導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我從去年調(diào)入鎮(zhèn)工作至今已半年多了。在半年多的工作中，為使自己成長(zhǎng)為一名組織放心、群眾信賴的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管自己作了不少努力，也取得了一定的成績(jī)，但在這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)黨的指導(dǎo)思想的深入學(xué)習(xí)，對(duì)照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和中央、省、市委此次整頓建設(shè)活動(dòng)的精神，以及縣委“六查六看”的要求，全面總結(jié)自己半年多來(lái)的思想、工作和作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)自己在學(xué)習(xí)、工作和作風(fēng)等方面還存在不少問(wèn)題和不足，主要有以下三方面：

第一、學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，工作能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要有萬(wàn)金油的本領(lǐng)，需要掌握比較全面的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。首先，在理論學(xué)習(xí)上以前雖然比較深入細(xì)致，但都是零散的、自學(xué)的，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)鉆研，以致只是在輪廓上有個(gè)了解，而深入領(lǐng)會(huì)應(yīng)用得很少；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后基本忽略了理論的學(xué)習(xí)，在理論水平上幾乎是停滯不前了。其次，在業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)上，由于工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和工作對(duì)象的擴(kuò)大、復(fù)雜化，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上壓力非常大，雖然自己也找了一些關(guān)于稅收政策和行政管理的書(shū)本閱讀，但需要學(xué)習(xí)的知識(shí)太多，自己又沒(méi)有制定專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，更沒(méi)有專門到專業(yè)學(xué)校進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加之在自學(xué)中往往只是把書(shū)找來(lái)看一遍、讀一遍，看過(guò)了就忘到了一邊，學(xué)以致用的效果不好。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作半年多來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不明顯，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然定位比較合理，費(fèi)了不少精力和心思，但始終沒(méi)有找到發(fā)展的“開(kāi)關(guān)”。

缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)的主要原因還是自己懶惰思想在作怪。在思想上沒(méi)有堅(jiān)持“工作在學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)無(wú)止境”的信念，特別是在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)上，甚至還有“對(duì)付農(nóng)村工作，給農(nóng)民群眾作工作，需要高深的理論做什么？”的思想，常常以事務(wù)繁忙為借口忽略書(shū)本的學(xué)習(xí)，自以為在農(nóng)村工作是“學(xué)習(xí)在工作中”，認(rèn)為干的事情多了，自然就懂了。

第二、抓落實(shí)不夠，效能建設(shè)速度慢。主要表現(xiàn)是工作布置多，檢查督促少。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，在思想上雖然認(rèn)識(shí)到了效能建設(shè)的重要性，雖然對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行了定員定崗定責(zé)定待遇的管理，對(duì)機(jī)關(guān)接待費(fèi)用進(jìn)行了分解包干到分管領(lǐng)導(dǎo)審批使用，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了一定成效。但早在年前就提出的關(guān)于機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）的目標(biāo)考核和日常管理等制度建設(shè)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)幾上幾下的討論，至今也沒(méi)有形成統(tǒng)一的可執(zhí)行的意見(jiàn)，致使機(jī)關(guān)風(fēng)氣比較散漫、松懈。很多工作大會(huì)小會(huì)都在強(qiáng)調(diào)，但真正到村、到部門具體督查落實(shí)的機(jī)會(huì)少，以致工作布置了很長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)有回音，部門和村級(jí)執(zhí)行力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

產(chǎn)生這個(gè)不足現(xiàn)象的主要原因是自己有“不敢抓，不敢管”的思想，還不是很大得開(kāi)情面。由于自己新到這個(gè)單位，又是單位里比較年輕的“兵”，面對(duì)眾多基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老前輩，覺(jué)得自己沒(méi)有“擺資格”的資本，怕別人說(shuō)自己“拽得很”、“太官僚”。另外，自己總認(rèn)為管人應(yīng)該是黨委的事，我只是“二把手”，主管政府就是抓執(zhí)行，執(zhí)行黨委的決議，督查和批評(píng)、通報(bào)應(yīng)當(dāng)是黨委的事，黨委有書(shū)記和管紀(jì)律管機(jī)關(guān)的副書(shū)記，自己管多了是不是別人又要說(shuō)“這妞想攬權(quán)”？出于這樣那樣的所謂顧慮，致使很多工作制度和工作沒(méi)有很好地執(zhí)行，機(jī)關(guān)形象和效能建設(shè)成效不夠明顯。

第三、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法欠缺。主要表現(xiàn)在一是干事情有急于求成的想法，對(duì)執(zhí)行不力不及時(shí)的人和事，有時(shí)當(dāng)面批評(píng)人不講策略；二是對(duì)反映問(wèn)題的群眾有時(shí)不耐心，態(tài)度生硬；三是下基層聯(lián)系群眾的時(shí)間少；四是有時(shí)固執(zhí)己見(jiàn)，對(duì)同事和下屬的意見(jiàn)不采納。

篇2

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了民主生活會(huì)的嚴(yán)肅性。過(guò)去，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主生活會(huì)涵義理解不透、要求不明，把民主生活會(huì)開(kāi)成了研究工作或總結(jié)工作的一般會(huì)議，回避矛盾，脫離實(shí)際空泛議論。針對(duì)這些情況，縣委常委會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行了研究部署，縣紀(jì)委和縣組織部負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)實(shí)施。要求領(lǐng)導(dǎo)班子和成員明確民主生活會(huì)的主題，深入查找、深刻剖析在黨性黨風(fēng)、思想工作方面存在的突出問(wèn)題，通過(guò)黨內(nèi)嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到民主生活會(huì)的目的，增強(qiáng)了民主生活會(huì)的嚴(yán)肅性。

二是嚴(yán)格要求，增強(qiáng)了民主生活會(huì)的規(guī)范性?？h紀(jì)委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)好2003年度縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》，要求堅(jiān)持程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證民主生活會(huì)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示、報(bào)告和通報(bào)制度。要求領(lǐng)導(dǎo)班子11月底前召開(kāi)民主生活會(huì)，特殊情況需要延期召開(kāi)的，必須事前報(bào)告，征得同意。會(huì)前15天要分別向縣紀(jì)委和縣委組織部書(shū)面報(bào)告方案，縣委組織部書(shū)面答復(fù)后方可召開(kāi)。會(huì)后15天內(nèi)要分別向縣紀(jì)委和縣委組織部報(bào)送民主生活會(huì)的綜合情況報(bào)告、原始記錄、經(jīng)過(guò)梳理的群眾意見(jiàn)、突出問(wèn)題整改方案等?？h委轉(zhuǎn)發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等縣管領(lǐng)導(dǎo)班子可以參照?qǐng)?zhí)行的《重慶市縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，使民主生活會(huì)有了更具體的要求、更強(qiáng)的操作性。在實(shí)施過(guò)程中，縣委組織部還下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)好2003年度縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的補(bǔ)充說(shuō)明》，真正做到了高標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化操作實(shí)施。

三是加大力度，增強(qiáng)民主生活會(huì)的實(shí)效性。為進(jìn)一步增強(qiáng)民主生活會(huì)的實(shí)效性，縣紀(jì)委、組織部認(rèn)真審查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的民主生活會(huì)方案，看主題是否切合本地、本部門的實(shí)際；看上報(bào)的方案是否可行，不符合要求的予以糾正；審查梳理的群眾意見(jiàn)是否準(zhǔn)確、符合實(shí)情和觸及實(shí)質(zhì)。同時(shí)，縣委組織部和縣紀(jì)委將對(duì)縣管班子民主生活會(huì)的情況進(jìn)行抽查通報(bào)，不符合要求的要限期重開(kāi)。另一方面，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的縣領(lǐng)導(dǎo)還采取以點(diǎn)帶面的形式紛紛參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，一起研究有關(guān)事項(xiàng)，“點(diǎn)”班子、個(gè)人存在的問(wèn)題。紀(jì)檢、組織部門還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子民主生活會(huì)提出的整改方案建立了檔案，跟蹤落實(shí)情況。

當(dāng)前，從方法論上探討做好黨的農(nóng)村工作是一個(gè)重大課題。指出：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！边@給我們做好新形勢(shì)下的黨的農(nóng)村工作指明了方向。在農(nóng)村改革不斷深入、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的新階段，貫徹黨的群眾路線，關(guān)健點(diǎn)在于將群眾組織起來(lái)。

一

“組織和發(fā)動(dòng)群眾”，是我黨推進(jìn)一系列重大歷史變革的政治優(yōu)勢(shì)，也是我黨能夠戰(zhàn)勝一切困難的歷史經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)村工作中，過(guò)去，我們?cè)诮M織群眾方面在一套成熟的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和作法。但是，在農(nóng)村改革以后，這種依靠行政命令組織群眾的傳統(tǒng)作法失去了效力，很多地方對(duì)新形勢(shì)下如何組織和發(fā)動(dòng)群眾缺乏應(yīng)有的研究，給黨的農(nóng)村工作帶來(lái)了負(fù)面影響。不容懷疑的是：在土地承包到戶以后，農(nóng)村的基本生產(chǎn)單元被細(xì)化，農(nóng)村工作的難度加大，許多地方基層組織弱化；干部和群眾的鴻溝加大，相互抱怨，缺乏理解。有的地方甚至干群矛盾激發(fā)，釀成事端。

有時(shí)候，為什么基層組織和干部的良好愿望不能被群眾所理解？發(fā)生在干部群眾之間的“事”，固然每一件都有其不同的直接原因，但從深層次上分析，干部在組織群眾上缺乏應(yīng)有的方法，可以說(shuō)是普遍存在的問(wèn)題。當(dāng)前，在干部的認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)偏差：那就是土地承包下戶，干部無(wú)事做，種田是農(nóng)民自已的事。在工作中存在兩個(gè)極端：一是事不關(guān)已，多一事不如少一事；二是工作方法老套，強(qiáng)制命令，好心辦壞事。由于農(nóng)村工作難做，基層組織軟化、作用難以發(fā)揮，很多村社為完成上級(jí)交辦的任務(wù)，不惜動(dòng)用社會(huì)不良分子壓制群眾，這種作法雖然對(duì)一項(xiàng)具體的工作能達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果，但卻損傷了干群感情。許多地方干部說(shuō)群眾不聽(tīng)話，而群眾則說(shuō)干部不為群眾辦事，相互抱怨。在一些比較貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共、公益設(shè)施缺少維護(hù)和必要的投入，損毀嚴(yán)重。水庫(kù)干涸、堰渠倒塌、公路無(wú)人養(yǎng)護(hù)，基層干部說(shuō)：“國(guó)家沒(méi)有投入，政策不允許增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一事一議議不了，沒(méi)有辦法嘛?！倍罕妱t懷疑干部挪用了國(guó)家投資，不給群眾辦事了。

探討新形勢(shì)下貫徹黨的農(nóng)村工作方針、政策的方式方法，就是要圍繞黨的群眾路線把群眾組織起來(lái)。這一點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下顯得尤為重要。當(dāng)前，要穩(wěn)定這一黨在農(nóng)村的基本政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整和改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，都需要組織和發(fā)動(dòng)群眾。這是貫徹黨的十六大精神，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，特別是貧困山區(qū)，貧困度深，農(nóng)民致富本領(lǐng)弱，信息不靈，需要基層組織和干部有所作為。同時(shí)，探討新形勢(shì)下如何組織和發(fā)動(dòng)群眾的方式方法，也是在縣及以下政府機(jī)構(gòu)改革以后，基層組織和干部職能轉(zhuǎn)換的客觀要求。以前，基層干部管種管收，催糧催款?，F(xiàn)在，用“三個(gè)代表”來(lái)檢驗(yàn)我們的工作，為群眾服務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)基層組織的職能轉(zhuǎn)換和干部的角色轉(zhuǎn)換。改過(guò)去的“指揮員”、“稅務(wù)員”為“服務(wù)員”、“信息員”，將帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。

二

如何有效地組織群眾，是擺在我們每一個(gè)基層干部面前急需解決的問(wèn)題?；卮鹨陨蠁?wèn)題，一方面要思考群眾需要我們干什么；另一方面要思考組織群眾干什么。這要求我們干部在工作實(shí)踐中必須將“三個(gè)代表”重要思想作為行動(dòng)的指南，當(dāng)前從工作實(shí)際出發(fā)，群眾需要我們辦的事情很多，最重要的是要把大部分精力用于抓發(fā)展上，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化過(guò)渡、農(nóng)村民主空氣越來(lái)越濃厚的情況下，將群眾組織起來(lái)的形式從經(jīng)濟(jì)上要有利于引導(dǎo)農(nóng)民奔市場(chǎng)，政治上有利于發(fā)揚(yáng)民主。其具體形式歸納起來(lái)有以下五種：

一是組建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織將千家萬(wàn)戶的農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來(lái)，解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與生產(chǎn)脫節(jié)和農(nóng)民共同走向市場(chǎng)的兩大問(wèn)題，當(dāng)前組建這一新的經(jīng)濟(jì)合作組織顯得尤為重要。奉節(jié)縣在柑桔主產(chǎn)區(qū)，組織果農(nóng)成立了華源臍橙協(xié)會(huì)，入會(huì)果農(nóng)達(dá)2000多戶，取得了較好效果。華源臍橙協(xié)會(huì)的實(shí)踐表明：農(nóng)業(yè)服務(wù)的出路在于社會(huì)化，廣闊農(nóng)村需要各種協(xié)會(huì)等中介組織，將千家萬(wàn)戶與市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)“按需服務(wù)、服務(wù)有償”的目標(biāo)。果品、畜牧要有自己的協(xié)會(huì)，其它的行業(yè)也要有協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”，實(shí)行種子、農(nóng)藥、技術(shù)上門服務(wù)，逐步向訂單農(nóng)業(yè)過(guò)渡。種養(yǎng)殖大戶也要聯(lián)合起來(lái)，組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)，提供信息、技術(shù)、防疫方面的服務(wù)。同時(shí)，借助供銷系統(tǒng)“兩社兩化”的契機(jī)，充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)在農(nóng)村輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，扶持、發(fā)展、壯大農(nóng)村新型服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

二是引導(dǎo)開(kāi)展好“一事一議”。稅費(fèi)改革后，取消向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款，并不是說(shuō)不準(zhǔn)向農(nóng)民收取一分錢，對(duì)于公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完全可以通過(guò)“一事一議”的辦法解決。將事情充分交給群眾去議，讓所有群眾享有充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)，這一點(diǎn)奉節(jié)縣建農(nóng)鄉(xiāng)就做得很好，修路、架設(shè)自來(lái)水管、整修學(xué)校等，都交給群眾去議，都議成功了，群眾愿意拿錢，公益事業(yè)發(fā)展起來(lái)了，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，干群關(guān)系得到改善，這是一舉幾得的好事情。現(xiàn)在許多同志說(shuō)“一事一議”沒(méi)有用，群眾會(huì)開(kāi)不起來(lái)，事情議不成功。這說(shuō)明我們對(duì)群眾還沒(méi)有做到心中無(wú)數(shù)，工作起來(lái)比較被動(dòng)。建農(nóng)鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要真正將好事議好、議成功，首要的是要清楚群眾想干什么事，才會(huì)有工作基礎(chǔ)。通過(guò)正確引導(dǎo)，特別是掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)少數(shù)不同的傾向隨時(shí)了解，化解群眾的顧慮，在條件成熟的時(shí)候交給群眾去議，確保議事成功。議成功后，后期管理也很重要，包括資金使用、材料采購(gòu)等，要建立賬目，公開(kāi)使用情況，整個(gè)過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下。要選派有公心、有威望的群眾，管理現(xiàn)金和材料，工程結(jié)束后，要及時(shí)公布賬目，進(jìn)行決算，讓群眾放心，確保議事不留后遺癥。

三是依法開(kāi)展村民自治。當(dāng)前，農(nóng)村中或多或少存在著一些問(wèn)題，超計(jì)劃生育、不按時(shí)繳農(nóng)業(yè)稅、暴力抗法，以及宗教勢(shì)力、家族勢(shì)力、封建迷信，包括農(nóng)村社會(huì)治安狀況等等，已經(jīng)影響了農(nóng)村的穩(wěn)定，影響了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。有的農(nóng)戶害怕強(qiáng)盜，晚上將牛關(guān)在堂屋中，將豬拴在床邊，欺行霸市、估買估賣現(xiàn)象也還存在，農(nóng)民辛辛苦苦種出的東西賣不了多少錢。對(duì)此，我們要充分地把群眾組織起來(lái)，充分發(fā)揮民兵組織的作用，共同與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。要組織群眾開(kāi)展群防群治，發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性，增加村民的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題多、矛盾集中、社會(huì)治安較混亂的地方，要開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪分子囂張氣焰，理順農(nóng)村各個(gè)方面的關(guān)系，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供良好空間。

四是培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人是一項(xiàng)新生事物，正在煥發(fā)蓬勃生機(jī)。這些人對(duì)于繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，加速農(nóng)產(chǎn)品交易和流通發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民生產(chǎn)生活物資交易的橋梁和紐帶，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村致富的帶頭人和領(lǐng)路羊，對(duì)于傳播先進(jìn)文化知識(shí)、科學(xué)種田技術(shù)等等，是一個(gè)無(wú)聲表率和榜樣。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，對(duì)于有文化、有思想、敢闖敢冒、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)產(chǎn)品的流通；對(duì)于有一定經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，要大力支持和培育，促其壯大規(guī)模，在稅收、工商費(fèi)等方面給以優(yōu)惠。要及時(shí)提銷信息和國(guó)內(nèi)外銷售行情，提供商機(jī)，化解風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人和種養(yǎng)大戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)他們向龍頭企業(yè)過(guò)渡，鼓勵(lì)他們向訂單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立自己的基地，建設(shè)加工廠，大力倡導(dǎo)“公司+農(nóng)戶+基地”模式，實(shí)現(xiàn)三贏目標(biāo)。

五是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，外出務(wù)工成為解決農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的主要門路，奉節(jié)縣農(nóng)民務(wù)工每年從郵局和銀行匯回的現(xiàn)金都在5億元以上，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。退耕還林全面展開(kāi)后，農(nóng)民有穩(wěn)定的糧食收入，大量的勞動(dòng)力得到釋放。脫離土地約束的農(nóng)村勞動(dòng)力急需找到出路，除部分勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移，包括到城鎮(zhèn)就業(yè)的以外，大多數(shù)農(nóng)民仍然需要到外地務(wù)工掙現(xiàn)錢。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新情況和新問(wèn)題，積極探索加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑和辦法，引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，積極為勞務(wù)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)、回鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)和外出務(wù)工人員搞好各方面服務(wù)。要認(rèn)真抓好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高勞務(wù)大軍的整體素質(zhì)。建立務(wù)工服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，將本地在外地務(wù)工有所作為的農(nóng)民工連接起來(lái)，利用好各種渠道和各種資源，及時(shí)收集各地的用工信息，努力構(gòu)建比較完善的國(guó)內(nèi)、國(guó)際勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)和農(nóng)村基層，盡可能的減少民工的盲目轉(zhuǎn)移，特別時(shí)春節(jié)后的大批量轉(zhuǎn)移。利用務(wù)工信息網(wǎng)絡(luò)，將本地的優(yōu)勢(shì)資源推出去招商，從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中挑選精兵強(qiáng)將領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在土地利用、稅費(fèi)征收、資金扶持、人才使用等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、扶持外出民工帶技術(shù)、項(xiàng)目和資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三

上面千條線，下面一根針，基層工作千頭萬(wàn)緒，很多工作時(shí)效性很強(qiáng)，必須突出工作重心，妥善處理好各項(xiàng)工作關(guān)系。要真正掌握新形勢(shì)下農(nóng)村工作方法，讓基層組織的工作得到群眾的贊成和擁護(hù)，必須求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。解放思想不是停留在口頭上，應(yīng)該付諸于工作實(shí)踐中，付諸于各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。既要敢于大膽讓利，也要鼓勵(lì)和允許別人先富起來(lái)。對(duì)于農(nóng)業(yè)資源和已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)，敢于賣，敢于入股，敢于轉(zhuǎn)讓，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)私有化，盤(pán)活農(nóng)業(yè)資源，集聚社會(huì)閑散資金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資。要鼓勵(lì)和提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦和協(xié)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入管理股、入技術(shù)股，承認(rèn)其合法非勞動(dòng)收入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既有山上、地上的調(diào)整，也有水田、河流的調(diào)整，我們既要抓住退耕還林的機(jī)遇，將林果業(yè)、草食牲畜業(yè)發(fā)展壯大，也要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)地調(diào)整水田、平地的種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，我們既要要求干部解放思想，也要教育群眾解放思想，通過(guò)算賬對(duì)比，促使群眾自發(fā)投身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。

二要深入農(nóng)戶，融洽感情。組織群眾是一項(xiàng)非常具體的工作，既不能坐在機(jī)關(guān)遙控指揮，也不能憑個(gè)人愛(ài)好和喜悅亂發(fā)指示。要強(qiáng)化干部的管理，從工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)制度、考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面予以規(guī)范。要強(qiáng)化干部的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，向書(shū)本學(xué)、向農(nóng)民學(xué)、向老干部學(xué)，學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、學(xué)法律知識(shí)、學(xué)農(nóng)村工作方法。干部要深入村社，深入老百姓中間，開(kāi)展調(diào)查研究，真正掌握貧困農(nóng)民的心愿，了解農(nóng)民的所思、所想、所盼，然后做出決策，才能夠合民意、解民憂。要從群眾的吃水、走路、用電等最基本的生存條件入手，全面掌握一個(gè)地方、一個(gè)村社農(nóng)民的困難和問(wèn)題，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，組織群眾來(lái)議、來(lái)評(píng)，動(dòng)員群眾積極投身到改善基礎(chǔ)設(shè)施條件中。要注重農(nóng)民的教育培訓(xùn)，特別是法制教育和科學(xué)技術(shù)的普及教育，依法治村，村民自治，做小康社會(huì)的文明村民；同時(shí)，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)。

篇3

縣長(zhǎng)在全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣政府決定召開(kāi)這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保年底摘掉“全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國(guó)全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、直面存在問(wèn)題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動(dòng)性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）

今年，我縣被納入全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對(duì)我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）認(rèn)清宏觀安全大勢(shì)增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績(jī)，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)安全警示教育視頻會(huì)議，會(huì)議要求，煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹(shù)立“零死亡”意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全國(guó)更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在__召開(kāi)，會(huì)議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對(duì)下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級(jí)黨委政府對(duì)煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然沒(méi)有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，管理水平參差不齊，無(wú)視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對(duì)煤礦過(guò)問(wèn)少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒(méi)有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開(kāi)玩笑，在拿群眾的生命開(kāi)玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬(wàn)不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來(lái)推去的現(xiàn)象，從思想意識(shí)上對(duì)安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒(méi)有對(duì)封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒(méi)有采取有針對(duì)性的措施解決存在的突出問(wèn)題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問(wèn)題，如何預(yù)防重特大事故心中無(wú)底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒(méi)有形成監(jiān)管合力，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒(méi)有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。

（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)感。從全國(guó)來(lái)看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過(guò)快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫(kù)存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國(guó)煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國(guó)煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國(guó)煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場(chǎng)供大于求、價(jià)格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來(lái)看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬(wàn)噸級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來(lái)看，受國(guó)家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬(wàn)噸（市場(chǎng)價(jià)格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益低。

面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，越來(lái)越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)們一個(gè)忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級(jí)改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會(huì)，做好選擇。

二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）

我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說(shuō)，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛(ài)生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

（一）突出現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹(shù)立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長(zhǎng)，切實(shí)支持礦長(zhǎng)依法履職，讓礦長(zhǎng)有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績(jī)效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長(zhǎng)履職，各煤礦礦長(zhǎng)要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對(duì)非法違法違規(guī)行為特別是對(duì)業(yè)主非法違法要求說(shuō)“不”；要誠(chéng)實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。

（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來(lái)的便是接連不斷的糾紛問(wèn)題，既給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會(huì)給我們干部造成不可挽回的政治影響。

因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開(kāi)煤礦安全工作例會(huì)，將安全監(jiān)管工作做得“看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問(wèn)責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。

（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛(ài)、寬是害，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門來(lái)講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會(huì)發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會(huì)葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此，無(wú)論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰(shuí)負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來(lái)，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們?cè)倜鞔_一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請(qǐng)大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。

縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會(huì)變成大隱患，小事故就會(huì)變成大事故。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對(duì)職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開(kāi)展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對(duì)關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。

在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營(yíng)造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請(qǐng)專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過(guò)戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬(wàn)噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營(yíng)（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問(wèn)責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營(yíng)。

（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開(kāi)展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每?jī)蓚€(gè)月要召開(kāi)一次專題辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來(lái)，我們今天在這里開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，你們就動(dòng)一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險(xiǎn)的，只有健全制度方能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長(zhǎng)保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長(zhǎng)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。

（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說(shuō)安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組，每周至少對(duì)監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開(kāi)展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動(dòng)用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

（四）逗硬安全考核獎(jiǎng)懲。要把隱患當(dāng)成事故對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故對(duì)待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對(duì)待，進(jìn)一步強(qiáng)化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績(jī)效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對(duì)發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)安全工作做得好的單位和個(gè)人，該獎(jiǎng)勵(lì)的必須兌現(xiàn)，并與干部評(píng)優(yōu)晉級(jí)、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛(ài)憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。