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黨的十六屆四中全會(huì)明確決定，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就黨的自身建設(shè)狀況來看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離群眾，理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，道德敗壞、人論喪盡，乃至人民群眾深惡痛絕的腐敗問題?！稄?a href="http://828857.com/article/zuixinshisi/xeth/200807/124231.html" target="_blank">輝煌到末路》一書的三十多個(gè)反面典型事例，無不證明這一問題。現(xiàn)在重溫同志以德治國的思想，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義和深刻的教育作用。

同志指出，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理、德治和法治，必須雙管齊下。這一思想提綱挈領(lǐng)，非常深刻。它警示我們要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

教育與德治的立足點(diǎn)是“應(yīng)當(dāng)”。它是遵守社會(huì)規(guī)范的基礎(chǔ)，自我約束的動(dòng)因。加強(qiáng)教育，增加道德修養(yǎng)，它在防腐拒腐中起基礎(chǔ)性作用，目的是努力提高人的理想、道德、情操等修養(yǎng)水平，使黨員干部在倫理、人格、理念、理性等方面得到升華和凈化，樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和良好的從政道德，堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)辦事。做到“不思腐敗，不愿腐敗”，是“自律”。

德治就是個(gè)體主動(dòng)地提出道德修養(yǎng)目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)對(duì)自己的德行進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)，自我激勵(lì)，自我監(jiān)督和自我改正，是一個(gè)人在道德修養(yǎng)上自覺能動(dòng)性的表現(xiàn)。它具有三個(gè)特點(diǎn)：①變社會(huì)指向?yàn)樽晕胰∠?，把社?huì)要求、期望自覺地內(nèi)化為個(gè)體要求。②變客體為主體。一般性的教育對(duì)作為教育對(duì)象往往會(huì)產(chǎn)生被動(dòng)意識(shí)，而自我教育個(gè)體的主動(dòng)意識(shí)到起決定作用，個(gè)體在教育過程中的主體地位十分突出。③變外灌為內(nèi)導(dǎo)。一般的空講，榜樣的示范，文藝的欣賞，領(lǐng)導(dǎo)的教誨，諍友的勸戒，家庭的熏陶，無不是外部灌輸?shù)男再|(zhì)，但這種外部灌輸要為個(gè)體消化、汲取，必須通過德治的內(nèi)導(dǎo)功能。它有三方面作用：①有助于良好德行的形成。人的德行并非天生就有，也不可能自發(fā)形成，而是教育的結(jié)果，但教育畢竟是一個(gè)外因。外因只有通過內(nèi)因才能起作用，德治正是通過“接收——反映——內(nèi)化——行動(dòng)”達(dá)到目的。②有助于自我教育能力的提高。在德治過程中，個(gè)體往往自己發(fā)現(xiàn)問題，自己管理自己，自己做出問題結(jié)論。這實(shí)質(zhì)就是一種提高認(rèn)識(shí)能力，分析能力和解決問題能力的過程。③有助于拒腐蝕，抗污染能力的提高。整個(gè)社會(huì)紛繁復(fù)雜，魚目混珠，良莠難辯，如果不篩選、分析，就有可能將毒餌當(dāng)佳肴。所以只有加強(qiáng)德治，才能明辯是非，抗拒腐蝕。

實(shí)現(xiàn)“德治”的有效途徑是“自重、自省、自警、自勵(lì)”。

自重，就是自我認(rèn)識(shí)，識(shí)人難，識(shí)已更難。對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，正確認(rèn)識(shí)自己的地位、權(quán)力、責(zé)任，樹立矜持自重的形象十分重要。一些干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)這樣或那樣的問題，往往與其對(duì)自己的地位、權(quán)力、責(zé)任、形象認(rèn)識(shí)不足、自重不夠有關(guān)。一個(gè)自我尊重的人，就應(yīng)該珍惜操守，激濁揚(yáng)清，而不會(huì)是頤指氣使，甚至以身試法。一個(gè)有自知之明的人，就不會(huì)把地位和權(quán)力，看成是自己的必然歸依，而導(dǎo)致地位權(quán)力化，權(quán)力惡性膨脹。

自省，就是自我反省。其一，自省就要經(jīng)常地檢討審視自己。這種經(jīng)常地檢討、審視，也就是對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的標(biāo)準(zhǔn)和提高。其二，要反觀自照，善于借鑒。自我反省，既是對(duì)自我的審查、檢討，也是借鑒別人，反觀自己，審查檢討自己。通過向先進(jìn)人物的學(xué)習(xí)，看到自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的不足，以獲取修養(yǎng)的方向；通過借鑒別人的失誤和不足，以尋找苗頭，警策提醒；通過借鑒反面典型，以自我警惕，防微杜漸，劃清界線。這正是自省所要求達(dá)到的目的。

自警，就是嚴(yán)格自律，自我約束。明令禁止的，自覺遵守；監(jiān)督約束的，自覺接受。這是一個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求。但僅此是不夠的，還要做到“四慎”。一是慎獨(dú)。在無明確規(guī)定，缺乏監(jiān)督約束或監(jiān)督約束不嚴(yán)的情況下，在沒有監(jiān)督，無人注意，別人不知曉的環(huán)境里，謹(jǐn)慎不茍，獨(dú)善其身，自求人格之完美。二是慎微。加強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，于細(xì)微處嚴(yán)加防范。通過自己良好的世界觀、人生觀、價(jià)值觀去辨別是與非的界線，錯(cuò)與非錯(cuò)的界線，先進(jìn)與落后的界線，高尚與庸俗的界線，道德與不道德的界線。三是慎權(quán)。應(yīng)用好手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，決不能“專權(quán)”，“擅權(quán)”，濫用職權(quán)。四是慎欲。清心寡欲，淡泊處世，才能自我警覺，自我約束，才能抑物欲，戒貪婪，存正氣，禁邪念。

自勵(lì)，就是要進(jìn)入“馬不揚(yáng)鞭自奮蹄”的自我激勵(lì)境界。一要志存高遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的遠(yuǎn)大目標(biāo)，而不斷地自我激勵(lì)，奮斗不息。二要正確取向。把自己人生奮斗目標(biāo)，人生價(jià)值寓于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義實(shí)踐之中，建立全心全意為人民服務(wù)、“為官一任，造福一方”的基礎(chǔ)之上，做到利誘而不惑、寵辱而不驚。三要奮發(fā)自強(qiáng)。一個(gè)對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀和自身修養(yǎng)高度重視的人，才能自我激勵(lì)，奮發(fā)自強(qiáng)。

管理與法治的立足點(diǎn)是“必須”。體現(xiàn)的是允許什么，保護(hù)什么鼓勵(lì)，鼓勵(lì)什么，不允許什么，反對(duì)什么，懲治什么等多種思想和行為規(guī)范，它以嚴(yán)明的法律，嚴(yán)格的管理，使人“不敢腐敗、不能腐敗”，是“他律”，在防腐治腐中起著保證作用。同時(shí)，制度和法律可以迫使人們知善惡，識(shí)美丑，培養(yǎng)人們強(qiáng)烈的道德意識(shí)，從而使法律的“他律”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊摹白月伞保庠诘膹?qiáng)制變?yōu)閮?nèi)在的自覺。

一要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。具體地說，就是要保證制度的整體性、規(guī)范性和可操作性。堅(jiān)持整體性，要把眼光放在全局上，制定和出臺(tái)法規(guī)制度，要考慮全局的效益，不能是個(gè)別的，局部的管一時(shí)的，而應(yīng)該是普遍的，一般的，管長期的，要從法規(guī)制度自身完整性來研究問題，深入研究其自身規(guī)律，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)制度。所謂規(guī)范性，就是制定出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)制度，都要成為規(guī)范的法律文本，便于執(zhí)行落實(shí)。所謂可操作性，就是制定和出臺(tái)每一個(gè)法規(guī)制度，都不能大而空，針對(duì)性，實(shí)效性要強(qiáng)，要做到每一條每一款都是管用的。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪贓枉法的腐敗問題發(fā)生。一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，在法律面前人人平等，沒有特殊公民，更沒有特殊黨員。只要違法違紀(jì)的都要依法依紀(jì)嚴(yán)懲不貸，以震懾腐敗分子，教育黨員、干部。

二要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，是我們黨歷來十分重視的。黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則，政治方向和政治路線的紀(jì)律，這是黨對(duì)每一個(gè)黨員的基本要求。一是思想上政治上同黨中央保持一致。就是要在思想上用黨的基本理論即鄧小平理論武裝頭腦，在政治上堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，把自己的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的基本理論和基本路線上來，保證中央的政令暢通。二是要堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員自覺服從黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，保證政令暢通。不能以任何理由和借口各行其是，各自為政，削弱損害中央的權(quán)威。三是要加強(qiáng)組織觀念。任何黨員，不論職務(wù)高低，資歷深淺，都是黨的組織的一員。要自覺接受組織的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行組織的決議和決定，嚴(yán)格按黨章辦事，按黨內(nèi)生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)制度辦事，擺正個(gè)人與組織的位置，處理好個(gè)人與組織的關(guān)系，做到個(gè)人服從組織，決不允許個(gè)人凌駕于組織之上。四是在政治上要光明磊落。每個(gè)共產(chǎn)黨員都要加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，要講真話，辦實(shí)事，言行一致，表里如一。對(duì)黨要忠誠老實(shí)，襟懷坦白，對(duì)同志要真誠相待，滿腔熱情，不能曲意逢迎，虛情假意，更不能陽奉陰違，說一套做一套。要堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義，自由主義，無政府主義等錯(cuò)誤傾向，勇于向一切不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，不怕得罪人，不怕受打擊報(bào)復(fù)，真正堅(jiān)持黨的原則，維護(hù)和加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律。

三要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)于黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，既是一項(xiàng)經(jīng)常的艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)黨組織作出不懈的努力，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的緊迫的任務(wù)，需要各級(jí)黨組織根據(jù)監(jiān)督管理的職責(zé)要求，狠抓各項(xiàng)監(jiān)督管理措施的落實(shí)。從這幾年揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，權(quán)錢交易屢屢得逞且無所顧忌。這些案件大多是群眾舉報(bào)出來我或由其他案件連帶出來的，這在很大程度上反映出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不力。這是突出的問題，就是還沒有形成有效的監(jiān)督管理制度和機(jī)制，越是對(duì)高級(jí)干部越缺少有力的監(jiān)督和管理。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方、部門黨內(nèi)監(jiān)督工作抓得比較緊，民主集中到執(zhí)行得比較好，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督比較有力，哪個(gè)地方和部門的個(gè)人專斷、濫用職權(quán)的情況就比較少，消極腐敗現(xiàn)象就會(huì)受到抑制，出了問題一般也能得到及時(shí)解決。反之，監(jiān)督工作薄弱，民主集中制受到破壞，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力被濫用而又得不到制止，往往就會(huì)出問題，甚至出大問題。因此，從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。只有把這個(gè)關(guān)鍵抓住了，抓好了，才能把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作做好。在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的同時(shí)，要發(fā)揮多方面的監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督，行政監(jiān)督，群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督，派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，把黨的組織紀(jì)律約束同法律、法規(guī)和政紀(jì)約束結(jié)合起來，把自上而下的監(jiān)督同自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，這樣才能有效地管理好黨的干部隊(duì)伍，才能使腐敗行為能夠得到揭露和處理，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民群眾搞好改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任。

教育和管理，德治和法治，實(shí)質(zhì)上反映了黨風(fēng)廉政建設(shè)“治”與“防”的辯證統(tǒng)一，即“防”中有“治”，“治”中有“防”，“防”與“治”互為條件，共同發(fā)生作用，兩者不固定不變，孤立靜止，非此即彼，相互對(duì)立的，而是相互包含，對(duì)立統(tǒng)一的。重“治”輕“防”或重“防”輕“治”，都會(huì)失之于偏頗。這就要求我們必須要兩者重視，兩者并舉的同時(shí)運(yùn)用，雙管齊下，在黨管干部中構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道相互促進(jìn)，互為作用的堅(jiān)固防線。