國家財政部和商務部確定我市為全國規(guī)范化菜市場建設項目試點鄉(xiāng)村之一。為切實做好此項工作，2010年8月。制定本方案。

一、指導思想

以“以人為本、服務社會”為宗旨，以科學發(fā)展觀為指導。以“便民、利民、為民”為原則，以商務部、財政部《規(guī)范化菜市場設置與管理規(guī)范》為標準，通過政府支持引導、城區(qū)主辦、市場運作、規(guī)范實施，新建和改建一批規(guī)范化菜市場，切實提高我市菜市場的建設管理水平，為群眾構(gòu)建平安放心、便當?shù)氖卟讼M環(huán)境。

二、立項原則

（一）符合鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和《市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》立足實際。與鄉(xiāng)村化建設相適應。

（二）新建與改建相結(jié)合。以產(chǎn)權(quán)清晰、業(yè)主積極性高的市場為主。

未來五年，是我區(qū)建設精鋼、新城的關鍵時期，也是建設社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村的重要機遇期，必須緊緊抓住歷史機遇，有計劃、有步驟、有重點地把社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設推向前進。為構(gòu)建社會主義和諧社會，加快我區(qū)農(nóng)村公路建設，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡整體效益，確保本區(qū)農(nóng)村公路建設和管理的有效實施，結(jié)合本區(qū)實際，制訂本實施意見。

一、指導思想

農(nóng)村公路建設是建設社會主義新農(nóng)村的基礎工作，必須以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和“建設社會主義新農(nóng)村”整體目標，按照區(qū)域總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的需要，大幅度地提高農(nóng)村公路建設等級，大面積地健全農(nóng)村路網(wǎng)，使農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)融入到區(qū)域道路網(wǎng)。落實“以人為本”的思想，通過改善農(nóng)村地區(qū)道路交通狀況，達到方便農(nóng)村居民出行，縮小城鄉(xiāng)差距，改觀農(nóng)村地區(qū)道路和周邊環(huán)境的目的，努力把農(nóng)村建設成為與現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展要求相適應的社會主義新農(nóng)村。

二、發(fā)展目標

農(nóng)村公路建設要按照區(qū)域總體規(guī)劃組織實施，最大限度節(jié)約建設資金，避免重復建設和造成廢棄工程，發(fā)揮投入最大效益。進一步加快農(nóng)村公路建設步伐，提高農(nóng)村公路等級，完成新改建農(nóng)村公路約162公里。在“村村通公路”（行政村）的基礎上，將村鎮(zhèn)主要公路納入到區(qū)域公路網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村”的暢通目標（從自然村到區(qū)級干線公路車程在10分鐘，到高速公路車程20分鐘，到中心城區(qū)車程30分鐘）。

三、組織機構(gòu)和職責

為進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果，促進我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《動物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)規(guī)定及《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）、《省畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》（閩辦〔2014〕98號）、《省動物防疫條件審查選址風險評估辦法（試行）》（農(nóng)牧函〔2020〕402號）、《市人民政府關于鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果和建立健全長效防治機制的意見》（南政綜〔2018〕170號）、《縣畜牧業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃》、《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案（修訂）》（松政辦〔2020〕4號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、準入要求

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設實行準入審批制度，養(yǎng)殖場建設應由養(yǎng)殖業(yè)主主動申報，經(jīng)審查、審批同意后方可建設，任何單位和個人未經(jīng)批準同意不得新建、擴建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。

1.準入范圍。新建、擴建、改建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須在可養(yǎng)區(qū)范圍之內(nèi)，且符合動物防疫條件。

2.規(guī)模要求。豬存欄50頭以上；奶牛存欄20頭以上；肉牛存欄30頭以上；羊存欄250頭以上；兔存欄2000只以上；蛋雞存欄10000只以上；肉雞存欄25000只以上；蛋鴨存欄5000只以上；肉鴨存欄5000只以上；鵝存欄2000只以上。其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標準參照執(zhí)行。

3.初審。新建、擴建、改建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，需向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門提交畜禽場建設設計方案（方案應該包括場區(qū)布局圖、畜禽舍建設圖、污染處理過程圖等內(nèi)容）、距離敏感點測繪圖、場地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、村委會意見書?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門對畜禽養(yǎng)殖場選址等內(nèi)容進行初步審查，同意后進入有關單位審查程序。

1生態(tài)環(huán)保設計理念在改建道路中的應用

1.1生態(tài)保護、因地制宜——長江口細砂作為路基填料的應用

長興島地勢平坦，地面標高一般在1.5～4.0m，地下水位埋深一般在0.5m左右，在設計階段，考慮如何針對島域特點降低設計標高進行分析論證，最終確定一般路段最低設計標高為3.8m。根據(jù)測算，潘圓公路全線所需填土接近60萬m3。長興島地勢平坦，土源匱乏，如何解決島上沒有土源且無法大量外運是一大問題。長興島四面均是長江，位于長江入?？谔帲瑣u域周邊的堤岸，長江水底蘊含大量細砂。經(jīng)過對市場的充分調(diào)查及對相關工程詳細深入的論證，決定就地取材，利用長江口細砂。本工程中，最終選擇長江口細砂作為路基填料，同時摻加石灰、粉煤灰進行改良。根據(jù)現(xiàn)場檢測，回彈模量和彎沉值均能滿足規(guī)范要求。由于數(shù)值情況較好，已能滿足路面墊層的需要，因此還將二灰砂作為路面墊層材料。路基填料選擇長江口細砂，可以就地取材，疏浚航道，保護生態(tài)，減少由于道路修筑對當?shù)赝恋刭Y源和環(huán)境資源產(chǎn)生的破壞。

1.2不破壞就是最大的保護——原生態(tài)綠化的保護

根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，老潘圓公路兩側(cè)綠化已生長十數(shù)年，長勢良好，老路上已基本搭接形成“綠廊”效果，道路兩側(cè)綠化以杉樹、銀杏和香樟為主。本著“不破壞就是最大的保護”的設計理念，本次潘圓公路建設中對沿線現(xiàn)狀綠化進行細致的測量勘察工作，在設計過程中將原生態(tài)綠化保護作為本次道路設計的一項重要原則。施工圖設計中充分利用老路兩側(cè)綠化，通過恰當?shù)臄嗝娌贾茫ㄊ估下肪G化位于中央分隔帶、機非分隔帶內(nèi)或作為人行道外綠化），以及開挖線的嚴格控制，避免先破壞再恢復，最大限度保留原有綠化，達到經(jīng)濟、環(huán)保的目的。同時在綠化設計中，尊重原有“野趣、自然”的景觀特征，對樹種的搭配與選擇進行優(yōu)化。長興島地區(qū)土質(zhì)具有較高鹽堿性，綠化設計中對土層的植物適應性進行研究，盡量采用本島樹種，在原有綠化的基礎上加以整治，形成美觀的道路綠化系統(tǒng)。

1.3安全可靠、集約利用——原有老路的合理利用

關于渦陽縣第十五屆人大一次會議人大議案辦理落實情況的匯報

（2007年7月）

各位領導：

首先讓我代表交通局廣大干部職工向各位領導多年來對交通工作的支持和關心表示衷心感謝，熱烈歡迎各位主任、各位代表來我局檢查指導工作。下面就今年以來我局辦理人大議案的有關工作情況向各位領導作一匯報，不足之處，敬請批評指正。

今年我局共收到縣人大議案、建議共34件，其中道路建設方面16件，橋梁建設18件。自接到人大議案、建議辦理任務后，我局立即落實具辦單位和具辦人員，對每一件議案和建議進行了認真研究和回復，做到了一案一答復、件件有回聲、事事有著落。凡是我局可單方面落實的議案、建議都予以主動辦理；對涉及到多部門的議案、建議，也積極協(xié)調(diào)，盡快辦理；對辦理條件尚不成熟，暫時不能解決的議案、建議努力創(chuàng)造條件，逐步解決落實。具體情況如下：

一、正在落實的議案、建議

根據(jù)省、市“廁所革命”相關文件精神和我市領導的安排部署，我局高度重視城鄉(xiāng)“廁所革命”工作，充分發(fā)揮牽頭組織作用，深入推進“廁所革命”的組織實施，著力解決城鄉(xiāng)廁所數(shù)量不足、功能不齊、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善人居生態(tài)環(huán)境，取得了較好的成績，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）強化組織領導。成立了廁所革命領導小組，明確任務，落實責任，具體負責全市“廁所革命”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，確保工作落實到位。（二）及時完善政策。按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并舉、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運”原則，我局結(jié)合實際，代擬了《縣“廁所革命”實施方案》、《縣“廁所革命”資金分配方案》等文件，將目標任務和資金分配進一步分解細化，規(guī)范程序，嚴格標準，明確工作任務，細化工作責任，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費到位，確保任務落地落實，實現(xiàn)廁所“布局合理、數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效、衛(wèi)生文明”的總體目標。（三）強化工作推進。為加快項目推進力度，確保順利完成目標任務，我局積極作為，強化工作推進。多次組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作檢查督導，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門完善新建改建公廁的立項、規(guī)劃、選址、建設等工作，積極與各建設單位聯(lián)系對接，隨時掌握工作動態(tài)，收集項目推進中存在的問題，能夠解決的問題及時協(xié)調(diào)相關職能部門解決，不能及時解決的問題書面請示市府分管領導，并組織規(guī)劃局、發(fā)改局、國土局等相關部門召開協(xié)調(diào)推進會，對項目推進中存在的規(guī)劃、立項、土地、環(huán)評、能評等問題與相關職能部門解決，形成協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，保障了項目工作的有力推進。（四）強化工作督導。按照目標任務和建設要求，我局不定期對接目督室、治理辦等部門對“廁所革命”工作推進情況進行督導，對推進不力、行動遲緩、不符合建設標準、要求等問題及時指出并要求限期整改，做到規(guī)范建設，文明施工、推進有力。（五）取得的實效。自“廁所革命”工作開展以來，在市委市府的正確領導下，在各部門的大力支持配合下，我市“廁所革命”工作開展有序，推進有力，取得了顯著成效。截止目前，我市已完成新建公廁32座，改建公廁81座（其中：2018年完成新建公廁22座，改建50座；2019年完成新建公廁8座，改建20座；2020年完成新建公廁2座，改建11座），順利完成任務113座。通過“廁所革命”這一民生實事工程的實施推進，有效彌補了我市公廁數(shù)量不足，布局不合理、管理缺失等問題，城鄉(xiāng)服務功能和服務水平得到了提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了大大改善。

二、存在的問題

1、新改建公廁還不夠規(guī)范。個別新改建公廁質(zhì)量不高、標準偏低、面積較小、未設置第三人間、男女廁比例不符合要求等問題。2、管理服務不夠到位。部分公廁缺乏有效的管理，公廁內(nèi)、外衛(wèi)生保潔不到位，環(huán)境衛(wèi)生標準較低，達不到干凈整潔衛(wèi)生的要求，存在臟、亂、差現(xiàn)象。廁內(nèi)設施損壞沒有得到及時維修。3、公廁數(shù)量仍然不足，需進一步擴增。

三、下一步打算

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市膠河疏港物流園區(qū)管委會，咸家工業(yè)區(qū)管委會，市政府各部門：

《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

第一條為進一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導、街區(qū)實施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵整居、成片開發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領導舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區(qū)）具體組織實施。市住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責做好相關工作。

為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，提高農(nóng)村居民尤其是貧困居民住房的抗災減災能力，根據(jù)《市2012年農(nóng)村危房改建工程實施方案》（政辦函[2012]111號文件）和市人民政府為民辦實事的實施意見，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村危房改建工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照以人為本、推進城鄉(xiāng)一體化建設的要求，以對黨對人民高度負責的精神，加強領導、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，推動農(nóng)村基本住房安全保障建設，切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。

二、建設任務

全區(qū)新建農(nóng)村困難戶住房、重建因災全倒戶住房共200戶。其中170戶為新建農(nóng)村困難戶住房和重建因災全倒戶，具體為街道2戶和天頂鄉(xiāng)1戶；30戶為無房、住房為土坯房或危房的五保戶（含三無、孤兒），具體鎮(zhèn)8戶和梅溪湖街道2戶。其他未安排任務的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應根據(jù)本轄區(qū)的實際情況自行確定改建計劃，建設資金由本級財政承擔。

三、實施要求

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造，是改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的一項基礎性工程，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌，消除“四害”孳生地，減少病媒生物傳播疾病，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，根據(jù)全國和河北省愛衛(wèi)會農(nóng)村改廁任務要求，結(jié)合我市實際，制定2009年農(nóng)村改廁實施方案。

一、指導思想

以中共中央《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》為指導，堅持因地制宜、群眾自愿的原則，動員社會各方面力量，廣泛宣傳，精心組織，加快我市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造步伐，進一步改善農(nóng)村的生活、工作和投資環(huán)境，努力提高農(nóng)民群眾的健康水平。

二、任務要求

2009年，全市完成改建衛(wèi)生戶廁50000座、公廁400座，各縣、區(qū)改廁任務詳見附件。

三、改建類型及標準

按照市十六屆人大一次會議安排，為全面加快我市路網(wǎng)建設，營造良好的道路交通環(huán)境，保障道路安全暢通，制定道路暢通工程實施方案如下:

一、目標任務

通過實施道路暢通工程，進一步優(yōu)化我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能，提高農(nóng)村公路的通達深度和暢通程度，提升路網(wǎng)服務質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通保障。

二、工作內(nèi)容

1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。市交通運輸局完成縣道線和線改建工程；明水辦事處、相鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)道大道改建工程；鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)文化路、鎮(zhèn)西外環(huán)南延改建工程?？h鄉(xiāng)路改建工程涉及5條道路共計14.97公里。

2、村級公路網(wǎng)化工程。根據(jù)省交通運輸廳、市交通運輸局的部署要求，新（改）建涉及20個鎮(zhèn)街的村級道路339公里，總投資2.2787億元，優(yōu)先對影響群眾生產(chǎn)生活的村級斷頭路、村村連接路進行硬化。