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公務(wù)員考試申論

申論》模擬試卷（七）

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.至今為止，我國艾滋病感染者已超過83萬人，在全國31個省市自治區(qū)都有分布。如1995年前后因不規(guī)范和非法采供血活動造成的艾滋病傳播，涉及全國23個省、自治區(qū)、直轄市。重點村供血漿人員的感染率一般為10%～20%，最高達60%。目前發(fā)病和死亡病例已相繼出現(xiàn)，已擴展到社會各個階層，給人民的生產(chǎn)生活和社會安定造成不良影響。此外，我國吸毒人群還在增加、性傳播途徑比率逐年升高、人群艾滋病知識知曉率低等因素，導致中國已處在艾滋病的流行性爆發(fā)的前夜。據(jù)預測，如果不采取有效的預防和控制措施，到2014年，中國艾滋病感染者將達到1000萬，到那時，中國將成為世界上艾滋病感染人數(shù)最多的國家，艾滋病的流行將成為國家性災難。

2.云南自1989年在邊境地區(qū)的靜脈吸毒人群中檢出146名艾滋病病毒感染者后，艾滋病病毒感染者不斷上升。至去年9月底，累計報告的艾滋病病毒感染者人數(shù)已達8317例(含外國人)，占全國的40.16%；艾滋病病人351例，占全國的47.37%；因艾滋病死亡269例，占全國的67.76%。而據(jù)專家估計，該省艾滋病感染人數(shù)目前已超過5萬人。云南艾滋病隨著流向，西北進入新疆，向東進入廣西。

3.新疆衛(wèi)生廳通報的新疆艾滋病蔓延的現(xiàn)狀稱：新疆艾滋病患者逐步上升，分布區(qū)域逐年擴大，到去年底已發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者4436例，居全國第二位，僅次于云南。新疆16個地州都有艾滋病病毒感染者分布，其中烏魯木齊市和伊犁地區(qū)比較嚴重。

4.廣西艾滋病監(jiān)測檢測中心的資料顯示：廣西目前已被確認的艾滋病病毒感染者超過2014例，成為繼云南、新疆之后全國第三大艾滋病被感染省區(qū)。目前，廣西有50多個縣市發(fā)現(xiàn)了艾滋病感染者，吸毒人群感染者超過10%的有二十多個縣市，南寧市吸毒人群感染比例超過12%。在廣西引起注意的另一個事實是，研究者在色情業(yè)者中監(jiān)測出了較高的艾滋病感染率。本月亞太地區(qū)艾滋病大會的一份報告說，去年第二季度中國廣西9.9%的色情業(yè)者被監(jiān)測發(fā)現(xiàn)感染艾滋病毒，但這一數(shù)字在第四季度已增至10.7%。

5.截止2014年底，湖南省累計報告艾滋病病毒感染者741例，其中病人115例，感染人數(shù)居全國第12位，發(fā)病人數(shù)居全國第6位。根據(jù)國內(nèi)外通行流行病學預測方法測算，湖南省感染艾滋病毒的實際人數(shù)可能達到5萬。而且感染人數(shù)逐年增加，流行速度加快，已開始傳入普通人群并逐步擴散。感染者從1992～2014年145例、2014年78例、2014年222例，上升到去年的296例，今年一季度已發(fā)現(xiàn)112例。另外，吸毒和性傳播成為我省艾滋病感染的主要傳播途徑，超過感染總數(shù)的80%。1995年以前，經(jīng)賣血感染艾滋病的人群正處于發(fā)病、死亡的高峰期。

6.據(jù)中國疾病預防控制中心性病麻風病防治技術(shù)指導中心龔向東副研究員介紹，我國報告的艾滋病病毒感染者感染途徑仍以吸毒傳播為主，占61.6％，但經(jīng)性傳播及母嬰傳播的比例呈上升趨勢。各種感染途徑的比例分別是：靜脈注射傳播為61.6％、采血傳播為9.4％、性接觸傳播為8.4％、血液和血制品傳播為1.6％、母嬰傳播為0.3％，其他還有18.7％的傳播途徑原因不詳。

7.到目前我國艾滋病傳播和流行的特點為止，艾滋病還不能徹底治愈。艾滋病與血液及血液制品的管理，、注射吸毒等社會問題緊密相關(guān)，預防和控制的難度很大，不僅對人民身體健康和生命安全，而且對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都構(gòu)成嚴重威脅。由于艾滋病的流行，艾滋病病毒感染者及其家庭的醫(yī)療費用大大增加，一些艾滋病病毒感染者部分或全部喪失勞動能力，有的因為社會歧視而失業(yè)或失學、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，收入大大減少，許多家庭一貧如洗，甚至家破人亡。由于艾滋病的流行，使一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響；醫(yī)療救治壓力越來越大，消耗了巨大的衛(wèi)生資源，造成了沉重的經(jīng)濟負擔；同時引發(fā)了救治關(guān)懷患者、照顧孤兒寡老、消除社會危害和維護群眾健康等一系列社會問題。2014年12月，記者到河南省上蔡縣看到，當?shù)剞r(nóng)民靠賣血蓋房子、娶媳婦，感染艾滋病后人去樓空，留下孤兒寡老，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成極大的影響，令人十分痛心。艾滋病的傳播和流行對我國經(jīng)濟社會造成了嚴重的危害。

三、申論要求

得分評卷人1.仔細閱讀給定材料，用不超過150字的篇幅概括目前我國艾滋病傳播和流行的特點。

要求：全面，有條理，語言通暢。（30分）

得分評卷人2.從相關(guān)政府工作人員的角度，對如何控制艾滋病提出對策建議并進行論述。要求：自擬題目，對策建議要具有現(xiàn)實針對性，論述深刻周密，不少于1500字。（70分）

（方格略）

四、參考答案

1.目前我國艾滋病傳播有以下幾個特點。一是艾滋病流行態(tài)勢較為嚴重，流行波及范圍廣，疫情從高危人群向一般人群傳播，流行的危險因素還廣泛存在，如安全套使用率低，人群艾滋病相關(guān)知識缺乏。二是吸毒仍是艾滋病感染的主要途徑，但經(jīng)性接觸感染的比例逐漸提高。三是艾滋病流行對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大危害作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

2.堅決遏制艾滋病的流行勢頭

艾滋病是全世界面臨的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。艾滋病的流行給我國人民的身體健康和生命安全，以及經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重影響。黨和政府對此高度重視，總書記指出，艾滋病防治是關(guān)系我中華民族素質(zhì)和國家興亡的大事?？刂瓢滩≈卦陬A防，要廣泛深入地開展宣傳教育工作，針對其傳播和流行的主要途徑，采取切實有效的預防和干預措施。

(一)廣泛深入地開展宣傳教育工作。

宣傳教育是艾滋病預防控制的首要環(huán)節(jié)。過去多年做了大量工作，但是，宣傳的覆蓋面不夠廣泛，內(nèi)容針對性不夠強，形式比較單調(diào)。我以為，宣傳教育工作要以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校以及高危人群集中的公共場所為重點，要幫助人們消除恐慌、增強自我保護意識；要動員社會消除歧視、關(guān)愛艾滋病患者。一要宣傳艾滋病傳播途徑、流行特點、防護知識，使群眾了解哪些行為傳染艾滋病，哪些行為不傳染，教育群眾積極參與預防控制工作，關(guān)愛艾滋病病毒感染者和患者。二要對艾滋病病毒感染者和患者進行自重、自愛的宣傳教育，幫助他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，鼓勵他們克服困難，主動配合防治工作，多做有利于他人、有利于社會的事情。三要宣傳黨和政府防治艾滋病的政策和措施，讓廣大人民群眾和國際社會了解我們的態(tài)度和所做的工作，爭取廣泛的理解和支持。四要鼓勵社會團體和企業(yè)主動開展艾滋病防治方面的公益廣告宣傳，提高知曉率。新聞宣傳、衛(wèi)生、教育、公安、農(nóng)業(yè)、鐵路、交通、民航、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體要各負其責，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，采取多種形式，做好系統(tǒng)的、針對性強的、經(jīng)常性的宣傳教育工作。同時，要調(diào)動基層防治人員、公眾人物、志愿者、艾滋病病毒感染者和患者的積極性，充分發(fā)揮他們在宣傳教育工作中的獨特作用。

（二）堅定不移地推廣干預措施。

注射吸毒、等行為是當前艾滋病傳播的主要途徑。積極開展對注射吸毒、等高危行為的干預，是預防和控制艾滋病傳播的重要手段。我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，吸食、是違法行為，政府打擊的態(tài)度歷來十分堅定，執(zhí)法機關(guān)打擊的力度也一直非常有力，對控制艾滋病的傳播起到了重要作用。但是，這些行為在當前和今后相當長的時期還難以根除，必須采取打、防結(jié)合的辦法來對付這個社會頑癥。一方面，要堅定不移地堅決打擊販賣、吸食和的違法犯罪行為，遏制以至徹底清除這些社會丑惡現(xiàn)象。另一方面，要采取必要的措施，減少那些沾染惡習的人員傳播或感染艾滋病的機會，減輕其對社會的危害。衛(wèi)生部與世界衛(wèi)生組織在湖北、湖南等省開展了推廣安全套試點項目，一年多的實踐表明，這一措施大大降低了性病發(fā)病率，對預防和控制艾滋病起到了積極作用，值得很好地總結(jié)推廣。要積極推廣使用安全套，在一些高危人員集中的公共場所公開發(fā)放安全套或安裝安全套發(fā)放設(shè)施，力求切斷經(jīng)性傳播艾滋病的途徑。開展在吸毒人員中進行美沙酮維持治療的試點工作，要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步加以推廣。通過在注射吸毒人員中開展美沙酮維持治療工作，力求切斷因注射吸毒經(jīng)血液傳播艾滋病的途徑。各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必現(xiàn)實地、理性地對待這些干預措施，要充分認識到采取必要的干預措施與嚴厲打擊違法行為的根本目的是一致的，要以是否有利于防治工作，是否有利于維護人民群眾的身體健康和生命安全為標準，堅定地、積極地采取各種有效的干預措施。

(三)認真做好疫情監(jiān)測報告工作。

及時、準確、全面掌握艾滋病疫情和流行趨勢是預防和控制艾滋病的關(guān)鍵。要切實加強艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、高危人員集中的場所廣泛建立監(jiān)測哨點，制定規(guī)范，明確責任，廣泛篩查艾滋病病毒感染者和患者。監(jiān)測哨點要配備必要的檢測設(shè)備和人員，具備必需的經(jīng)費和條件，確保有效地發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和患者。要認真落實傳染病疫情報告的規(guī)范要求，加強監(jiān)測報告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如實、及時、規(guī)范報告疫情，并按規(guī)定及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。要加強對疫情報告工作的督查，對瞞報、漏報和遲報疫情的，要嚴肅追究責任。要堅持不懈地做好經(jīng)常性疫情監(jiān)測、報告工作，為研究制定本地區(qū)防治規(guī)劃和措施，有效開展防治工作打下堅實基礎(chǔ)。