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同志們：

今天，我們召開年廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議。這是機關(guān)春節(jié)后召開的第一個重要會議，也是事關(guān)國土資源管理工作大局的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議精神，回顧總結(jié)5年廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，具體部署今年加強廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)，扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入地開展。廳黨組十分重視作風(fēng)建設(shè)工作。春節(jié)后的第一個工作日，就召開廳務(wù)會議專題學(xué)習(xí)省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議精神，研究部署廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，要求各級、各部門以強烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的精神，扎扎實實地推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，確保全年各項工作的落實，努力為“兩個率先”提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下面，我講四個方面的具體意見。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議精神

1月12日，省委、省政府召開了省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，對今年加強省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進行了部署。會上，李書記、梁保華省長、王壽亭副書記分別作了重要講話。會議要求，大興服務(wù)之風(fēng)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，以良好的機關(guān)作風(fēng)保證各項工作的落實。會議提出，對群眾評議排序末位的部門和單位責(zé)成整改，對連續(xù)兩次排序末位的部門和單位，根據(jù)組織考核的結(jié)果，按干部管理權(quán)限對該部門負責(zé)人進行調(diào)整。這充分說明省委、省政府對加強省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)高度重視，決心很大，力度很大。

李書記說，這次省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，是省委、省政府連續(xù)三年在新年伊始召開的重要會議。為什么要堅持不懈地把作風(fēng)建設(shè)擺在如此重要的位置，是因為省級機關(guān)的作風(fēng)直接影響著黨中央、國務(wù)院的政令暢通，直接影響著省委、省政府決策部署的落實，直接影響著黨群干群關(guān)系的改善，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的形象。在講到去年省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效時，李書記表揚了省公安廳、省國土資源廳、省教育廳、省農(nóng)林廳等單位，特別是對我廳破解難題、保障發(fā)展和節(jié)約集約利用資源，確保全省重點建設(shè)項目用地方面取得的成績給予了充分肯定。對做好省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，李書記強調(diào)三點：

第一，提高服務(wù)的效率與效益。省級機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，為發(fā)展服務(wù)，讓群眾受惠，是機關(guān)改進作風(fēng)的根本目的?，F(xiàn)在，江蘇發(fā)展的勢頭很好，但面臨的困難和矛盾也在增多。提高機關(guān)服務(wù)的效率和效益，首先要落腳在促進發(fā)展上。省級機關(guān)各部門各單位要以落實科學(xué)發(fā)展觀、又快又好地推進“兩個率先”為己任，找準服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點，對有利于破解發(fā)展難題、激活發(fā)展要素、給基層創(chuàng)造發(fā)展空間的事情，要主動、積極、自覺地去做，能下放的權(quán)限盡量下放，能向上爭取的盡量爭取，幫助基層把各項政策用足用活。機關(guān)服務(wù)的效率和效益不高，與職能交叉、責(zé)權(quán)不清密切相關(guān)。要進一步深化行政管理體制改革，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，簡化辦事程序，提高辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進政務(wù)公開，對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，實行陽光行政。要牢固樹立行政必須依法、用權(quán)須受監(jiān)督的觀念，認真落實《行政許可法》和《公務(wù)員法》，堅持依法辦事，堅決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，堅決糾正部門權(quán)力利益化的傾向，堅決查處瀆職失職、濫用公權(quán)、以權(quán)謀私的行為。

第二，將服務(wù)落在實處。改進機關(guān)作風(fēng)，貴在求實，關(guān)鍵是要把服務(wù)落到實處。在去年開展的先進性教育活動中，許多部門和單位結(jié)合征求到的意見，制定整改措施，向基層和群眾作出了承諾。各部門各單位要認真對照檢查，看看制定的整改措施落實了沒有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒有，不能打承諾白條?，F(xiàn)在，省委、省政府制定的一些決策部署和政策規(guī)定落實不下去，與機關(guān)中層政令不暢有很大關(guān)系。各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對本部門的干部要敢抓敢管，嚴格教育、嚴明紀律、嚴密制度，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒，對基層和群眾反映突出的問題要認真查處，對先進典型要表彰鼓勵。要規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標準，完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，確保機關(guān)規(guī)范運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效運轉(zhuǎn)。要下決心改進會風(fēng)文風(fēng)，減少應(yīng)酬接待，引導(dǎo)機關(guān)干部撲下身子干實事。

第三，服務(wù)要讓基層和群眾滿意?；鶎雍腿罕娛俏覀兎?wù)的對象，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的標準是讓基層和群眾滿意，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效要由基層和群眾評判。在制定政策、部署工作時，要充分尊重和吸納基層和群眾的意見，從他們反映最突出的問題抓起，從他們意見最大的地方改起，以實際行動取信于民。要深入基層、深入群眾，了解基層和群眾的愿望與要求，把他們急需的政策、技術(shù)、信息、發(fā)展思路送上門，把黨和政府的溫暖送上門，把講在會上、貼在墻上的口號和要求化為主動為基層和群眾服務(wù)的具體行動。要堅持讓基層和群眾評議省級機關(guān)作風(fēng)的做法，建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制，完善監(jiān)督點制度，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要充分運用群眾評議的結(jié)果，加強考核獎懲，建立長效機制，推動省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展，為又快又好地推進“兩個率先”提供有力保證。

王壽亭副書記回顧總結(jié)5年省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，對今年加強省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)提出了三條要求：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，進一步強化服務(wù)理念。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，營造有利于基層創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的寬松環(huán)境，多設(shè)路標，少設(shè)路障，當好“服務(wù)員”和“領(lǐng)航員”。要堅持以人為本，懂得尊重人、理解人、服務(wù)人、培養(yǎng)人，促進人的全面發(fā)展。要樹立服務(wù)觀念，為基層和企事業(yè)單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供高質(zhì)量的服務(wù)。要牢固樹立正確的政績觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為省級機關(guān)工作的基本出發(fā)點和落腳點。二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，大力推進體制機制的改革創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，以更大的決心、更大的魄力，推進政企分開、政事分開、政資分開，明確政府的職能定位，規(guī)范行政審批行為。要大力推進依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要相對集中行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法，切實解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、效率不高等問題。要積極推行政務(wù)公開，公開行政執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果。要加快電子政務(wù)建設(shè)，完善新聞制度，努力把行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，實行陽光操作。三是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在解決突出問題上見實效。要更加注重對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，努力用科學(xué)的思維謀劃發(fā)展，創(chuàng)造性地貫徹好中央的路線方針政策，使江蘇的改革發(fā)展更符合省情特點、更符合發(fā)展規(guī)律、更符合人民意愿。要加快建立健全重大決策事項的調(diào)查研究制度、集體決策制度、公示聽證制度、專家咨詢制度以及失誤追究制度，完善領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制。要樹立清正廉潔之風(fēng)，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到清正廉潔，自覺抵制各種消極腐敗行為，永葆共產(chǎn)黨人先進性。要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，引領(lǐng)全社會形成節(jié)約的意識和風(fēng)氣。要堅持高效務(wù)實的作風(fēng)，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。要更加注重社會公平和公正，著眼于促進社會和諧，保持社會安定團結(jié)。

二、5年廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的主要情況

5年，廳機關(guān)各部門、各單位堅持糾建并舉的方針，以作風(fēng)整頓促服務(wù)，以文明創(chuàng)建促管理，以行風(fēng)建設(shè)樹形象，在系統(tǒng)內(nèi)形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣，促進了國土資源各項工作的開展，樹立了部門良好的外部形象。

（一）及時研究落實整改意見

在5年1月召開的省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上，反饋了萬人評議省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。針對排名靠后的狀況，廳黨組高度重視，及時召開了黨組擴大會議，對反饋的問題開展座談，深入討論，研究整改措施。廳黨組提出了“服氣不服輸，奮發(fā)爭一流”的目標要求和四條整改意見：一是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面履行國土資源管理職能；二是要嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)，努力提升依法行政水平；三是要不斷強化服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展意識，進一步提高機關(guān)辦事效率；四是要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建設(shè)一支作風(fēng)過硬的國土資源干部隊伍。

（二）認真梳理分解意見建議

省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室反饋給我廳在萬人評議中的結(jié)果是：表揚與肯定29條，批評與建議174條。對反饋的評議結(jié)果，我們認真對待。一是將評議結(jié)果原汁原味反饋給廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)處室局主要負責(zé)人。二是將評議反饋的結(jié)果原原本本的印發(fā)給全省市、縣兩級國土資源局，廳機關(guān)17個處室和廳直屬單位。三是在全省國土資源工作會議上，廳黨組將萬人評議的反饋意見原原本本發(fā)給各市、縣局的主要負責(zé)同志，要求全省國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對萬人評議中反饋給我廳的意見建議聯(lián)系實際，有的放矢地進行整改。四是將萬人評議中基層和群眾所提意見建議174條梳理歸納為122條，并分解落實到有關(guān)職能部門和單位。到目前為止，已經(jīng)整改意見建議109條；正在整改的意見建議13條。五是把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改同保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改。

（三）認真抓好整改措施的落實

省廳在抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)尤其是抓萬人評議反饋意見與建議的整改落實中，堅持做到了“五個結(jié)合”：

1、堅持把抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與落實先進性教育整改措施相結(jié)合。先進性教育活動中，將征求和聽取的意見整理為529條，形成廳黨組先進性教育活動整改措施65條，具體從作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基層建設(shè)和機關(guān)建設(shè)等六個方面，將任務(wù)分解到機關(guān)處室局落實整改。

2、堅持把抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與鞏固土地市場治理整頓成果相結(jié)合。5年以來，我廳不斷加大土地違法案件的查處力度，加強省級督查和直接查處案件工作，集中力量開展了兩次全省巡回檢查，梳理出6起重大的土地違法案件并查處到位。同時，認真做好國土資源信訪工作，推行信訪目標考核制度，全省涉土涉礦信訪大幅度下降，與4年相比，到省信訪也呈下降趨勢，其中來信下降45.3%，來訪批次和人次分別下降51.8%和62.7%。新發(fā)生的涉土涉礦到省信訪量從4年占全部信訪的24％降到現(xiàn)在的3%之內(nèi)。5年，省廳被評為省級先進信訪單位并受到表彰。

3、堅持把抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與大力提高土地節(jié)約集約利用水平相結(jié)合。按照年初省委、省政府提出的“解難題，保發(fā)展”要求，我廳積極抓好土地管理和服務(wù)經(jīng)濟工作，在機關(guān)干部中開展了“1050”調(diào)研活動，圍繞“解難題，保發(fā)展”和節(jié)約集約利用資源等內(nèi)容撰寫50多篇專題調(diào)研報告。嚴格項目建設(shè)用地的預(yù)審，積極為重點建設(shè)項目提供資源保障與服務(wù)，保障了全省26個超億美元的重點外資項目用地。全省經(jīng)營性土地出讓行為進一步規(guī)范，5年，全省合同土地出讓金達到1000億元，其中，以招拍掛方式取得的出讓金超過700億元，提高了土地市場運作水平。大力盤活存量建設(shè)用地，全面開展專項檢查，基本摸清了全省城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的閑置土地、空閑土地以及批而未供土地的情況。同時，積極推行土地利用“三集中”政策，即工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，緩解了土地供需矛盾。

4、堅持把抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益相結(jié)合。為解決我省工業(yè)化、城市化進程中的征地補償安置的問題，切實保護被征地農(nóng)民合法的土地權(quán)益，在4年全面完成征地補償費清欠任務(wù)的基礎(chǔ)上，在全省28個縣（市、區(qū)）開展了被征地農(nóng)民基本生活保障試點工作。5年7月31日，梁保華省長簽發(fā)了第26號省政府令，頒布了《江蘇省征地補償與被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，從9月1日起實施，在全省范圍內(nèi)全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。第一次將被征地農(nóng)民納入了保障范圍，第一次提出以政府出資的形式讓廣大農(nóng)民共享城市化、工業(yè)化成果，第一次明確要求用土地收益來“反哺”農(nóng)民。

5、堅持把抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與提高依法行政水平相結(jié)合。5年以來，省廳在深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動的同時，認真抓好國務(wù)院《決定》（國發(fā)〔5〕28號）的學(xué)習(xí)貫徹，并將其貫穿全省國土資源管理工作的始終。據(jù)統(tǒng)計，全廳共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班22期，先后有2300余人接受了政治與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省各級國土資源部門共培訓(xùn)干部職工10余人次，占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的一半以上。同時，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)整改，省廳相繼出臺了《江蘇省土地利用年度計劃管理實施辦法》、《江蘇省建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法》和《關(guān)于全面推進國土資源管理依法行政的實施意見》等配套法規(guī)，并且編制了《江蘇省國土資源廳依法行政手冊》。這些規(guī)范制度的形成與頒發(fā)對于嚴格落實土地管理措施，實現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，全面實行建設(shè)用地報件網(wǎng)上審批，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)等，起到了積極的促進和保證作用。

但是，我們必須清醒地看到，廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在一些問題：一是在處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系上與省委、省政府的要求、與江蘇經(jīng)濟社會改革發(fā)展的形勢需要、與基層群眾的期盼還有一定差距。二是服務(wù)意識淡薄，門難進、話難聽、事難辦的現(xiàn)象在某些部門仍不同程度的存在。三是深入基層調(diào)查研究不夠，有的政策措施脫離實際，基層難以落實。四是工作不實、效率不高，工作中存在重審批、輕服務(wù)，重微觀、輕宏觀，相互扯皮等現(xiàn)象。五是原則性不強、制度執(zhí)行不嚴，不按規(guī)章辦事，等等。這些問題和現(xiàn)象，雖然存在于少數(shù)部門和人員中，但影響很不好。我們一定要從全局的高度，充分認識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

三、大力開展年廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，國土資源管理各項工作任務(wù)十分繁重。作風(fēng)建設(shè)是一個永恒的主題，不僅要常抓不懈，而且要常抓常新。根據(jù)省委、省政府的年省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議的精神，今年的起點更高，任務(wù)更重，要求更嚴，特別是將要進行第二輪機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動。新的形勢和任務(wù)要求我們，必須更加深入、持續(xù)、扎實地推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在新的起點上為江蘇“兩個率先”提供國土資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

年我廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體要求和工作重點是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，以服務(wù)人民群眾為宗旨，以“管理創(chuàng)新年”活動為抓手，把創(chuàng)新體制機制、提高服務(wù)效能作為工作重點，加大資源保護的力度，積極為全省經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障，全力維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”、服務(wù)高效、人民滿意的機關(guān)，為實現(xiàn)“兩個率先”作出新的貢獻。

（一）實施管理創(chuàng)新，為“兩個率先”提供資源保障。一是資源保護要更加嚴格規(guī)范。建立健全完善耕地保護責(zé)任制，制定并實施市、縣人民政府耕地保護、基本農(nóng)田保護責(zé)任目標考核辦法。同時，堅持邊整頓邊規(guī)范，不斷完善礦政管理長效機制。二是保障發(fā)展要更加持續(xù)有力。貫徹“有保有壓”的土地供應(yīng)原則，繼續(xù)嚴把土地供應(yīng)閘門，加快推進土地利用“三集中”步伐，擴大國有土地有償使用范圍，積極推進工業(yè)用地的招標拍賣掛牌出讓和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。三是維護權(quán)益要更加切實有效。進一步深化征地制度改革，切實維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的土地權(quán)益，嚴防征地補償款拖欠的反彈，全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。四是服務(wù)社會要更加全面優(yōu)質(zhì)。深化審批制度改革，規(guī)范行政權(quán)力運行，以公開、便民、高效為原則，加強土地市場網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)中心等“窗口建設(shè)”。五是隊伍建設(shè)要更加扎實深入。要深化管理體制改革，形成政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的好風(fēng)氣。

（二）落實政務(wù)公開，進一步強化服務(wù)理念。要強化服務(wù)觀念，完善服務(wù)機制，改進服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。重點改變服務(wù)態(tài)度和改進辦事方法，建立和落實機關(guān)首問責(zé)任制和“AB”角制度，努力提高工作效率和質(zhì)量，讓工作更加貼近基層實際，為社會提供快捷高效的服務(wù)。廳政務(wù)中心“窗口”統(tǒng)一受理土地、礦產(chǎn)等業(yè)務(wù)審批和公文辦理等業(yè)務(wù)，內(nèi)部規(guī)范運作，不斷提高廳機關(guān)辦事效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量。認真貫徹執(zhí)行《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》，向社會公開土地和礦產(chǎn)資源行政審批事項、審批程序、審批要件、審批時限和審批結(jié)果，切實維護土地使用者和探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法利益，真正做到政令暢通、嚴格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政，以實際行動取信于民。

（三）加強調(diào)查研究，切實解決實際問題。要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)，廣泛深入基層，積極研究新問題，探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，求得新發(fā)展，保證國土資源管理各項工作繼續(xù)走在全國前列。要針對國土資源工作的重點、難點和熱點問題，突出對土地集約利用、耕地占補平衡、征地農(nóng)民補償安置、執(zhí)法監(jiān)察、干部隊伍建設(shè)等問題的調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，努力為省委、省政府分憂，為基層群眾解難。廳級領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研或現(xiàn)場辦公不少于兩個月，處級干部每年不少于一個半月。通過調(diào)研，不斷推動管理理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變，努力解決影響機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次問題。每項重大決策都要深入基層調(diào)查研究，聽取多方意見，增加決策的透明度，努力用科學(xué)的思維謀劃發(fā)展，用科學(xué)的方法創(chuàng)新機制，用科學(xué)的規(guī)劃搞好建設(shè)，用科學(xué)的知識增強才干，創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全重大決策事項的調(diào)查研究制度、集體決策制度、公示聽證制度、專家咨詢制度以及失誤追究制度，完善領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制。

（四）堅持依法行政，提高行政執(zhí)法水平。要認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法辦事，堅決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，堅決糾正部門權(quán)力利益化的傾向，堅決查處瀆職失職、濫用公權(quán)、以權(quán)謀私的行為。要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要相對集中行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法，切實解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、效率不高等問題。要強化對行政行為的監(jiān)督，建立健全社會公眾對行政行為進行監(jiān)督的機制，嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）樹立清廉之風(fēng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，主動接受群眾和基層的監(jiān)督。從源頭上防止腐敗，重點規(guī)范國土資源批租、重大項目運作、財務(wù)資金管理等環(huán)節(jié)，真正讓權(quán)力在陽光下運行。積極倡導(dǎo)機關(guān)干部愛崗敬業(yè)奉獻，做到勤政廉政，杜絕失職瀆職，嚴禁利用公務(wù)活動與工作之便，參與中介服務(wù)，收受金錢賄賂，謀取個人私利；嚴禁機關(guān)工作人員將應(yīng)由個人開支的費用到下屬單位報銷或變相讓服務(wù)對象支出。機關(guān)處室局負責(zé)人要切實履行好“一崗雙責(zé)”，既對本處室局的業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也對廉政建設(shè)負責(zé)，確?？春瞄T、管好人、干好事，不出事。同時，要堅持艱苦奮斗，反對鋪張浪費。

（六）爭創(chuàng)文明機關(guān)，塑造部門良好形象。在廳機關(guān)繼續(xù)推進“學(xué)習(xí)型機關(guān)”和“文明處室”創(chuàng)建工作。抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和政治理論學(xué)習(xí)，突出權(quán)力觀教育，通過專題教育、警示教育，使“親民、為民、便民”的意識和“權(quán)力就是責(zé)任”的觀念在干部頭腦中扎根。努力創(chuàng)新服務(wù)理念，規(guī)范行政行為。機關(guān)工作人員在工作期間做到精神飽滿，認真工作；在工作時間做到不遲到、不早退、不打游戲、不串崗、不閑聊；在文明禮貌，熱情服務(wù)方面做到“笑臉相迎、問候請坐、耐心詢問”，確?！肮珓?wù)不在我這里延誤，差錯不在我這里發(fā)生，基層群眾的不滿情緒不在我這里引起，黨和政府的形象不在我這里受損”，切實提高整個機關(guān)文明程度和干部職工文明素養(yǎng)，提高國土資源部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民的水平。同時，結(jié)合《公務(wù)員法》的實施，深入開展“人民滿意的公務(wù)員”活動，使“為人民服務(wù)，讓人民滿意”成為全體機關(guān)工作人員的不懈追求。

（七）完善規(guī)章制度，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。進一步鞏固和擴大先進性教育成果，完善廳工作規(guī)則及各項規(guī)章制度，堅持用制度管人，用制度管事，用制度管財，實行機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效管理。所有部門和單位都要按工作規(guī)則及各項規(guī)定辦理。認真聽取基層干部和群眾對廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，出臺省國土資源廳加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度。編印廳機關(guān)管理制度手冊，人手一冊，人人遵照執(zhí)行。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守各項規(guī)章制度，對違反制度的人和事，要嚴肅認真處理，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關(guān)干部自覺遵守的行為準則。

（八）服務(wù)“兩個率先”，積極辦好十件實事。圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標和“節(jié)約優(yōu)先”的要求，年，省廳著力在為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)上辦好十件實事：一是認真落實5年26號省政府令，切實維護群眾合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民生活保障得到全面落實；二是著力推進28個縣（市、區(qū)）農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點，努力解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求；三是建立基本農(nóng)田保護示范區(qū)，實施百萬畝土地開發(fā)整理工程，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)；四是完成全省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搭建國土資源管理基礎(chǔ)平臺，提高服務(wù)效能；五是多渠道籌措資金，加大危機礦山接替資源勘查服務(wù)力度，力爭取得較好效益，緩解接替資源突出矛盾，確保提高1一2個重點礦山的資源供給能力；六是依照有關(guān)規(guī)定，會同省財政廳，充分利用資源補償費減免政策，為國有小煤礦減負增效；七是構(gòu)建覆蓋全省國土資源廣域網(wǎng)，逐步實行網(wǎng)上審批管理新模式；八是重視和加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，年內(nèi)為蘇中、蘇北地區(qū)部分縣（市、區(qū)）國土資源局解決若干執(zhí)法監(jiān)察車輛問題；九是加大資金扶持力度，重點解決蘇北地區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備更新和文明創(chuàng)建達標問題；十是捐資24萬元支持睢寧縣邱集鎮(zhèn)籌建中心（希望）小學(xué)，建成多功能教學(xué)樓、現(xiàn)代化跑道和自然教學(xué)實驗室、圖書室等。公務(wù)員之家:

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實效

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用是機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。推動廳機關(guān)深化體制機制改革，推進依法行政，提高服務(wù)效能，核心的問題在于各處室局負責(zé)人要帶頭轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，率先解放思想，率先增強本領(lǐng)，勇于改革創(chuàng)新。廳機關(guān)各處室的主要負責(zé)人都要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅持不懈地把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為推動改革發(fā)展全局、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要措施，擺在十分突出的位置，貫穿于機關(guān)的各項工作之中。通過加強作風(fēng)建設(shè)，推動國土資源管理業(yè)務(wù)工作再上新水平。

（二）精心組織。為加強對廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由廳領(lǐng)導(dǎo)和部分處室負責(zé)同志組成。設(shè)立廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在廳機關(guān)黨委。同時，根據(jù)需要從機關(guān)黨委、監(jiān)察室、辦公室、人事處抽調(diào)人員組成工作班子。廳作風(fēng)辦要制定方案，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強宣傳。廳機關(guān)各處室局要明確專人具體負責(zé)，建立工作責(zé)任制。機關(guān)各支部要充分發(fā)揮在推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的重要作用。盡快形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的工作機制，確保廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實實在在的成效。

（三）加強督查。廳作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將設(shè)立投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴。對被投訴的人，實行一次查實待崗制。廳作風(fēng)辦要運用各種形式，對廳機關(guān)重點部門、重點崗位進行監(jiān)督檢查。各處室局要加強作風(fēng)建設(shè)，制定工作措施，對廳作風(fēng)辦提出的整改意見，要認真整改，抓好落實。

（四）嚴格考核。廳作風(fēng)辦對各部門、各單位的作風(fēng)建設(shè)工作和規(guī)章制度執(zhí)行情況進行檢查考核。實行一季一督查，半年一小結(jié)，一年一評比。對作風(fēng)建設(shè)情況好的給予表揚獎勵。對檢查考核排名靠后的處室局，責(zé)令限期整改并根據(jù)實際情況作出處理。對作風(fēng)建設(shè)問題多，影響到廳機關(guān)集體榮譽的，將追究有關(guān)部門主要負責(zé)人的責(zé)任。

同志們，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是省委、省政府從實現(xiàn)“兩個率先”的大局出發(fā)作出的一項重大決策，也是貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神的一項重要舉措。今年，是第二輪萬人評議省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年。我們要進一步提高認識，端正態(tài)度，真心誠意地接受人民評議和監(jiān)督。從現(xiàn)在開始，廳黨組和各處室局都要把加強廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)，突出重點，常抓不懈，切實抓出成效。處以上干部和廣大黨員要做作風(fēng)建設(shè)的表率，從我做起，從現(xiàn)在做起，確保廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的扎實推進。全省國土資源系統(tǒng)要上下齊抓共管，團結(jié)凝聚力量，積極策應(yīng)省廳，共同樹立和維護國土資源部門的整體形象，推動全系統(tǒng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。我相信，經(jīng)過廳機關(guān)和全省國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，在今年的萬人評議省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我廳一定能夠?qū)崿F(xiàn)進位爭先的目標。