擴大干部工作中的民主是目前深化干部人事制度改革的重要內容，而民主測評是實現(xiàn)多方位征求、集納民意和客觀、公正、準確評價干部的有效形式，是貫徹群眾公認原則和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的具體體現(xiàn)。隨著干部人事制度改革的深化，它已被應用到干部工作選、用、管的全過程，成為推進干部工作民主化進程中越來越受到關注的重要一環(huán)。但在實際操作中尚有許多不完善的地方，需要我們認真研究解決。

一、現(xiàn)行民主測評工作中存在的問題

1.群眾對民主測評工作思想認識有偏差。有的認為被測評對象升、降、去、留與已無關；有的認為干部工作是“暗箱”操作，民主測評只是擺形式、走過場；還有的人擔心泄密，不敢明確表達自己的意見，因而在填寫測評票時不負責任的隨意鉤畫。這些認識在一定程度上容易造成民意的失真，影響了群眾的參與熱情。

2.民主測評內容不完善?，F(xiàn)行民主測評內容有的設置過于籠統(tǒng)，簡單分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”三個等次，無法反映測評對象的個性特征；有的設置劃分過于細致，多達幾十項具體的指標，使參評人員無所適從。

3.民主測評范圍不合理。在《干部選拔任用條例》中，對民主測評參評人員范圍只作原則性規(guī)定，在現(xiàn)實操作中還比較模糊。現(xiàn)實情況中，考察組確定參評范圍，一般只有中層以上干部和二級單位主要負責人才能參加測評，只有在人數(shù)比較少的單位，全體工作人員才參加投票，普通群眾根本靠不上邊。這樣的測評造成民意失真的概率要高得多。

4.民主測評操作程序不嚴密。民主測評工作大都是召開會議，在短時間內集中進行，要求測評人按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”三個等次對測評對象劃分等次。參評人員受到時間空間等方面限制，缺乏一個免于干擾充分思考醞釀的外部環(huán)境，往往跟著感覺走而盲目劃票，使測評結果真實性大大下降。

根據(jù)市百個科室大家評活動工作領導小組《關于開展2012年“百個科室大家評”活動的工作方案》（淄評辦〔2012〕1號）文件精神，為切實做好參評工作，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進政風行風和機關效能建設為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以群眾滿意為標準，通過參加“百個科室大家評”活動，切實解決損害群眾利益的不正之風和不作為、慢作為、亂作為等問題，轉變機關作風，不斷提高機關及其工作人員的執(zhí)法水平、辦事效率和服務質量，為我局農機化工作的快速、健康、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、參評對象

市農機安全監(jiān)理站

三、參評內容

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委），區(qū)級機關各單位：

經區(qū)委同意，部長會議研究決定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級機關各單位領導班子及領導干部進行年度綜合考評，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

本次綜合考評以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》和《浙江省市、縣（市、區(qū)）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法（試行）》等有關規(guī)定，切實提高考評工作的科學化、民主化、制度化水平，全面、客觀、準確地評價領導班子和領導干部，為區(qū)委用人決策提供依據(jù)，為開創(chuàng)**又好又快發(fā)展新局面提供堅強的組織保證。

二、考評對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級機關各單位領導班子、全體區(qū)管干部（重點考評現(xiàn)職區(qū)管領導干部。其中，今年7月份以后新提拔為副科級區(qū)管干部的同志不列入本次考評）。

聽了各指導檢查組的匯報，總的感到，各縣市區(qū)、市直各部門各單位對整改落實階段的工作重視程度高，抓落實的力度比較大，注重實踐特色、注重解決突出問題、注重體制機制創(chuàng)新，活動進展順利。按照市委和學習實踐活動辦公室的部署要求，各指導檢查組認真履行職責，不斷加大指導檢查力度，既堅持原則，又講究方法，為活動的健康順利開展提供了重要保證。對大家的工作，市委和學習實踐活動領導小組是滿意的。

當前，學習實踐活動整改落實階段的工作正在有條不紊地進行，這一階段是集中體現(xiàn)活動成果，檢驗活動成效的重要階段。這個階段工作開展得扎實不扎實、完成質量高不高，存在的突出問題是否得到真正解決，直接決定著學習實踐活動的成敗。廣大干部群眾評價學習實踐活動，關鍵看的也是這一點。所以，大家要進一步增強責任感和使命感，振奮精神，加壓鼓勁，真督實查，確保整改落實階段各項任務落到實處，確保整個學習實踐活動善始善終，成為群眾滿意工程。下面，根據(jù)市委學習實踐活動領導小組研究的意見，就做好下一步的指導檢查工作講以下四點。

一、要突出重點問題抓整改

切實解決突出問題，辦幾件讓群眾看得見、摸得著的實事，是確保學習實踐活動取得實效的根本所在。因此，各指導檢查組要按照“四明確一承諾”的要求，指導督促聯(lián)系單位集中力量、集中時間、集中精力解決一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾反映強烈、普遍期盼的實事好事，確保學習實踐活動出成果、見實效，真正把“人民群眾得實惠”落到實處。一是明確整改重點。要注重選準突破口和切入點，從解決影響和制約全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施、解決本部門本單位職能范圍的突出問題、解決群眾生產生活方面出現(xiàn)的新的熱點難點問題等方面逐條逐項抓好落實。要抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題認真整改，特別是要把那些涉及群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接利益的問題作為重中之重，解決好群眾意見最大、最不滿意的問題，辦好群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情，真正以解決問題的實際成效取信于民。二是落實整改措施。要繼續(xù)落實“一把手抓、抓一把手”工作責任制，圍繞“一把手”抓整改，市里建立了整改問題“書記約談督辦”制度，市委雷書記約談13個縣市區(qū)委書記，其他市級領導干部約談分管的87個市直部門“一把手”，各級各單位也要按照分級負責的原則落實約談督辦制度，全面了解整改落實情況，全面檢查問題是否得到徹底解決，已經解決的問題是否有“反彈”現(xiàn)象。要集中精力抓好重點工作整改臺帳落實，目前，各單位已列出重點工作整改臺帳，并在**日報進行公示，各指導檢查組要深入一線，靠前指導，嚴格把關，對參學單位整改問題實行全程督促、跟蹤督查和掛帳銷號，做到整改一個問題、核銷一個問題，整改情況要采取適當方式在一定范圍向黨員、群眾通報。三是確保整改質量。要針對解決問題的輕重緩急和難易程度，制定切實可行的階段性目標，分解細化到部門和單位，責任落實到人?；顒悠陂g可以解決的問題，要按照倒計時要求，提出明確具體的步驟；未來一段時間才能解決的問題，要列出大體時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確努力方向，理清工作思路。特別需要強調的是，各級各單位在解決問題時，一定要抓住主要問題、關鍵問題和重點問題，下大氣力整改，絕不能拿解決次要問題來替代主要問題，拿解決一般問題替代關鍵問題，拿解決一些不疼不癢的問題來替代重點問題，一旦發(fā)現(xiàn)此類情況要堅決推倒重來。各指導檢查組要嚴格把關，對參學單位要明確“四個不過關”：即整改落實目標不清晰、措施不詳細、責任不明確的不過關；問題能解決而沒有解決或解決不徹底的不過關；整改效果不明顯、作用發(fā)揮不充分、機制建立不完善的不過關；群眾滿意度測評滿意率達不到80％的不過關。

二、要認真搞好群眾滿意度測評

開展群眾滿意度測評的目的是真實了解民意，客觀、全面檢驗學習實踐活動開展情況，實事求是評價學習實踐活動成效。搞好群眾滿意度測評，一是科學確定測評內容和方式。群眾滿意度測評的內容，主要是廣大黨員干部群眾對本單位開展學習實踐活動是否滿意，對本單位進一步學習貫徹科學發(fā)展觀的意見和建議?？傮w上分為單項測評和綜合評價兩類，每個單項內容和綜合評價可分為滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意四個檔次。單項測評主要圍繞學習培訓情況、分析檢查情況、解決突出問題情況、創(chuàng)新機制體制情況、貫徹群眾路線情況、黨委黨組重視情況等六個方面進行。參加測評人員范圍以參加領導班子分析檢查報告評議的人員為宜，確保參加測評人員既要規(guī)模適度，又有一定的代表性。二是明確開展群眾滿意度測評的方法步驟。滿意度測評主要分四個步驟：1、認真開展“回頭看”，做好充分準備?；仡櫩偨Y學習實踐活動開展情況，對第三批學習實踐活動的(！)各項工作進行自查自看。認真制定測評實施方案，確定好參加測評人員的范圍和數(shù)量。2、及時組織測評。滿意度測評采取召開會議、組織填寫測評表的方式進行，測評時，要先通報學習實踐活動情況，以無記名方式填寫測評表。3、匯總、反饋情況，通報測評結果。各指導檢查組要現(xiàn)場指導聯(lián)系單位的測評工作，負責匯總聯(lián)系單位測評結果，并及時向聯(lián)系單位黨委（黨組）反饋。4、完善措施，鞏固擴大學習實踐活動成果。注重測評結果的分析運用，根據(jù)測評中查找出的問題和不足，進一步聽取群眾意見和建議，完善整改落實方案和措施，確保尚未解決的問題得到有效解決。市委學習實踐活動領導小組要求，測評工作務于8月20前完成。三是加強對群眾滿意度測評工作的領導和指導。各級各單位要高度重視，認真制定群眾滿意度測評工作方案，堅決防止片面追求高分，在群眾滿意度測評工作中弄虛作假，堅決反對以任何形式影響和干擾參評人員填寫測評表，確保在填寫測評表、上報測評結果上不出現(xiàn)任何問題。哪個單位在測評中出了問題，要從嚴追究單位主要負責人的責任。各指導檢查組要認真履行職責，加強對所聯(lián)系單位滿意度測評工作的指導和督促檢查，確保滿意度測評工作質量。

一、指導思想

《**縣廣播電視臺中層干部考核辦法》以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀并結合上級有關考核工作文件精神，通過考核，實事求是地總結、評價中層干部的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)和業(yè)績，并以考核進一步加強電視臺管理工作，增強中層干部工作的責任心和事業(yè)心，帶領廣大廣播員開拓進取，全面推進畬鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

二、考核組織機構

考核測評工作在臺黨組的直接領導下，由臺領導及辦公室等部門負責人組成考核小組，黨組書記任組長，黨組成員吳文偉副臺長任副組長?？己宿k公室負責考核組織和考核測評工作。

三、考核測評人員范圍

廣播電視臺所有中層干部。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基層，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織建設是加強黨建的一線基礎性工作。而對基層黨組織分類定級是基層組織建設年中的一個重要步驟，也是加強基層組織的一種基本方法。在接到區(qū)委文件《關于開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作的意見》通知后，我局黨委極為重視，專門召開了黨委會議，研究部署此項工作的開展，結合我局工作實際，綜合自評結果和黨員群眾測評結果，此次基層黨組織星級評定為“五星黨組織”?，F(xiàn)就具體工作匯報如下:

一、班子團結，有一個好的黨組織帶頭人

我局黨委書記、黨支部書記都比較熟悉基層黨建業(yè)務，具有較好的理論水平，黨性觀念強，并積極貫徹執(zhí)行上級黨組織的工作部署，起到先鋒模范作用和帶頭引領作用；除了做好自身廉潔自律工作，還積極約束我局其他工作人員在工作中樹立正確的廉政認識；我局重視班子建設，著力使黨委、支部做到班子配備齊、管理能力強、政治方向明、思想作風好，并經常開展黨組織教育活動，提高黨員素質，組織黨員干部進行法律知識培訓，提高法制觀念，增強法制意識，提高依法行政的自覺性。

二、黨建工作思路明確清晰

我局黨建工作思路明確，支部能堅決貫徹黨的基本路線方針政策，認真落實上級各項要求和部署。平時黨委成員積極加強學習，與時俱進，切實提高思想理論修養(yǎng)，明確城建理念和思路，并將爭先創(chuàng)優(yōu)活動與日常工作很好的融合起來。

黨建工作思路符合服務中心、建設隊伍的要求，并形成年度工作計劃。2012年黨委將以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和提高黨員干部隊伍整體素質為目標，按照“抓能力，抓規(guī)范，出成效”的思路，充分發(fā)揮黨委的核心作用和全體共產黨員的先鋒模范作用，為全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展提供有力的思想保證、政治保證和組織保證。與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

整改落實是學習實踐活動的最后一個階段，也是見成效、出成果的決定性階段。抓好整改落實階段的工作，是檢驗這次學習實踐活動成效的重要體現(xiàn)，是整個學習實踐活動的著力點和落腳點。根據(jù)自治區(qū)黨委、*市委的部署和《*市農業(yè)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作實施方案》的安排，為扎實推進我局整改落實階段各項工作，特制定本方案。

一、目標要求

圍繞我局“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效農民增收，推動農村經濟社會和諧發(fā)展”的活動主題，按照科學發(fā)展觀的要求，認真理清工作思路，集中解決突出問題，進一步完善體制機制，促進我市農業(yè)工作全面發(fā)展。

二、工作安排

整改落實階段時間為2009年1月20日至2月底。重點抓好四個環(huán)節(jié)。

（一）制定工作方案，明確整改落實目標（2月10日前）。

整改落實是學習實踐活動的最后一個階段，也是見成效、出成果的決定性階段。抓好整改落實階段的工作，是檢驗這次學習實踐活動成效的重要體現(xiàn)，是整個學習實踐活動的著力點和落腳點。根據(jù)自治區(qū)黨委、*市委的部署和《*市農業(yè)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作實施方案》的安排，為扎實推進我局整改落實階段各項工作，特制定本方案。

一、目標要求

圍繞我局“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效農民增收，推動農村經濟社會和諧發(fā)展”的活動主題，按照科學發(fā)展觀的要求，認真理清工作思路，集中解決突出問題，進一步完善體制機制，促進我市農業(yè)工作全面發(fā)展。

二、工作安排

整改落實階段時間為2009年1月20日至2月底。重點抓好四個環(huán)節(jié)。

（一）制定工作方案，明確整改落實目標（2月10日前）。

為認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段的各項工作，結合我院實際，特制定本工作計劃。

一、目標任務

整改落實階段是集中體現(xiàn)學習實踐活動成果、檢驗學習實踐活動成效的重要階段。圍繞我院“提高質量、改善服務、科學發(fā)展”實踐載體，突出特色，以“集中整改、解決問題、群眾滿意”為目標，解決一批影響和制約醫(yī)院發(fā)展的突出問題，解決一批群眾最關心、最直接的問題，進一步提高醫(yī)療質量，改善醫(yī)院服務水平，使醫(yī)院得到新的發(fā)展。

二、時間安排

整改落實階段從2009年7月中旬開始，到2009年8月底基本結束。

三、工作安排

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的部署和要求，每個階段工作必須制定具體實施辦法。第三階段從3月下旬開始，到4月中下旬結束。重點是把握制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。這一階段是在前兩個階段工作基礎上，集中精力解決問題、完善制度、確保試點工作出成果的關鍵階段，要堅持深入解放思想與解決實際問題相結合、解決突出問題與創(chuàng)新體制機制相結合、主動整改與群眾參與相結合、開展學習實踐活動與抓好當前工作相結合，重點做好以下幾方面工作：

一、制定整改落實方案

整改落實方案要在領導班子分析檢查報告的基礎上研究制定，對推進全區(qū)水利農機事業(yè)科學發(fā)展的主要思路和措施作進一步細化，使整改工作目標更加清晰、要求更加明確、責任更加落實、實施更加到位。領導班子要集體討論研究，真正把解決問題和完善制度的工作具體化、目標化、責任化和制度化，為整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依提供條件。

一是繼續(xù)深化理論學習。要繼續(xù)把學習貫穿始終，深入學習全國“兩會”精神，學習等中央領導同志關于學習實踐活動的一系列重要講話精神，學習中央和省市區(qū)委應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習區(qū)二屆四次黨代會精神，緊密聯(lián)系我區(qū)水利農機實際，繼續(xù)創(chuàng)新學習實踐活動的有效形式和載體，在發(fā)展理念、發(fā)展思路等重大問題上進一步形成共識，為著力解決影響水利農機事業(yè)科學發(fā)展的突出問題、創(chuàng)新和完善促進科學發(fā)展的體制機制、形成“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的長效機制奠定堅實基礎。

二是梳理整改落實項目。對查找出來的突出問題和需要完善的制度要進行全面分析和歸類，對需要解決的突出問題，要明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。對完善制度工作，要明確哪些是條件成熟，在活動期間可以完成的；哪些是需要經過較長時間探索、積累經驗，或需要經過上下聯(lián)動、左右協(xié)調才能形成的。

三是提出整改落實措施。要按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求?；顒悠陂g可以解決的問題和完善的制度，要按照倒計時要求提出明確的具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和完善的制度，要列出大體的時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題和完善的制度，要明確努力方向，理清工作思路。整改落實方案要體現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀對領導班子和領導干部在思想作風建設方面提出的新要求。