有那么多人害怕和反對呢？這一部分是源于無知，還有一部分可能源于偏見。

許多反對轉(zhuǎn)基因的人，其實并不知道轉(zhuǎn)基因是怎么回事。他們以為，轉(zhuǎn)基因是要“轉(zhuǎn)”人類的基因。其實，不論作物里原有的基因，還是被人類“轉(zhuǎn)”入作物的基因，基本構(gòu)造都是一樣的，都由4種核苷酸組成。這4種核苷酸就好比七巧板，不同的基因只是拼法不同，拆開來就沒有任何區(qū)別了。

不論什么基因進(jìn)入我們的消化道，都被分解成了核苷酸，然后進(jìn)一步被降解，其成分或被身體吸收，或被排泄掉。食品里的基因根本不可能直接“轉(zhuǎn)入”你的基因中。過去年代里，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食物能致癌、致病的報道，最后都證明是不嚴(yán)謹(jǐn)、不真實的。最近的一個例子是，一位法國科學(xué)家，聲稱用轉(zhuǎn)基因玉米喂食老鼠，發(fā)現(xiàn)老鼠長出了腫瘤。但歐洲食品安全局對該論文進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)實驗設(shè)計中存在許多漏洞：比如，他選用的老鼠品種本身患癌率就很高；對照組（也就是不喂轉(zhuǎn)基因食物的組）的老鼠太少；對食物的組成、儲存方式或其可能含有的有害物成分（如致癌的黃曲霉）等細(xì)節(jié)未加說明。因此，這個結(jié)果并不可靠，該實驗還需要重做。

如果你擔(dān)心轉(zhuǎn)基因真的可能“轉(zhuǎn)”到你自己的基因里，那么你也有同樣的理由擔(dān)心，我們天天吃進(jìn)的食物里，那些“天然”的基因也可能被轉(zhuǎn)到你的基因里，使你身上布滿白菜基因、水稻基因、胡蘿卜基因、豬肉基因等等，但這種事情從未發(fā)生過。這是因為基因是生物體內(nèi)被保護(hù)得最好的部分，單純的食物是不可能對它產(chǎn)生直接影響的，否則，我們吃什么就“轉(zhuǎn)”成什么，那么今天就不是你我在談?wù)撧D(zhuǎn)基因，而是水稻跟小麥，大白菜跟胡蘿卜，豬跟牛，在談?wù)撧D(zhuǎn)基因了。

另一些人反對轉(zhuǎn)基因是源于偏見，他們想當(dāng)然地認(rèn)為“自然”的就是好的、安全的，“人工”的就是有危險的。但前面已經(jīng)提到，“自然”和“不自然”這類概念其實是相當(dāng)模糊的。大自然一直在無意識地做著“轉(zhuǎn)基因”的工作。再者，傳統(tǒng)的雜交育種其實也可以說是在“轉(zhuǎn)基因”，區(qū)別只在于：轉(zhuǎn)基因一次只“轉(zhuǎn)”進(jìn)去一兩個基因，而雜交育種一次就“轉(zhuǎn)”進(jìn)去成千上萬個基因。

此外，把“自然”跟“安全”劃等號也是錯誤的。譬如有證據(jù)證明，普通水稻是有害健康的。大米中含有肌醇六磷酸，這種分子能和食物中的鐵結(jié)合使鐵不容易被腸道吸收，因此以大米為主食的人容易患上缺鐵性貧血。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)恰恰可以用來克服天然食物的缺陷。最近研制成功的“金大米”就是一例。這種轉(zhuǎn)基因水稻可以制造胡蘿卜素（在人體內(nèi)變成維生素A），有助于消滅在亞洲地區(qū)廣泛存在的維生素A缺乏癥。

轉(zhuǎn)基因的風(fēng)險不在餐桌上

那么，轉(zhuǎn)基因就一點風(fēng)險都沒有了嗎？風(fēng)險當(dāng)然是有的，但不是在餐桌上，而是在田頭。

雖然在把某個基因“轉(zhuǎn)”入一種作物之前，對于這個基因未來的作用，科學(xué)家心中是有數(shù)的，但他們并非神仙，事事能料到。比如說，也許一種蘋果被轉(zhuǎn)基因后，更耐病蟲害了，但無意間卻制造出一種極毒的毒素。如果科學(xué)家看到防病蟲害的目的達(dá)到，就以為萬事大吉，摘下一個蘋果硬塞給你，而你咬了一口就口吐白沫，翻倒在地，那當(dāng)然是危險的。但事實上，轉(zhuǎn)基因從田頭到餐桌，還有很長的路要走，比如還要先拿動物做實驗，看看有沒有毒，會不會過敏，然后審批之前還要多方論證……這一切都是為了保證它的萬無一失。當(dāng)它擺上餐桌的時候，你就大可放心了。

還有人說，那些抗病蟲害的基因，無非是通過制造更多的毒素來消滅昆蟲的，那么對昆蟲有毒的，對人體就沒有毒么？也許毒性雖非致命，但可能會讓我們慢性中毒呢？

篇7

三種不同的東西

人們爭論的“轉(zhuǎn)基因”，其實包含有i種勝質(zhì)完全不同的東西，即轉(zhuǎn)基因技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物及“轉(zhuǎn)基因生物制品”。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是對所有能將人工克隆的基因放進(jìn)受體生物的基因組內(nèi)，并使其在受體生物體內(nèi)正常表達(dá)的一系列分子生物學(xué)技術(shù)的總稱。這個人工克隆的基因，可以是受體生物本身的基因，可以是另一物種的基因，可以是克隆自某一生物體后再經(jīng)人工改造過的基因，也可是一個完全經(jīng)人工設(shè)計合成的全新基因。用轉(zhuǎn)基因技術(shù)改造過的生物體就叫轉(zhuǎn)基因生物。而用轉(zhuǎn)基因生物為原料做成的產(chǎn)品就稱為轉(zhuǎn)基因生物制品。

由此可見，對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)，爭議本應(yīng)不大。它其實只是一類普通的分子生物技術(shù)而已。值得注意的本應(yīng)該是“轉(zhuǎn)的是什么基因”以及“轉(zhuǎn)基因生物制品的用途”。但是，近年來，大多數(shù)積極參與爭論的雙方，都有意無意地把這三個性質(zhì)完全不同的東西混淆在一起，胡子眉毛一把抓，籠統(tǒng)地稱為“轉(zhuǎn)基因”：其立足點，都是轉(zhuǎn)基因安全。

跨國公司VS小業(yè)主

在上世紀(jì)90年代的最后幾年，國際上，尤其是美國，各大跨國生物技術(shù)公司的轉(zhuǎn)基因作物品種逐漸到位。對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)物的嚴(yán)格控制和相關(guān)管理，就提到日程上來了。這一方面是出于專利保護(hù)本身的需要，一方面是出于對科技界所提出的有關(guān)轉(zhuǎn)基因安全問題的重視，再加上對利潤最大化的追求，就引發(fā)了包括美國孟山都在內(nèi)的一些跨國生物技術(shù)公司，對其他公司尤其是對種子公司的強(qiáng)制兼并，對食品加工銷售企業(yè)實行強(qiáng)制控股。它們企圖形成研、產(chǎn)、銷一條龍，將一切全部掌握在自己手中。

跨國公司的這些動作，在歐洲大陸和英國造成了重大的社會震蕩。對大部分小業(yè)主，尤其是小零售商的生存，帶來了直接乃至致命的威脅。就在這些垂死掙扎的小業(yè)主苦于無路可尋之際，英國科技界，尤其是皇家學(xué)會的學(xué)術(shù)權(quán)威們，在食品安全問題上表現(xiàn)出的浮躁、輕率甚至傲慢，為小業(yè)主們的絕地反攻提供了一個千載難逢的機(jī)會。這就是著名的英國瘋牛病事件。

瘋牛病的病理機(jī)制是腦中的一種蛋白質(zhì)發(fā)生誘導(dǎo)性結(jié)構(gòu)變異，大量沉積在腦組織中，從而引起腦神經(jīng)紊亂。此病的病原體，不是細(xì)菌或真菌，也不是病毒，而是發(fā)生了結(jié)構(gòu)變異的蛋白質(zhì)本身。此病本與轉(zhuǎn)基因無關(guān)，但英國皇家學(xué)會輕率出臺報告，稱吃瘋牛肉喝瘋牛奶不會得瘋牛病?？墒牵瑘蟾娉龌\不久就發(fā)生了人吃了瘋牛肉染上了瘋牛病的事，使政府和科技界在食品安全上的公信力與話語權(quán)大打折扣。

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

在這以前，一些宗教人士和自然保護(hù)主義者反對轉(zhuǎn)基因，都沒有引起公眾的注意。歐盟多數(shù)國家以及日本、韓國，企圖保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，反對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，都沒有能給m一個能讓大眾接受的理由。瘋牛病事件發(fā)生后，歐盟以保護(hù)食品安全的名義，正式通過決議，轉(zhuǎn)基因成分超過百分之一的食品及原料不得進(jìn)口。日本、韓國及其他國家接著跟進(jìn)。市場形勢因此陡然生變。

為了自身的利益，美國各食品及食品原料出口商，馬上紛紛宣布不生產(chǎn)含有轉(zhuǎn)基因成分的食品，不收購含有轉(zhuǎn)基因成分的食品原料。各種植者行會也紛紛建議全美農(nóng)民當(dāng)年不種植或少種植轉(zhuǎn)基因作物。那些反對轉(zhuǎn)基因的宗教人士、環(huán)保人士也趁機(jī)舉起保護(hù)食品安全的旗幟，宣布轉(zhuǎn)基因有毒。于是就出現(xiàn)了這樣一幕非常奇妙的景觀：本來互不相干的極端宗教人士、極端環(huán)保人士、商人和貿(mào)易保護(hù)主義者，在“食品安全”的大旗下，同仇敵愾，攜手掀起了反對轉(zhuǎn)基因的新，而且一浪接著一浪。他們甚至做出了踏平轉(zhuǎn)基因植物實驗地，搗毀轉(zhuǎn)基因?qū)嶒炇业臉O端事件。普通老百姓，出于自我保護(hù)的本能，也開始抵制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

食品安全是幌子

所以說，在關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭論中，最常見也是最方便的話題，就是“食品安全”。捍衛(wèi)食品安全這一旗幟，爭論雙方都存高舉。有的人還時不時散布一些半真半假的信息，不斷把水?dāng)嚋?。因為反對轉(zhuǎn)基因的人知道，只有大肆宣揚轉(zhuǎn)基因食品有害，高談捍衛(wèi)大眾身體的健康，才能站到道德的高地上，才能一石激起千層浪，才能引起平頭百姓的注意，才能使轉(zhuǎn)基因成為一個公眾話題。盡管他們的真正目的，或是為了捍衛(wèi)自己的信仰，或是想保住自己的生意不被跨國公司吞并，或是想保護(hù)本國的農(nóng)業(yè)利益。

與此同時，搞轉(zhuǎn)基因的科技工作者高舉的旗幟、吶喊的口號，也是捍衛(wèi)食品安全。他們大聲疾呼，在人口不斷增長的情況下，不搞轉(zhuǎn)基因，就沒法提高糧食產(chǎn)量，就沒法提高勞苦大眾的營養(yǎng)水平，就要餓死人，就要引起社會動蕩。因為他們知道，只有這樣，才能站在健康安全、國家安全乃至人類安全的立場上，才能引起政客們的重視。其實，他們中的許多人只是想多撈點經(jīng)費來維持自己的研究，捍衛(wèi)自己的前程而已。

總而言之，轉(zhuǎn)基因問題，已經(jīng)不再是一個純粹的科學(xué)問題了。爭論的實質(zhì)，在很大程度上已經(jīng)演變成了一個經(jīng)濟(jì)利益問題，政治問題，或者信仰問題、食品安全不過是幌子而已。只要有這些利益問題存在，爭論就不會停止，就會有人炒作。食品安全問題是可以通過深入的科學(xué)研究，對其進(jìn)行徹底了了解，并采取有效措施來限制甚至徹底消除的。當(dāng)然，這還需要完善相關(guān)的法規(guī)，以嚴(yán)格的執(zhí)法來監(jiān)管。

關(guān)鍵看轉(zhuǎn)什么基因

其實，轉(zhuǎn)基因食品安全不安全，關(guān)鍵要看轉(zhuǎn)的是什么基因。因為，對食品安全起作用的是基因的產(chǎn)物，而不是基因本身。轉(zhuǎn)基因本身只是一段脫氧核糖核酸，吃進(jìn)且十子里，其營養(yǎng)價值以及列人體健康的影響，與食物中其他的脫氧核糖核酸相比，并無任何差異、差異在于轉(zhuǎn)基因所編碼的蛋白質(zhì)本身，或者說，在于基因產(chǎn)物在轉(zhuǎn)基因生物中所引起的變化。如表達(dá)、不表達(dá)某一或某些基因，增加、減少某一或某些基因的表達(dá)量，以及由于這些基因表達(dá)上的改變所引起的轉(zhuǎn)基因生物體的生理變化等、轉(zhuǎn)基因食品是否安全，就要看這些由于轉(zhuǎn)基因的表達(dá)所引起的變化對人體健康有沒有害處，以及有害程度有多大。

一個蛋白質(zhì)或其他有機(jī)物，被吃進(jìn)嘴里后，會經(jīng)過牙齒的機(jī)械處理，胃酸膽堿的化學(xué)處理，腸道寄生菌的生物處理，以及人體本身產(chǎn)生的各種水解酶的生化處理，轉(zhuǎn)化成能被人體所吸收利用的小分子物質(zhì)，最終被人體所利用。如果這些被人體所吸收的小分子物質(zhì)對人體有益，它們就對人體有了營養(yǎng)價值；如果它們會妨礙甚至破壞人體的正常生理代謝活動，就對人體有害。處理不掉的，就會穿腸而過，不被人體所利用，對人體來說，也就沒有任何營養(yǎng)價值。如果吃進(jìn)嘴里的東西，會引起人體

的病理反應(yīng)，就是有害食物，就有食品安全問題。由此可見，轉(zhuǎn)基因食品對人體不一定有害，也不一定無害；轉(zhuǎn)基因食品安全不安全，要看它含不含有能引起人體病理反應(yīng)的成分。

所以，問題的關(guān)鍵不在于轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)基因，而在于轉(zhuǎn)什么基因。也就是說，要看所轉(zhuǎn)的基因?qū)K端消費者是有益、有利還是有害。遺憾的是，目前生產(chǎn)上大規(guī)模應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因，如抗殺蟲劑基因、抗除草劑基因，都是對基因?qū)＠麚碛姓摺⑾x劑和除草劑生產(chǎn)商、對轉(zhuǎn)基因作物種植者有利，而對廣大的終端消費者實無一點好處(但也不一定就有害處)。當(dāng)你知道有一種消費品，它含的一種成分對你沒有一點好處卻不一定沒有害處時，你還會消費它嗎?這也是目前的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)物不能被大多數(shù)普通消費者接受的主要原因之一。所以，不應(yīng)強(qiáng)迫人們消費。只有所轉(zhuǎn)的基因明顯有利、有益于終端消費者，這樣的轉(zhuǎn)基因食品或產(chǎn)物才會逐漸被消費大眾接受。

約束與自我約束

目前有一種說法，認(rèn)為美國人已吃了十幾年的轉(zhuǎn)基因食品，并沒有出現(xiàn)食品安全問題，所以吃基因食品是安全的。這一說法并不完全正確。雖然美國大面積種植轉(zhuǎn)基因作物已很多，目前還沒有出現(xiàn)由轉(zhuǎn)基因食品所引起的大的食品安全問題，F(xiàn)DA(美國食品藥品管理局)近年來已不對轉(zhuǎn)基因生物區(qū)別對待，且不要求對含有轉(zhuǎn)基因成分的食品進(jìn)行特別標(biāo)記(在最近的將來可能有變化)，但在美國銷售的食品中，直接含轉(zhuǎn)基因有效成分的其實是少而又少的，甚至可以說沒有。

在美國，許多食用油是轉(zhuǎn)基因大豆油、轉(zhuǎn)基因玉米油、轉(zhuǎn)基因菜籽油。有人說，用這些油做的食品不就是轉(zhuǎn)基因食品嗎?此話雖然不假，但有一點卻需要澄清：轉(zhuǎn)基因大豆、玉米胚、油菜籽所榨出的油，在油的成分上，與普通大豆油、玉米油及菜籽油并無差異，并不含有任何轉(zhuǎn)基因有效成分(轉(zhuǎn)基因蛋白)。在美國銷售的食品中，直接含轉(zhuǎn)基因有效成分的之所以少而又少，不是因為美國環(huán)保總署和FDA的監(jiān)管，而是因為美國人來自世界各地，基因復(fù)雜，一旦有人吃了轉(zhuǎn)基因蛋白而產(chǎn)生過敏反應(yīng)，食品生產(chǎn)商負(fù)不起這個責(zé)任，打不起這個官司，因為這會極大地增加生產(chǎn)成本。

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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品：轉(zhuǎn)基因食品市場：政府干預(yù)；規(guī)范化

中圖分類號：TS201.F416.82　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3309(2011)02-08-02

轉(zhuǎn)基因食品是指利用基因工程技術(shù)，改變基因組構(gòu)成的動物、植物及微生物的食品和食品添加劑。它包括轉(zhuǎn)基因動植物、微生物產(chǎn)品、微生物直接加工品及以轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食品添加劑。隨著科學(xué)技術(shù)及市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品在全球范圍迅速擴(kuò)展和蔓延，并越米越形成龐大的全球性市場趨勢。但就轉(zhuǎn)基因食品而言。對其科學(xué)性、安全性、可持續(xù)性的爭議一直不斷，它對人們的身心健康是否有危害更是眾說紛紜。因此，研究探討如何進(jìn)一步完善和規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品及其市場。政府的有效監(jiān)督保障作用就顯得尤為重要和必要。

一、理論探討

市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，有利可圖是企業(yè)的初衷。這就容易導(dǎo)致市場失靈。市場失靈是指因市場機(jī)制的缺陷而引起的資源配置的浪費和市場秩序的混亂。這主要表現(xiàn)為競爭失效、公共產(chǎn)品缺乏、外部性獎懲不明、信息不對稱等。為彌補(bǔ)市場失靈，就需要政府干預(yù)。即通過執(zhí)行一系列政府行為，用“看得見的手”來消除市場失靈，以規(guī)范市場行為，確立有序競爭，維持市場正常運行。當(dāng)然，政府干預(yù)也不是萬能的。但科學(xué)適度的干預(yù)是糾正和彌補(bǔ)市場失靈的有效手段和途徑。政府規(guī)范市場的主要方式有：制定相關(guān)的規(guī)章制度、確保信息的公開化、激勵競爭、獎懲外部性、提供公共物品等。政府干預(yù)意在通過“看得見的手”來彌補(bǔ)市場失靈，我國是社會主義國家。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中。需要有別于西方傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)體制的適度的政府干預(yù)監(jiān)督。

二、目前我國轉(zhuǎn)基因食品及其市場的現(xiàn)狀

(一)我國轉(zhuǎn)基因食品市場的發(fā)展歷程

我國是世界上最早研究和利用基因工程技術(shù)的國家之一，我國的轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)僅次于美國和加拿大。早在20世紀(jì)80年代初，我國就將現(xiàn)代生物技術(shù)納入科技發(fā)展計劃，在近30年的生物技術(shù)研究開發(fā)中，取得了豐碩成果。我國轉(zhuǎn)基因作物的種植面積和轉(zhuǎn)基因食品的消費量已位居世界前列，轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化種植面積也在逐年增加。進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和油菜及以它們?yōu)榧庸ぴ仙a(chǎn)的食用大豆油、玉米油、汕菜籽油、大豆粉和玉米粉等，已經(jīng)逐漸成為人們生活中的常見食品。

(二)我國轉(zhuǎn)基因食品市場存在的問題

雖然我國轉(zhuǎn)基因食品市場發(fā)展迅速。但轉(zhuǎn)基因食品畢竟是一種新興的、特殊的產(chǎn)品。加之我國市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不同于西方國家。因而我國轉(zhuǎn)基因食品市場存在著諸多問題，這主要表現(xiàn)為：(1)轉(zhuǎn)基因食品的安全評價體系不健全。目前我國已出臺的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》等，從不同角度對轉(zhuǎn)基因食品的安全性做出了規(guī)定，但至今尚沒有形成一套完整、明確、統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品安全評價體系，對轉(zhuǎn)基因環(huán)境安全性方面也沒有形成相關(guān)的規(guī)范制度。(2)政府對轉(zhuǎn)基因食品市場監(jiān)管不規(guī)范。在我國轉(zhuǎn)基因食品市場蓬勃發(fā)展的同時，與其相關(guān)的各項配套制度、措施等還不完備。政府對轉(zhuǎn)基因食品市場的監(jiān)督管理沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，導(dǎo)致多部門管理、重復(fù)管理、職能重疊、手續(xù)繁雜等諸多問題。(3)消費者對轉(zhuǎn)基因食品認(rèn)知不足。當(dāng)前人們普遍缺乏對轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知，對其益處及風(fēng)險認(rèn)識不清，缺乏必要的常識。加之很多日常生活中的食品都加入了轉(zhuǎn)基因成分，相關(guān)部門對于消費者知情權(quán)宣傳不足，使得公眾普遍缺乏對轉(zhuǎn)基因食品的鑒別能力。

(三)問題的成因

歸結(jié)起來有三個方面：(1)缺乏統(tǒng)一的安全評價體系。目前我國對轉(zhuǎn)基因食品出臺的規(guī)章制度比較分散，沒有形成完整的體系。一是轉(zhuǎn)基因食品在我國尚處于起始階段，對相關(guān)規(guī)章的制定還處于探索過程：二是轉(zhuǎn)基因食品是高科技產(chǎn)物，因而要制定一個統(tǒng)一、完善的安全評價體系，這也必須經(jīng)過嚴(yán)密慎重的鑒定過程。(2)政府監(jiān)管體系不科學(xué)。當(dāng)前我國對轉(zhuǎn)基因食品普遍采取多頭管理的模式，即衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局、工商管理總局、國家食品藥監(jiān)局等部門共同對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理，管理職權(quán)不明確。由此造成管理成本過大。各自職能不清。越位、缺位、錯位交替，造成部門間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任、責(zé)任不明、效率低下等不良行為。(3)轉(zhuǎn)基因食品信息公開化程度不夠。轉(zhuǎn)基因食品作為現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，對其認(rèn)知需要一定的過程。盡管當(dāng)前我國政府對轉(zhuǎn)基因食品實行了標(biāo)識管理制度，但由于制度本身以及執(zhí)行的不夠透明。加之信息不對稱。造成了我國消費者對轉(zhuǎn)基因食品認(rèn)識不足。

三、政府規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品及其市場的必要性

(一)政府是制定轉(zhuǎn)基因食品安全評價體系的主體

轉(zhuǎn)基因食品問世以來。對其安全性與科學(xué)性就一直存在著諸多爭議。因而對于轉(zhuǎn)基因食品，絕不能完全依靠市場進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)。構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品安全評價體系是世界各國的一致觀點和普遍做法，它涉及到國民百姓的身心安危，同時也維系著整個飲食市場秩序的穩(wěn)定。由于轉(zhuǎn)基因食品安全評價體系的構(gòu)建需要科技的進(jìn)步和財力的支撐，并兼有公共物品的性質(zhì)，所以制定轉(zhuǎn)基因食品安全評價體系的主體只能是政府。

對此，我國政府應(yīng)該借鑒國外一些先進(jìn)的技術(shù)檢測評定方法。結(jié)合國情，加快建立起一整套有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的安全評價體系。從而對進(jìn)入市場的各種轉(zhuǎn)基因食品能夠有一整套統(tǒng)一、規(guī)范的評定檢測監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。政府可以通過與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作。制定出科學(xué)實用且易于執(zhí)行的轉(zhuǎn)基因食品安全評價體系，并根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品的不斷發(fā)展，隨時對該體系進(jìn)行調(diào)整和完善，以此來確保安全健康的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入國民市場與百姓口中。

(二)政府是構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管體系的主體

當(dāng)前，對于轉(zhuǎn)基因食品及其市場的監(jiān)管主體呈現(xiàn)多樣化的趨勢，除政府部門外，各類第三部門也日益發(fā)揮著重要的作用。但轉(zhuǎn)基因食品不同于一般的自然普通食品，對其安全性、可靠性的監(jiān)測與把關(guān)，是其能否正常進(jìn)入消費市場的關(guān)鍵所在。因此，政府必須成為構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品市場監(jiān)管規(guī)范體系的主體，要制定出一套統(tǒng)一、高效的監(jiān)管體系，不斷完善相關(guān)的制度及監(jiān)管方式。一方面，通過建立一個高行政級別的、統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)督管理委員會，以統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)各個部門，充分明晰各個管理部門的職權(quán)。另一方面。還要對中央與地方的監(jiān)管職權(quán)作出明確規(guī)定。對已經(jīng)確定的一般性安全可靠的轉(zhuǎn)基因食品，可以放權(quán)由地方政府負(fù)責(zé)；對于目前為止尚存不明確、有爭議的轉(zhuǎn)基因食品。必須由以食品監(jiān)管委員會為首的中央各職能部門實行垂直管理。從大局出發(fā)，共同保障社會公共利益。這樣，通過中央與地方的共同管理。既可以保障政府對轉(zhuǎn)基因食品市場的有效監(jiān)管，同時也可以消除政府部門之間相互推諉扯皮的弊端，從而有效地提高政府行政效率。

(三)政府是使國民認(rèn)知轉(zhuǎn)基因食品的主體

公眾缺乏獲得轉(zhuǎn)基因食品知識的渠道，而且成本也較高。相對于公眾而言，政府掌握了更多、更深的關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的信息，是百姓賴以信任的獲得各種可靠信息的權(quán)威部門。因此。政府應(yīng)當(dāng)也必須成為使百姓認(rèn)知轉(zhuǎn)基因食品的主體。食品管理部門可以利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，向廣大公眾傳遞有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的正確信息、性質(zhì)、利弊等，以此來加強(qiáng)、普及和提高人們對轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知。同時。應(yīng)建立公眾參與機(jī)制，形成互動與合力，以加速轉(zhuǎn)基因食品普及宣傳的力度與廣度。政府還要求進(jìn)入市場的轉(zhuǎn)基因食品必須有清晰標(biāo)識以及說明。使其信息透明化。保證公眾對轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)和消費權(quán)。

四、結(jié)　語

在經(jīng)濟(jì)全球化和科技成果日新月異的今天，轉(zhuǎn)基因食品及其市場將具有廣闊的空間與前景。加速規(guī)范、完善轉(zhuǎn)基因食品及其市場。涉及到全國百姓的身心安危，也涉及到全國食品市場秩序的穩(wěn)定，其意義重大，刻不容緩。對此，政府必須要從安全、透明、發(fā)展、環(huán)保、可持續(xù)等多個方面，對轉(zhuǎn)基因食品及其市場進(jìn)行有效的扶持與監(jiān)管，并逐步加以規(guī)范和完善，不斷促使我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]唐曉純，我國轉(zhuǎn)基因食品市場準(zhǔn)入和召回研究[J]，食品科學(xué)，2006，(10)

篇9

正因為轉(zhuǎn)基因食品目前在世界范圍內(nèi)仍備受質(zhì)疑，國外一些發(fā)達(dá)國家，如美國、日本、德國在轉(zhuǎn)基因食品的審批方面也相當(dāng)謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，幾乎都須歷時幾年、多部門聯(lián)動、層層把關(guān)才最終批準(zhǔn)上市。接下來，我們一起看看國外對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是如何進(jìn)行管理的。

美國：至少經(jīng)過3個部門審查

美國是轉(zhuǎn)基因作物種植的第一大國，其中，轉(zhuǎn)基因棉花、大豆和玉米是美國種植最廣泛的三種作物，美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年，轉(zhuǎn)基因棉花、大豆和玉米在美國的種植面積分別占總種植面積的94%、93%和88%。但美國官方并未批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因小麥。目前允許在美國上市的轉(zhuǎn)基因作物，基本上是由美國本土公司研發(fā)，或者是他國公司在美國走過一遍審批流程的，但是理論上有些流程是可以在他國完成的，如田間試驗。但是食品安全檢驗一定是在美國來做。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，每一種轉(zhuǎn)基因食品上市前至少要經(jīng)過三個部門的審查，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因植物的開發(fā)和田間試驗；環(huán)保署負(fù)責(zé)評估轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境影響，負(fù)責(zé)管理涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的殺蟲劑等藥物監(jiān)控，負(fù)責(zé)公眾安全和環(huán)境保護(hù)；藥管局則負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品和飼料的安全性評估，其中包括任何被定義為轉(zhuǎn)基因的食物，也包括對所有來自植物的食物和動物飼料的安全與分類的職責(zé)。轉(zhuǎn)基因食品上市前必須符合傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，任何一個轉(zhuǎn)基因食品上市都需要好幾年時間，花費約1000萬至1500萬美元才能搜集完成審批所需要的數(shù)據(jù)。

日本：全面進(jìn)行安全評估

日本允許進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因食品包括8種土豆、12種大豆、181種玉米等，其中玉米大部分用于飼料，其余的是榨油，也有一部分用于食品加工。

2001年，日本修改了《食品衛(wèi)生法》，禁止進(jìn)口和銷售沒有經(jīng)過政府的安全性審查的轉(zhuǎn)基因食品和以其為原料的食品。自此，從當(dāng)年4月開始，對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行安全審查成為法律義務(wù)。安全審查由內(nèi)閣府食品安全委員會下屬的“轉(zhuǎn)基因食品等專門調(diào)查會”負(fù)責(zé)，結(jié)果公布在厚生勞動省的主頁上。如果進(jìn)口沒有在安全名單上的食品，就會受到處罰。在評估轉(zhuǎn)基因食品安全性時，要考慮食品對人體健康的直接有害性以及長期攝取時在營養(yǎng)學(xué)上產(chǎn)生的不良影響。

對于轉(zhuǎn)基因食品的安全性，現(xiàn)在是通過與原有食品進(jìn)行比較，對于有意和無意新添加或者喪失的性質(zhì)，進(jìn)行安全評估。在安全評估時，需要對該種子植物所有可能作為食物利用的部位進(jìn)行研究。對于轉(zhuǎn)基因食品的安全性，要對所有性質(zhì)變化進(jìn)行評估。要基于毒性學(xué)和營養(yǎng)學(xué)觀點分別進(jìn)行評價，綜合判斷作為食品的安全性。

為了使轉(zhuǎn)基因食品對人體的不可預(yù)期的有害影響降低到最小限度，需要充分收集數(shù)據(jù)和信息。比如除了研究轉(zhuǎn)基因食品本身，還要研究食品加工的影響，包括在家庭進(jìn)行烹飪在內(nèi)。因此需要提供制造過程中的加工條件和顯示食物成分變化的信息。例如，如果是植物油，就需要提取過程和此后的精制過程的信息。轉(zhuǎn)基因作物還有可能間接蓄積殘留農(nóng)藥及其代謝產(chǎn)物、毒性代謝產(chǎn)物、污染物質(zhì)和其他對人體健康產(chǎn)生影響的物質(zhì)，安全評估時也要考慮這些因素。

德國：申請資料必須公示

德國轉(zhuǎn)基因食品申請資料向公眾公開，并由食品安全局、歐洲食品安全局、歐盟委員會層層把關(guān)。

在德國的超市與商店中，基本看不到直接的轉(zhuǎn)基因食品出售。德國本土出產(chǎn)或進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因食品主要是作為動植物飼料或者食品添加劑而存在，如轉(zhuǎn)基因的大豆、玉米和大米等。要獲得轉(zhuǎn)基因食品的審批，首先要向德國聯(lián)邦消費者保護(hù)和食品安全局提出申請，然后再由該局即刻向歐洲食品安全局提出。在歐盟，唯有通過了嚴(yán)格安全評估的轉(zhuǎn)基因食品才能獲得批準(zhǔn)種植或上市流通。作為歐盟的成員國，德國在轉(zhuǎn)基因食品的審批方面必須遵循歐盟的規(guī)定。目前歐盟各成員國在審批方面主要依據(jù)兩部法律，一是2001年3月生效的關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的“第2001/18號指示”，二是2004年4月生效的關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品和飼料的“第1829/2003號規(guī)定”。

歐洲食品安全局在做出批示意見后，最后須向歐盟委員會提交申請。歐委會則應(yīng)該在3個月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)此項轉(zhuǎn)基因食品的決定。一旦獲得批準(zhǔn)，授權(quán)有效期為10年。許可證到期后可申請進(jìn)行新一輪安全檢查，通過后則可獲延期。

盡管層層審批嚴(yán)格把關(guān)，德國消費者仍然心存疑慮。不少德國消費者與研究人員主要質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因食品對環(huán)境和人體健康所蘊含的風(fēng)險，比如種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物將損害生態(tài)平衡、轉(zhuǎn)基因食品所含的特殊蛋白將引發(fā)人體過敏等等。盡管至今仍然沒有確鑿的科學(xué)研究成果可確定轉(zhuǎn)基因食品對環(huán)境和人體的危害，但在德國乃至歐洲，盡量少購買轉(zhuǎn)基因食品幾乎是消費者的共識。

加拿大：專門法案進(jìn)行規(guī)范

加拿大的生物資源管理由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部設(shè)有專門的生物資源處，主要對土壤、種質(zhì)和蟲害極其生物控制等生物資源的保護(hù)和利用進(jìn)行研究。農(nóng)業(yè)部制定的其他法律、法規(guī)中有對生物資源的保護(hù)和合理利用的條款。1997年，加拿大已經(jīng)確立兩項有關(guān)基因工程谷物及其商品化的法規(guī)，另外，該國還頒布兩項有關(guān)微生物和植物環(huán)境生物技術(shù)的法規(guī)和有關(guān)新食品的法規(guī)。衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)人類基因有關(guān)生物資源的管理，目前《人類生殖與基因技術(shù)條例》的法案正在眾議院審查之中。

澳大利亞：建立全面的社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)

1994年，澳大利亞成立了“基因技術(shù)顧問委員會”，由生物科學(xué)家、法律、倫理、生態(tài)環(huán)境學(xué)家以及社會公眾代表組成，隸屬于工業(yè)技術(shù)科學(xué)部，負(fù)責(zé)對基因技術(shù)的安全性及可能涉及的法律問題向政府提供咨詢，同時制定有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)并予以實施。另外，澳大利亞任何從事基因技術(shù)實驗的單位，還必須建立“生物安全委員會”，負(fù)責(zé)安全條例的執(zhí)行監(jiān)督。

歐盟：建立轉(zhuǎn)基因監(jiān)管新體系

2001年7月25日，歐洲委員會采納了一項有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽與追蹤管理的重要法案，要求對轉(zhuǎn)基因食品實行標(biāo)識管理，并對生產(chǎn)到銷售的全過程實行代碼跟蹤管理。法案要求能夠追蹤轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)全過程，包括從農(nóng)田到餐桌的每個環(huán)節(jié)，并通過對含有轉(zhuǎn)基因或由轉(zhuǎn)基因加工成的終產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識來告訴消費者有關(guān)的信息。法案將建立“一扇門一把鑰匙”（個案處理）的轉(zhuǎn)基因食品和飼料認(rèn)證程序（包括環(huán)境釋放）。該程序主要是歐洲食品局科學(xué)委員會所進(jìn)行的科學(xué)評估。

這個新的體系提供了一套嚴(yán)格完善的轉(zhuǎn)基因食品管理框架來彌補(bǔ)法律上的缺陷。不論最終產(chǎn)品是含有基因改造過的DNA還是蛋白，均應(yīng)標(biāo)識出是由轉(zhuǎn)基因食品加工而來。這是本法案對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽的規(guī)定。另外，由歐洲食品局進(jìn)行的危險性評估包括對環(huán)境危險性以及對人和動物健康的安全評價，其結(jié)論將公之于眾，公眾也可對此做出評論?；跉W洲食品局的觀點，委員會將起草一個關(guān)于接受或拒絕認(rèn)證的提案。這個提案需要得到管理委員會中多數(shù)成員國的同意才能獲得通過。認(rèn)證后的產(chǎn)品需要進(jìn)行登記。認(rèn)證有效期為10年，需要的話，還進(jìn)行上市后的不定期檢測。

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關(guān)鍵詞：家畜；轉(zhuǎn)基因；安全性；解決方案

中圖分類號：S814．8；TS201．6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）24－5562-05

應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)對家畜進(jìn)行遺傳改良，必將給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來革命性的變化。與此同時，同其他轉(zhuǎn)基因生物一樣，其安全性也引起了廣泛關(guān)注。世界各國紛紛加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因生物安全性的研究，力圖通過各種技術(shù)措施消除轉(zhuǎn)基因生物的安全隱患，并制定相應(yīng)法律、法規(guī)和制度對轉(zhuǎn)基因生物的安全性進(jìn)行管理。《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》（國務(wù)院，2001）總則第一條指出：“為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，保障人體健康和動植物、微生物安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究，制定本條例”［1］。根據(jù)對上述文字的理解，轉(zhuǎn)基因家畜的安全性應(yīng)包括3個方面：一是食品安全性，轉(zhuǎn)基因家畜的主要產(chǎn)品是人類的食品；二是環(huán)境安全性，轉(zhuǎn)基因家畜的環(huán)境釋放會影響環(huán)境安全，也即生態(tài)安全的隱患；三是轉(zhuǎn)基因家畜自身的安全性，家畜轉(zhuǎn)基因之后，有可能會出現(xiàn)生存能力和適應(yīng)性的變化。轉(zhuǎn)基因家畜與轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物相比發(fā)展滯后，到目前為止還沒有大批量的商業(yè)化產(chǎn)品上市。然而轉(zhuǎn)基因家畜的產(chǎn)生卻已有20多年的歷史，有些已進(jìn)入中間試驗、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗階段。隨著中國“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項的強(qiáng)力推進(jìn)，其商業(yè)化生產(chǎn)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。為促進(jìn)轉(zhuǎn)基因家畜試驗研究和產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，本文根據(jù)中國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》所涉及到的以及目前所能認(rèn)識到的一些主要問題，提出轉(zhuǎn)基因家畜安全性的解決方案，僅供參考。

1 轉(zhuǎn)基因家畜食品安全性的解決方案

可能影響轉(zhuǎn)基因家畜食品安全性的因素主要有如下幾方面：①轉(zhuǎn)入基因的構(gòu)件（包括目的基因、載體、標(biāo)記基因等）及其表達(dá)產(chǎn)物；②非預(yù)期效應(yīng)；③受體家畜的安全性。

1．1 轉(zhuǎn)入基因的構(gòu)件及其表達(dá)產(chǎn)物

1．1．1 目的基因及其表達(dá)產(chǎn)物 目的基因表達(dá)的蛋白是轉(zhuǎn)基因家畜的目標(biāo)產(chǎn)物，是可能影響食品安全性的直接因素。以高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)食品為目標(biāo)的家畜轉(zhuǎn)基因遺傳改良，大體可分為如下幾類：①提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量；②改善畜產(chǎn)品的品質(zhì)；③提高家畜的抗病力；④加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，如降低磷的排放量等。

1993年，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作組織（OECD）提出了食品安全性分析的原則——實質(zhì)等同性（Substantial　equivalence）原則［2，3］，目前各國都以這一原則為基礎(chǔ)，對食品包括轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行管理和評價。實質(zhì)等同性的概念為：如果某種新食品或食品成分與現(xiàn)有的某一食品或成分大體相同，那么在安全性方面，兩者可等同處理，即新食品與傳統(tǒng)食品同樣安全。按照實質(zhì)等同性原則，轉(zhuǎn)基因家畜中轉(zhuǎn)基因編碼的蛋白可分為兩類：

一類是已經(jīng)存在的某一食品成分，與現(xiàn)有的食品成分具有完全的等同性。例如：轉(zhuǎn)基因豬高表達(dá)的ω－3不飽和脂肪酸酶，轉(zhuǎn)基因奶牛表達(dá)的人乳清白蛋白、人乳鐵蛋白等，這些都是已經(jīng)存在于人類食品中的營養(yǎng)成分，具有安全性。

另一類是已經(jīng)存在的食品中尚沒有的成分，即所謂“新蛋白”。對人類健康有危害的蛋白有兩類：一是毒素，即對人體有毒性的蛋白；二是可成為過敏原的蛋白。通過使用歐洲分子生物信息學(xué)網(wǎng)基因序列庫EMBL、蛋白序列庫SWISSPORT，根據(jù)對毒素蛋白質(zhì)和DNA序列的查詢，共發(fā)現(xiàn)各種毒蛋白1　458種［4］。這為我們在選擇目的基因時，排除毒蛋白的表達(dá)提供了依據(jù)。對于可能形成過敏原的蛋白，1996年國際食品生物技術(shù)委員會和國際生命科學(xué)研究所發(fā)展了一種稱為“樹型判定法”的程序來進(jìn)行過敏原性分析［5］，2001年再次對其作了修訂。依照“樹型判定法”，在設(shè)計轉(zhuǎn)基因家畜目的基因時，應(yīng)進(jìn)行如下分析：①轉(zhuǎn)基因的來源，如來自已知過敏原的材料，就避免用于轉(zhuǎn)基因；②序列同源性，將轉(zhuǎn)基因編碼的蛋白與已知過敏原的氨基酸序列進(jìn)行比較；③編碼新蛋白的免疫化學(xué)分析，與有關(guān)過敏患者血清IgE是否存在交叉反應(yīng)；④耐酸性或耐消化性，多數(shù)過敏原能耐受胃酸和消化道蛋白酶的水解；⑤熱穩(wěn)定性或耐受加工處理，熱不穩(wěn)定的過敏原若在需經(jīng)熟食處理、或經(jīng)加工處理的食物中，則無需擔(dān)心過敏性［6］。選擇目的基因之后，還應(yīng)對其表達(dá)產(chǎn)物進(jìn)行毒理學(xué)評價。通過上述分析篩查和評價過程，可確保目的基因及其表達(dá)產(chǎn)物的安全性。

1．1．2 載體 動物基因工程常用的載體有質(zhì)粒載體和病毒載體，其中病毒載體的安全性受到廣泛關(guān)注。構(gòu)建轉(zhuǎn)基因動物常用的是逆轉(zhuǎn)錄病毒載體，其中的慢病毒載體由于整合效率較高近年來得到快速發(fā)展。一般情況下通過包裝細(xì)胞分泌的病毒已經(jīng)喪失了自我復(fù)制的能力，但當(dāng)病毒轉(zhuǎn)染目的細(xì)胞后經(jīng)過基因組整合，在一定條件下病毒轉(zhuǎn)錄表達(dá)的同時可以促使其相鄰的目的細(xì)胞的某些基因也表達(dá)，若這些基因與輔助病毒的基因具有高度同源性的時候，將大大提高產(chǎn)生具有自我復(fù)制能力的逆轉(zhuǎn)錄病毒（Replication　competentret　rovirus，RCR）的可能性［7］。用逆轉(zhuǎn)錄病毒為載體有可能在轉(zhuǎn)基因動物體內(nèi)合成新的感染性病毒［8］。逆轉(zhuǎn)錄病毒載體的插入還可能會激活附近的內(nèi)源性基因表達(dá)，從而觸發(fā)被轉(zhuǎn)染細(xì)胞的表型轉(zhuǎn)變［9］，這稱之為“插入誘變”。插入誘變可能發(fā)生最嚴(yán)重的副作用是誘導(dǎo)癌基因的表達(dá)。盡管有些逆轉(zhuǎn)錄病毒載體（例如第二、第三代慢病毒載體）已經(jīng)進(jìn)行了改造，其安全性大大提高，但對病毒載體的使用仍需持謹(jǐn)慎態(tài)度。

1．1．3 標(biāo)記基因 標(biāo)記基因（Marker　gene）是選擇標(biāo)記基因（Selectable　marker　gene）的簡稱，可分為兩類：一類是指其編碼產(chǎn)物能夠使轉(zhuǎn)化的細(xì)胞具有對抗生素的抗性，在培養(yǎng)基中加入抗生素等選擇試劑，非轉(zhuǎn)化的細(xì)胞死亡或生長受到抑制，而轉(zhuǎn)化的細(xì)胞能夠繼續(xù)存活，從而將轉(zhuǎn)化的細(xì)胞從大量的細(xì)胞中篩選出來的一類基因。構(gòu)建轉(zhuǎn)基因動物常用的這類標(biāo)記基因有kan（卡那霉素）、amp（氨芐青霉素）、neo（氨基糖苷磷酸轉(zhuǎn)移酶基因）、tk（胸腺嘧啶激酶基因）等。另一類也稱報告基因（Reporter　gene），是指其編碼產(chǎn)物能夠被快速地測定，常用來判斷外源基因是否已經(jīng)成功地導(dǎo)人受體細(xì)胞、組織或器官，并檢測其表達(dá)活性的一類特殊用途的基因。目前轉(zhuǎn)基因動物常用的報告基因是GFP（綠色熒光蛋白基因），由GFP衍生出來的還有BFP（藍(lán)色熒光蛋白基因）、YFP（黃色熒光蛋白基因）等各種可視光的熒光蛋白基因。

轉(zhuǎn)基因成功之后，這些標(biāo)記基因留在轉(zhuǎn)基因個體中，并隨著轉(zhuǎn)基因個體的擴(kuò)群繁殖傳遞給后代。這些帶有標(biāo)記基因的動物及其產(chǎn)品是否具有不安全的因素，還需要大量的試驗和時間來證明。但可能的食品安全隱患有如下幾方面：①當(dāng)人們食用了轉(zhuǎn)基因動物的產(chǎn)品，標(biāo)記基因編碼蛋白有可能被轉(zhuǎn)移到人體的細(xì)胞或腸道微生物中，從而可能會降低抗生素在臨床治療中的有效性；②標(biāo)記基因編碼蛋白是否會成為新的致敏原，尚不得而知；③報告基因的存在會讓消費者產(chǎn)生一種心理排斥反應(yīng)。

標(biāo)記基因的功能是把轉(zhuǎn)化的和未轉(zhuǎn)化的細(xì)胞、組織區(qū)分開。但是，一旦完成篩選得到所需要的轉(zhuǎn)化細(xì)胞、或完成轉(zhuǎn)基因動物的構(gòu)建之后，標(biāo)記基因就變成不需要的和多余的。為了消除標(biāo)記基因的安全隱患，目前我們能夠采取的解決方案：一是在篩選轉(zhuǎn)化細(xì)胞或構(gòu)建成功目的基因表達(dá)的動物之后，剔除標(biāo)記基因；二是使用無標(biāo)記基因的轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

位點專一性重組系統(tǒng)能有效地對目標(biāo)基因進(jìn)行剔除，目前可用于動物基因剔除的有Cre／Loxp和FLP／frt系統(tǒng)，其中以Cre／Loxp應(yīng)用較多。Cre／Loxp系統(tǒng)是利用Cre重組酶的重組特性，將選擇標(biāo)記基因置于兩個Loxp位點之間，目的基因置于Loxp位點之外，通過Cre蛋白的識別重組，使兩個Loxp位點之間的DNA區(qū)段與動物基因組之間發(fā)生置換，從而剔除選擇標(biāo)記基因，獲得只含有目的基因的轉(zhuǎn)基因動物［10］。FLP／frt與Cre／Loxp重組原理基本相似，也是利用FLP基因編碼的重組酶，可以識別frt位點并進(jìn)行重組［11］。

無標(biāo)記基因的家畜轉(zhuǎn)基因技術(shù)其實早已有之，先期建立的顯微注射、介導(dǎo)等方法，都可以不使用標(biāo)記基因，而是依靠分子生物學(xué)技術(shù)在個體水平或胚胎水平上進(jìn)行篩選。其中又以原核的顯微注射法重復(fù)率高，效果可靠。只是這些方法導(dǎo)入的外源基因一般是隨機(jī)整合的，后期篩選的工作量大。

1．2 非預(yù)期效應(yīng)

非預(yù)期效應(yīng)指的是在考慮了目的基因插入產(chǎn)生的預(yù)期效應(yīng)的情況下，轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因親本（在相同環(huán)境和條件下）在表型、反應(yīng)和組成上所顯示出的統(tǒng)計學(xué)顯著的差異［12］。轉(zhuǎn)基因植物的非預(yù)期效應(yīng)一般認(rèn)為是由于外源基因的隨機(jī)整合所導(dǎo)致。根據(jù)已有轉(zhuǎn)基因家畜研究的情況分析，可能引發(fā)轉(zhuǎn)基因家畜非預(yù)期效應(yīng)的因素主要來自于兩方面：①外源基因的隨機(jī)整合；②某些種類目的基因的非可控表達(dá)。

1．2．1 隨機(jī)整合引發(fā)的非預(yù)期效應(yīng) 隨機(jī)整合是指外源基因不受人為控制，隨機(jī)地插入任意染色體的任意位置。研究表明，轉(zhuǎn)基因生物由于外源基因的隨機(jī)插入，可能通過以下幾種機(jī)制改變內(nèi)源基因的表達(dá)進(jìn)而導(dǎo)致非預(yù)期效應(yīng)的產(chǎn)生：①外源基因插入內(nèi)源基因的“閱讀框”，破壞基因的核酸序列使其不能有效表達(dá)；②外源基因插入內(nèi)源基因調(diào)控元件的“功能區(qū)”，使調(diào)控基因失去功能，導(dǎo)致受其調(diào)控的內(nèi)源基因不能有效表達(dá)；③外源基因插入基因組的某個“敏感域內(nèi)”，使原本“沉默”的內(nèi)源基因被“激活”而高效表達(dá)；④外源基因的轉(zhuǎn)錄或表達(dá)產(chǎn)物成為誘導(dǎo)或抑制內(nèi)源基因表達(dá)的活性因子，直接或間接地使這些內(nèi)源基因的表達(dá)發(fā)生質(zhì)或量的改變［13］。無論哪一種原因引起轉(zhuǎn)基因生物細(xì)胞成分的改變，都將導(dǎo)致食品成分的改變，而食品成分的任何一種改變都會與人類健康密切相關(guān)。因此隨機(jī)整合引發(fā)的非預(yù)期效應(yīng)是引起食品安全性問題的重要原因之一。

解決轉(zhuǎn)基因家畜隨機(jī)整合的方案，就是采用基因打靶技術(shù)，將事先設(shè)計好的DNA序列插入選定的目標(biāo)基因座，或者用事先設(shè)計好的DNA序列去取代基因座中相應(yīng)的DNA序列，即實現(xiàn)定位整合（或靶向修飾）。目前，已建立的家畜基因組靶向修飾技術(shù)有：體細(xì)胞核移植途徑的靶向修飾技術(shù)、鋅指核酸酶（ZFNs）介導(dǎo)的靶向修飾技術(shù)和PhiC31整合酶介導(dǎo)的靶向修飾技術(shù)。相對于體細(xì)胞介導(dǎo)的基因組靶向修飾，ZFNs技術(shù)和PhiC31整合酶技術(shù)具有如下優(yōu)勢：①效率高，相比傳統(tǒng)的同源重組方法提高了3～4個數(shù)量級；②不需要藥物篩選，不引入標(biāo)記基因，省卻了刪除標(biāo)記基因的繁瑣程序；③可以在胚胎水平上進(jìn)行基因?qū)?，通過簡單的顯微注射技術(shù)即可獲得靶向修飾的轉(zhuǎn)基因動物。除此之外，ZFNs技術(shù)還有可能實現(xiàn)雙等位基因的靶向修飾，能夠一次性得到純合子個體，這對于轉(zhuǎn)基因家畜育種尤其有利。

1．2．2 目的基因非可控表達(dá)引發(fā)的非預(yù)期效應(yīng) 目的基因的非可控表達(dá)，包括過量表達(dá)、非特定發(fā)育階段的表達(dá)以及非組織特異性的表達(dá)。某些種類目的基因（如生長激素類基因）的過量表達(dá)有可能影響轉(zhuǎn)基因家畜的健康和食品的安全性。如：20世紀(jì)80年代，將生長激素類基因?qū)爰倚?，有少?shù)轉(zhuǎn)基因家畜由于激素表達(dá)量過高而導(dǎo)致生長發(fā)育不正常［14］，過量激素的蓄積還可能影響食品的安全。有些基因在胚胎階段或幼畜階段表達(dá)，有可能導(dǎo)致胚胎或幼畜發(fā)育的不正常。轉(zhuǎn)基因隨著胚胎的發(fā)育進(jìn)入到各種組織細(xì)胞并在各種組織中表達(dá)，有些基因的表達(dá)產(chǎn)物會對其他組織基因的表達(dá)產(chǎn)生干擾，從而影響轉(zhuǎn)基因家畜的健康和食品的安全性。因此，調(diào)控某些基因的表達(dá)量、調(diào)控其在發(fā)育的特定階段和特定組織中進(jìn)行表達(dá)就很有必要。轉(zhuǎn)基因可誘導(dǎo)表達(dá)系統(tǒng)和組織特異表達(dá)系統(tǒng)為上述問題提供了解決途徑。

目前用于家畜可誘導(dǎo)表達(dá)比較成熟的是四環(huán)素（Tet）誘導(dǎo)表達(dá)系統(tǒng)，該系統(tǒng)相當(dāng)于轉(zhuǎn)基因表達(dá)的開關(guān)，在需要的時段在家畜的飼料中添加誘導(dǎo)劑使基因開啟，不需要的時候去掉誘導(dǎo)劑、沉默子抑制目的基因的表達(dá)使基因關(guān)閉。轉(zhuǎn)基因動物中外源基因的組織特異性表達(dá)依賴于組織特異性表達(dá)基因的啟動子和上游調(diào)控區(qū)，可以通過不同啟動子的選擇，使目的基因?qū)崿F(xiàn)特定時間和特定器官組織的表達(dá)。例如乳腺特異性表達(dá)載體需要三部分有效的構(gòu)件：乳蛋白基因啟動子及5′上游調(diào)控區(qū)、目的基因和包含poly（A）信號的基因3′端及下游區(qū)。乳蛋白基因的5′上游調(diào)控區(qū)包含有激素應(yīng)答元件等時空特異表達(dá)調(diào)控位點，能準(zhǔn)確地控制目的基因表達(dá)的特異組織（乳腺）和時間階段。

1．3 受體家畜的安全性

受體家畜的安全性無疑對轉(zhuǎn)基因家畜的安全性產(chǎn)生最直接的影響?？脊叛芯勘砻?，早在新石器時代，人類就開始飼養(yǎng)家畜，家畜作為人類的食品至少已有6　000～7　000年的歷史，其自身并無安全性的問題。但有些攜帶人畜共患傳染病原的家畜，會將病原傳染給人類，可對人類健康產(chǎn)生不利的影響；攜帶其他傳染病原的家畜會危害轉(zhuǎn)基因家畜的健康。因此，用于轉(zhuǎn)基因受體的家畜必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，攜帶人畜共患傳染病原或其他傳染病原的家畜不能用作受體。為了防止病原的感染，作為轉(zhuǎn)基因受體的家畜應(yīng)在相對凈化和隔離的環(huán)境下飼養(yǎng)，同時應(yīng)做好嚴(yán)格的免疫接種、消毒、衛(wèi)生等防疫工作。

2 轉(zhuǎn)基因家畜環(huán)境安全性的解決方案

轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境或生態(tài)安全風(fēng)險，是通過基因漂移實現(xiàn)的。基因漂移有2種方式，即基因的垂直漂移（Vertical　gene　flow）和水平轉(zhuǎn)移（Horizontal　gene　transfer）［15，16］。

基因水平轉(zhuǎn)移通常指基因在親緣關(guān)系很遠(yuǎn)的物種之間進(jìn)行交換和移動，多發(fā)生于微生物的物種之間。可能引起轉(zhuǎn)基因家畜基因水平轉(zhuǎn)移的途徑有以下幾種：①腸道微生物。轉(zhuǎn)基因家畜的外源DNA與腸道微生物進(jìn)行基因交換重組，從而發(fā)生轉(zhuǎn)移并形成新的致病微生物；②畜舍內(nèi)的其他動物，如蚊、蠅、老鼠等。當(dāng)蚊吸食轉(zhuǎn)基因動物的血液之后，再吸食其他動物的血液；蠅、老鼠食用了轉(zhuǎn)基因動物的排泄物之后，再四處飛行或流竄，從而發(fā)生轉(zhuǎn)移；③排泄物。轉(zhuǎn)基因家畜的糞便施放到田地作為肥料，其中可能含有未降解的細(xì)胞或細(xì)胞碎片。分析上述①的途徑，整合在動物基因組的外源DNA，如果能發(fā)生與腸道微生物進(jìn)行基因交換重組，其實與內(nèi)源基因是等同的。但腸道微生物是伴隨著動物的出現(xiàn)就一直存在的，并未見動物的DNA與腸道微生物DNA發(fā)生交換重組的現(xiàn)象，也不具備這種機(jī)制。已知微生物之間可通過轉(zhuǎn)導(dǎo)、轉(zhuǎn)化或接合進(jìn)行基因轉(zhuǎn)移，但尚無DNA在腸胃系統(tǒng)中轉(zhuǎn)入微生物的報告［17］。至于上述②、③的途徑，顯而易見，圈養(yǎng)的動物與在大田里生長的植物相比，上述可能引起基因水平轉(zhuǎn)移事件發(fā)生的概率要低得多。就轉(zhuǎn)基因生物安全的風(fēng)險評價而言，風(fēng)險是危害性及其發(fā)生概率的函數(shù)，即：風(fēng)險＝危害性×發(fā)生概率。即使對于植物，目前也還沒有充足的證據(jù)表明，基因的水平轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因逃逸和帶來明顯的環(huán)境安全問題［15］。

基因的垂直漂移是指通過有性雜交的方式發(fā)生于親緣關(guān)系很近或同一物種不同群體之間的基因交換。轉(zhuǎn)基因植物的基因垂直漂移，通常可以通過3種不同的媒介來實現(xiàn)，即花粉介導(dǎo)、種子傳播介導(dǎo)和無性繁殖器官介導(dǎo)的基因漂移［15］。家畜（哺乳動物）與植物不同的是，其受精過程是在體內(nèi)完成的，不存在如轉(zhuǎn)基因植物由于花粉或種子介導(dǎo)的“基因漂移”問題；同時家畜在自然狀態(tài)下不能進(jìn)行無性繁殖，也不存在無性繁殖器官介導(dǎo)的基因漂移。惟一可能造成基因垂直漂移的途徑，就是轉(zhuǎn)基因家畜的逃逸。轉(zhuǎn)基因家畜從圈舍內(nèi)逃出，與非轉(zhuǎn)基因家畜，從而造成轉(zhuǎn)基因的逃逸。而防范轉(zhuǎn)基因家畜的逃逸，可以通過如下措施加以控制：①轉(zhuǎn)基因家畜的研發(fā)或生產(chǎn)必須在專用的圈舍內(nèi)進(jìn)行；②轉(zhuǎn)基因家畜的畜舍與非轉(zhuǎn)基因家畜的畜舍之間要有嚴(yán)格的隔離設(shè)施和隔離帶；③按照中國“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品安全控制措施”的規(guī)定，制定嚴(yán)格的防止轉(zhuǎn)基因家畜逃逸的管理制度和應(yīng)急措施。

3 轉(zhuǎn)基因家畜自身安全性的解決方案

轉(zhuǎn)基因家畜自身的安全性，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》附錄II“轉(zhuǎn)基因動物安全評價”［18］，可理解為相對于受體家畜，其存活能力、繁殖、遺傳及其他生物學(xué)特性的改變。從轉(zhuǎn)基因動物生產(chǎn)過程到外源基因的表達(dá)，都有一些影響轉(zhuǎn)基因動物自身安全性的因素。本文的第一部分可能影響轉(zhuǎn)基因家畜食品安全性的因素中，已經(jīng)涉及到一些影響轉(zhuǎn)基因家畜自身安全性的因素，其中比較重要的是載體和非預(yù)期效應(yīng)。除此之外，轉(zhuǎn)基因方法也對轉(zhuǎn)基因家畜自身的安全性產(chǎn)生一定的影響?，F(xiàn)有的每一種轉(zhuǎn)基因家畜制作方法都存在自身的一些缺陷。顯微注射法、介導(dǎo)法、病毒感染法以及其他非同源重組的方法，外源基因一般是隨機(jī)整合，整合位點的不確定性可能帶來非預(yù)期效應(yīng)，不僅影響食品安全性，也影響轉(zhuǎn)基因家畜自身的安全性，而且首先表現(xiàn)的是對轉(zhuǎn)基因家畜自身安全性的影響。病毒感染法還存在病毒載體帶來的安全患。體細(xì)胞核移植介導(dǎo)的轉(zhuǎn)基因方法，與基因打靶技術(shù)相結(jié)合，雖然能實現(xiàn)定位整合（靶向修飾），但其產(chǎn)生的部分克隆動物確實存在健康問題。體細(xì)胞核在卵胞質(zhì)中重編程的不完整性（或其他原因），有可能會導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)基因動物其解剖結(jié)構(gòu)、生理功能和行為方式上的些許改變，這些變化可能會對動物自身的健康造成影響和存活能力的下降，如死胎、胎兒肥大、早期流產(chǎn)、成年后表型和解剖學(xué)異常等現(xiàn)象［19］。

上述問題的解決方案可以從兩方面考慮：其一是對不管是用哪一種方法獲得的轉(zhuǎn)基因家畜，都應(yīng)加強(qiáng)生長發(fā)育、繁殖、遺傳及各種生物學(xué)性狀的監(jiān)測和評估。對于用作生物制藥的轉(zhuǎn)基因家畜，在動物血液中是否有藥物的殘留、藥物的實際含量，對動物消化系統(tǒng)中的微生物菌區(qū)的微生物是否有一定影響，是否對該種藥物產(chǎn)生特定的抗藥性都應(yīng)仔細(xì)監(jiān)測。通過監(jiān)測和評估，淘汰有異常表現(xiàn)的個體，保留具有正常生長發(fā)育態(tài)勢、繁殖和遺傳穩(wěn)定的個體。已有的轉(zhuǎn)基因動物的試驗表明，出現(xiàn)上述存活能力下降的只是少數(shù)。其二是改進(jìn)現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，使其更具安全性。例如：通過顯微注射途徑的ZFNs技術(shù)和PhiC31整合酶技術(shù)，既可以實現(xiàn)靶向修飾，又可以規(guī)避目前克隆技術(shù)的一些弊端。從能在細(xì)胞水平上對轉(zhuǎn)基因的整合和表達(dá)進(jìn)行篩選而言，體細(xì)胞介導(dǎo)的轉(zhuǎn)基因方法仍有不可替代的優(yōu)勢，目前應(yīng)著力研究體細(xì)胞重編程的機(jī)理，提高完整重編程的效率，從而提高克隆效率、減少轉(zhuǎn)基因克隆家畜的異常。

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