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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

春節(jié)剛過，我們召開全省建設(shè)工作暨建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，貫徹落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20*年的工作，安排部署2009年及今后一個(gè)時(shí)期的全省建設(shè)工作。今天，省委常委、常務(wù)副省長馮健身同志、省人大常委會黨組副書記、副主任朱志良同志、省政協(xié)副主席黃選平同志在百忙之中出席會議，馮省長作了重要講話，并同各市州簽訂了農(nóng)村危舊房改造和保障性住房目標(biāo)責(zé)任書，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實(shí)。下面，我向大會作工作報(bào)告。

一、20*年工作回顧

20*年是極不平凡的一年，面對歷史罕見的自然災(zāi)害和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全省建設(shè)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、解決民生問題、推進(jìn)節(jié)能減排等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，周密安排、狠抓落實(shí)，積極處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效明顯。

（一）全面完成抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)

5.12特大地震，我省隴南、甘南、天水等地受災(zāi)嚴(yán)重，尤其是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)房屋建筑受損嚴(yán)重。面對突如其來的特大災(zāi)難，按照省委省政府的決策部署和建設(shè)部的要求，我廳迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全面安排，積極行動，集全廳人力物力，組織全省建設(shè)系統(tǒng)力量，全面投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。全省建設(shè)系統(tǒng)和廣大科技人員，積極響應(yīng)號召，全力支持、參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作，為順利完成重建任務(wù)做出了不懈的努力，充分體現(xiàn)了全省建設(shè)系統(tǒng)的凝聚力和建設(shè)行業(yè)的生機(jī)活力。

同時(shí)，按照省委省政府的安排部署,我們組織房屋建筑應(yīng)急鑒定及安全評估工作，共鑒定建（構(gòu)）筑物3941項(xiàng)，建筑面積566萬平方米；建成過渡安置房4.9萬套、98萬平方米，確保了災(zāi)區(qū)學(xué)生高考和秋季學(xué)期按時(shí)開學(xué)；編制完成災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃，為我省地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供了科學(xué)的指導(dǎo)；編制完成抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集并印制3000冊無償贈送災(zāi)區(qū)，為災(zāi)后農(nóng)民建設(shè)過冬房提供技術(shù)支撐；認(rèn)真做好受損城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施房屋評估統(tǒng)計(jì)工作；研究制定了《汶川地震*災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法》和《*省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見》，對災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建提供了政策支持；推進(jìn)農(nóng)民過冬房建設(shè)，到年底完成受損房屋70%的重建任務(wù)；大力培訓(xùn)災(zāi)區(qū)個(gè)體工匠，提高房屋建設(shè)質(zhì)量和水平；積極捐款捐物和交納“特殊黨費(fèi)”，奉獻(xiàn)愛心。

由于在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中卓有成效的工作和突出表現(xiàn)，省廳一位同志被黨中央、國務(wù)院和中央軍委授予抗震救災(zāi)模范，我省7個(gè)單位和15位同志被建設(shè)部評為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，58個(gè)集體和62位同志被評為全省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。年底，我們對全省建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。

（二）全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

20*年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目48項(xiàng)，計(jì)劃總投資1640.5億元，年度計(jì)劃投資376.4億元。全年共完成投資433.56億元，占計(jì)劃的115.2%，其中續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃投資203億元，實(shí)際完成投資209.2億元，占計(jì)劃的103.02%；新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資173.4億元，實(shí)際完成投資224.37億元，占計(jì)劃的129.43%；14個(gè)重點(diǎn)投產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資65.84億元，實(shí)際完成投資72.34億元，占計(jì)劃的109.86%。九甸峽水利樞紐3#機(jī)組等14個(gè)計(jì)劃投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目全部完成年度計(jì)劃；蘭渝鐵路等16個(gè)新開工項(xiàng)目克服重重困難，緊緊抓住保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，全部如期開工建設(shè)；18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目超額完成工程形象進(jìn)度計(jì)劃；16個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目前期工作不斷加快，其中5個(gè)當(dāng)年即轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目，另有部分項(xiàng)目列入了今年的建設(shè)計(jì)劃。

全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)品及社會公益性項(xiàng)目建設(shè)，加大了國有大中型企業(yè)更新改造力度。為保持全省“十一五”期間兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速和固定資產(chǎn)投資增長，省重大辦加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神，會同省直有關(guān)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目所在地政府對蘭青鐵路復(fù)線、天寶高速公路等40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)、積極處理解決項(xiàng)目建設(shè)中的突發(fā)事件和各種問題，既妥善保護(hù)人民群眾的切身利益，又保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，不斷改善建設(shè)與發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，使全省重點(diǎn)工程質(zhì)量、安全得到有效控制。

（三）全面超額完成廉租住房建設(shè)任務(wù)

20*年，省委省政府繼續(xù)把實(shí)施廉租住房保障列入關(guān)注民生的14件實(shí)事之一。為強(qiáng)化全省廉租住房保障工作，省編辦批準(zhǔn)我廳成立了住房保障處，全面負(fù)責(zé)住房保障工作。4月，省政府召開的全省建設(shè)暨住房保障工作會議上，要求對全省城市低保住房困難家庭人均住房建筑面積6平方米以下的29992戶應(yīng)保盡保，新建廉租住房15萬平方米、3000套。省委常委、常務(wù)副省長馮健身代表省政府與14個(gè)市州政府領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉租住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，將廉租住房保障和住房公積金管理工作納入了各級政府的目標(biāo)管理責(zé)任考核范圍。8月，省政府辦公廳印發(fā)了我廳代擬的《*省廉租住房保障和住房公積金管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定，印發(fā)全國各地建設(shè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣。根據(jù)考核辦法規(guī)定，我們會同省直有關(guān)部門對14個(gè)市州政府的廉租住房保障和公積金管理工作組織了兩次考核。平?jīng)?、慶陽、酒泉等市工作有力，廉租住房保障任務(wù)完成情況較好。

經(jīng)過全省上下的共同努力，20*年超額完成了國家下達(dá)的廉租住房保障任務(wù)。實(shí)際完成廉租住房保障11.05萬戶、35.36萬人，保障戶數(shù)比年初任務(wù)增長了2.7倍；已開工建設(shè)廉租住房1.26萬套、64.25萬平方米，總投資額6億元。全年落實(shí)國家廉租住房專項(xiàng)資金6.5458億元，比2007年增長了5.2倍。

全省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有較大增長。20*年，全省經(jīng)濟(jì)適用住房施工面積190.76萬平方米，完成投資42.95億元，同比增長30.19%。全省住房公積金運(yùn)行平穩(wěn)，業(yè)務(wù)發(fā)展保持上漲勢頭，各市州中心的管理水平有所提高，資金基本安全。20*年，全省歸集總額277.56億元，歸集余額189.32億元，個(gè)人貸款余額43.67億元，累計(jì)向22.16萬戶職工發(fā)放了個(gè)人貸款，均有較大幅度增長。全省個(gè)貸余額占?xì)w集余額的平均比例為23.06%，同比增加0.42個(gè)百分點(diǎn)。住房公積金專項(xiàng)治理取得顯著成績，收回多年拖欠的項(xiàng)目貸款813.6萬元，進(jìn)一步減少了資金風(fēng)險(xiǎn)。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制（修編）和管理。積極督促蘭州市城市總體規(guī)劃的修編，總結(jié)評估蘭州市現(xiàn)行第三版城市總體規(guī)劃實(shí)施情況，分析存在的問題，形成了評估報(bào)告；審查完成天水市城市總體規(guī)劃，對天水市空間發(fā)展提出了具體要求；組織專家對現(xiàn)行《金昌市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，對其規(guī)劃修編工作提出了明確要求；督促隴南市完成城市總體規(guī)劃報(bào)批的基礎(chǔ)工作。結(jié)合我省貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》工作實(shí)際，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，起草了《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《*省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理辦法》，其中，《許可辦法》已由省政府執(zhí)行。全面開展規(guī)劃工作調(diào)研，為城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制體制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)完成了臨澤縣、景泰縣、寧縣等3個(gè)試點(diǎn)縣的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；繼續(xù)推進(jìn)了全省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和100個(gè)重點(diǎn)村規(guī)劃編制。

建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。組織起草了《*省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察試行辦法》，公布了第一批“*省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員名單”，組織規(guī)劃督察員對各城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能工作進(jìn)行了全面督察。天水市城市規(guī)劃信息化管理水平較高，規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開展較好。

報(bào)請省政府批準(zhǔn)公布了渭源縣渭河源風(fēng)景區(qū)、肅南－臨澤丹霞地貌風(fēng)景區(qū)、兩當(dāng)縣云屏風(fēng)景區(qū)、積石山縣石海風(fēng)景區(qū)4處為省級風(fēng)景名勝區(qū)和蘭州市為*省省級歷史文化名城。至此，我省已有20處省級風(fēng)景名勝區(qū)。審查通過了部分景區(qū)的總體規(guī)劃。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平不斷提高

按照國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的要求，積極推進(jìn)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。20*年全省完成城市建設(shè)投資約110億元，比上年增長19.5%，占全省全社會固定資產(chǎn)投資完成的6.34%。各城市人民政府采取多元化方式，積極籌措建設(shè)資金，除加大地方財(cái)政投入、用好國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，采取利用國有土地收益、商業(yè)銀行貸款及BOT等方式，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。蘭州市的城市管理工作有了顯著進(jìn)步，管理水平不斷提高；酒泉、平?jīng)龅瘸鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展較快，城市面貌有很大變化。城市供排水、供熱、公交、燃?xì)獾刃袠I(yè)企業(yè)繼續(xù)克服油料、燃煤價(jià)格上漲等因素造成的經(jīng)營困難，保證了城市居民的正常生產(chǎn)生活秩序。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加大城市管理力度。一是積極推進(jìn)主要污染物減排，做好城市節(jié)約用水工作。慶陽市、敦煌市污水處理廠在7-8月份相繼進(jìn)水試運(yùn)行。在建的4個(gè)城市污水處理工程進(jìn)度加快，其它已建成或基本建成的17個(gè)的城市污水處理工程運(yùn)行穩(wěn)定，我省節(jié)能減排指標(biāo)生活污水污染物減排年度計(jì)劃任務(wù)基本完成。酒泉、張掖、金昌、蘭州、定西等城市積極開展創(chuàng)建節(jié)水型城市工作。二是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。大部分城鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立了針對城鎮(zhèn)困難家庭冬季采暖的保障體系，改“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。協(xié)調(diào)省物價(jià)部門出臺了《*省城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)暫行辦法》，推行供熱計(jì)量收費(fèi)。三是繼續(xù)推進(jìn)城市生活污水處理、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。各城市相繼制定污水、垃圾處理收費(fèi)管理辦法和實(shí)施意見，合理確定和調(diào)整了污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市生活污水垃圾處理費(fèi)的收繳力度；推動垃圾分類收集，提高生活垃圾減量化和資源化水平。四是創(chuàng)建省級園林城市活動深入開展。各城市結(jié)合舊城改造，進(jìn)一步加強(qiáng)城市中心區(qū)綠化和居住區(qū)綠化建設(shè)，努力增加城市綠量、改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市綠化覆蓋率和城市園林綠化水平。平?jīng)鍪小⒍鼗褪?、華亭縣等9個(gè)城市（城區(qū)、縣城）園林綠化建設(shè)取得了顯著成效。五是城市環(huán)境綜合整治工作向縱深發(fā)展。蘭州市、嘉峪關(guān)市、張掖市等城市注重管理體制的創(chuàng)新，加大城市環(huán)境綜合整治力度，促進(jìn)城市環(huán)境改善。六是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急能力經(jīng)受住了考驗(yàn)。去年年初雨雪冰凍災(zāi)害和“3.14”藏獨(dú)事件對我省部分城市基礎(chǔ)設(shè)施造成了較大損失和影響，各城市政府面對這些突發(fā)事件，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，抓緊搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，保證城市居民的生產(chǎn)生活不受影響，應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到了提高。

積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。20*年，村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資157.16億元，同比增長54.26%。繼續(xù)抓緊抓好全省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；全面推進(jìn)全省100個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)宅建設(shè)工作。年中召開了村鎮(zhèn)建設(shè)定西現(xiàn)場會，推廣了定西市村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。組織各地完成了第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作，我省臨潭縣新城鎮(zhèn)、秦安縣隴城鎮(zhèn)獲批為第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)。

（六）全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

全省房地產(chǎn)業(yè)全年完成投資207.98億元，占全社會固定資產(chǎn)完成投資的11.3%。其中房地產(chǎn)開發(fā)完成投資170.69億元，同比增長27.31%（全國同比增長20.9%）。在房地產(chǎn)開發(fā)完成投資中，住宅完成投資95.48億元，占75.35%。房地產(chǎn)開發(fā)施工面積1914.52萬平方米,同比增長3.26%;房地產(chǎn)開發(fā)竣工面積349.09萬平方米,同比減少19.3%;商品房實(shí)際銷售面積471.32萬平方米,同比減少20.42%（全國同比減少19.7%）。

到去年底，全省商品房空置面積130萬平方米，其中空置3年以上的面積19.64萬平方米。全省城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到26平方米。

繼續(xù)規(guī)范整治房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)格實(shí)施拆遷計(jì)劃管理，推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化。針對專項(xiàng)整治工作中存在的問題，督促各級主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理；修訂、完善房地產(chǎn)市場相關(guān)法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)行約，加強(qiáng)對開發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。編制下達(dá)了《*省二OO八年城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃》。全年計(jì)劃拆遷項(xiàng)目138個(gè)，拆遷面積156.28萬平方米。至12月底，實(shí)施拆遷73.26萬平方米。圍繞《物權(quán)法》、《物業(yè)管理辦法》的實(shí)施貫徹，重點(diǎn)開展對全省物業(yè)管理的指導(dǎo)力度，妥善處理物業(yè)管理中的矛盾、糾紛及投訴。目前，我省物業(yè)服務(wù)企業(yè)共有769家，服務(wù)項(xiàng)目3924個(gè)，管理面積8233.23萬平方米，從業(yè)人員3.6萬人。

（七）建筑市場進(jìn)一步規(guī)范

據(jù)初步測算，去年全省全社會建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1020億元，比上年增長28.31%,約占全省全社會固定資產(chǎn)投資完成的58.8%。其中，省內(nèi)等級以上施工隊(duì)伍完成建筑業(yè)總產(chǎn)值約560億元，同比增長20.5%，占全省全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值的54.5%，實(shí)現(xiàn)增加值約245億元，同比增長15%，占全省GDP近8%，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的17%。

去年我省建筑企業(yè)有335家（次）到全國15個(gè)省、市、自治區(qū)參與工程投標(biāo)，外出施工企業(yè)參加投標(biāo)次數(shù)逐年增長，企業(yè)競爭力逐步增強(qiáng)。建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到加強(qiáng)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程公開招標(biāo)率達(dá)到95.7%，各級有形建筑市場運(yùn)行健康，為工程建設(shè)提供了良好的服務(wù)。各級建設(shè)主管部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)工程，對市場主體的違法違規(guī)行為起到了震懾和教育作用。

積極推進(jìn)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理。依據(jù)《*省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》的要求，省建設(shè)廳制定下發(fā)了《*省工程造價(jià)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理辦法》、《*省工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等六個(gè)辦法，工程計(jì)價(jià)定額繼續(xù)得到補(bǔ)充和完善，工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（八）建筑工程安全質(zhì)量管理持續(xù)加強(qiáng)

維護(hù)建筑工程安全生產(chǎn)的良好局面，逐步建立健全建筑生產(chǎn)安全管理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全指標(biāo)控制管理。把好建筑安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審批建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，核發(fā)建筑職工“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證36797人。深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，積極推動建筑安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。完善制度，制定建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急報(bào)告和調(diào)查處理程序。20*年，全省共發(fā)生建筑施工安全死亡事故11起，死亡人數(shù)13人，事故起數(shù)同比下降45.5%，死亡人數(shù)同比下降46.2%，傷亡人數(shù)連續(xù)5年保持下降，確保了建筑安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。其中蘭州市建筑施工安全死亡事故連年下降，對全省建筑施工死亡事故的有效控制做出了貢獻(xiàn)；嘉峪關(guān)順利通過20*年度全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，獲得建設(shè)部督查組的充分肯定；天水市和慶陽市近年來在工程質(zhì)量和建筑安全兩方面措施得力，成果顯著。

（九）建筑節(jié)能工作取得新進(jìn)展

《*省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，經(jīng)省政府第11次常務(wù)會議討論通過，已于20*年9月20起施行。全省新開工項(xiàng)目實(shí)行民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案制度，對新建項(xiàng)目的建筑節(jié)能從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)均已納入法定的建設(shè)程序管理，建筑設(shè)計(jì)中已規(guī)定了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，設(shè)計(jì)審查中設(shè)有建筑節(jié)能專項(xiàng)審查，并嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施。

抓好既有建筑節(jié)能改造工作。財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金暫行辦法》，下達(dá)我省350萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，通過組織項(xiàng)目的申報(bào)、評審工作，全省共審定改造項(xiàng)目305項(xiàng)。省建設(shè)廳對既有居住建筑節(jié)能改造制定了相應(yīng)措施，會同財(cái)政廳及時(shí)下?lián)芗扔芯幼〗ㄖ嵊?jì)量及節(jié)能改造獎勵資金。目前，全省已完成改造面積143萬平方米，主要集中在蘭州、天水、白銀三個(gè)城市。

（十）積極落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策措施

去年底的全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，中央和省上相繼出臺了一系列擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。省建設(shè)廳緊急行動，認(rèn)真研究，提出了向國家爭取建設(shè)項(xiàng)目資金的意見。以住房保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)系國計(jì)民生和推進(jìn)節(jié)能減排工作為重點(diǎn)，共向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委申報(bào)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目222項(xiàng)、66255套，申請中央預(yù)算內(nèi)投資8.99億元。經(jīng)過積極爭取，已落實(shí)3.5219億元。25個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目申請中央財(cái)政投資補(bǔ)助14.1億元，其中在建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)申請中央投資補(bǔ)助6億元；52個(gè)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理項(xiàng)目申請中央投資補(bǔ)助6.4億元。建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng)，申請資金9.*6億元，同時(shí)，我廳向省政府建議的促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的八條政策意見得到批準(zhǔn)，已于去年11月由省政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行，對穩(wěn)定全省房地產(chǎn)市場、遏制房地產(chǎn)下滑局面產(chǎn)生了積極的作用和影響。

（十一）全力維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定

全省建設(shè)系統(tǒng)積極做好信訪和矛盾糾紛排查化解工作，把工作的重點(diǎn)繼續(xù)放在城鎮(zhèn)房屋拆遷、私房改造政策落實(shí)等歷史遺留問題和重信重訪等復(fù)雜案件上。省建設(shè)廳下發(fā)了7份指導(dǎo)性文件，對全系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作及時(shí)給予指導(dǎo)和督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪首辦責(zé)任制，做到把各類矛盾糾紛問題化解在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)過各級建設(shè)行政主管部門的共同努力，去年我省建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)京上訪批次和人數(shù)均有大幅下降，在全國建設(shè)系統(tǒng)屬于上訪人數(shù)少的省份，沒有發(fā)生群體性上訪事件。

（十二）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，按照中央和省委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的決策部署，結(jié)合全省建設(shè)工作實(shí)際，省建設(shè)廳組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和第六檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查工作已經(jīng)全面結(jié)束，并取得了較好的成效，得到了中央第四檢查指導(dǎo)組和省委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室的充分肯定。目前，正在開展第三階段工作，對查找出的問題和差距進(jìn)行全面整改落實(shí)。

（十三）黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)取得積極成果

省建設(shè)廳黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，逐步完善了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，確保了全省建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)行業(yè)干部隊(duì)伍健康成長。

所有這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各市（州）委、政府和省直兄弟單位大力支持、密切配合的結(jié)果，是全省建設(shè)系統(tǒng)干部職工共同努力工作的結(jié)果，我代表省建設(shè)廳黨組對全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一年來的辛勤勞動和對各級領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟單位的大力支持、幫助表示衷心的感謝！

同志們，20*年全省建設(shè)工作雖然取得了一定的進(jìn)展和成效，但也存在困難和不足，主要表現(xiàn)在部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢，包括土地征用、拆遷安置難度大，前置性條件較多，建設(shè)資金到位率低，使工程建設(shè)進(jìn)展受到一定影響；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，地方配套資金困難，城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大；受大環(huán)境影響，房地產(chǎn)市場呈下滑趨勢；建筑市場秩序需要進(jìn)一步整頓和規(guī)范，需要做大做強(qiáng)建筑業(yè)；建設(shè)系統(tǒng)體制機(jī)制創(chuàng)新問題需要進(jìn)一步研究和理順；建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)；個(gè)別干部的思想和工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。

二、2009年的工作重點(diǎn)

2009年，國際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，嚴(yán)重影響到我省建設(shè)領(lǐng)域的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在，如何采取有效措施，變不利因素為有利條件，促進(jìn)我省建設(shè)工作平穩(wěn)較快發(fā)展，需要我們深入研究思考。根據(jù)省委、省政府和全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出的堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體思路及以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的工作主線，按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和我省實(shí)際，確定2009年全省建設(shè)工作的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，以增加投資為動力，突出一條主線——城鎮(zhèn)化，確保一個(gè)中心——城鄉(xiāng)住房保障，把握四個(gè)重點(diǎn)——重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造，規(guī)范兩個(gè)市場——房地產(chǎn)市場、建筑市場，加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)災(zāi)后重建，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓寬工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年，要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）抓緊抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好投資拉動經(jīng)濟(jì)的作用

20*年四季度，為擴(kuò)大內(nèi)需，中央增加1000億元投資，我省爭取到37.4億元。今年元月份，中央新增投資1300億，我省目前初步爭取到41.06億元，投資計(jì)劃即將下達(dá)。根據(jù)20*年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和對2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的儲備情況，按照國家宏觀調(diào)控政策和措施，用足用活當(dāng)前國家的投資政策，適當(dāng)擴(kuò)大了項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，聯(lián)合省發(fā)改委對2009年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了篩選確定工作，報(bào)經(jīng)省政府研究同意，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，年度計(jì)劃投資約550億元，比20*年增加了123.6億元。2月9日，省政府召開全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)電視電話會議，全面安排部署了2009年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重，全省建設(shè)系統(tǒng)要主動協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，加強(qiáng)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、所在市、縣各方面的聯(lián)系，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對出現(xiàn)的問題要早下手、快處理，及時(shí)化解各種矛盾和問題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。要簡化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政審批手續(xù)，縮短審批周期，即時(shí)受理，優(yōu)先辦理，特事特辦，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和拉動內(nèi)需項(xiàng)目的審批進(jìn)度，省列重點(diǎn)項(xiàng)目在申辦施工許可的條件具備時(shí)，要做到即時(shí)辦理，當(dāng)日辦結(jié)；對因前期條件不具備但急需先開工的，可以先開工建設(shè)，后補(bǔ)辦施工許可手續(xù)。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查工作，會同相關(guān)部門，在各地政府支持配合下，分上下年度對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行兩次全面督查。并繼續(xù)邀請省人大代表、政協(xié)委員督點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

省重大辦要切實(shí)履行職能，加大工作力度，積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，加大項(xiàng)目開工前各項(xiàng)工作力度，具備條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，盡早盡快開工建設(shè)。針對項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、資金籌措等突出問題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，準(zhǔn)確了解現(xiàn)場情況，把握問題的關(guān)鍵，以新的工作思路和開放的工作方法，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過不斷地加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極改善建設(shè)與發(fā)展環(huán)境。

要進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量安全。工程建設(shè)的參建各方要不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。各工程參建單位要認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全責(zé)任和技術(shù)措施，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制，提高重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全管理水平。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)作用

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑，是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。我省是一個(gè)投資拉動型省份，城市經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用明顯。面對全球金融危機(jī)影響和國家大幅度增加投資的實(shí)際，更需要我們擴(kuò)大內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)，對于我省來說，這將是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。所以要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化為抓手，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這既符合當(dāng)前國家的宏觀政策，又切合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢需要。我們已建議省委、省政府在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，召開全省城鎮(zhèn)化工作會議，研究出臺推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作的政策方針和配套措施，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首先牽涉到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的規(guī)劃問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須要統(tǒng)籌考慮。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要下大力氣研究規(guī)劃體制機(jī)制的創(chuàng)新問題。為了解決目前我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的“權(quán)威性不夠、科學(xué)性不足、嚴(yán)肅性不強(qiáng)”等問題，我們將采取一系列措施，要求各級政府在編制和修編總體規(guī)劃前，要制定協(xié)調(diào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與空間關(guān)系的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃編制所需的土地、人口、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境承載力等有關(guān)專題研究報(bào)告需經(jīng)本級人民政府和人大常委會審議通過。在規(guī)劃編制工作中積極探索招投標(biāo)制度，增加規(guī)劃中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌的內(nèi)容，完善規(guī)劃修編、修改機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的包容性和彈性，實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的評估備案制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃人才引進(jìn)機(jī)制，開展規(guī)劃人員的長效培訓(xùn)工作，建立關(guān)鍵崗位任職資格考核機(jī)制，設(shè)立省、市（州）、縣建立城鄉(xiāng)規(guī)劃財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全地方規(guī)劃管理部門的職能。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃考核體系，明確責(zé)任制，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃效能督察檢查，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制建設(shè)，建立健全規(guī)劃的申報(bào)、審批、修改、公示等程序，推進(jìn)規(guī)劃信息化建設(shè)，要求各城市用三到五年時(shí)間，建立完成規(guī)劃管理網(wǎng)上申報(bào)、公示、查詢平臺。

（三）做好農(nóng)村危舊房改造，完成抗震安居房建設(shè)任務(wù)

農(nóng)村危舊房改造，是黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注的民生問題，也是省委、省政府今年為民辦的12件實(shí)事之一。這是一項(xiàng)巨大的社會系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大。2009年，全省計(jì)劃建設(shè)40萬戶抗震安居房，其中農(nóng)村危舊房改造21.3萬戶，每戶45平方米，省財(cái)政每戶補(bǔ)助4000元，共安排投資8.52億元，缺口資金通過向上爭取和農(nóng)民自籌解決。為做好此項(xiàng)工作，省政府成立了以省委常委、常務(wù)副省長馮健身同志為組長的抗震安居房實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。目前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)分配到各市州，各地政府也正在層層分解落實(shí)。農(nóng)村危舊房改造工程，要堅(jiān)持政府推動、群眾參與，先規(guī)劃后建設(shè)，集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合，以集中建設(shè)為主的原則。各級建設(shè)行政主管部門要做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施（建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作。有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。要落實(shí)縣市區(qū)政府的主體責(zé)任，分解落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量進(jìn)度和竣工時(shí)限。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持透明公正原則，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。工程竣工后，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面驗(yàn)收。要加強(qiáng)省、市（州）、縣（市、區(qū)）的監(jiān)督檢查力度，確保該項(xiàng)工作順利完成。

（四）穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，多層次推進(jìn)住房保障體系建設(shè)

房地產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)健康發(fā)展。在加大保障性住房建設(shè)力度的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費(fèi)；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，以合理價(jià)格促進(jìn)銷售；健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度，繼續(xù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)形勢的分析和判斷；繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)肅查處房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為；建立適合我省省情的房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

同時(shí)，積極推進(jìn)全省住房保障體系建設(shè)，讓更多的低收入群體，享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。一是繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障工作。二是根據(jù)城市居民對經(jīng)濟(jì)適用住房的需求仍然旺盛的實(shí)際，增加全省經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)，緩解住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)矛盾；三是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、因地制宜，政府組織、用工單位負(fù)責(zé)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，開展改善農(nóng)民工居住條件的工作；四是大力配合國有林業(yè)、煤礦等行業(yè)管理部門，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)棚戶區(qū)和危舊房的改造；五是健全完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)住房公積金的監(jiān)管力度。

（五）多渠道籌措資金，繼續(xù)大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)

2009年，國家下達(dá)我省廉租住房保障計(jì)劃19.1萬戶，其中：新增廉租住房7.3萬套，當(dāng)年租賃補(bǔ)貼11.8萬戶（新增租賃補(bǔ)貼1.8萬戶）。今年省政府繼續(xù)把廉租住房工作列入改善民生的12件實(shí)事之一。2009年我省廉租住房保障計(jì)劃的目標(biāo)是：通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼11.8萬戶和新建廉租住房4萬套150萬平方米（每套37-50平方米），解決城市低收入家庭人均住房10平方米以下住房問題。目前國家對廉租住房有新政策，即新增廉租住房可通過配建、購買、改建、集中新建、棚戶區(qū)改造等方式籌集，國家計(jì)劃與我省確定的新建廉租住房計(jì)劃有一定的缺口，我們要通過購買、改建舊住房和加大城市棚戶區(qū)、城中村改造以及特困企業(yè)危舊房改造等方式來解決。為全面完成此項(xiàng)任務(wù)，我們將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，健全完善各項(xiàng)制度，落實(shí)保障資金渠道，提高資金到位率。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房問題的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）和《*省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)[2007]92號）規(guī)定的資金籌集渠道。要堅(jiān)持以財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則。廉租住房租賃補(bǔ)貼和建設(shè)資金都要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于廉租住房保障支出，不得挪用。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能

把握好國家的投資方向，積極引入市場機(jī)制，采取多種方式，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升服務(wù)功能。建成西峰、定西、敦煌等中心城市集中供熱項(xiàng)目，完成武威、平?jīng)龅瘸鞘泄┧芫W(wǎng)改造和重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、排水工程。加快華池等18項(xiàng)縣城生活垃圾處理工程和麥積等6項(xiàng)污水處理工程實(shí)施進(jìn)度，確?！笆晃濉逼陂g投入運(yùn)行。新開工建設(shè)酒泉等7個(gè)市州醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目和寧縣等一批縣城生活垃圾處理項(xiàng)目，加快缺水和貧困縣供水工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理項(xiàng)目，改善中心城市和縣城的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升城市服務(wù)功能，支持蘭州城市污水全收集全處理。

（七）積極推進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)建筑業(yè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定相關(guān)的措施和辦法，積極培育和發(fā)展我省建筑行業(yè)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，使建筑業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納勞動力的重要行業(yè)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為工作重點(diǎn)，提高建筑企業(yè)競爭力，提升建筑行業(yè)整體素質(zhì)；深化以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為核心的各項(xiàng)改革，妥善處理改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，著力解決制約建筑業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加快體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新；要規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場監(jiān)管，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展；加大金融、財(cái)稅和政策支持力度，營造建筑業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；提高政府監(jiān)管能力，促進(jìn)我省建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立健全建筑業(yè)市場體系，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境；加快國有建筑業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力，培育具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高建筑業(yè)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材水平；進(jìn)一步補(bǔ)充完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，著力推進(jìn)以工程量清單計(jì)價(jià)為主要內(nèi)容的工程造價(jià)改革，切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)督管理力度，依法規(guī)范建筑市場工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為；加快建筑業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

（八）繼續(xù)做好災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作

要進(jìn)一步做好我省災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的重建工作；增加專業(yè)技術(shù)力量，做好災(zāi)區(qū)農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)；優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生上學(xué)和患者就醫(yī)；減少項(xiàng)目建設(shè)審批環(huán)節(jié)，把好關(guān)口，提高災(zāi)后重建工程的質(zhì)量；繼續(xù)大力培訓(xùn)災(zāi)區(qū)個(gè)體工匠，提高從業(yè)水平；加強(qiáng)對災(zāi)后重建各項(xiàng)工作的支持和幫助。

（九）加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，遏制重大安全事故的發(fā)生

面對國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資形勢，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，確保建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和功能質(zhì)量。加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的超限審查、施工圖審查和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，不斷提高重大項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。大力推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高全社會質(zhì)量安全意識，增強(qiáng)質(zhì)量事故賠付能力。切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。重視供水、供氣、供熱、公交和大型游樂設(shè)施的安全，注重安全預(yù)警，加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少事故發(fā)生。進(jìn)一步完善建筑安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可的日常動態(tài)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。建立健全建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機(jī)制，做好預(yù)案落實(shí)，提高各級建設(shè)部門處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力和水平。

（十）大力推廣建筑節(jié)能減排和推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新

抓住國家新增國債投資的重要機(jī)遇，把推進(jìn)建筑節(jié)能、城市節(jié)水、建設(shè)節(jié)地、建筑節(jié)材等“四節(jié)”工作作為轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展的突破口和重要抓手，完善相關(guān)制度，把各項(xiàng)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到閉合管理，切實(shí)解決工程建設(shè)中存在的浪費(fèi)資源能源、占用土地過多、片面追求外形等問題。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對建筑抗震新技術(shù)的研究推廣，加大建筑新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，提高創(chuàng)新力，打造綠色環(huán)保、節(jié)能的建筑新體系。

三、繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為做好建設(shè)工作提供保障

機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)、工作作風(fēng)事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也是做好今年工作的關(guān)鍵所在。全系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展。

（一）解放思想，更新觀念，增強(qiáng)對抓住機(jī)遇求發(fā)展的使命感和緊迫感。鞏固開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項(xiàng)成果，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于我們的各級干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想是否解放，認(rèn)識是否到位，措施是否有力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，集中精力，集思廣益，理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識、開拓意識和競爭意識，不等不靠，努力克服因循守舊的陳舊觀念，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，以頑強(qiáng)拼搏和積極進(jìn)取的精神，強(qiáng)烈的開放意識、市場意識，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

（二）提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好形象。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率是基礎(chǔ)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是核心任務(wù)。我們在工作中，一方面要保證上情下達(dá)，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的指示，顧全大局，堅(jiān)決維護(hù)上級的權(quán)威，做到有令則行，有禁則止，保證政令暢通；另一方面是要下情上達(dá)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握、反映下面的情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)和建議。省建設(shè)廳的同志要積極為基層提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，對基層來機(jī)關(guān)辦事的同志要熱情接待，只要是符合政策的事，要公正地辦，高效率地辦，努力樹立密切聯(lián)系群眾、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公的政府機(jī)關(guān)形象。

（三）樹立勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一切事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的必要條件。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不僅過去講、現(xiàn)在講，將來也還要講?，F(xiàn)在，我們肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的光榮使命，更要帶頭艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)廣大干部群眾牢固樹立勤儉辦事的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，為全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

（四）密切聯(lián)系群眾，繼續(xù)提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。全省建設(shè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要樹立強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，時(shí)刻牢記黨的宗旨，一切從人民利益出發(fā)，心中時(shí)刻裝著人民群眾，撲下身子為群眾辦實(shí)事、做好事，真正想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革的深入，我們遇到的新情況、新問題也會越來越多，對干部素質(zhì)的要求也越來越高，這就要求我們廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論水平和業(yè)務(wù)知識。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，掌握觀察事物的科學(xué)方法，增強(qiáng)分辨是非的能力，提高解決實(shí)際問題的水平。要結(jié)合自己的實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)自己所擔(dān)負(fù)工作必需的專業(yè)知識，努力成為本行業(yè)、本單位的行家里手。

（五）廉潔奉公，清白做事，踏實(shí)做人。建設(shè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績觀，經(jīng)受住各種各樣的考驗(yàn)和誘惑。要經(jīng)常做到自重、自省、自警、自勵，多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，率先垂范，以身作則，言行一致。凡是要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求別人做到的，自己首先做到。要常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。

同志們，2009年是貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的重要年份，建設(shè)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，我們要認(rèn)清形勢，腳踏實(shí)地，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，苦干、實(shí)干加巧干。我相信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門和各市州政府的密切配合下，只要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全系統(tǒng)干部職工積極努力工作，就不會辜負(fù)省委、省政府的重托和廣大人民群眾的期望，一定會保質(zhì)保量完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)我省建設(shè)工作平穩(wěn)較快地發(fā)展。

謝謝大家！