導(dǎo)語(yǔ)：在構(gòu)建和諧社會(huì)中提高人大工作水平一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重大任務(wù)，這既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。它表明我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，也是一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。建設(shè)這樣一個(gè)社會(huì)，使人大制度獲得了更大的制度運(yùn)行空間，為更好地發(fā)揮人大的作用指明了方向，豐富了內(nèi)容，提供了機(jī)遇，也提出了更高的要求。

在構(gòu)建和諧社會(huì)中，人民代表大會(huì)制度具有特殊的地位，應(yīng)該也能夠發(fā)揮不可替代的重要的、多方面的作用。我認(rèn)為這主要表現(xiàn)在：

——人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)和政治基石。構(gòu)建和諧社會(huì)必須在我國(guó)現(xiàn)行的制度基礎(chǔ)上進(jìn)行。人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。在這個(gè)基礎(chǔ)上憲法規(guī)定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。如果沒(méi)有這些適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的政治制度作為基點(diǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)只能是空中樓閣。人民代表大會(huì)制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中居于根本政治制度的地位。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性。我們把人民代表大會(huì)制度發(fā)展得越好，就越有利于凝聚全社會(huì)的智慧和力量，就越有利于動(dòng)員人民群眾踴躍投身于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的宏偉事業(yè)。在構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，地方人大及其常委會(huì)應(yīng)依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，從根本政治制度上保障、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——人民代表大會(huì)始終以代表人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，完善人民代表大會(huì)制度，也為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了最廣泛和最牢固的群眾基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主是我們黨為之奮斗的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。構(gòu)建和諧社會(huì)要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足于一切為了人民，一切服務(wù)人民，一切依靠人民。50多年來(lái)的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最好實(shí)現(xiàn)形式，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要制度載體，是群眾政治參與、表達(dá)民意的重要渠道。在現(xiàn)實(shí)中，人民當(dāng)家作主的權(quán)利，許多是由各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)受權(quán)行使的，人民代表大會(huì)制度也是國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)家權(quán)力正確行使的政治保證。國(guó)家機(jī)關(guān)是構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，它們的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)本身也是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，正確行使國(guó)家權(quán)力，表現(xiàn)在對(duì)國(guó)家權(quán)力合憲、合法、符合實(shí)際情況的設(shè)置、分配和制約，其理論和憲法基礎(chǔ)就是人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這樣對(duì)國(guó)家權(quán)力的合理分工、協(xié)調(diào)一致地運(yùn)行，從制度上、法律上保證了國(guó)家權(quán)力的和諧行使。

——人民代表大會(huì)是立法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這決定了人大是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法治保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治的社會(huì)。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和最有效的手段。構(gòu)建和諧社會(huì)，講到底就是要依法處理和解決好各方面的矛盾，管理好國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人與自然的和諧。管理國(guó)家和社會(huì)的規(guī)范有很多種，但法律具有最高效力。人民代表大會(huì)制度有利于建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正；有利于深入開(kāi)展普法教育，營(yíng)造“法律面前人人平等”和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治環(huán)境。

——地方人民代表大會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方建設(shè)中的重要力量。構(gòu)建和諧社會(huì)需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)需要人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用問(wèn)題上，人大按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)作出符合地區(qū)特點(diǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)的立法決策和重大事項(xiàng)決定，保證人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展。

各級(jí)人大及其常委會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該大有作為。為此，首先需要調(diào)整工作思路，在全面履行各項(xiàng)法定職責(zé)，做好各項(xiàng)常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題多做工作?！昂椭C社會(huì)”以及“和諧海南”概念之所以重要，是因?yàn)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)沖突以及社會(huì)分化已經(jīng)成為我們社會(huì)中的突出問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，既是許多國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中必須面對(duì)而無(wú)法繞開(kāi)的一道“坎”，同時(shí)也反映我們過(guò)去的發(fā)展模式中存在著相當(dāng)?shù)钠H、扭曲和遺漏。過(guò)去一段時(shí)間中，每每引起廣泛討論的那些問(wèn)題，例如地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入和利益分配不公、三農(nóng)問(wèn)題、教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)欠帳、流動(dòng)人口以及弱勢(shì)群體的權(quán)益保障、環(huán)境生態(tài)危機(jī)、國(guó)企改制、干部腐敗，以及就業(yè)困難等等，歸根到底，都是在呼喚一個(gè)和諧發(fā)展的“良心”問(wèn)題。發(fā)展中的突出問(wèn)題，就是不和諧的突出表現(xiàn)，解決好這些不和諧的問(wèn)題，就能夠直接地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、堅(jiān)持發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，是消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本途徑。地方人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)全局，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展硬道理，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，通過(guò)發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，以發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。要牢固樹(shù)立以人為本的思想，尊重自然規(guī)律，正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生、和諧相處。發(fā)展是硬道理，為人民發(fā)展更是硬道理中的硬道理。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。發(fā)展中如果連人民群眾最基本的生存權(quán)力都不能保證，這樣的發(fā)展還有什么意義？要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)中帶全局性、根本性的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，督促“一府兩院”統(tǒng)籌兼顧，在想問(wèn)題、辦事情、作決策時(shí)，既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要重視政治、文化和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明共同進(jìn)步，促進(jìn)人的自由發(fā)展。

二、大力推進(jìn)民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序。民主是社會(huì)和諧發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，法治是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。地方人大及其常委會(huì)要大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，促進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化；擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；切實(shí)尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的民主權(quán)利和自由，依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。要大力推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，不斷提高營(yíng)造法治環(huán)境的能力，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施中涉及構(gòu)建和諧社會(huì)全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的法治保障。要維護(hù)社會(huì)公平，為人民群眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、精神文化等活動(dòng)提供公平的機(jī)制、公平的環(huán)境、公正的條件和公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。社會(huì)和諧，根本上取決于社會(huì)利益的相對(duì)平衡，社會(huì)利益的失調(diào)是社會(huì)穩(wěn)定的最大威脅，社會(huì)利益的和諧是最大的和諧，而平衡利益的關(guān)鍵在于民主化的社會(huì)利益調(diào)節(jié)機(jī)制。人大是這個(gè)機(jī)制的基本環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益沖突尖銳化的新格局，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，在于通過(guò)機(jī)制構(gòu)建形成大體平衡的利益格局。人大必須充分運(yùn)用利益整合與協(xié)調(diào)功能，把合理調(diào)整和確定社會(huì)各個(gè)群體之間的利益關(guān)系作為立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，特別注意保障弱勢(shì)群體的利益，解決好“制度性貧困”、“結(jié)構(gòu)性貧困”的問(wèn)題。

三、堅(jiān)持以人為本，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，促進(jìn)社會(huì)充滿活力。社會(huì)活力是社會(huì)生命力和社會(huì)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量和動(dòng)力源泉，是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)條件，是和諧社會(huì)的顯著特征和優(yōu)勢(shì)。作為人大工作者，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛聯(lián)系代表和群眾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)和以人為本的思想，堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)依法行使職權(quán)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯，維護(hù)好人民群眾的正當(dāng)利益。要始終把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，始終站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。大力倡導(dǎo)和促進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范、行為規(guī)范和良好風(fēng)尚，形成誠(chéng)實(shí)守法、平等友愛(ài)、融洽相處的和諧人際環(huán)境。要尊重和保護(hù)好人民群眾的首創(chuàng)精神，尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，深化改革，創(chuàng)新體制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使整個(gè)社會(huì)充滿創(chuàng)造活力。

四、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范制約，促進(jìn)依法行政、公正司法。和諧社會(huì)最重要的標(biāo)志就是公共權(quán)力在憲法、法律的規(guī)范和控制下，正當(dāng)、合法、有序地產(chǎn)生、分配、行使。對(duì)權(quán)力監(jiān)督與制約，是現(xiàn)代憲法與民主政治建設(shè)一項(xiàng)重要的政治原則，也是構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要問(wèn)題之一。當(dāng)前，權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督，已成為幾乎所有不和諧因素產(chǎn)生和存在的一大根源。在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約體系中，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是最具民主性和廣泛性的依法監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民具有最高法律效力的監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索監(jiān)督“一府兩院”的方式和方法，保障和促進(jìn)其依法行政和公正司法。開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施中，涉及構(gòu)建和諧社會(huì)全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出建議和意見(jiàn)。應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，尤其是對(duì)執(zhí)法檢查、社會(huì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改。要注重從法律和制度上解決好權(quán)力制約問(wèn)題，及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)，正確處理權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，建立起對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范行政權(quán)力和司法權(quán)力，保證行政、司法權(quán)力合法、合理地調(diào)整公民、法人和其他社會(huì)組織之間的利益關(guān)系。

五、不斷提高把民意訴求轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的能力。和諧社會(huì)是公民知情知政的社會(huì)。提高人大工作的水平，就是要不斷增強(qiáng)人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。人民群眾是構(gòu)建和諧社會(huì)的力量源泉，最大限度地重視民意、反映民意、實(shí)現(xiàn)民意，是代表機(jī)關(guān)的應(yīng)有之義，是人大的本質(zhì)任務(wù)，是提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力最重要的社會(huì)基礎(chǔ)。人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的全局，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和群眾最需要解決的問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入實(shí)際，調(diào)查研究，適時(shí)視察和檢查，最大限度地把民意訴求匯集起來(lái)，通過(guò)人代會(huì)、人大常委會(huì)和主任會(huì)議的形式，形成決定、決議。民意一旦融入人大的決策之中，就體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)意義，實(shí)現(xiàn)最廣泛的民眾的參政議政，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利和自由的最大限度的確認(rèn)和保護(hù)。

各級(jí)人大代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，他們生活和工作在群眾之中，貼近群眾，了解人民群眾的愿望和疾苦，是我們黨和國(guó)家機(jī)關(guān)了解民情，反映民意，集中民智，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是人民的代言人。充分發(fā)揮代表作用，人大常委會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作，特別是對(duì)閉會(huì)期間如何調(diào)動(dòng)人大代表執(zhí)行職務(wù)的主動(dòng)性、積極性和責(zé)任心，是一個(gè)必須下大力氣解決的重要課題。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富人大代表在閉會(huì)期間執(zhí)行職務(wù)的具體措施，使其逐步規(guī)范化、制度化。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是一個(gè)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，也是一項(xiàng)艱苦復(fù)雜的系統(tǒng)工程；是世世代代的理想和企盼，是人類(lèi)進(jìn)步的嶄新階段。面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù)，我們地方人大要按照憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，積極探索，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不懈努力。