在述職評(píng)議工作會(huì)上的講話
時(shí)間:2022-08-07 09:45:00
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同志們:
正當(dāng)全縣人民興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,努力推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越之際,縣人大常委會(huì)在過去述職評(píng)議的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展述職評(píng)議工作,對(duì)被任命的8名政府組成部門的局長(zhǎng)、主任進(jìn)行述職評(píng)議,具有十分重要的意義。這是具體踐行“三個(gè)代表”重要思想,督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨,不斷提高依法行政水平的重要手段,是新形勢(shì)下加強(qiáng)民主法制建設(shè),完善監(jiān)督體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、提高監(jiān)督實(shí)效的有力舉措。剛才,縣人大常委會(huì)?主任做了很好的動(dòng)員報(bào)告,縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)?也提出了要求。這里,我主要講四點(diǎn)意見:
一、正確對(duì)待述職評(píng)議工作,不斷增強(qiáng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的自覺性
同志指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。”這就對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提出了新的更高的要求。我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想,就是要不斷地發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢(shì)和作用,把執(zhí)行黨的政策和執(zhí)行法律統(tǒng)一起來,把發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事結(jié)合起來,使黨的路線、方針、政策通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作得以正確地實(shí)現(xiàn),從而更好地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家工作的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政地位,保持國(guó)家政權(quán)的性質(zhì),實(shí)現(xiàn)人民民主的制度化、法律化,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,這是我們黨推進(jìn)民主政治建設(shè)的新要求,是監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn)的重大決策,符合黨心民心。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。人大常委會(huì)對(duì)被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督,是法律賦予的職責(zé),是任免工作的重要環(huán)節(jié)。這種監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,是國(guó)家監(jiān)督體系中最高層次、最具法律效力和權(quán)威性的監(jiān)督。這種監(jiān)督從制度上和法律上保證了黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施,保證國(guó)家機(jī)器的高效運(yùn)轉(zhuǎn),保證人民利益的最終實(shí)現(xiàn)。因此,我們一定要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明、發(fā)揮我們國(guó)家政治制度優(yōu)勢(shì)和實(shí)施依法治國(guó)基本方略的高度,不斷增強(qiáng)人大意識(shí),切實(shí)尊重人大的法律地位,自覺地把自己的工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。
近年來,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,縣人大常委會(huì)已連續(xù)三年開展了對(duì)任命干部的述職評(píng)議工作。應(yīng)該說,這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想明確,發(fā)展是健康的,成效是明顯的,干部群眾的反映也是好的。幾年來述職評(píng)議的工作實(shí)踐表明,對(duì)任命干部進(jìn)行述職評(píng)議,有利于提高干部的法制意識(shí),促進(jìn)依法行政,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程;有利于增強(qiáng)干部的宗旨觀念和公仆意識(shí),完善干部監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)廉政勤政;也有利于人大和政府間的相互溝通、相互理解、相互支持,進(jìn)一步密切政府部門與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。作為人大常委會(huì)任命的干部,要提高認(rèn)識(shí),擺正位置,把人大常委會(huì)的評(píng)議當(dāng)成一次改進(jìn)自身工作、提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的難得機(jī)會(huì),自覺接受、主動(dòng)配合人大的監(jiān)督,廣泛聽取群眾意見,實(shí)事求是地總結(jié)自己任職以來的工作,勇敢地面對(duì)問題,正視問題,認(rèn)真地改進(jìn)工作,以不斷地完善自己,提高自己,當(dāng)一名稱職的、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,不斷提高依法行政水平
這次8名被述職評(píng)議人員,都是部門的“一把手”,在貫徹“三個(gè)代表”重要思想,推動(dòng)改革和建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中肩負(fù)著重大責(zé)任。我們的工作千頭萬緒,面對(duì)的情況千差萬別,工作上出現(xiàn)一些失誤或差錯(cuò)也是難以避免的。關(guān)鍵是我們要看到問題和差距,要努力改進(jìn),不斷提高工作水平。衡量述職評(píng)議工作效果的主要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該是通過評(píng)議后,是否真正找準(zhǔn)了問題,理清了思路,制定并落實(shí)了整改措施。我覺得,述職人員通過這次評(píng)議,重點(diǎn)應(yīng)該在以下三個(gè)方面有新的提高:
第一,要在增強(qiáng)法治觀念、堅(jiān)持依法行政上有新的提高。隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施、社會(huì)主義縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)加入WT0,全社會(huì)的法律意識(shí)、法制觀念日益提高,迫切要求各級(jí)政府學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),遵循國(guó)際通行規(guī)則開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流和合作。因此,我們必須盡快轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變管理觀念和手段,不斷提高依法行政的能力和水平。通過人大常委會(huì)的述職評(píng)議,被評(píng)議對(duì)象要認(rèn)真對(duì)照檢查自己在貫徹執(zhí)行憲法、法律和法規(guī),貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策,貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)決定、決議方面還有哪些差距;對(duì)照分析自己帶領(lǐng)本部門在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法上還有哪些不足,在具體執(zhí)法過程中執(zhí)法程序是否得當(dāng)、執(zhí)法行為是否文明等等,從而有針對(duì)性地采取整改措施,力爭(zhēng)在依法行政上有新的提高。
第二,要在堅(jiān)持勤政為民、不斷創(chuàng)新工作上有新的提高。同志強(qiáng)調(diào),貫徹“三個(gè)代表”重要思想,關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),核心在保持黨的先進(jìn)性,本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。這就要求我們?nèi)w黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須始終把堅(jiān)持勤政為民,扎實(shí)工作,開拓創(chuàng)新,維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為首要職責(zé)。一個(gè)干部是否具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和開拓進(jìn)取精神,是否在本職崗位上取得了良好的業(yè)績(jī),是否維護(hù)了人民群眾的利益,群眾是看在眼里,記在心里,是最有發(fā)言權(quán)的。人大常委會(huì)的述職評(píng)議有很廣泛的群眾基礎(chǔ),從評(píng)議前對(duì)被評(píng)議對(duì)象的公告,到調(diào)查階段聽取被評(píng)議對(duì)象所在部門、下屬單位干部職工和上下對(duì)口部門的意見,調(diào)查了解的面非常廣泛,群眾的參與度也很高。因此,被評(píng)議對(duì)象到底怎么樣,人民群眾是否滿意,可以說,述職評(píng)議是一把很好的檢驗(yàn)尺子。通過人大常委會(huì)的評(píng)議,政府部門的組成人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和緊迫性,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局,充分發(fā)揮本部門的職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展;要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力提高新形勢(shì)下解決新問題的能力,不斷開創(chuàng)部門工作的新局面;要牢記手中的權(quán)力是人民賦予的,必須全心全意為人民服務(wù),想問題、辦事情都要從人民的愿望和根本利益出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事,讓廣大人民群眾更好地享受到改革和發(fā)展的豐碩成果。
第三,要在加強(qiáng)廉潔自律、樹立良好形象上有新的提高。加強(qiáng)廉潔自律,關(guān)鍵在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。應(yīng)該說,我們大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)上頭腦是清醒的,自我要求是嚴(yán)格的。但也確有個(gè)別干部沒有樹立正確的馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,抵御不住享樂主義、拜金主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕,產(chǎn)生了濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象。反對(duì)腐敗既要靠教育、靠自覺,更要靠法制、靠監(jiān)督。人大常委會(huì)開展對(duì)被任命干部的述職評(píng)議,把國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,通過充分的調(diào)查了解,對(duì)述職干部進(jìn)行全方位的“透視”。經(jīng)過這樣一次評(píng)議檢驗(yàn),每位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該從中有所感悟,每位領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆,應(yīng)該深感肩上擔(dān)子的沉重,從而更加珍惜手中的權(quán)力,增強(qiáng)執(zhí)政為民、廉潔奉公、秉公用權(quán)的權(quán)力觀。要堅(jiān)持依法用權(quán),按照法定權(quán)限使用權(quán)力,不攬權(quán),不越權(quán),不濫用職權(quán),認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作;要堅(jiān)持按原則用權(quán),公正、公平地處理政務(wù),不憑感情辦事,不搞庸俗的人際關(guān)系;要堅(jiān)持按程序用權(quán),遵循民主集中制原則,不搞獨(dú)斷專行,克服用權(quán)的隨意性;要堅(jiān)持“自重、自省、自警、自勵(lì)”,防微杜漸,清廉從政,樹立新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
三、進(jìn)一步完善評(píng)議工作,不斷增強(qiáng)評(píng)議實(shí)效
述職評(píng)議已經(jīng)被實(shí)踐證明是一種有效的監(jiān)督手段,但畢竟這是一項(xiàng)探索性的工作,需要在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從制度上加以改進(jìn)和規(guī)范。在這次述職評(píng)議中,應(yīng)該注意把握這樣幾個(gè)原則:
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的原則。人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是我們黨執(zhí)政的一個(gè)重要方面??h人大常委會(huì)黨組從開展述職評(píng)議工作以來,始終堅(jiān)持將黨管干部原則貫穿于評(píng)議的各個(gè)環(huán)節(jié),緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,堅(jiān)持自始至終把這一工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。每次制定評(píng)議方案后,及時(shí)請(qǐng)示縣委同意;評(píng)議中的主要情況和一些重大問題,主動(dòng)向縣委匯報(bào),評(píng)議結(jié)束后,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將結(jié)果向黨委全面匯報(bào)。為黨委了解干部、考察干部、正確使用干部提供了一個(gè)重要渠道。在今后的述職評(píng)議工作中仍要進(jìn)一步堅(jiān)持這一原則,以確保評(píng)議工作的正確方向。
二是堅(jiān)持依法評(píng)議的原則。人大工作一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是緊扣“法”字,嚴(yán)格依法辦事,突出法律監(jiān)督。述職評(píng)議是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作,評(píng)議的過程,就是用憲法和法律法規(guī)來評(píng)價(jià)、衡量和促進(jìn)工作的過程。離開了法,述職評(píng)議工作就會(huì)失去應(yīng)有的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。一是評(píng)前要學(xué)法,這是搞好評(píng)議工作的前提和基礎(chǔ)。二是評(píng)議的重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)法上,著重評(píng)議是否依法行政,依法管理。三是評(píng)議發(fā)言要以法律為準(zhǔn)繩,依法論事,從法律的角度看問題、提建議。四是述職評(píng)議的組織實(shí)施工作應(yīng)嚴(yán)格按人大及其常委會(huì)的職權(quán)及法定的程序進(jìn)行,既不越權(quán),也不失職。
三是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則。參加評(píng)議人員,要依法嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé),本著對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,客觀公正地評(píng)價(jià),評(píng)議發(fā)言要力求做到有情況、有問題、有分析、有建議,有利于被評(píng)議人員整改工作,講成績(jī)要恰如其分,擺問題要有根有據(jù),提建議應(yīng)切實(shí)可行,在分析客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上指出努力方向,幫助述職干部有的放矢地改進(jìn)工作。這既是監(jiān)督,也是對(duì)述職者的一種鞭策和鼓勵(lì),它充分體現(xiàn)了監(jiān)督與支持的一致性,體現(xiàn)了縣人大常委會(huì)對(duì)自己所任命干部的關(guān)心和愛護(hù)。
四是堅(jiān)持講求實(shí)效的原則。評(píng)議是手段,整改、促進(jìn)和推動(dòng)工作才是真正的目的。述職評(píng)議工作實(shí)效如何,就是看整改是否動(dòng)了真格,是否真正推動(dòng)了工作。要把整改貫穿于述職評(píng)議的全過程,使述職評(píng)議切實(shí)收到實(shí)效。述職評(píng)議前,被評(píng)人員及其所在單位應(yīng)主動(dòng)自查自糾,做到未評(píng)先改;述職評(píng)議中,要認(rèn)真聽取常委會(huì)組成人員和代表的意見,認(rèn)真進(jìn)行反思,搞好邊整邊改;述職評(píng)議后,要逐條分析評(píng)議中的意見和建議,采取切實(shí)措施,搞好集中整改。整改情況要及時(shí)向人大常委會(huì)作報(bào)告,對(duì)評(píng)議大會(huì)上提出的建議、批評(píng)和意見,要做到事事有回音,件件有落實(shí)??h人大常委會(huì)也要做好跟蹤、檢查、監(jiān)督和落實(shí)工作,必要時(shí)還可以組織常委會(huì)組成人員和代表督促被評(píng)人員“回頭看”。
四、精心組織,通力合作,確保述職評(píng)議順利進(jìn)行
這次述職評(píng)議工作涉及8名縣政府組成人員,一定會(huì)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此,縣人大常委會(huì)必須精心組織,周密安排,通力合作,確保述職評(píng)議工作順利進(jìn)行,并取得成功。
一是縣人大常委會(huì)要制定完整、系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的評(píng)議工作方案,評(píng)議調(diào)查一定要有廣泛性,掌握的情況一定要反映真實(shí)性,評(píng)價(jià)述職對(duì)象一定要體現(xiàn)客觀公正性,整改工作一定要有很強(qiáng)的時(shí)效性,對(duì)述職評(píng)議對(duì)象,評(píng)價(jià)要盡量全面、準(zhǔn)確、客觀,結(jié)論要有權(quán)威性。
二是今年縣人大常委會(huì)的述職評(píng)議工作,被評(píng)議對(duì)象多,涉及范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重,希望組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門和縣級(jí)有關(guān)單位,積極配合,齊心協(xié)力,做好這次述職評(píng)議工作。
三是各新聞媒體要全面、深入地做好評(píng)議工作的宣傳報(bào)道。要根據(jù)評(píng)議工作的進(jìn)程,分階段有重點(diǎn)地開展宣傳報(bào)道工作。
同志們,讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,按照“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“七.一”重要講話精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來,把講話精神貫徹落實(shí)到我們的各項(xiàng)工作實(shí)踐中去,集中時(shí)間、集中精力、協(xié)調(diào)一致、緊密配合,圓滿完成這次述職評(píng)議的各項(xiàng)工作任務(wù),為推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越,全面建設(shè)小康社會(huì)而共同奮斗。