導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

干部政績(jī)，應(yīng)當(dāng)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)在具體的工作績(jī)效上。考核評(píng)價(jià)區(qū)縣（自治縣、市）黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把握正確的價(jià)值取向，從單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從政府本位轉(zhuǎn)向民眾本位，從無(wú)限政府轉(zhuǎn)向有限政府，從效率標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向效能（效率、效益、效果、公平、公正、民主并重）標(biāo)準(zhǔn)，從要素評(píng)估轉(zhuǎn)向系統(tǒng)評(píng)估，建立一套行之有效的分類(lèi)評(píng)估指標(biāo)體系。

分類(lèi)設(shè)置績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。一是地區(qū)分類(lèi)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，將考核評(píng)價(jià)分為水平大體相當(dāng)?shù)?類(lèi)地區(qū)，即主城區(qū)、渝西地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和渝東南地區(qū)，按各個(gè)地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、戰(zhàn)略定位和當(dāng)前任務(wù)的不同，以實(shí)際發(fā)展水平來(lái)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。二是職能分類(lèi)，打破黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子用同一考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的做法，按各自法定職能任務(wù)設(shè)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是職務(wù)分類(lèi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部除按工作職能確定考核評(píng)價(jià)內(nèi)容外，還應(yīng)按正副職和分管工作確定具體評(píng)價(jià)內(nèi)容。

按照職能明確績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容?？?jī)效評(píng)估，是以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)方式，將一般內(nèi)容的考核變?yōu)榻M織績(jī)效評(píng)估，可以推動(dòng)管理和服務(wù)水平上臺(tái)階。取消過(guò)去那些太粗太泛太陳舊的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)具體的、有針對(duì)性的、能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。重點(diǎn)考核黨委履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，人大履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職能，政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，法院履行審判的職能，檢察院履行法律監(jiān)督的職能。在職能分類(lèi)的基礎(chǔ)上，確定具體的考核指標(biāo)體系。

科學(xué)設(shè)置政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）政府的績(jī)效考核，可從以下5個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)體系：一是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，包括GDP增長(zhǎng)率、人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、外來(lái)投資占GDP比重、環(huán)境與生態(tài)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、財(cái)政收支狀況；二是市場(chǎng)監(jiān)管，包括法規(guī)與制度完善程度、執(zhí)法狀況、市場(chǎng)秩序、企業(yè)滿(mǎn)意度；三是社會(huì)管理，包括人口自然增長(zhǎng)率、刑事案件發(fā)案率、生產(chǎn)和交通事故死亡率、公民平均受教育程度、衛(wèi)生狀況、社會(huì)風(fēng)氣（民風(fēng)）；四是公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非農(nóng)業(yè)人口比重、貧困人口占總?cè)丝诒壤?、社?huì)保障水平、信息公開(kāi)程度、公民滿(mǎn)意度；五是政府自身建設(shè)與改革，包括行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)建設(shè)、腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比例、行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、行政人員占總?cè)丝诘谋戎?。上述指?biāo)體系由一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，并隨發(fā)展?fàn)顩r不斷調(diào)整。

建立開(kāi)放的績(jī)效評(píng)價(jià)主體。改變過(guò)去單一的“官評(píng)官”的做法，建立開(kāi)放的、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)主體。以政府績(jī)效評(píng)估為例，建議由3部分人組成評(píng)價(jià)體系：第一部分，是政府官員，包括上級(jí)政府、本級(jí)政府、本級(jí)政府部門(mén)、下級(jí)政府官員和評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員，這部分可占40％左右。評(píng)估時(shí)，上級(jí)政府官員主要參與對(duì)下級(jí)政府的考核評(píng)估工作，本級(jí)政府、本級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府官員主要參與自我評(píng)估工作，評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員受權(quán)負(fù)責(zé)綜合業(yè)務(wù)工作和組織協(xié)調(diào)工作。第二部分，是公眾，包括本轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、非政府組織代表、企業(yè)代表、個(gè)體工商戶(hù)代表、農(nóng)民代表、社區(qū)市民代表，這部分可占40％左右。第三部分，是專(zhuān)家，主要是公共管理研究專(zhuān)家，涉及具體考核指標(biāo)的專(zhuān)家，例如環(huán)保專(zhuān)家等。這部分可占20％左右。

篇2

2005 年夏天，在華萊士基金會(huì)的資助下，美國(guó)范德比爾特大學(xué)（Vanderbilt University） 皮博迪教育學(xué)院（Peabody College）的研究人員開(kāi)始了一個(gè)為期三年的研究項(xiàng)目，其主要內(nèi)容是開(kāi)發(fā)和研制一套標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)――范德比爾特教育領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)。范德比爾特大學(xué)成立于1873 年，是全美排名前20 位的私立大學(xué)，旗下的皮博迪教育學(xué)院連續(xù)四年被權(quán)威的《美國(guó)新聞及世界報(bào)道》評(píng)為全美排名前5 位的教育學(xué)院。

皮博迪教育學(xué)院的研究人員分三個(gè)階段來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)研究。第一階段，研究人員根據(jù)有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力的文獻(xiàn)研究確定校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的概念和模型；之后，依據(jù)這些概念和模型開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)量表。第二階段，在學(xué)校里實(shí)際檢驗(yàn)評(píng)價(jià)量表，對(duì)測(cè)量問(wèn)卷的問(wèn)題、測(cè)量的實(shí)施過(guò)程、甚至模型本身進(jìn)行調(diào)整和完善。第三階段，將在美國(guó)幾百所公辦中小學(xué)中大規(guī)模使用這個(gè)評(píng)價(jià)工具，在此基礎(chǔ)上建立起一套評(píng)定校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的標(biāo)準(zhǔn)，以此得到一個(gè)諸如包含卓越、熟練和初級(jí)的等級(jí)劃分的校長(zhǎng)資格認(rèn)證體系。在每個(gè)階段，都對(duì)模型的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，對(duì)于問(wèn)卷的特性進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)和專(zhuān)家評(píng)估。本文將對(duì)這一評(píng)價(jià)系統(tǒng)做簡(jiǎn)單介紹。

一、確定校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力行為的概念

在文獻(xiàn)研究和借鑒州際學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)證協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)（ISLLC）的基礎(chǔ)上，皮博迪教育學(xué)院的研究人員認(rèn)為，校長(zhǎng)在學(xué)校中的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職能有6 項(xiàng)；校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力將促使學(xué)校產(chǎn)生多方面變化，從而間接地對(duì)學(xué)生是否成功產(chǎn)生影響。評(píng)價(jià)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力行為，必須關(guān)注校長(zhǎng)的關(guān)鍵職能與學(xué)校的核心績(jī)效這兩個(gè)維度的交互作用（見(jiàn)表1）。

1. 學(xué)校績(jī)效的核心成分

（1）高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)校制定個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和學(xué)校的不同層次的高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)生的在校學(xué)習(xí)和社會(huì)學(xué)習(xí)。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程。在核心學(xué)科上為所有的學(xué)生提供有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（3）高質(zhì)量的教學(xué)。為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供最有效的教學(xué)。

（4）學(xué)習(xí)型和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的學(xué)校文化。在給學(xué)生提供學(xué)校學(xué)習(xí)和社會(huì)學(xué)習(xí)的服務(wù)中，形成綜合的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)共同體，營(yíng)造一個(gè)以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的健康的學(xué)校氛圍。

（5）與校外組織的聯(lián)系。與社區(qū)中那些能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的人和組織建立聯(lián)系。

（6）系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估。針對(duì)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的目標(biāo)，校長(zhǎng)應(yīng)明確自己及相關(guān)人員的責(zé)任，也明確專(zhuān)職教師和學(xué)生的責(zé)任，并制定明確有效的評(píng)估方法。

2．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵職能

（1）規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)校師生的共同努力方向，提供政策、措施等方面的保障。

（2）實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)，使用必要的人力和資源。

（3）支持。創(chuàng)建一個(gè)授權(quán)的環(huán)境，提供必需的財(cái)務(wù)、政策、技術(shù)、人力和社會(huì)資本支持，以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)校學(xué)習(xí)和社會(huì)學(xué)習(xí)。

（4）宣傳。在校內(nèi)外為滿(mǎn)足學(xué)生的多種需求而游說(shuō)。

（5）溝通。在校內(nèi)成員及校外社團(tuán)中，創(chuàng)造和維持良好的溝通環(huán)境。

（6）監(jiān)控。系統(tǒng)地收集和分析各種數(shù)據(jù)，為決策和行動(dòng)提供依據(jù)。

二、初步建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)模型

范德比爾特教育領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)模型，試圖全方位地描繪在學(xué)校管理情境下校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)包含什么，以及應(yīng)該如何被評(píng)價(jià)。研究人員已經(jīng)初步開(kāi)發(fā)出一個(gè)模型（見(jiàn)圖1）。模型由以下幾部分組成。

1. 影響領(lǐng)導(dǎo)力行為的先決條件

一位校長(zhǎng)的知識(shí)和技能、個(gè)人特質(zhì)、價(jià)值觀和信念，是其實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)力行為的先決條件，這些條件會(huì)在校長(zhǎng)履行他們的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)時(shí)顯示出來(lái)。但在這個(gè)評(píng)價(jià)模型中，這些先決條件不作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2. 影響領(lǐng)導(dǎo)力行為的情境因素

學(xué)校處在一定的社會(huì)環(huán)境中，因此也就存在一些可能影響領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)的情境因素。如校長(zhǎng)從事領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)、在一所學(xué)校任職時(shí)間的長(zhǎng)短、學(xué)生的構(gòu)成、教職工的構(gòu)成、學(xué)校所在的學(xué)段和學(xué)校的地理位置等，都將影響到對(duì)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)在校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校質(zhì)量的影響之中。

3. 評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)力行為的兩個(gè)重要維度

考慮到復(fù)雜的情境因素，研究人員將校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)放在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的行為表現(xiàn)上。評(píng)價(jià)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力行為，主要關(guān)注學(xué)校核心績(jī)效與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵職能這兩個(gè)維度中各項(xiàng)因素間的交互作用。

4. 領(lǐng)導(dǎo)力行為對(duì)促進(jìn)學(xué)生成功的增值作用

在評(píng)價(jià)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的過(guò)程中，既要重視學(xué)校是如何成功的，也要重視學(xué)生獲得了多大的成功，如學(xué)生學(xué)業(yè)成就的提升、學(xué)生出勤率、學(xué)生畢業(yè)率和學(xué)生被大學(xué)錄取的情況的改善等。

三、開(kāi)發(fā)出校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力行為的調(diào)查問(wèn)卷

根據(jù)模型開(kāi)發(fā)的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力行為調(diào)查問(wèn)卷，包含了有關(guān)學(xué)校核心績(jī)效的6 項(xiàng)指標(biāo)和關(guān)于校長(zhǎng)關(guān)鍵職能的6 項(xiàng)指標(biāo)的36 個(gè)組合，每個(gè)組合又分為兩項(xiàng)內(nèi)容，共有72 項(xiàng)內(nèi)容。組合中的一項(xiàng)內(nèi)容是請(qǐng)被調(diào)查者明確指出他/ 她是否知道有關(guān)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的某個(gè)行為，并且指出他/ 她知道這個(gè)行為的證據(jù)；另一項(xiàng)內(nèi)容是被調(diào)查者要對(duì)所知道的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)力行為的有效性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估分為5 個(gè)層次，從無(wú)效、有一定效果到高效。這里評(píng)估的某些行為并不一定是校長(zhǎng)親力親為的，校長(zhǎng)授權(quán)去實(shí)施的行為也可以，但所有的行為必須是本學(xué)年內(nèi)實(shí)施的。我們僅以表2 中的內(nèi)容為例來(lái)說(shuō)明問(wèn)卷面貌。

調(diào)查以被調(diào)查者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。這種調(diào)查使校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力不再是寬泛的、不可捉摸的概念，評(píng)價(jià)與校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程緊密相關(guān)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)工作的結(jié)果和效率的評(píng)價(jià)。

四、在校長(zhǎng)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

研究人員采用360 度評(píng)價(jià)的方式，讓校長(zhǎng)本人、校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)（教育局的領(lǐng)導(dǎo)）和學(xué)校全體教師來(lái)回答這個(gè)問(wèn)卷中的問(wèn)題。讓受調(diào)查者根據(jù)其親身的經(jīng)驗(yàn)指出校長(zhǎng)在本學(xué)年內(nèi)在相應(yīng)的行為表現(xiàn)方面的合格程度。調(diào)查的實(shí)施非常簡(jiǎn)單，完成調(diào)查問(wèn)卷一般只需要20 ～ 25 分鐘。評(píng)價(jià)可以一年開(kāi)展一次，也可以在一年內(nèi)多次評(píng)價(jià)。通過(guò)調(diào)查可以生成一份有關(guān)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的報(bào)告。我們可以從中獲得以下諸多信息：

1. 評(píng)價(jià)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的成熟水平

通過(guò)與校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相比，可以得出某位校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力的成熟水平。如圖2 中，教育局長(zhǎng)與教師對(duì)該校長(zhǎng)的綜合評(píng)價(jià)都是新手水平。

2. 找出校長(zhǎng)存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)基于調(diào)查數(shù)據(jù)，可以分析某位校長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)力方面的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，這有助于改善校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。如圖2 中，教育局長(zhǎng)與教師對(duì)該校長(zhǎng)的“支持”職能的評(píng)價(jià)僅為3 級(jí)水平，提示校長(zhǎng)需要在這方面多加關(guān)注。

3. 促使校長(zhǎng)更好地認(rèn)識(shí)自己，確定自我發(fā)展的目標(biāo)

篇3

（一）責(zé)任劃分含混不清

眾所周知，責(zé)任劃分的正確與否直接關(guān)系到審計(jì)評(píng)價(jià)的定性問(wèn)題，失之毫厘便有可能導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論的重大失誤，給責(zé)任人造成很大的影響。因此，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任是進(jìn)行正確評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。但在近年來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，不少審計(jì)人員忽視了責(zé)任的劃分，往往將各種責(zé)任相混淆，使得審計(jì)評(píng)價(jià)有失公允。如一些審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，將與經(jīng)濟(jì)責(zé)任毫不相干的非經(jīng)濟(jì)責(zé)任大加評(píng)價(jià)，把前任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任列入現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任中進(jìn)行評(píng)價(jià)的現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮。諸如此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀公正性，也影響了審計(jì)機(jī)關(guān)的形象。

（二）缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展不過(guò)才幾年的時(shí)間，全軍上下尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，即便目前各大軍區(qū)已經(jīng)根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但仍不夠完善，審計(jì)結(jié)論往往人為因素較多，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)隨意性過(guò)大，不同的審計(jì)人員在對(duì)同一件事情進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可能出現(xiàn)不一致、甚至相悖的結(jié)論，而這些結(jié)論又都有可能有其立足點(diǎn)，原因就在于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范，這顯然有悖于審計(jì)工作客觀公正的原則，同時(shí)也給審計(jì)評(píng)價(jià)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)，更難以令人百分之百地信服。

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)方法使用混亂

目前的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法有很多種，如基數(shù)指標(biāo)法、效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法等。不同的評(píng)價(jià)方法所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，因此，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不一致，這就要求審計(jì)人員在選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)要慎之又慎。然而，許多審計(jì)人員在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中往往胡亂套用評(píng)價(jià)方法，而不是從客觀實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論不能真實(shí)地反映實(shí)際情況，給審計(jì)工作帶來(lái)負(fù)面影響。

（四）較高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的束縛

由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是針對(duì)人的評(píng)價(jià)，事關(guān)重大，因此對(duì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性的要求自然很高，但當(dāng)前的情況是，審計(jì)工作量大，任務(wù)繁重，而人力又有限，為減緩審計(jì)壓力，節(jié)約審計(jì)時(shí)間，審計(jì)機(jī)關(guān)通常要求被審計(jì)單位提前整理好相應(yīng)的資料并通常認(rèn)為此資料是正確的，在此基礎(chǔ)上按照審計(jì)程序開(kāi)展審計(jì)工作。這就存在一個(gè)被審計(jì)單位提供資料的可靠性問(wèn)題，無(wú)形中給審計(jì)工作帶來(lái)了高風(fēng)險(xiǎn)，這種高風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)產(chǎn)生極大的影響，使得審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)有所顧慮。

三、搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）不斷完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范且細(xì)化的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)問(wèn)題的根本。因此，抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已是迫在眉睫。按照“先規(guī)范后完善”的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)、完備的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和定性、定量考核體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更趨標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。比如通過(guò)對(duì)被審計(jì)對(duì)象單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性及相關(guān)內(nèi)部控制制度的設(shè)置和執(zhí)行情況審計(jì)后，應(yīng)先分項(xiàng)作評(píng)價(jià)，然后再綜合評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣作出的評(píng)價(jià)便有其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，即：先查清被審計(jì)單位賬表反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，作出會(huì)計(jì)資料真實(shí)與否的評(píng)價(jià)；根據(jù)查證的事實(shí)，作出財(cái)政、財(cái)務(wù)收支符合財(cái)經(jīng)法規(guī)與否的評(píng)價(jià)；通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益實(shí)績(jī)作出客觀公正的評(píng)價(jià)；通過(guò)審查和檢測(cè)被審計(jì)單位相關(guān)內(nèi)部控制制度設(shè)置和執(zhí)行情況，作出內(nèi)部控制制度健全與否和有效與否的評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，綜合分析，最終作出被審計(jì)對(duì)象對(duì)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的評(píng)

價(jià)。這樣，審計(jì)評(píng)價(jià)的主觀性和隨意性便能得到極大的控制。

（二）選擇合適的評(píng)價(jià)方法

在目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善的情況下，審計(jì)人員應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)方法。在當(dāng)前眾多的定量評(píng)價(jià)方法中，是有一些評(píng)價(jià)方法較為適合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的，如復(fù)合審計(jì)評(píng)價(jià)方法等。復(fù)合審計(jì)評(píng)價(jià)方法是由復(fù)合審計(jì)評(píng)價(jià)系數(shù)（Multiple Auditing System簡(jiǎn)稱(chēng)MAS）與層次分析方法（The Analytic Hierarchy Process）相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)模型，復(fù)合審計(jì)評(píng)價(jià)方法采用了多層次分析法將不同性質(zhì)、不同類(lèi)別的，全方位、多側(cè)面反映責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)指標(biāo)體系融為一體，以復(fù)合審計(jì)評(píng)價(jià)系數(shù)的形式客觀、公正地評(píng)價(jià)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這種方法采用相對(duì)標(biāo)度的形式，同時(shí)又充分體現(xiàn)了審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，即在遞階層次結(jié)構(gòu)下，根據(jù)某種準(zhǔn)則和所規(guī)定的相對(duì)比例標(biāo)度，依靠審計(jì)人員的判斷，對(duì)同一層次有關(guān)因素的相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩比較，并按層次從上到下合成方案對(duì)于決策目標(biāo)測(cè)試，并以相對(duì)重要性的權(quán)重表示，然后計(jì)算復(fù)合評(píng)價(jià)系數(shù)，進(jìn)行比較作出審計(jì)評(píng)價(jià)。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，沖破傳統(tǒng)觀念束縛

時(shí)代在發(fā)展，科學(xué)在進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一新生事物也應(yīng)一步步走向成熟，審計(jì)人員應(yīng)摒棄錯(cuò)誤觀念，在走出誤區(qū)上應(yīng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)。

1.理順財(cái)務(wù)收支審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)收支審計(jì)是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的升華，二者相輔相成，缺一不可。

篇4

一忌感情用事，要客觀公正

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的好壞事關(guān)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，因而被審計(jì)者十分關(guān)注審計(jì)的評(píng)價(jià)，會(huì)提出一些要求，在這種情況下審計(jì)人員絕不能一味地滿(mǎn)足被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求或以審計(jì)人員與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部感情好壞，以感情論功過(guò)，作出不符合實(shí)際的評(píng)價(jià)而增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持客觀公正的原則，以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù)，不受外界的任何影響，不附加任何主觀成分，按照客觀事實(shí)的本來(lái)面貌作出公正的評(píng)價(jià)。

二忌空洞無(wú)物，要力求具體

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中切忌大話(huà)、套話(huà)、空話(huà)連篇鑒定式的評(píng)語(yǔ)，諸如出色地完成了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建立了內(nèi)控制度，加強(qiáng)了管理，有開(kāi)拓精神等等，這種沒(méi)有任何說(shuō)服力的評(píng)價(jià)是沒(méi)有多大價(jià)值的。要堅(jiān)持以定性定量相結(jié)合的原則，依據(jù)可靠數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，采用寫(xiě)實(shí)、量化的方法給予評(píng)價(jià)，力求做到具體可信，文中見(jiàn)人。

三忌界限不清，要實(shí)事求是

審計(jì)評(píng)價(jià)不能違背客觀事實(shí)，籠統(tǒng)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。必須限定在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，切忌不可增大時(shí)間跨度和本任領(lǐng)導(dǎo)工作的范圍，把所有的成績(jī)歸功于一屆領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，或把單位存在的所有問(wèn)題都?xì)w責(zé)于一任領(lǐng)導(dǎo)而作出不切實(shí)際的評(píng)價(jià)。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，劃清前任與后任的責(zé)任、前任與后任的政績(jī)，客觀真實(shí)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

四忌責(zé)任不明，要是非分明

在審計(jì)評(píng)價(jià)中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或?qū)徲?jì)人員怕得罪人等原因，往往存在指出了被審計(jì)單位存在的一些不足或突出問(wèn)題，但沒(méi)有分清這些問(wèn)題應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)？因此在評(píng)價(jià)中必須旗幟鮮明地分清責(zé)任。既要?jiǎng)澢逯苯迂?zé)任和主管責(zé)任，又要弄清是主觀責(zé)任還是客觀責(zé)任，還要分清是客觀失誤還是主觀故意，真正客觀地明確領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

五忌主觀武斷，要慎重結(jié)論

審計(jì)評(píng)價(jià)中要充分聽(tīng)取被審計(jì)對(duì)象的陳述和申辯，綜合考慮各方面因素的影響，作出客觀的評(píng)價(jià)，切忌主觀臆斷而作出不切實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)。如某某同志一貫清政廉明或某某同志沒(méi)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等武斷的結(jié)論。而要堅(jiān)持慎重、穩(wěn)妥的原則，在把握事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出準(zhǔn)確的判斷，作出符合實(shí)際的結(jié)論，對(duì)一時(shí)搞不清的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)發(fā)表保留意見(jiàn)，以保證審計(jì)評(píng)價(jià)的正確性和穩(wěn)妥性。

六忌超越范圍，要依規(guī)辦事

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中往往會(huì)遇到一些被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為自己在一個(gè)單位工作多年，離任時(shí)總希望審計(jì)機(jī)關(guān)給一個(gè)比較全面的評(píng)價(jià)，給社會(huì)給組織一個(gè)好的交待。在這種情況下審計(jì)人員往往會(huì)出現(xiàn)超越權(quán)限、范圍來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外的事項(xiàng)。如政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、工作扎實(shí)、政績(jī)突出等等。這樣雖然被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意，但這是不合規(guī)、不合適的。審計(jì)評(píng)價(jià)必須嚴(yán)格按照中央兩辦《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求，只能就經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià)，而且只對(duì)相關(guān)的責(zé)任作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

篇5

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，明確了綜合考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成，要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話(huà)和綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評(píng)價(jià)。

嚴(yán)格提名程序，擴(kuò)大民主推薦?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序，經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況，按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。

民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng)，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性，大局觀念，工作指導(dǎo)思想”、“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，聯(lián)系本地實(shí)際貫徹落實(shí)的能力”、“發(fā)展速度，發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展代價(jià)”、“思想道德和紀(jì)律教育，履行廉政職責(zé)，班子自律”等14個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)，《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面。根據(jù)以上測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)置了“理想信念，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的堅(jiān)定性，政治紀(jì)律，理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績(jī)觀，創(chuàng)新意識(shí)”、“事業(yè)心、責(zé)任感，敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)態(tài)度”、“分管工作完成情況，抓班子帶隊(duì)伍情況”、“遵守廉政規(guī)定，對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求，接受監(jiān)督，生活作風(fēng)”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效，設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開(kāi)情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困情況”、“社會(huì)治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)情況”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查，主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容，設(shè)置了“開(kāi)拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂(yōu)解難、辦實(shí)事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析，主要通過(guò)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，重點(diǎn)分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，上級(jí)審計(jì)部門(mén)提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，還包括群眾的評(píng)價(jià)。

個(gè)別談話(huà)是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個(gè)別談話(huà)的方法，要求分別不同情況確定談話(huà)要點(diǎn)，提前發(fā)放談話(huà)預(yù)告，提高談話(huà)質(zhì)量。對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿(mǎn)兩年的擬提拔人選考察對(duì)象，還可到其原工作單位采取個(gè)別談話(huà)等方式進(jìn)行延伸考察，同時(shí)引入考察組集體面談的方式，增強(qiáng)了個(gè)別談話(huà)的針對(duì)性和深入程度。

篇6

關(guān)鍵詞　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)　評(píng)價(jià)　意義　問(wèn)題　原則

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、評(píng)價(jià)意義

1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部十分關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但就目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，尚未建立起一套科學(xué)適用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各地審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，　在一定程度上又制約了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的深入進(jìn)行。因此，建立一套完整的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)評(píng)價(jià)原則、依據(jù)、方法、內(nèi)容予以確立，能進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵，也能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展。

2、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的水平。單純的定性評(píng)價(jià)受主觀因素影響，定量評(píng)價(jià)又難以量化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注入了科學(xué)含量，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)化使定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，又充分考慮審計(jì)的實(shí)際情況，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也進(jìn)一步提高。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)形成的結(jié)果為干部使用部門(mén)提供了決策依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中也充分聽(tīng)取干部使用部門(mén)的意見(jiàn)，反映民意，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)具有客觀性、公正性、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，成果較為明顯。

二、存在的問(wèn)題

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和中辦、國(guó)辦兩個(gè)《暫行規(guī)定》以及其他各地印發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定，都只是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)作出了規(guī)定，其中兩辦的《暫行規(guī)定》中明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任人的直接責(zé)任和主管責(zé)任，但總體看，條文規(guī)定較為籠統(tǒng)，內(nèi)容沒(méi)有細(xì)化，評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)缺乏，審計(jì)評(píng)價(jià)缺少充足的依據(jù)，不便于實(shí)際工作中的操作。

2、審計(jì)評(píng)價(jià)目。審計(jì)評(píng)價(jià)就事論事，泛泛而論，只談事實(shí)，及事不及人。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，即對(duì)被審計(jì)對(duì)象在重大經(jīng)濟(jì)決策是否科學(xué)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成是否合理、任期內(nèi)取得的政績(jī)是否真實(shí)等關(guān)鍵性問(wèn)題無(wú)法給以合理界定或比較，違背了審計(jì)評(píng)價(jià)的重要性原則，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定不完善，造成評(píng)價(jià)主次不分，背離任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。

3、評(píng)價(jià)證據(jù)。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)以被審計(jì)者所在單位實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為依據(jù)，不能受主觀意識(shí)的支配；對(duì)那些未經(jīng)審計(jì)，證據(jù)不足或未來(lái)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不應(yīng)予以評(píng)價(jià)。但實(shí)際工作中，有的審計(jì)報(bào)告習(xí)慣于憑自己在審計(jì)過(guò)程中所形成的一些主觀感覺(jué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，違背了謹(jǐn)慎性原則。有些事項(xiàng)的提出缺乏相應(yīng)的取證資料佐證，也有個(gè)別照抄照搬被審計(jì)單位的年終總結(jié)報(bào)告或被審計(jì)者述職報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容作為評(píng)價(jià)內(nèi)容的情況。

4、審計(jì)人員的素質(zhì)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象特殊，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間跨度長(zhǎng)，范圍廣，內(nèi)容多，這就決定了審計(jì)工作要求高、政策性強(qiáng)、責(zé)任大，必須要求審計(jì)人員具備有較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的綜合分析能力。而目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)大多面臨審計(jì)任務(wù)重，審計(jì)人員不足，已有人員整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，很難保證人員質(zhì)量。

三、評(píng)價(jià)原則

1、法制性原則。堅(jiān)持依照有關(guān)法律、法規(guī)為審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)，在法定職權(quán)范圍、授權(quán)和委托范圍內(nèi)作出符合事實(shí)的判斷，不能使用與法律、法規(guī)不一致的用語(yǔ)評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。

2、實(shí)事求是原則。堅(jiān)持審計(jì)評(píng)價(jià)不能違背客觀事實(shí)，籠統(tǒng)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。必須限定在領(lǐng)導(dǎo)干部任期范圍內(nèi)履行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不屬于審計(jì)職責(zé)范圍的不評(píng)價(jià)，與審計(jì)無(wú)關(guān)或未涉及事項(xiàng)不評(píng)價(jià)，以防止帶來(lái)不必要的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要堅(jiān)持歷史的觀點(diǎn)，劃清前后任的責(zé)任、前后任的政績(jī)，客觀真實(shí)、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既不要把所有成績(jī)歸功于一任領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，又不要把單位存在的所有問(wèn)題都?xì)w責(zé)于一任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)被審計(jì)單位存在的問(wèn)題，要分清責(zé)任，既要有直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要弄清是主觀責(zé)任還是客觀責(zé)任。

3、客觀公正的原則。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，不受外界的任何影響，不附帶任何主觀成分，要按照客觀事實(shí)的本來(lái)面貌，全面評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的功過(guò)是非，從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍v史條件、政策背景、實(shí)際工作環(huán)境出發(fā)去分析問(wèn)題、評(píng)價(jià)責(zé)任，做到不脫離特定條件，不孤立地看待問(wèn)題，尊重事實(shí)，尊重歷史，既不夸大成績(jī)、回避問(wèn)題，又不脫離實(shí)際、妄加評(píng)論，做到以理服人。

4、定量分析與定性分析相結(jié)合原則。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)，必須是從量開(kāi)始，以量分析；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)較全面的審計(jì)，不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行審計(jì)，還應(yīng)對(duì)其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性進(jìn)行審計(jì)。區(qū)分違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要的內(nèi)容。違紀(jì)違規(guī)責(zé)任問(wèn)題，對(duì)被審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人來(lái)說(shuō)應(yīng)區(qū)別情況，進(jìn)行直接責(zé)任或間接責(zé)任（即主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）的定性分析。所以，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)要定量分析性評(píng)價(jià)和定性分析性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，這樣才有助于評(píng)價(jià)的客觀、公正。

篇7

[關(guān)鍵詞] 信息化領(lǐng)導(dǎo)力； 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 比較研究

[中圖分類(lèi)號(hào)] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 孫禎祥（1953—），男，山東萊州人。教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事教育技術(shù)學(xué)、教育信息化、教育管理等研究。E-mail：。

一、引 言

2012年3月的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十年規(guī)劃》）在充分肯定我國(guó)教育信息化發(fā)展成果和地位的同時(shí)，指出了教育信息化發(fā)展存在的諸多不足，如對(duì)教育信息化重要作用的認(rèn)識(shí)還有待深化和提高、加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制尚未形成等，并提出了一系列發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)劃指出，隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展教育信息化的基本保障，盡快完善和發(fā)展教育信息化技術(shù)類(lèi)和管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及教育信息化發(fā)展水平的評(píng)估類(lèi)指標(biāo)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。[1]校長(zhǎng)和管理者作為學(xué)校信息化發(fā)展的引領(lǐng)者，自身的信息化領(lǐng)導(dǎo)力可持續(xù)發(fā)展自然成為學(xué)校信息化發(fā)展的重要因素。因此，加快對(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究也越來(lái)越重要。本文對(duì)國(guó)內(nèi)外信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)進(jìn)行了深入分析和對(duì)比，期望能為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供啟示和建議，以契合信息化規(guī)劃的要求，促進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范的建設(shè)。

二、國(guó)內(nèi)外校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系研究現(xiàn)狀

通過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)以“校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力”為關(guān)鍵字搜索，共查閱到有關(guān)信息化領(lǐng)導(dǎo)力的文獻(xiàn)36篇，在這些文獻(xiàn)以及相關(guān)的二次參考文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)，能夠體現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文章還是比較多的，但與在外文文獻(xiàn)庫(kù)“ERIC”中搜索到的關(guān)于校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的文章相比，國(guó)內(nèi)研究明顯不足。同時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)主要是一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擬定的，而且研究相比國(guó)內(nèi)起步較早，并在很多學(xué)校的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)過(guò)程中得以成功應(yīng)用。如美國(guó)《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)政策標(biāo)準(zhǔn)》自產(chǎn)生以來(lái)，已經(jīng)指導(dǎo)了40個(gè)州的教育領(lǐng)導(dǎo)政策和教育領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，[2]而且全美教師教育認(rèn)可委員會(huì)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)證學(xué)校管理者的培訓(xùn)內(nèi)容，并基于該標(biāo)準(zhǔn)修改了證書(shū)規(guī)則。[3]而國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則多是學(xué)者的研究建議。經(jīng)過(guò)整理后，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)的16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，選其中主要的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作比較研究，見(jiàn)表1、表2。

三、國(guó)內(nèi)外信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較分析

通過(guò)仔細(xì)閱讀國(guó)內(nèi)外校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各標(biāo)準(zhǔn)所包含的指標(biāo)項(xiàng)目基本一致，即由愿景、教學(xué)、學(xué)校文化建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)、公共關(guān)系建設(shè)等六大方面構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上，我們將校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成進(jìn)行了綜合和重新歸納，主要由以下七部分構(gòu)成，即信息化愿景、信息化環(huán)境建設(shè)、信息化教與學(xué)、信息化管理、信息化溝通協(xié)調(diào)能力、信息化評(píng)價(jià)、信息素養(yǎng)及影響力。本文利用SPSS18.0將這七大指標(biāo)的具體條目進(jìn)行了量化（包含某項(xiàng)指標(biāo)為1，不包含為0），在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入對(duì)比分析，以找到可借鑒的指標(biāo)要素，并結(jié)合自身的意見(jiàn)和感受為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定和項(xiàng)目的確定提供相應(yīng)的啟示和建議。

（一）信息化愿景規(guī)劃建設(shè)

簡(jiǎn)單來(lái)講，愿景領(lǐng)導(dǎo)力是指對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)的能力。校長(zhǎng)作為學(xué)校的最高管理者，愿景領(lǐng)導(dǎo)力是非常重要的。美國(guó)是教育信息化發(fā)展水平較高的國(guó)家，有較多的信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成果。綜合閱讀收集到的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，筆者將愿景領(lǐng)導(dǎo)力的二級(jí)指標(biāo)概括為以下幾項(xiàng)：與合作人共同制定并實(shí)現(xiàn)愿景；闡述遠(yuǎn)景目標(biāo)；制定并實(shí)施計(jì)劃；連續(xù)不斷地實(shí)施改進(jìn)；調(diào)節(jié)評(píng)估計(jì)劃的進(jìn)展。根據(jù)這幾項(xiàng)指標(biāo)，筆者對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析，各指標(biāo)項(xiàng)內(nèi)容基本是一致的。但國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)中，無(wú)論是管理人員的教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)還是學(xué)者的相關(guān)研究成果，相比較國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)都明顯不成熟，主要有兩方面不足，詳細(xì)分析結(jié)果如圖1、圖2。

從圖1、圖2中可以明顯看出，《面向管理者的國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的愿景指標(biāo)中都將調(diào)節(jié)和改進(jìn)愿景列為一項(xiàng)重要的指標(biāo)。更值得一提的是，英美兩國(guó)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都經(jīng)過(guò)了二次修改使其逐步完善，[11]這在我國(guó)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中卻被忽略了，而評(píng)估及修改才是確保愿景正確發(fā)展的保障。即使在收集到的所有文獻(xiàn)中，也只有43.8%的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注了這一指標(biāo)。因此，在對(duì)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的愿景指標(biāo)確定中，愿景的評(píng)估及修改這兩項(xiàng)指標(biāo)是非常必要的。

（二）信息化環(huán)境建設(shè)

信息化環(huán)境建設(shè)在一般意義上的理解通常是指硬件環(huán)境建設(shè)，但軟件環(huán)境也是校園環(huán)境中的一種，例如人力資源建設(shè)、資源建設(shè)等都可被認(rèn)為是軟件環(huán)境建設(shè)。這也契合了謝忠新曾將信息化硬件設(shè)施、數(shù)字化教學(xué)資源、信息化人力資源統(tǒng)歸為信息化環(huán)境建設(shè)這一觀點(diǎn)。[12]因此，本文將硬件和軟件環(huán)境建設(shè)全部歸為信息化環(huán)境建設(shè)，具體包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源建設(shè)、人力資源建設(shè)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)和評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)等五類(lèi)。根據(jù)這五項(xiàng)指標(biāo)，筆者將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了量化（有為1，無(wú)為0），并作了相關(guān)性分析。從分析結(jié)果來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化教育資源建設(shè)存在的比例都是53.3%，信息化人力資源建設(shè)的比例為46.7%，創(chuàng)建能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境的比例為40%，而創(chuàng)建促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步的信息化評(píng)估系統(tǒng)的比例才達(dá)20%，如圖3所示。

這些指標(biāo)比例說(shuō)明在對(duì)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)過(guò)程中，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校人力資源建設(shè)的貢獻(xiàn)及重視度依舊是弱項(xiàng)指標(biāo)，而人力資源建設(shè)是學(xué)校信息化發(fā)展的關(guān)鍵部分，無(wú)論是學(xué)校管理還是教學(xué)，都離不開(kāi)教師隊(duì)伍，這正是《十年規(guī)劃》提出的要求，要求盡快加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信息化應(yīng)用與服務(wù)能力，推進(jìn)信息化可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)和發(fā)展。針對(duì)教師能力培訓(xùn)，《十年規(guī)劃》提出了相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，即“制訂和完善教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)面向各級(jí)各類(lèi)教師的教育技術(shù)培訓(xùn)系列教材和在線(xiàn)課程，實(shí)行學(xué)科教師、管理人員和技術(shù)人員的教育技術(shù)培訓(xùn)”，[13]而對(duì)于促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步的評(píng)估系統(tǒng)基本是忽略的。美國(guó)《教育領(lǐng)導(dǎo)政策標(biāo)準(zhǔn)》中這一指標(biāo)正是基于學(xué)生發(fā)展這個(gè)核心提出來(lái)的。[14][15]我國(guó)的學(xué)者肖玉敏也將學(xué)生發(fā)展放在核心地位，但只是用“知識(shí)與技能”、“過(guò)程與方法”、“情感態(tài)度價(jià)值觀”等三個(gè)維度進(jìn)行衡量，并沒(méi)有具體、突出的行為來(lái)體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的關(guān)懷。因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，具體化的行為指標(biāo)是必要的。

（三）信息化教與學(xué)

相關(guān)資料表明，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為直接的教育領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)導(dǎo)行為能夠有效促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。信息化教學(xué)正是通過(guò)校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，提高信息化環(huán)境下學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，提高信息化教育質(zhì)量。通過(guò)閱讀文獻(xiàn)不難看出，校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力一直都是評(píng)價(jià)校長(zhǎng)能力的重要指標(biāo)?；皆谄錁?biāo)準(zhǔn)中列出兩條校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：①指導(dǎo)信息化教學(xué)；②指導(dǎo)信息化教研。[16]《面向管理者的美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2009》也強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)者的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)行為，即能夠?yàn)槿w學(xué)生創(chuàng)建、發(fā)展和維持一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、相關(guān)的、吸引人的、富有教育意義的、充滿(mǎn)活力的數(shù)字化學(xué)習(xí)文化，并列出了五條指標(biāo)。[17]在SPSS中，筆者利用描述統(tǒng)計(jì)分析中的頻率分析，分別將國(guó)內(nèi)外指標(biāo)中信息化教學(xué)指標(biāo)比例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，整理結(jié)果如表3所示。從表3可以看出，雖然國(guó)內(nèi)外的指標(biāo)都將教學(xué)作為重要指標(biāo)項(xiàng)，但各指標(biāo)存在明顯差別。尤其是在最佳化質(zhì)量教學(xué)時(shí)間運(yùn)用和評(píng)估教學(xué)方面，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不足。

《十年規(guī)劃》要求我們?cè)谕七M(jìn)教育信息化過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)工作方針，其中的一條方針如下：“面向未來(lái)，育人為本。即面向建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，面向未來(lái)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的需要，努力為每一名學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)。[18]”這正是信息化教學(xué)的要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要為學(xué)生創(chuàng)建最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們得到最好的發(fā)展。因此，在信息化指標(biāo)建設(shè)中，最佳化促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的相關(guān)技術(shù)及有效資源利用指標(biāo)將成為不可或缺的部分。

（四）信息化管理

學(xué)校信息化進(jìn)程的推進(jìn)需要有效的信息化管理。校長(zhǎng)作為最高領(lǐng)導(dǎo)者，其信息化管理能力是信息化進(jìn)程順暢發(fā)展的保障。管理包括管理制度的建設(shè)，人、物、資源管理以及管理措施等方面的指標(biāo)。根據(jù)這幾類(lèi)內(nèi)容，并參照現(xiàn)有的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，筆者將信息化管理類(lèi)指標(biāo)概括為七項(xiàng)。在對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較完善和合理化。例如，在《面向管理者的國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》以及英國(guó)《國(guó)家校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)資格鑒定NPQH》中，都將校長(zhǎng)是否支持發(fā)展分布式領(lǐng)導(dǎo)力作為衡量校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的重要指標(biāo)。另外，《面向管理者的國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》還將是否制定有序的步驟以保障信息化管理的有效進(jìn)行列為一項(xiàng)重要指標(biāo)，這在國(guó)內(nèi)的指標(biāo)中卻從未涉及。在管理過(guò)程中，若要保證管理有序進(jìn)行，相應(yīng)的步驟和計(jì)劃是必要的。

從表4可以看出，我國(guó)現(xiàn)有的校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還很不完善，而這些指標(biāo)在國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中相對(duì)比較完善，這也反映出我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)在管理上存在諸多問(wèn)題，需要跟隨信息化進(jìn)程加大變革力度，展開(kāi)“創(chuàng)新型”管理，逐步實(shí)現(xiàn)真正的信息化管理。

（五）信息化溝通協(xié)調(diào)能力

信息化溝通協(xié)調(diào)能力，顧名思義，就是利用信息化通道與人溝通交流的能力。學(xué)校信息化發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)家長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)的支持和建議，校長(zhǎng)作為學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)者，需要通過(guò)各種信息化途徑與校外進(jìn)行溝通。因此，其信息化溝通能力是衡量校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分。現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)基本都包含了這項(xiàng)指標(biāo)，筆者借鑒其指標(biāo)項(xiàng)目并根據(jù)信息化溝通需求范圍，認(rèn)為校長(zhǎng)的溝通是指與教職工、家長(zhǎng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及外校的溝通。國(guó)內(nèi)外信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本都包括了這四項(xiàng)內(nèi)容，“與家庭和社區(qū)成員進(jìn)行合作，回應(yīng)多元化的社區(qū)利益與需求，調(diào)動(dòng)社區(qū)的各種資源[19]”，這是《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)政策標(biāo)準(zhǔn)》中列出的指標(biāo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者在標(biāo)準(zhǔn)中也都提出了這項(xiàng)指標(biāo)。因此可以看出，國(guó)內(nèi)外信息化領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)在信息化溝通協(xié)調(diào)能力指標(biāo)方面具有相同的意向，不存在大的差異。

（六）信息化評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)很多學(xué)者都對(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成進(jìn)行了相關(guān)研究，且構(gòu)成中都包括了信息化評(píng)價(jià)能力。如王佑鎂[20]指出信息化領(lǐng)導(dǎo)力包括信息技術(shù)規(guī)劃與評(píng)估能力；謝忠新[21]指出信息化領(lǐng)導(dǎo)力包括信息化評(píng)價(jià)與發(fā)展能力等。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究，筆者將信息化評(píng)價(jià)能力概括為五項(xiàng)，即教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)資源評(píng)價(jià)、人力資源評(píng)價(jià)、管理評(píng)價(jià)和環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)。通過(guò)將國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，各標(biāo)準(zhǔn)都相應(yīng)地包含了這幾項(xiàng)指標(biāo)，如化方在標(biāo)準(zhǔn)中列出的一級(jí)指標(biāo)為信息化管理評(píng)價(jià)能力，這與筆者分類(lèi)是相同的?！睹嫦蚬芾碚叩膰?guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》也是如此，單獨(dú)將評(píng)價(jià)與評(píng)估列為一個(gè)項(xiàng)目，包括教學(xué)評(píng)價(jià)、管理評(píng)價(jià)、資源評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容，與國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上是相同的。而國(guó)外的很多標(biāo)準(zhǔn)將評(píng)價(jià)分別包含在教學(xué)、資源管理及環(huán)境建設(shè)等方面的二級(jí)指標(biāo)中，如《美國(guó)教育領(lǐng)導(dǎo)政策標(biāo)準(zhǔn)》中“調(diào)整與評(píng)估教學(xué)項(xiàng)目的影響”是教學(xué)的二級(jí)指標(biāo)。從這些比較結(jié)果來(lái)看，國(guó)內(nèi)外在對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，都將信息化評(píng)價(jià)能力作為校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的重要部分。

（七）校長(zhǎng)個(gè)人影響力

校長(zhǎng)個(gè)人影響力通常是指校長(zhǎng)的號(hào)召力，而號(hào)召力來(lái)源于校長(zhǎng)的能力及德行，用自身的一言一行影響全校師生。因此，校長(zhǎng)的個(gè)人素養(yǎng)、道德及法規(guī)的引導(dǎo)力皆屬于個(gè)人影響力范疇，即通過(guò)自身的信息化能力、意識(shí)、道德及法律的引導(dǎo)力去影響全校師生，共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校的信息化發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)分析現(xiàn)有的信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，校長(zhǎng)的個(gè)人影響力一直以來(lái)都是領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也都包含了這項(xiàng)指標(biāo)。

因此，在對(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究及完善的過(guò)程中，校長(zhǎng)自身影響力將是一項(xiàng)重要的指標(biāo)，盡快提升校長(zhǎng)個(gè)人信息化能力，從而擴(kuò)大自身影響力。

四、國(guó)外信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)的啟示

（一）標(biāo)準(zhǔn)中信息化愿景項(xiàng)目指標(biāo)的建立應(yīng)關(guān)注愿景評(píng)估及修改

愿景建設(shè)是校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)中非常重要且國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)都關(guān)注的一項(xiàng)指標(biāo)。但通過(guò)指標(biāo)分析發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的《面向管理者的國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》都提及愿景的實(shí)施改進(jìn)、評(píng)估修改，但這兩項(xiàng)指標(biāo)多在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)愿景項(xiàng)目中存在問(wèn)題。達(dá)爾文曾在《進(jìn)化論》中指出“物競(jìng)天擇，適者生存”，任何事物的發(fā)展都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，一成不變的事物終究會(huì)因不符合社會(huì)要求而被淘汰。同樣地，信息化領(lǐng)導(dǎo)力愿景作為指導(dǎo)信息化發(fā)展的標(biāo)桿，如果不適應(yīng)社會(huì)需求，就是不合理的，也最終會(huì)使信息化發(fā)展偏離原本的目標(biāo)。因此，在愿景提出之初并不能確保它的準(zhǔn)確性，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的證明和反饋，并不斷評(píng)估和修改才能更加準(zhǔn)確。我國(guó)的信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)愿景的描述并未列出這項(xiàng)指標(biāo)。相比較而言，國(guó)外明顯注重了愿景的評(píng)價(jià)，并使得標(biāo)準(zhǔn)逐步走向完善和成熟。因此，為了加快《十年規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以借鑒國(guó)外的做法，將我國(guó)信息化愿景的規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行完善，成為集制定、實(shí)施及評(píng)估為一體的愿景指標(biāo)項(xiàng)目。另一方面，《十年規(guī)劃》在行動(dòng)計(jì)劃中指出，要建設(shè)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試與認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加大標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用力度，并在2015年形成初步完善的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)培訓(xùn)、測(cè)試認(rèn)證和推廣應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，需要按照行動(dòng)計(jì)劃和要求，將學(xué)者、教育機(jī)構(gòu)或者管理人員納入一個(gè)團(tuán)隊(duì)，建立整套包括制定、認(rèn)證、評(píng)估及宣傳推廣的權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，加快標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程。

（二）標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的信息化環(huán)境，關(guān)注師生發(fā)展的主題

信息化環(huán)境建設(shè)歷來(lái)是學(xué)校信息化建設(shè)的重要部分，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括軟環(huán)境的建設(shè)。如前面分析結(jié)果所示，創(chuàng)建能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境比例為40%，人力資源建設(shè)的比例不足50%，而創(chuàng)建促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步的信息化評(píng)估系統(tǒng)只有20%。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在評(píng)價(jià)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力時(shí)忽略了校長(zhǎng)在隊(duì)伍建設(shè)方面、師生發(fā)展方面的績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，《十年規(guī)劃》中要求盡快加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，并提出針對(duì)教師能力提升展開(kāi)各項(xiàng)培訓(xùn)工作，同時(shí)將培養(yǎng)學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力作為一項(xiàng)信息化任務(wù)。而優(yōu)質(zhì)的信息化環(huán)境是支撐教師和學(xué)生發(fā)展的重要資源，同時(shí)也是《十年規(guī)劃》中提出的發(fā)展目標(biāo)。因此，校長(zhǎng)在建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境方面需付出諸多努力，這也是評(píng)價(jià)其信息化能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。關(guān)于教師能力培訓(xùn)，《十年規(guī)劃中》還提出了相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，即“制訂和完善教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)面向各級(jí)各類(lèi)教師的教育技術(shù)培訓(xùn)系列教材和在線(xiàn)課程，實(shí)行學(xué)科教師、管理人員和技術(shù)人員的教育技術(shù)培訓(xùn)”。[22]校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要按照《十年規(guī)劃》中的要求，為教師提供各種培訓(xùn)平臺(tái)，促進(jìn)教師發(fā)展，建設(shè)更好的信息化人力資源環(huán)境。同樣，學(xué)生的發(fā)展更加離不開(kāi)校長(zhǎng)的關(guān)懷。在前面曾提到，國(guó)外很多標(biāo)準(zhǔn)都是以學(xué)生發(fā)展為核心提出的，并在標(biāo)準(zhǔn)中要求校長(zhǎng)能夠創(chuàng)建激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境，創(chuàng)建促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步的信息化評(píng)估系統(tǒng)，且有良好的效果。因此，我國(guó)在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，要關(guān)注校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生發(fā)展的重視程度以及為學(xué)生發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)中信息化教學(xué)項(xiàng)目制定應(yīng)側(cè)重校長(zhǎng)對(duì)有效教學(xué)的支持

信息化教學(xué)能力的提升是校長(zhǎng)作為教育領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。在學(xué)校發(fā)展中校長(zhǎng)扮演著多重角色，而在信息化社會(huì)，校長(zhǎng)作為教學(xué)者的身份越來(lái)越明顯，教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力已成為衡量校長(zhǎng)學(xué)識(shí)的重要標(biāo)尺。作為教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者，校長(zhǎng)需要積極為教師和學(xué)生建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，并指導(dǎo)教師的信息化教學(xué)，帶領(lǐng)教師展開(kāi)信息化研究。但作為教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者，最終的目標(biāo)是促進(jìn)有效的教學(xué)和學(xué)習(xí)，這就關(guān)系到有效教學(xué)時(shí)間的運(yùn)用和最佳技術(shù)支持教學(xué)的運(yùn)用。校長(zhǎng)需要引領(lǐng)教師探索支持教學(xué)的最佳技術(shù)和最佳時(shí)間，并在實(shí)施有效教學(xué)后給予實(shí)時(shí)評(píng)估，以達(dá)到最佳的教學(xué)效果，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，國(guó)外對(duì)校長(zhǎng)教學(xué)的要求值得我們借鑒。將校長(zhǎng)對(duì)最佳時(shí)間的運(yùn)用以及技術(shù)支持的探索列入信息化教學(xué)指標(biāo)，既是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又作為努力目標(biāo)，使校長(zhǎng)成為名副其實(shí)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者。

（四）校長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)需制定有序的管理步驟，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息化管理創(chuàng)新

有序的信息化管理是保障學(xué)校順暢發(fā)展的最基本要求。針對(duì)信息化管理，《十年規(guī)劃》中提到：“教育管理信息化水平顯著提高”。在前面的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析中，我們知道國(guó)內(nèi)的信息化管理還存在很多問(wèn)題，例如對(duì)“分布式領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)”的忽視，“無(wú)完善的管理計(jì)劃”等。即使在國(guó)外，對(duì)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)中發(fā)展分布式領(lǐng)導(dǎo)力的比重也較低。雖然已經(jīng)關(guān)注團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的形成，但并未在學(xué)校真正實(shí)施，傳統(tǒng)的管理模式依舊存在。我們知道高績(jī)效的管理離不開(kāi)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體，分工有序的組織管理才是信息化進(jìn)程順暢發(fā)展的保障。因此，校長(zhǎng)作為最高領(lǐng)導(dǎo)者，需支持分布式領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的形成，下放權(quán)限，將權(quán)力分布在各個(gè)組織甚至教師團(tuán)體中，并與領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體共同制定有序的管理步驟以及清晰的管理分工，以保障信息化管理的有效進(jìn)行，真正地將“創(chuàng)新性管理”付諸實(shí)踐。在標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目確定過(guò)程中，應(yīng)將這項(xiàng)指標(biāo)清晰列出，使其成為評(píng)價(jià)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素。

篇8

關(guān)鍵詞 旅游 黨政領(lǐng)導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，許多地方都大力開(kāi)發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，掀起了旅游資源開(kāi)發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開(kāi)發(fā)中透露出了急功近利的思想，人們對(duì)旅游資源重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境和遺產(chǎn)遭到了破壞，影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，黨政領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。因此，我們必須選擇合適的監(jiān)督和約束機(jī)制來(lái)掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，有效地緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的生態(tài)問(wèn)題。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種具有中國(guó)特色的權(quán)力制約監(jiān)督制度。以往的觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)集中于財(cái)務(wù)收支與財(cái)經(jīng)法紀(jì)等微觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任上，但隨著現(xiàn)代審計(jì)功能的拓展與創(chuàng)新，越來(lái)越多的學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還應(yīng)該關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)的宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任乃至社會(huì)責(zé)任。

1旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵及特色

1.1旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵

旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指對(duì)旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)的一種審計(jì)類(lèi)型。本文強(qiáng)調(diào)在旅游區(qū)縣任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

1.2旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特色

由于在黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)上加以旅游區(qū)縣的限定，所以與一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相較而言有其專(zhuān)門(mén)的特色。

（1）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于交叉邊緣學(xué)科，其融有審計(jì)與旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)，相較一般的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。

（2）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)差異性要求更高。

（3）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)剛剛提出不久，正處于試點(diǎn)探索階段。

2旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及原因

2.1缺少有針對(duì)性的審計(jì)操作指南

審計(jì)署對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)出臺(tái)的審計(jì)操作指南，其內(nèi)容僅僅是在宏觀上進(jìn)行概括性的規(guī)定，并未針對(duì)旅游業(yè)的特點(diǎn)做出有區(qū)分化地詳細(xì)說(shuō)明。

（1）在我國(guó)，旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的提出時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)審計(jì)工作開(kāi)展范圍小、次數(shù)少，缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。

（2）就國(guó)外而言，一方面在國(guó)外旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尚未提出，因此沒(méi)有類(lèi)似的操作指南可以借鑒；另一方面，國(guó)內(nèi)外的國(guó)家政策不同，地理性質(zhì)不同，因此也無(wú)法直接引用。

想要更好的開(kāi)展旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作，就要結(jié)合旅游區(qū)縣當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，但我國(guó)各區(qū)縣旅游資源差異較大，無(wú)法適用統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這就更加強(qiáng)調(diào)具有針對(duì)性的審計(jì)操作指南提出的必要性。

2.2旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

我國(guó)各地區(qū)的實(shí)際情況差異較大，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，因此對(duì)于不同地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能一概而論。同時(shí)，區(qū)縣旅游帶動(dòng)的其他行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也應(yīng)該納入黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍中。

（1）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)在于對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，審計(jì)成果應(yīng)上報(bào)給區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的管理部門(mén)，但審計(jì)署對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定并未考慮到相應(yīng)部門(mén)的管理要求。

（2）各個(gè)地方的自然資源情況不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，無(wú)法用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。但目前我國(guó)尚未提出具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入了旅游新概念，而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員多擅長(zhǎng)于財(cái)務(wù)審計(jì)，因此對(duì)新領(lǐng)域的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠做出的貢獻(xiàn)不大。

2.3旅游專(zhuān)業(yè)性審計(jì)人員缺乏

目前，我國(guó)的審計(jì)人員絕大多數(shù)是會(huì)計(jì)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，缺乏對(duì)于旅游方面專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)；其次，旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是近些年來(lái)才提出來(lái)的，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都缺乏可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)下針對(duì)這一審計(jì)工作的開(kāi)展正處于“摸著石頭過(guò)河”階段。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)性審計(jì)人才也處于開(kāi)發(fā)階段，難以形成一支較為成熟的審計(jì)隊(duì)伍。

（1）我國(guó)的高等教育對(duì)于審計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)和旅游管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)是十分獨(dú)立的，這就導(dǎo)致目前具有旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員的短缺。

（2）旅游業(yè)能夠以行業(yè)的形式存在并且成為當(dāng)下國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，說(shuō)明其影響力的重大，影響面的廣泛。這就要求這一領(lǐng)域的審計(jì)人員要有足夠豐富的知識(shí)面。但目前這一領(lǐng)域的審計(jì)人員大多是財(cái)務(wù)審計(jì)人員出身，很難勝任這項(xiàng)工作。

（3）隨著旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的提出，相關(guān)部門(mén)對(duì)于審計(jì)人員針對(duì)旅游管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能開(kāi)展了培訓(xùn)，但是旅游審計(jì)專(zhuān)業(yè)性要求高，對(duì)于審計(jì)人員相關(guān)培訓(xùn)的周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致目前該領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性審計(jì)人員處于“真空期”。

2.4審計(jì)成果運(yùn)用有待進(jìn)一步提升

黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一方面是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)以及本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身的工作的總結(jié)；另一方面其成果可作為資源與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行各機(jī)構(gòu)共享。但目前該領(lǐng)域的審計(jì)人員缺乏對(duì)審計(jì)報(bào)告使用情況的跟蹤了解，同時(shí)相關(guān)部門(mén)之間不注重溝通交流，因此很難保證審計(jì)成果的有效運(yùn)用。

（1）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)任期的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部任免的依據(jù)。然而，目前卻在審計(jì)報(bào)告出具前，就發(fā)生了人動(dòng)，使得評(píng)價(jià)工作與干部任免工作脫節(jié)。

（2）傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)是基于受托責(zé)任產(chǎn)生的，審計(jì)人員將出具審計(jì)報(bào)告作為自己的終極目標(biāo)，對(duì)于委托方如何利用審計(jì)報(bào)告，一般不進(jìn)行跟蹤了解。而干部管理部門(mén)對(duì)審計(jì)工作的不專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致審計(jì)成果難以得到有效運(yùn)用。

（3）目前的旅游區(qū)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部任免的方面往往屬于事后審計(jì)，審計(jì)工作與干部任免工作嚴(yán)重脫節(jié)，審計(jì)結(jié)果的滯后導(dǎo)致審計(jì)成果的作用沒(méi)有發(fā)揮到極致。

3對(duì)策與建議

3.1如何解決缺少針對(duì)性的審計(jì)操作指南的問(wèn)題

（1）結(jié)合旅游業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特色在于融入了旅游概念，因此，就要求審計(jì)機(jī)關(guān)在制定操作指南時(shí)要考慮到旅游行業(yè)特點(diǎn)，如考慮到生態(tài)保護(hù)，旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)等因素，提出具有可實(shí)施價(jià)值的操作指南。

（2）適應(yīng)旅游區(qū)縣具體情況。我國(guó)各地區(qū)的實(shí)際情況差異較大，各個(gè)地方受自然環(huán)境、地理特點(diǎn)等的影響，同時(shí)也經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差距，因此在對(duì)不同旅游區(qū)縣進(jìn)行審計(jì)前就要綜合考慮當(dāng)?shù)氐木唧w情況，采取適用的審計(jì)操作指南。

（3）加強(qiáng)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)。目前缺少針對(duì)性指南，究其根本原因就在于專(zhuān)業(yè)型人才的缺乏。旅游區(qū)縣責(zé)任經(jīng)濟(jì)審計(jì)正處于試點(diǎn)階段，當(dāng)下進(jìn)行這一領(lǐng)域工作的審計(jì)人員大多對(duì)旅游業(yè)涉足較淺，無(wú)法結(jié)合旅游業(yè)特色提出有針對(duì)性的操作指南。而目前解決這一困境的主要方法就是加強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)。

3.2如何解決旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善的問(wèn)題

（1）因地制宜。我國(guó)各個(gè)地區(qū)自然資源情況不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，為了能夠公平公正地對(duì)各個(gè)旅游區(qū)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作評(píng)價(jià)，就要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限下放。旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果是供人事管理部門(mén)對(duì)黨政干部進(jìn)行工作考核以及人事調(diào)動(dòng)所用。為了能夠更好地結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，更有效地利用審計(jì)的評(píng)價(jià)結(jié)果，審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定由各個(gè)旅游區(qū)縣的黨政干部管理部門(mén)進(jìn)行可能更為恰當(dāng)。

（3）豐富評(píng)價(jià)指標(biāo)。旅游區(qū)縣的開(kāi)發(fā)不可避免地帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，如商鋪入駐、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等等。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高勢(shì)必會(huì)影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到這些因素，做到綜合全面地評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)。

（4）注重專(zhuān)業(yè)型人才開(kāi)發(fā)。一套完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的提出重點(diǎn)在于具有專(zhuān)業(yè)性的人員。因此，為了能夠盡早完善我國(guó)旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就需要審計(jì)機(jī)關(guān)在專(zhuān)業(yè)型人才開(kāi)發(fā)機(jī)制上“下苦功”。

3.3如何解決旅游專(zhuān)業(yè)型審計(jì)人員缺乏的問(wèn)題

（1）在職審計(jì)人員再教育。目前從事旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員，對(duì)于旅游業(yè)方面的知識(shí)涉獵較少。為了能夠更好地開(kāi)展這一領(lǐng)域的審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)可以針對(duì)在職的審計(jì)人員進(jìn)行集中的專(zhuān)業(yè)性教育，豐富審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高綜合能力。

（2）建立行業(yè)之間的交流平臺(tái)。除了通過(guò)人員再培訓(xùn)外，還可以加強(qiáng)行業(yè)之間的溝通交流，通過(guò)建立行業(yè)之間學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，使得審計(jì)人員熟悉旅游業(yè)人員日常的工作流程，增審計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（3）注重綜合型人才的選用。在今后的審計(jì)人員選用機(jī)制中，不僅僅局限于審計(jì)專(zhuān)業(yè)能力的考察，更要注重綜合型人才的發(fā)現(xiàn)和選拔，為審計(jì)工作全面性開(kāi)展提供重要的人才基礎(chǔ)，夯實(shí)我國(guó)審計(jì)人員隊(duì)伍的核心力。

3.4如何將審計(jì)成果的運(yùn)用進(jìn)一步提升

（1）加大審計(jì)成果在干部任免評(píng)價(jià)指標(biāo)中的權(quán)重。為了避免審計(jì)評(píng)價(jià)工作與干部任免工作脫節(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)要求干部管理部門(mén)在干部任免工作中加大審計(jì)成果指標(biāo)的權(quán)重，增強(qiáng)審計(jì)成果的效力，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)成果的運(yùn)用。

（2）明確審計(jì)人員的職責(zé)范圍，推進(jìn)跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)人員的責(zé)任不僅僅在于出具審計(jì)報(bào)告，還要跟蹤了解相關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)建議的落實(shí)情況。做到全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，確保審計(jì)結(jié)果的有效利用。

篇9

關(guān)鍵詞：校本；教師評(píng)價(jià)；教師年度考核制度

教師評(píng)價(jià)作為提升教師素質(zhì)的一種有效手段，已引起世界各國(guó)基礎(chǔ)教育界前所未有的重視。校本教師評(píng)價(jià)的目的應(yīng)該是促進(jìn)教師整體素質(zhì)的提高、關(guān)注教師和學(xué)校的未來(lái)發(fā)展；校本教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋教師的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)實(shí)際、師生關(guān)系、教育科研等；應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)教師個(gè)體差異性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；校本教師評(píng)價(jià)的主體是多元化的，包括教師自己、領(lǐng)導(dǎo)、同行、專(zhuān)家、學(xué)生、社會(huì)、家長(zhǎng)等；校本教師評(píng)價(jià)的反饋應(yīng)該及時(shí)、有效。具體為：

一、明確評(píng)價(jià)目標(biāo)是教師評(píng)價(jià)的根本目的

首先，必須明確教育評(píng)價(jià)的目的主要是導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)教師的工作。通過(guò)評(píng)價(jià)過(guò)程的反饋、調(diào)控，促進(jìn)每個(gè)教師不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)自己的工作，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)，也促進(jìn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)，最終達(dá)到全面提高學(xué)校教師的素質(zhì)及教育教學(xué)質(zhì)量的目的。因此，我們可將獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)整合起來(lái)，既加強(qiáng)對(duì)教師的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)不同能力和不同表現(xiàn)的教師做到獎(jiǎng)罰分明，起到一定的激勵(lì)作用，同時(shí)，努力鼓勵(lì)教師的自主發(fā)展，并為教師的自主發(fā)展創(chuàng)造較大的自由空間。

二、確立教師評(píng)價(jià)的正確依據(jù)

單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要客觀、統(tǒng)一，又必須尊重教師的個(gè)體差異，根據(jù)不同教師不同發(fā)展階段的不同需要，突出層次性和多樣性。

2011年底出臺(tái)的《中學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為學(xué)校制訂教師評(píng)價(jià)的依據(jù)提供了很好的方向。《中學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求教師在專(zhuān)業(yè)理念與師德方面加強(qiáng)對(duì)職業(yè)的理解與認(rèn)識(shí)、對(duì)學(xué)生的態(tài)度與行為、對(duì)教育教學(xué)的態(tài)度與行為以及個(gè)人修養(yǎng)與行為；掌握好教育知識(shí)、學(xué)科知識(shí)、學(xué)科教學(xué)知識(shí)以及通識(shí)性知識(shí)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)；并且有較好的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、班級(jí)管理與教育活動(dòng)、教育教學(xué)評(píng)價(jià)、溝通與合作以及反思與發(fā)展等專(zhuān)業(yè)能力。

三、制定合理的評(píng)價(jià)方案

提倡“多元主體”評(píng)價(jià)，即由專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)、教師同行、被評(píng)教師、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)共同參與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“多把尺子”評(píng)價(jià)教師，強(qiáng)調(diào)在尊重教師需要和充分交流與溝通的基礎(chǔ)上，發(fā)揮教師自身在評(píng)價(jià)中的主體地位和作用，使被評(píng)教師從多渠道獲得反饋信息，更好地反思和改進(jìn)自己的教育教學(xué)工作，為教師提供自我反思和自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，新課程強(qiáng)調(diào)為同事、學(xué)生和家長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)積極參與評(píng)價(jià)的氛圍，同時(shí)，被評(píng)教師要端正態(tài)度，認(rèn)識(shí)到他人評(píng)價(jià)所提供的信息對(duì)于自己改進(jìn)和發(fā)展的重要作用，以積極的態(tài)度和寬廣的胸襟接受他人的評(píng)價(jià)。

四、及時(shí)有效地反饋評(píng)價(jià)結(jié)果

篇10

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部；責(zé)任經(jīng)濟(jì)審計(jì)；評(píng)價(jià)分析

軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為我國(guó)的軍費(fèi)發(fā)揮的作用提供了保障的同時(shí)，也幫助軍隊(duì)管理人員提高了的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)軍隊(duì)費(fèi)用投資的使用效果，并從根本上杜絕了的情況產(chǎn)生。另一方面，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度還能有效加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身的要求，保護(hù)軍隊(duì)干部的同時(shí)使其堅(jiān)定的和人民站在同一個(gè)立場(chǎng)上。

一、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)存在問(wèn)題

（一）客觀性不足

我軍的審計(jì)部門(mén)是按照不同隸屬關(guān)系進(jìn)行層級(jí)劃分，每一個(gè)審計(jì)部門(mén)都執(zhí)行本部門(mén)歸屬的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，上下級(jí)審計(jì)部門(mén)是遞進(jìn)管理的關(guān)系，其經(jīng)費(fèi)需要后勤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此我國(guó)的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有一層內(nèi)部管理的性質(zhì)。審計(jì)部門(mén)成為了后勤機(jī)關(guān)的一部分，還要肩負(fù)著監(jiān)督后勤部門(mén)的責(zé)任，審計(jì)功能的獨(dú)立性就會(huì)被削弱，不論是在管理上還是審計(jì)評(píng)價(jià)上的客觀性都會(huì)略顯不足。監(jiān)管者和被監(jiān)管者同屬一個(gè)部門(mén)，二者的編制和費(fèi)用都被一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)控制，監(jiān)管者的日常督導(dǎo)工作必然會(huì)受到制約，而且兩者屬于同級(jí)的情況也影響著監(jiān)督功能的弱化和減弱。

（二）科學(xué)性不強(qiáng)

我國(guó)的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是從二十一世紀(jì)初開(kāi)始，從幾十年的實(shí)踐中總結(jié)了不少有益的監(jiān)督方式。但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也影響著軍隊(duì)現(xiàn)代化變革和軍事設(shè)備的升級(jí)，市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都日漸復(fù)雜，最初設(shè)定的審計(jì)手段以已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。雖然信息化的科學(xué)手段已經(jīng)被應(yīng)用到我軍的軍費(fèi)管理上，但是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作使用的還是翻看發(fā)票、紙質(zhì)憑證的低層面技術(shù)含量的方式，同時(shí)審計(jì)工作可依據(jù)的法律法規(guī)嚴(yán)重不足，而且工作方式過(guò)于單一，浪費(fèi)時(shí)間和人力物力，降低了軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率，不能有效對(duì)審計(jì)中監(jiān)察到的風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別，形成軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不符合規(guī)范的情況。

二、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的新任務(wù)

我國(guó)的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院嚴(yán)格研討，出臺(tái)了不同層次要求的法規(guī)政策，并從監(jiān)督管理和黨風(fēng)清正的角度為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)賦予了新的時(shí)代意義。

（一）加強(qiáng)績(jī)效效果

軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)格把關(guān)，并為形成的效益或損失負(fù)起責(zé)任。新形勢(shì)下的審計(jì)評(píng)價(jià)績(jī)效性要求較之前更加鮮明，對(duì)我軍使用的軍費(fèi)動(dòng)向需要確鑿的規(guī)范和有效基礎(chǔ)作支撐。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系不僅要從橫向延伸到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，還要縱向發(fā)展履行其合法性和指標(biāo)化。新形勢(shì)下的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)也產(chǎn)生的新的任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前的制度和政策也需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修飾，因此總結(jié)和頒布行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是當(dāng)前國(guó)家審計(jì)工作的重要進(jìn)程。

（二）增加自主空間

審計(jì)制度中許多實(shí)際的問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，因此需要軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是依據(jù)政策指導(dǎo)方向提出自己的自主意識(shí)以作決斷。審計(jì)部門(mén)的這項(xiàng)原則也是為軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行一定的自主決斷空間，在新時(shí)代的影響下也被賦予了新的任務(wù)和要求。國(guó)務(wù)院在會(huì)議上指出，民主評(píng)價(jià)的優(yōu)秀率更能代表經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性，同時(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果需要進(jìn)行明確的等級(jí)劃分，并在結(jié)果上填充了自由意識(shí)的空間。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的方法有了更多的選擇空間，政策中列舉了可使用的評(píng)價(jià)方式，但并不嚴(yán)格要求使用環(huán)境和使用范圍，這一舉措也為審計(jì)人員工作的自主性賦予更大的權(quán)利。

（三）原則分類(lèi)情況

審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則可以具體總結(jié)為三種情況，即相關(guān)性、重要性和比較性。其中，相關(guān)性是指審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要根據(jù)被審計(jì)對(duì)象的部門(mén)特性相關(guān)聯(lián)，否則其審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法為其部門(mén)的經(jīng)濟(jì)情況負(fù)責(zé)，也就不能實(shí)現(xiàn)審計(jì)評(píng)價(jià)的價(jià)值。重要性的原則就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目需要適當(dāng)?shù)娜∩?，從重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)行為來(lái)反應(yīng)被審計(jì)對(duì)象財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)鍵性問(wèn)題。審計(jì)指標(biāo)和審計(jì)評(píng)價(jià)都需要被審計(jì)部門(mén)和其上級(jí)部門(mén)不同方向的可比性，從橫向上需要完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比較，縱向需要從經(jīng)濟(jì)管理的角度上評(píng)價(jià)該單位的進(jìn)步程度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，但是初定版的政策法規(guī)已經(jīng)不能在新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)揮作用，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)還屬于待完善的制度，相關(guān)法規(guī)和理論指導(dǎo)還沒(méi)有被制定出來(lái)，同時(shí)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的題還沒(méi)有科學(xué)的解決方式，審計(jì)人員和信息建設(shè)方面還有待加強(qiáng)，因此進(jìn)行國(guó)家審計(jì)制度的完善和統(tǒng)一是為存進(jìn)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效和規(guī)范性的新時(shí)代改革措施。

參考文獻(xiàn)：

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